在民主法治示范村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(20210221230102)

1、在民主法治示范村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政法工作會(huì)議精神, 深入扎實(shí)開展 “安全大儀”創(chuàng)建活動(dòng) , 全面推進(jìn)“法治大儀”的創(chuàng)建進(jìn)程 , 創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制 , 落實(shí)基層組織的“四民主” （民主選舉、 民主決策、 民主管理、 民主監(jiān)督） , 規(guī)范村務(wù)、 財(cái)務(wù)、公共事務(wù)等制度 , 提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會(huì) 矛盾糾紛的能力 , 一以貫之的推進(jìn)“四五”普法進(jìn)程 , 維護(hù)社 會(huì)政治穩(wěn)定 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政 府研究決定 , 建立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處工作機(jī)制 , 加強(qiáng)村級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦建設(shè)和民主法治示范村建設(shè)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

2、要思想為指導(dǎo) , 認(rèn)真貫 徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神 , 根據(jù)市委、市政府工作部 署, 針對(duì)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律, 結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際 , 著眼于統(tǒng)一受理、歸口管理、分級(jí)處理、依法辦理、限期辦 結(jié), 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 整合各方力量 , 強(qiáng)化調(diào)處服務(wù) ,注重工作 實(shí)效 , 構(gòu)筑新的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處機(jī)制 ; 充分發(fā)揮基層綜 治辦的效能作用 , 全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定 ; 大力開展民主法 治示范村創(chuàng)建活動(dòng) , 全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，為 我鎮(zhèn)“三個(gè)文明”的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 在鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心 , 在各村 （ 居） 委會(huì)、行 業(yè)協(xié)會(huì)和人數(shù)較多的企事業(yè)單位設(shè)

3、立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處室 （ 站 ）, 健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò), 形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、 綜治委牽頭、司法行政和信訪部門為主、其他相關(guān)部門共同 參與、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局 , 切實(shí)提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、 化解和處置各類社會(huì)矛盾糾紛的能力 , 確保把社會(huì)矛盾糾紛 化解在基層 , 消除在萌芽狀態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦的創(chuàng)建工作要 著力于防范 , 完善“三個(gè)三”防控體系建設(shè)。民主法治示范 村創(chuàng)建工作按照全面推進(jìn)四個(gè)民主, 搞好村民自治、健 全法制”的總體要求 , 能起到典型示范作用 ,在自然條件、社 會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面具有一定的代表性。 三、主要任務(wù) （一）構(gòu)建大調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)“平安大儀”創(chuàng)建工作 1、

4、建立機(jī)構(gòu) 各村（居）委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及人數(shù)較多的企事業(yè)單位 在鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下 , 設(shè)立調(diào)解室 （站）, 明確民調(diào)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作 , 各村民小組組長(zhǎng)為調(diào) 解員兼信息員 , 形成縱向到底的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。調(diào) 解室辦公桌椅、條凳沙發(fā)、電話以及檔案櫥柜齊備 , 各項(xiàng)制 度齊全 , 該上墻的要上墻 , 該公示的要向村民公示。 2、規(guī)范運(yùn)作 各調(diào)解室（站） ）工作要經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化 . 一是 明晰受理范圍 , 以法律為準(zhǔn)繩 ,以事實(shí)為依據(jù) , 積極開展調(diào)處 工作, 并做好登記、歸檔等臺(tái)帳工作 , 能夠形成卷宗的一律形 成卷宗 . 對(duì)于不受理范圍的矛盾糾紛 , 要積極

5、呈報(bào)鎮(zhèn)調(diào)處中 心。二是調(diào)處工作要按照實(shí)用、效能、簡(jiǎn)明的原則 , 建立健 全社會(huì)矛盾糾紛排查、 預(yù)測(cè)預(yù)警、 信息上報(bào)、重大糾紛快報(bào)、 檔案管理、督查回訪、考核獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等工作制度。要 求每月 20 日前上報(bào)社會(huì)矛盾糾紛月報(bào)表 , 實(shí)行零報(bào)告制度 ; 對(duì)影響大、涉及范圍廣的矛盾糾紛要主動(dòng)介入 , 防止矛盾激 化; 警惕上訪、集訪事件的發(fā)生 , 注意從源頭處化解。三是調(diào) 處過(guò)程遵循平等、 自愿、合法原則 , 尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。 3、時(shí)間安排 通過(guò)借鑒和學(xué)習(xí)，各村（居）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行 的方案，建立規(guī)范的工作制度和臺(tái)帳制度。各村（ 居） 調(diào)解室 必須于 5 月底前完成軟件材料和硬件設(shè)施等

6、各項(xiàng)工作， 6 月 起全部運(yùn)行。 （二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 各村（居）在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善綜治 辦建設(shè)，按照市政法委的部署和下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦各項(xiàng)要 求，結(jié)合鎮(zhèn)綜治辦“三個(gè)三”防控體系建設(shè)步驟，做好基層 基礎(chǔ)工作： 1、 強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建工作 建立健全村（居）綜治辦各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措 施落實(shí)， 以創(chuàng)建為契機(jī)， 促使基礎(chǔ)工作逐步走向科學(xué)化管理、 高質(zhì)態(tài)運(yùn)行，加大人力、資金投入力度，逐步提高村（居） 綜治辦維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、駕馭調(diào)控地方治安的能力，筑就群防 群治的堅(jiān)固防線。 2、 以軟件建設(shè)為抓手，促使綜治工作走上正軌 各村（居）要完善文書檔案管理制度，指定

