淺議當(dāng)前九江市摩托車管理工作中存在的問題及對策(20210313222922)

1、淺議當(dāng)前九江市摩托車管理工作中存在的問題及對策【摘 要】摩托車在給城鄉(xiāng)群眾帶來出行便利的同時，由于駕乘人安 全意識差，駕駛技術(shù)不熟練，不僅事故發(fā)生率高，而且嚴(yán)重擾亂道路 交通安全行車秩序，摩托車交通事故的發(fā)案率、人員傷亡率均排在第一。摩托車交通安全問題的日益突出，引起了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各 界的高度重視和關(guān)注，筆者結(jié)合九江市公安機關(guān)2014年8月份開展 艱苦奮戰(zhàn)40天”摩托車專項整治，結(jié)合我市道路交通安全管理工作 現(xiàn)狀，對摩托車管理方面存在的問題深刻剖析，認(rèn)真分析，就當(dāng)前如 何有效加強摩托車道路交通安全管理淺 談已見?！菊摹磕ν熊囈云漭p便快捷、經(jīng)濟實惠的特點，深受人們的青睞，隨著 車輛、駕駛

2、人的不斷增加，由于駕乘人員交通安全意識淡薄、道路基 礎(chǔ)條件差、道路交通違 法行為突出，交通事故頻發(fā)等現(xiàn)象等因素，九 江市的道路交通安全形 勢并不容樂觀，影響了全市道路交通安全管理 工作的科學(xué)發(fā)展，為此，筆者結(jié)合九江市道路交通安全管理工作 現(xiàn)狀， 就當(dāng)前如何有效加 強全市摩托車交通安全管理工作淺 談已見。一、九江市摩托車道路交通安全管理現(xiàn)狀（一）道路交通基本概況。九江市位江西省北部，與湖北省黃梅 縣 僅一江只隔，主城區(qū)摩托車保有量保守估計超過7萬輛，摩托車主要 集散地分布在潯陽路煙水亭、濱江路、李公堤、長虹大道等主城區(qū)交 通壓力較大的地段。且因九江市與湖北省接壤，大量外省外地摩托車 涌入九江，故

3、九江市內(nèi)摩托 車呈逐年上升趨勢。（二）摩車交通安全現(xiàn)狀。兩輪摩托車在給城鄉(xiāng)群眾帶來出行便 利的同時，由于兩輪摩托車駕車人安全意識差，駕駛技術(shù)不熟練，不 僅事故發(fā)生率高，而且嚴(yán)重擾亂道路交通安全行 車秩序，兩輪摩托車 無牌無證、無證駕駛、超員載人、不戴頭盔、超速搶道、亂停亂放等嚴(yán) 重違章行為十分突出，加之，道路基礎(chǔ)條件差，設(shè)施欠缺，道路等級底, 欠養(yǎng)護(hù)等問題，導(dǎo)致摩托車時常引發(fā)交通事故。從這一數(shù)字可以看出， 摩托車致人死傷事故已成為影響全市交通安全的主要因素。（三轄區(qū)交通管理機構(gòu)概況。我市道路交通管理最高 職能部門是 九江市公安局交通警察支 隊，負(fù)責(zé)建立健全市地區(qū)安全生 產(chǎn)責(zé)任制， 開展交通安全

4、宣 傳教育工作，并配合轄區(qū)交通管理部門開展好道路交 通安全管理工作。形成了支隊、大隊、中隊 三級交通安全管理和全民 參與的交通安全管理體系。二、當(dāng)前影響和制約九江市摩托車管理工作的突出問題及原因（一）廣大交通參與者和群眾交通安全憩淡薄，道路交通安全意 識滯后。廣大交通參與者的交通安全意 識和法律意識仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于車 和路的發(fā)展，致使交通違法行為和交通事故多發(fā)。尤其在農(nóng)村地區(qū)， 農(nóng)民群眾購買摩托車和取得摩托車駕駛證的欲望要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城區(qū)群 眾，而農(nóng)民群眾交通安全意 識和交通法制意識卻十分淡薄，各類嚴(yán)重 影響道路交通安全的 違法行為大量存在。特別 是一些廢、舊、殘、盜、 搶摩托車涌入農(nóng)村地區(qū)，使無牌無

5、證行駛現(xiàn)象形成惡性循環(huán)，由于九 江市與其交界的湖北省黃梅 縣屬于不同的省份，故而機動車盜搶追查 屬于跨省案件，十分棘手，這也是造成市內(nèi)大量摩托 車被盜的原因。無牌無證車輛上路行駛、無證駕駛、人貨混裝、酒后駕駛 等違法現(xiàn)象 十分普遍，交通秩序比較混亂，這些現(xiàn)象存在與群眾的法制 觀念淡薄、 交通安全意識差均有直接關(guān)系。（二）摩托基數(shù)大，增長率高，交通事故和違法案件高發(fā)。1、交通肇事案件持續(xù)上升、傷 亡嚴(yán)重?fù)p失較大。摩托車在機動車 類中行駛速度快、穩(wěn)定性能差、安全系數(shù)小、保護(hù) 能力弱，加上嚴(yán)重交 通違法現(xiàn)象突出，部分駕駛?cè)思夹g(shù)差等原因，一旦發(fā)生意外，即可能 釀成車損人亡的慘劇。2、群死群傷事故增多。

