【工作規(guī)范】水專項(xiàng)項(xiàng)目論證手冊(cè)水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證工作程序

1、隨心編輯,值得下翩有！YOUR COMPANY NAME IS HERELOGO專業(yè)|專注|精心|卓越beik6Zhang【工作規(guī)范】水專項(xiàng)項(xiàng)目論證 手冊(cè)水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論 證工作程序Please en ter your compa nys n ame and contentv內(nèi)部資料水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證手冊(cè)（供參考）水專項(xiàng)管理辦公室二八年八月二十二日目錄一、論證工作程序 1二、論證申報(bào)材料及要求2三、論證申報(bào)材料形式審查要點(diǎn)4四、 論證委員會(huì)的組建原則5五、向論證委員會(huì)提供的材料 6六、論證會(huì)程序與要求 6七、論證會(huì)評(píng)審要點(diǎn) 8八、論證會(huì)成果 10九、論證會(huì)后上報(bào)

2、材料 11十、關(guān)于課題實(shí)施方案論證的有關(guān)要求11附件 1 :水專項(xiàng)項(xiàng)目論證委員會(huì)專家承諾書15附件2 :水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家評(píng)分表16附件3 :水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家個(gè)人意見表17附件4 :水專項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見表18附件5 :水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表19附件6 :論證委員會(huì)綜合論證意見格式和具體要求21附件7 :地方領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)材料主要內(nèi)容24附件8 :水專項(xiàng)擇優(yōu)課題申請(qǐng)指南編寫要求 25一、論證工作程序（一）論證申請(qǐng)針對(duì)水專項(xiàng)總體專家組關(guān)于項(xiàng)目、課題成熟度的建議，水專項(xiàng)管 理辦公室通知有關(guān)單位提交論證申請(qǐng)和論證材料。技術(shù)示范類項(xiàng)目由 相關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

3、室向水專項(xiàng)管理辦公室提出論證申 請(qǐng)。如項(xiàng)目涉及多個(gè)省，則相關(guān)省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)分別對(duì)同一項(xiàng)目 實(shí)施方案文本中涉及本省的示范和配套保障條件等內(nèi)容做出承諾，并 協(xié)商一致后提出申請(qǐng)（除申報(bào)單位和審核意見外，有關(guān)省提交的項(xiàng)目 實(shí)施方案論證材料內(nèi)容應(yīng)一致）。技術(shù)研究與開發(fā)類項(xiàng)目由所在主題的 主題專家組認(rèn)可的有關(guān)單位提出論證申請(qǐng)。在正式申請(qǐng)論證前，相關(guān) 省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)所屬項(xiàng)目、課題實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格審查 和把關(guān)。（二）形式審查水專項(xiàng)管理辦公室收到項(xiàng)目實(shí)施方案論證申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)單 位的資格和申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，主要審查項(xiàng)目論證材料格式、完 整性和申報(bào)單位資格。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目將組織實(shí)施方案

4、論證。（三）召開項(xiàng)目實(shí)施方案論證會(huì)項(xiàng)目實(shí)施方案論證采取論證答辯會(huì)的方式進(jìn)行，必要時(shí)與實(shí)地調(diào) 研相結(jié)合。同一主題或者同一流域（區(qū)域）的項(xiàng)目將集中進(jìn)行論證。 水專項(xiàng)管理辦公室將成立由總體專家組、主題專家組、相關(guān)流域治理 規(guī)劃編制組專家和其他技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理方面的專家組成的項(xiàng)目論證 委員會(huì)。論證委員會(huì)聽取地方政府關(guān)于項(xiàng)目配套保障條件落實(shí)情況以 及項(xiàng)目實(shí)施方案的匯報(bào)，并針對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)分解、項(xiàng)目示范、考 核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目主要承擔(dān)單位、組織實(shí)施方式等方面進(jìn)行論 證，提出項(xiàng)目綜合論證意見及專家個(gè)人意見。論證會(huì)后，有關(guān)單位根 據(jù)綜合論證意見修改項(xiàng)目、課題實(shí)施方案和預(yù)算，并將修改后的材料 報(bào)水專項(xiàng)管理