7、專人整理各 級(jí)各類資料，分類裝訂成冊(cè)，及時(shí)歸檔，使村（居）綜治辦 各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都能留下痕跡，注意積累工作經(jīng)驗(yàn)并加以推廣， 業(yè)務(wù)上精益求精，使綜治各項(xiàng)工作走上正軌，更上層樓。 （三）創(chuàng)建民主法治示范村，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程 創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)） ，以完善村民自治和社區(qū) 居民自治為重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，是貫徹黨的十六 大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的精神的重要 體現(xiàn)，也是依法維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè) 小康社會(huì)的有效措施。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，村和社區(qū)居委會(huì) 是基礎(chǔ)，廣大干部群眾是主體。通過(guò)創(chuàng)建，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一 思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大干群學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法制觀念 和依法

8、辦事的能力，健全村民自治機(jī)制，規(guī)范村（居）委會(huì) 事務(wù)管理， 對(duì)于深入推進(jìn) “平安大儀” 建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 促進(jìn)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。 1、 精心組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 開展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，是 實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)工程，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的 重要組成部分。各村（居）委會(huì)要在鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、 司法行政部門和民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下， 有計(jì)劃、 有步驟的展開， 充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真調(diào)查研究新形勢(shì)下開展基層民主法 治建設(shè)的新情況和新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)基 層民主法治建設(shè)。 2、 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及要求 一是自治組織健全。村、居民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)， 村民

9、小組發(fā)揮效能作用。二是民主選舉規(guī)范有序。村（居） 民大會(huì)代表及村（居）委會(huì)成員嚴(yán)格依照法定程序選舉或推 選產(chǎn)生，選舉結(jié)果群眾滿意。三是民主決策制度、議事規(guī)則 健全。凡涉及全村、居民利益的重大問(wèn)題，均由村、居民代 表大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)討論決定。村（居）民委員會(huì)依法辦 事，杜絕一切壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利行為發(fā)生。四 是民主管理制度落實(shí)。村（居）干部嚴(yán)格實(shí)行依法管理，集 體財(cái)產(chǎn)逐年保值增值，村（居）委會(huì)公章、財(cái)務(wù)賬目、用人 用工等管理有序。自治章程和村規(guī)民約健全，符合憲法、法 律和國(guó)家的政策。五是民主監(jiān)督健全有效。村（居）干部依 法接受群眾監(jiān)督，全面實(shí)行村（居）委會(huì)向村（居）民代表 大會(huì)報(bào)告制

10、度。村務(wù)公開制度全面落實(shí)，廣大村民、居民知 情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)， 群眾滿意率達(dá)到 95 以上 六是法制建設(shè)效果明顯。法制宣傳深入人心，廣大群眾學(xué)法 形成制度， 自覺守法、 用法，村（居） 民法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)， 干群依法辦事形成風(fēng)尚法治化程度逐步提高；積極創(chuàng)建平安 村、平安社區(qū)，無(wú)刑事犯罪，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，無(wú)群眾 集訪；廣泛開展各項(xiàng)法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，村、居民熟 悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；衛(wèi)生狀 況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，文化生活豐富，服務(wù)完善，生活便 利，群眾安居樂(lè)業(yè)；社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展，引導(dǎo)群眾崇尚 科學(xué)、文明的生活方式，精神文明建設(shè)卓有成效。 四、工作要

11、求 本次三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間緊，各村（居）要合 理安排，統(tǒng)籌兼顧，將三項(xiàng)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，排除畏 難、浮躁情緒，杜絕有令不行、不服從指揮的現(xiàn)象，確保按 時(shí)、高效、高質(zhì)地完成任務(wù)。 現(xiàn)就近階段工作提出如下要求： （一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任 建立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處工作機(jī)制、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦 和民主法治示范村（社區(qū)） ，是化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定的重要舉措，對(duì)保障改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善黨群 干群關(guān)系有著十分重要的意義。各村（居）干部一定要從踐 行“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的 重要性和必要性，將此工作擺上重要議事日程，并以此為突 破口，共同構(gòu)筑預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)固 防線。 （二）狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化工作保障 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施， 務(wù)求工作實(shí)效。按照“為人正派、辦事公道、有群眾威望、 董政策法律知識(shí)”的要求選配好人員，確保人員、場(chǎng)所、經(jīng) 費(fèi)的落實(shí)，真抓實(shí)干，不搞花架子。加強(qiáng)信息收集和報(bào)送工 作，加強(qiáng)對(duì)基層矛盾糾紛排查和預(yù)測(cè)，切實(shí)發(fā)揮村（居）綜 治辦、調(diào)委會(huì)的職能作