6、由于摩托車駕 乘人員交 通安全意識不足，個別青年和家庭外出娛樂、串親訪友，一輛摩托車 載上三、四人，超載，超速行駛，未配戴安全頭盔等交通違法行為隨處 可見，極易發(fā)生群死群傷事故。3、事故處理特別困難。一些摩托車沒 有牌證、未投保，肇事后又無足夠 的損害賠償能力，給事故處理工作 帶來極大困難。甚至肇事后逃逸，常常貽誤傷者救治、案件偵 破時機。（四）交警部警力不足，民警普遍超負(fù)荷工作。以交警一大隊五中隊為例，中隊共有交通警察7名，內(nèi)勤人員2 名，協(xié)管員15名，要負(fù)責(zé)九江市廬峰東路、長虹北路、長虹大道、南 湖支路等主要路段總長度超過30公里的主城區(qū)道路，目前警力分布 對于交通管理而言真正是 地廣人稀

7、”為了確保轄區(qū)道路暢通，中隊 民警只能在周末休息一天，平 時加班是家常便飯，一周加班時間最少 超過18小時，晴天一身汗、雨天一身濕，強 大的工作壓力使民警身心 俱疲，致使轄區(qū)民警想要管理卻心有余而力不足。（五）管理中欠對 變形”摩托的管理。部分造商和廠家，為了謀 求商業(yè)上的利潤，鉆法律的空子，生產(chǎn)出了很 便民”但是不符合法 律規(guī)范，有非常大交通安全隱患的變形金剛”其車型介于摩托車、 自行車、電動車和助力車之間，在目前的管理規(guī)定中，沒有明確對這 些電動車、助力車、的生產(chǎn) 行為、銷售行為和消費行為的管理，給交通 安全工作帶來了非常大的隱患，按照中華 人民共和國道路交通安全 法第五十八條明確規(guī) 定，

8、電動自行車要在非機動車道內(nèi)行駛，最高 時速不得超過15公里。但實際上大部分電動自行車都存在超標(biāo)現(xiàn)象， 其設(shè)計時速、自重和功率等指標(biāo) 已經(jīng)達(dá)到摩托車的標(biāo)準(zhǔn)，為了逃避法 律的監(jiān)管，他們甚至為銷售商提供了電動車，摩托車、助力車等多種 不同的合格證。據(jù)統(tǒng)計，目前我國電動自行車生產(chǎn)企業(yè)有464家，而 真正嚴(yán)格按電動自行車安全通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的比例約占35%, 這些不合格產(chǎn)品有三個共同問題，1產(chǎn)品重量超標(biāo)、設(shè)計時速超標(biāo)、 實際功率超標(biāo)。2踏板式車型多，腳踏離地高度不夠，轉(zhuǎn)彎時，腳踏觸 地。3車架、前叉組合強度不夠，容易導(dǎo)致斷裂，個別產(chǎn)品制動性能不 達(dá)標(biāo)。（六）摩托成為刑事犯罪案源。當(dāng)前，在九江地區(qū)附近特別

9、是湖 北省黃梅縣小池鎮(zhèn)、九江市九江縣 沙河鎮(zhèn)等地，已成為九江市盜搶摩 托車的半公開”銷贓點，盜搶摩托車無法辦理年檢、上保險、上牌等 業(yè)務(wù)，但其售價低廉，不少人為貪圖便宜仍然以身試法，有需求自然 有市場，漸漸形成了惡性循環(huán)。摩托車與各類刑事犯罪活動的聯(lián)系越 來越密切，已在一定程度上提高了犯罪活 動幾率，影響了社會治安穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：1、機動車盜竊的主要對象。由于摩托車 價值較高、易得手” 銷路”好、轉(zhuǎn)移快，已成為犯罪分子的重要侵襲對象。2、成為 二搶”案件的作案工具。犯罪分子充分利用摩托車 的便利優(yōu)勢，鎖定 作案目標(biāo)，實施犯罪行為后利用摩托車快速逃竄，以逃避現(xiàn)場抓捕。三、加強我市摩托車道路交通