5、辦公室。（四）項(xiàng)目實(shí)施方案論證結(jié)果批復(fù)水專項(xiàng)管理辦公室將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案綜合論證意見提出項(xiàng)目啟 動(dòng)和承擔(dān)單位建議，由水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。根據(jù)三部委綜合平衡和 水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)結(jié)果，水專項(xiàng)管理辦公室將技術(shù)示范類項(xiàng)目批復(fù) 到相應(yīng)的省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位，將技術(shù)研究開發(fā)類項(xiàng)目 批復(fù)到項(xiàng)目牽頭單位。二、論證申報(bào)材料及要求（一）論證申報(bào)材料1、項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)書；2、項(xiàng)目實(shí)施方案；3、各課題實(shí)施方案；4、項(xiàng)目預(yù)算書；5、課題預(yù)算書。（二）申報(bào)材料有關(guān)要求1、項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)書封面上的“申報(bào)單位”應(yīng)填寫“XX 省水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組” 。2、提交申報(bào)材料時(shí)請(qǐng)暫時(shí)不要填寫項(xiàng)目密級(jí)。 項(xiàng)目論證申請(qǐng)

6、材料 將由水專項(xiàng)管理辦公室統(tǒng)一定密。 如申請(qǐng)材料中確實(shí)涉及 “國(guó)家秘密”， 申報(bào)單位在提交項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)材料時(shí)應(yīng)提出并注明。3、項(xiàng)目和課題編號(hào)應(yīng)嚴(yán)格按照重大專項(xiàng)項(xiàng)目和課題編號(hào)規(guī)則進(jìn)行 編寫。4、項(xiàng)目預(yù)算書和課題預(yù)算書暫按照財(cái)政部 關(guān)于制訂民口科技重 大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的指導(dǎo)意見 （征求意見稿） 的有關(guān)要求進(jìn)行編制。5、“建議的課題承擔(dān)單位選擇方式” 應(yīng)明確提出 “定向委托”、“擇 優(yōu)委托”或“招標(biāo)”，不能含糊地寫 “擇優(yōu)”等方式。對(duì)技術(shù)內(nèi)容完善、 擬承擔(dān)單位優(yōu)勢(shì)明顯的課題，經(jīng)總體專家組、主題專家組、地方有關(guān) 部門取得一致意見后，可采用定向委托的方式確定課題承擔(dān)單位；對(duì) 研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容

7、不確定、擬承擔(dān)單位優(yōu)勢(shì)不明顯或存在爭(zhēng)議的課 題，原則上應(yīng)采用擇優(yōu)委托（發(fā)布指南）的方式確定承擔(dān)單位；對(duì)以 設(shè)備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的課題，應(yīng)采用招標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。 每個(gè)項(xiàng)目采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式的課題比例應(yīng)不低于 20% 。6、項(xiàng)目牽頭單位和省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 （主題專家組）審核 意見均不應(yīng)空缺，建議填寫“同意申報(bào)，履行牽頭單位的相關(guān)義務(wù)， 承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”或“同意項(xiàng)目實(shí)施方案中涉及我省內(nèi)容”等字樣。 省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組蓋章可由領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的部門代章。7、提交打印版材料的同時(shí)應(yīng)提交電子版文件， 并確保打印版與電 子版文件一致。三、論證申報(bào)材料形式審查要點(diǎn) 水專項(xiàng)管理辦公室對(duì)有關(guān)單

8、位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，審查的主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)材料是否齊全。（二）項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)書填報(bào)內(nèi)容是否有缺項(xiàng)，是否簽字 蓋章、項(xiàng)目密級(jí)是否按要求空缺、項(xiàng)目、課題編號(hào)是否正確無(wú)誤。（三）項(xiàng)目、課題實(shí)施方案內(nèi)容是否按照水專項(xiàng)管理辦公室提供 的編制提綱編制，內(nèi)容是否存在明顯的空缺、是否過于簡(jiǎn)單，是否正 確。（四）課題承擔(dān)單位選擇方式是否滿足“擇優(yōu)委托和招標(biāo)的比例 原則上不低于 20 ”的要求。（五）建議的項(xiàng)目、課題承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人是否滿足水專項(xiàng)管理 辦法和實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求。（六）項(xiàng)目和課題配套經(jīng)費(fèi)和配套條件的有關(guān)證明材料是否完備。（七）經(jīng)費(fèi)預(yù)算材料是否完備、規(guī)范，關(guān)鍵數(shù)