10、安全管理工作對策（一）強宣傳教育，提高交通安全意識。深入開展道路交通安全 宣傳工作，努力提高廣大農(nóng)民的交通安全意識和責(zé)任意識。1創(chuàng)造性 的開展交通安全宣傳。交通安全宣傳 不能停留在以往的發(fā)發(fā)傳單，喊 喊廣播，上上交通安全課等形式，利用科技手段進(jìn)行交通安全宣傳也 是適應(yīng)群眾需求的重要途徑。筆者在基層 交警大隊工作，曾組織和參 加了多次交通安全宣 傳工作，認(rèn)為要抓好交通安全宣 傳工作主要抓住 二個重點，第一是、抓學(xué)生這 個重點，以交通安全講座和交通安全知 識競賽的方式積極主動的和轄區(qū)各學(xué)校聯(lián)系，實現(xiàn) 小手拉大手”的宣 傳效應(yīng)，第二是、抓農(nóng) 村這個重點；在農(nóng)村要利用街天和人流集中的 時段開展交通安全

11、宣 傳，要以鮮活的案例和宣傳圖片、展板為 主，可 以配合發(fā)放交通安全宣傳單和播放交通安全片。充分利用 四支隊伍” 開展宣傳。即要運用好道路交通安全監(jiān) 督員、專職協(xié)管員、交通安全 義務(wù)監(jiān)督員等交通管理隊伍，有針對性的進(jìn)行道路交通安全管住的宣 傳教育。（二綜合治理，全面提高交通管理水平。一、要加強政府宏觀控制。第一、摩托車 安全管理工作要與 經(jīng)濟 社會發(fā)展相適應(yīng)，離不開宏觀政策和長效機制的引導(dǎo)。政府要保障道 路條件的發(fā)展與交通安全設(shè)施，交通安全環(huán)境同步發(fā)展的要求。第二、 優(yōu)先規(guī)劃農(nóng)村客運交通。從交通運輸政策上引導(dǎo)農(nóng)村客運向公司化、 規(guī)?；较虬l(fā)展，以從長遠(yuǎn)上保障農(nóng)村客運交通安全。第三、優(yōu) 化交 通

12、工具結(jié)構(gòu)。從政策上，制度上優(yōu) 先發(fā)展城市公共交通，對全市摩托 車總量，要予以調(diào)節(jié)控制并逐步削減。第四、深化道路交通安全隱 患 排查工作。主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，積極會同安監(jiān)、交通、運管等部門 制 定整改方案，落實整改責(zé)任和措施，對事故多發(fā)和危險路段進(jìn)行排查 整治。二、要堅持依法管理。當(dāng)前，加強對 摩托車安全的依法管理，應(yīng)繼 續(xù)從以下兩方面入手：第一、加強 管理，一要嚴(yán)厲查處違法違章行為。 堅持 教育與懲處并重”的原則，對摩托車駕駛違法違章行為在注重教 育的同時要嚴(yán)厲處罰，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢。二要狠抓源頭監(jiān)管。建立 科學(xué)的管理機制。一方面把好 進(jìn)口關(guān)”一-輛登記注冊、檢驗和駕 駛員考試關(guān)。對于不符合質(zhì)

13、量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，絕不注冊登記，絕不 發(fā)給檢驗合格證。對法律意識、安全意識淡薄，駕駛技術(shù)生疏，考試成 績不合格的駕駛?cè)耍瑘詻Q不頒發(fā)駕駛證，另一方面是暢通出口關(guān)”一 車輛強制報廢關(guān)。在日常執(zhí) 法過程中，對于查獲的報費車輛要堅決 報費，不能以罰代之，對于查獲的三無”車輛要堅決扣留，依法處理。 第三方面要探索新機制。結(jié) 合當(dāng)前的 摩托車下鄉(xiāng)”和 車管業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)” 活動，協(xié)調(diào)保險等部門，科學(xué)推行摩托車帶險（保險）、帶牌下鄉(xiāng)，杜絕 無保險證，無行駛證摩托車在道路上行駛。第四方面要集中重點整治。 在重點路段、重點時節(jié)，每年要定期或不定期開展摩托 車專項整治， 集中整治和打擊突出的違法違章行為，凈化道路交通環(huán)

14、境和執(zhí)法環(huán)境。 筆者結(jié)合我市公安機關(guān)于2014年開展的為期40天的摩托車專項整 治 艱苦奮戰(zhàn)40天”認(rèn)為，摩托車的整治工作必須采取聯(lián)合的形式 開展有針對性的整治行動。九江市公安機關(guān)開展的“ 4天”行動融合 了交警與巡邏警兩個部門，集中了交警、巡特警和基層 派出所等人力 資源，形成了合力整治、多警聯(lián)動，拉網(wǎng)式”查處摩托車交通違法行 為嚴(yán)管、高壓態(tài)勢。通過專項 整治行動，我們?nèi)〉玫淖钪苯拥某?績是: 涉及摩托車類的交通事故起數(shù)大幅度下降，摩托 車盜搶案件的發(fā)案數(shù) 同比下降，破案數(shù)同比上升，人民群眾的生命 財產(chǎn)的安全得到了有效 保護(hù)，群眾對公安工作的滿意率大幅提升。三、要切實 提高服務(wù)意識。 作為交

15、管部門要認(rèn)真分析當(dāng)前道路交通安全形 勢，研究切實可行的便 民利民措施，全面實施上門服務(wù)，提高辦事效率一是貼近群眾，服務(wù) 前移。第一、交警中隊 開設(shè)摩托車辦牌辦證的窗口，大隊開設(shè) 流動車 管所”實行到車駕管服務(wù)到基層、到社區(qū)。減少群眾到車 管所往返的 麻煩盡可能簡化手續(xù)降低費用。第二、降低摩托車 注冊登記門檻，解 決摩托車登記中的一些長期遺留性問題。如：對公告撤銷的摩托車， 其他手續(xù)合法有效的可辦理注冊登記；第三、縮短摩托車駕駛?cè)丝荚?間隔時間；允許選擇紙質(zhì)或無紙化考試方式；保險服務(wù)部門要主動高 效辦理摩托車保險服務(wù)，適當(dāng)上浮 交強險”比例，減少兩無”現(xiàn)象， 保護(hù)人民生命財產(chǎn)。四、形成交通管理社

16、會化局面。充分調(diào)動 社會資源，走社會化綜 合治理的路子，努力形成政府牽頭組織、部門齊抓共管、社會廣泛參 與的局面，是加強道路交通管理工作的必由之路。第一、要建立健全 支隊、大隊、中隊三級交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。由政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié) 作配 合，定期召開會議，分析、研究和解決本地影響道路交通安全的問題 ， 不斷提高城區(qū)道路交通安全管理工作的能力和水平，解決城區(qū)道路失 管失控問題。第二、要構(gòu)建城區(qū)道路交通安全管理社會化協(xié) 管網(wǎng)絡(luò)。 嚴(yán)格落實九江市道路交通管理 規(guī)定”相關(guān)要求，以社區(qū)為單位由主任 兼任交通安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)轄區(qū)的交通宣傳、路況信息收集報送、基 礎(chǔ)臺賬的收集、交通事故簡 易調(diào)解、交警執(zhí)法工作監(jiān)督

17、等職責(zé)，協(xié)助 開展城區(qū)道路交通安全管理工作，擴大農(nóng)村道路交通安全管理覆蓋面。 第三、要注重社會監(jiān)督。要建立健全舉報 投訴獎勵機制，通過廣播電 視、服務(wù)手冊、服務(wù)聯(lián) 系卡等多種方式公布 監(jiān)督舉報電話，認(rèn)真受理 每一項監(jiān)督舉報，逐步形成社會公眾廣泛監(jiān)督、共同倡導(dǎo)交通文明的 良好格局。（三）科學(xué)管理優(yōu)化警力資源配備。有效地整合當(dāng)前的警力資 源， 不斷挖掘現(xiàn)有的警力潛力，努力提高各 級領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子的 戰(zhàn)斗力。1、向派出所要警力。應(yīng)該 全面落實好派出所全面履行交通 管理職責(zé)的各項相關(guān)工作要求，使現(xiàn)有警力資源得到高度整合，有效 防止轄區(qū)道路交通漏管失控現(xiàn)象，真正形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社 會參與

18、、多方保障、綜合治理”的格局。二、向科技要警力，走科技強 警之路。通過科技創(chuàng)新，科技成果的運用來擺脫警力不足的困擾，利 用電子監(jiān)控、電子警察、雷達(dá)測 速儀、計算機網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)管理交 通；在車駕管、機動車檢測、交通事故現(xiàn)場 勘查等方面也要引進(jìn)科技 手段，在執(zhí)勤執(zhí)法中要高度重提高民警 執(zhí)法防護(hù)科技設(shè)施的裝備，有 效保障執(zhí)勤民警生命安全，提高民警 執(zhí)法安全。三、向管理要警力。堅 持政治建警，依法治警，從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警的方針，以思想教育、組 織管理，教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤為重點，全面提升隊伍正規(guī)化管理水平 要在管理中找警力，在管理中出警力。四、向社會要警力。充分發(fā)揮協(xié) 勤人員的協(xié)助管理機制，事實證明，交通協(xié)管員作為道路交通管理固 本強基的有益嘗試，是彌補警力不足問題的一支強大的生力軍。五、 向規(guī)范執(zhí)法要警力。在執(zhí) 法中，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對公正執(zhí)法的 民警要大膽保護(hù)，對于因正確、合理執(zhí) 法而引發(fā)矛盾糾紛的民警要大 膽保護(hù)，對于無