9、據(jù)是否一致、滿足 收支平衡關(guān)系。（八）打印材料與電子版材料是否一致。四、論證委員會(huì)的組建原則（一）項(xiàng)目論證委員會(huì)成員一般為 11 17 人，包括國(guó)家綜合論 證組專家、水專項(xiàng)咨詢組、總體專家組、主題專家組、相關(guān)流域治理 規(guī)劃編制組有關(guān)成員、同行專家、有關(guān)管理和財(cái)務(wù)專家，技術(shù)示范類 項(xiàng)目還應(yīng)包括有關(guān)地方代表。國(guó)家綜合論證組專家、水專項(xiàng)咨詢組、 水專項(xiàng)總體組和主題組專家在論證委員會(huì)中的人數(shù)比例原則上在 50% 左右，財(cái)務(wù)和管理方面的專家 3-4 人。（二）項(xiàng)目論證委員會(huì)專家應(yīng)具備獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正完成 評(píng)審工作的能力，長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、財(cái)務(wù)或管理工作。承諾 遵守水專項(xiàng)論證要求，一般應(yīng)具備正

10、高級(jí)職稱。（三）論證委員會(huì)設(shè)主任委員 1 名，副主任委員 1 2 名。項(xiàng)目 論證委員會(huì)主任委員一般由論證咨詢組專家或相關(guān)領(lǐng)域院士擔(dān)任。論 證委員會(huì)副主任委員可由總體組專家擔(dān)任。（四）以下專家應(yīng)當(dāng)回避論證。1、直接參與本項(xiàng)目實(shí)施方案編制的專家；2、除水專項(xiàng)咨詢組、 總體組和主題組成員外， 與被論證項(xiàng)目有直 接利益關(guān)系的專家；3、有其他證據(jù)證明不能公正進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)的專家。（五）水專項(xiàng)項(xiàng)目論證委員會(huì)由水專項(xiàng)管理辦公室負(fù)責(zé)組建、批 準(zhǔn)。（六）在水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證會(huì)召開前，應(yīng)對(duì)水專項(xiàng)項(xiàng)目論 證委員會(huì)名單進(jìn)行保密。五、向論證委員會(huì)提供的材料（一）項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)書；（二）項(xiàng)目實(shí)施方案；（三）各課題

11、實(shí)施方案；（四）項(xiàng)目預(yù)算書；（五）各課題預(yù)算書；（六）有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于項(xiàng)目組織和配套條件落實(shí)情況的說明材料（由地方水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組提供） ；（七）項(xiàng)目?jī)?nèi)容概要（水專項(xiàng)總體實(shí)施方案和主題實(shí)施方案中關(guān) 于被評(píng)審項(xiàng)目的描述，作為項(xiàng)目實(shí)施方案論證的主要依據(jù)） ；（八）水專項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審專家承諾書；（九）水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家評(píng)分表；（十）水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家個(gè)人意見表； （十一）水專項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見表。六、論證會(huì)程序與要求 項(xiàng)目實(shí)施方案論證會(huì)由水專項(xiàng)管理辦公室組織。論證過程由論證 委員會(huì)主任委員主持。論證時(shí)間一般為 1-2 天。（一）論證會(huì)議程1、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話；2、水專項(xiàng)總體組技術(shù)總

12、師或技術(shù)副總師介紹水專項(xiàng)總體實(shí)施方案 對(duì)論證項(xiàng)目的技術(shù)要求；3、宣布論證委員會(huì)名單，提出論證有關(guān)要求；4、論證委員會(huì)專家簽署水專項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審專家承諾書 ；5、有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目組織實(shí)施情況；6、有關(guān)編制專家匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案和課題實(shí)施方案內(nèi)容；7、論證委員會(huì)專家對(duì)項(xiàng)目和課題實(shí)施方案內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢， 有關(guān)人 員進(jìn)行答辯，論證專家提出建議；8、每位專家匿名獨(dú)立填寫水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家評(píng)分 表、水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家個(gè)人意見表和水專項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見表 ；9、水專項(xiàng)管理辦公室根據(jù)專家個(gè)人評(píng)審意見形成 水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí) 施方案論證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表 ，作為論證委員會(huì)形成論證意見的參考材料；10

13、、論證專家討論，形成水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證綜合意見 （附經(jīng)費(fèi)預(yù)算論證意見和項(xiàng)目、課題實(shí)施方案修改建議） 。議程 1 至 7 由專項(xiàng)管理辦公室、 論證委員會(huì)、 有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、 項(xiàng)目編制組有關(guān)人員參加。議程 8 至 10 由專項(xiàng)管理辦公室和論證委 員會(huì)有關(guān)專家參加，有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目編制組有關(guān)人員回避。（二）關(guān)于論證綜合意見的要求 論證委員會(huì)主任委員應(yīng)指定專人在集體討論前起草項(xiàng)目實(shí)施方 案論證綜合意見 ，論證綜合意見應(yīng)對(duì)項(xiàng)目是否具備啟動(dòng)條件、 項(xiàng)目課 題設(shè)置、項(xiàng)目示范和配套保障條件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目主要承擔(dān)單位、 各課題承擔(dān)單位選擇方式等提出明確意見。對(duì)技術(shù)內(nèi)容完善、擬承擔(dān) 單位優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)

14、目、課題，經(jīng)總體專家組、主題專家組、地方有關(guān) 部門取得一致意見后，可采用定向委托的方式確定項(xiàng)目、課題承擔(dān)單 位；對(duì)于目前研究?jī)?nèi)容尚不完善、承擔(dān)單位存在爭(zhēng)議的項(xiàng)目、課題， 原則上應(yīng)采取擇優(yōu)委托（發(fā)布指南）的方式確定承擔(dān)單位，對(duì)于以設(shè) 備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的項(xiàng)目、課題，應(yīng)采取招標(biāo)的方式確定承擔(dān) 單位。采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式的課題比例不低于 20% 。論證綜合意見后應(yīng)附專門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算論證意見和關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施方 案和各課題實(shí)施方案修改意見和建議。 項(xiàng)目實(shí)施方案論證綜合意見 的格式要求見附件 6。七、論證會(huì)評(píng)審要點(diǎn)（一）項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審要點(diǎn)1、研究目標(biāo)和預(yù)期成果的科學(xué)性、可行性 項(xiàng)目目標(biāo)與專項(xiàng)（主題）目

15、標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，是否符合國(guó)家和地方治 污工作的科技需求；階段目標(biāo)和年度目標(biāo)是否明確具體；預(yù)期成果和 考核指標(biāo)是否先進(jìn)、具體、可達(dá)。2、研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線的合理性、創(chuàng)新性 任務(wù)分解是否合理，能否支撐項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；研究?jī)?nèi)容是否重 點(diǎn)突出，是否存在明顯交叉重復(fù)；技術(shù)路線是否合理、具有可操作性； 技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是否明確、創(chuàng)新點(diǎn)是否突出，是否在單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新 的基礎(chǔ)上體現(xiàn)了集成創(chuàng)新。3、技術(shù)示范的典型性與配套保障條件的落實(shí)情況 示范區(qū)和技術(shù)示范內(nèi)容是否具有典型性，是否具有推廣價(jià)值，是 否與國(guó)家及地方治理規(guī)劃和工程相銜接；技術(shù)研發(fā)是否支持示范工程 的實(shí)施；項(xiàng)目配套保障條件是否充分、具體；配套條件保障方責(zé)任是

16、 否明確，配套條件能否落實(shí)。4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性具體要求見“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審要點(diǎn)” 。5、承擔(dān)單位的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)的研究能力和現(xiàn)有研究基礎(chǔ)是否處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位；牽 頭單位和主要參與單位分工是否明確，是否優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；負(fù)責(zé)人是否具 備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和從事技術(shù)研究的能力；課題承擔(dān)單位的選擇方式是否合理。6、組織實(shí)施方式的合理性項(xiàng)目組織實(shí)施方式是否有利于提高項(xiàng)目管理效率、是否有利于調(diào) 動(dòng)地方積極性和各方資源、是否有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和項(xiàng)目成果推廣。 計(jì)劃進(jìn)度安排是否合理、可行。對(duì)于前期已經(jīng)有關(guān)部門論證的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)考察項(xiàng)目實(shí)施方案按 照總體組、主題組專家以及有關(guān)專家意見的修改情況。（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)

17、算評(píng)審要點(diǎn)1、是否符合國(guó)家財(cái)務(wù)政策和國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān) 規(guī)定。2、預(yù)算支出是否與課題任務(wù)緊密相關(guān)，課題預(yù)算的總量、強(qiáng)度 與結(jié)構(gòu)等是否符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，具體包括：（1）人員費(fèi)：重點(diǎn)審核列支人員費(fèi)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管 理規(guī)定，項(xiàng)目組成員從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列支人員費(fèi)的合理性，參與項(xiàng) 目研究的流動(dòng)人員列支人員費(fèi)的情況。（2）設(shè)備費(fèi)：重點(diǎn)審核儀器設(shè)備預(yù)算與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容的相關(guān)性、 儀器設(shè)備共用共享情況，符合中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng) 議工作管理辦法 （試行）的，按其規(guī)定執(zhí)行。（3）國(guó)際合作與交流費(fèi)：重點(diǎn)審核國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算與項(xiàng) 目研究任務(wù)的相關(guān)性，壓縮一般性出國(guó)考察任務(wù)。（

18、4）對(duì)材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)、差旅費(fèi)等業(yè)務(wù)性支出，重點(diǎn)審核 各項(xiàng)支出內(nèi)容是否存在交叉重復(fù)，支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī) 定和公允性原則，支出結(jié)構(gòu)和總量是否符合經(jīng)濟(jì)合理性原則等。（5）中間試驗(yàn)費(fèi)等：重點(diǎn)審核列支費(fèi)用是否符合相關(guān)管理規(guī)定，依托單位提供的各種支撐條件與項(xiàng)目研究任務(wù)的相關(guān)性。3、預(yù)算是否與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配。4、預(yù)算經(jīng)費(fèi)來(lái)源是否合理，籌資方式是否落實(shí)。八、論證會(huì)成果（一）形成水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家評(píng)分表 、水專項(xiàng)項(xiàng) 目實(shí)施方案論證專家個(gè)人意見表和水專項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式 意見表，由論證專家個(gè)人匿名獨(dú)立填寫，辦公室備案；（二）形成水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表 ，由辦公室

19、統(tǒng) 計(jì)、備案；（三）形成水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證綜合意見 （附經(jīng)費(fèi)預(yù)算論 證意見和項(xiàng)目、 課題實(shí)施方案修改建議） ，由論證委員會(huì)集體討論形成， 主任委員和副主任委員簽字，辦公室備案。九、論證會(huì)后上報(bào)材料 項(xiàng)目實(shí)施方案論證會(huì)后，有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和 建議的項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)根據(jù)綜合論證意見修改完善項(xiàng)目、課題實(shí)施方 案和預(yù)算書，并由建議的項(xiàng)目牽頭單位將修改后的材料經(jīng)主題專家組 和總體專家組審查后，正式上報(bào)水專項(xiàng)管理辦公室。相關(guān)材料包括：1、項(xiàng)目實(shí)施方案；2、項(xiàng)目預(yù)算書；3、各課題實(shí)施方案；4、各課題預(yù)算書；5、項(xiàng)目綜合論證意見及修改說明 （應(yīng)針對(duì)具體的修改意見逐條說明修改情況）十、關(guān)于課題

20、實(shí)施方案論證的有關(guān)要求 項(xiàng)目實(shí)施方案論證后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目論證會(huì)的要求開展課題實(shí)施方 案論證。為提高效率和節(jié)省時(shí)間，有條件的項(xiàng)目和課題經(jīng)批準(zhǔn)可以一 并論證。關(guān)于課題實(shí)施方案論證的有關(guān)要求如下。（一）課題實(shí)施方案論證的目的和依據(jù) 課題實(shí)施方案論證的目的主要是在項(xiàng)目實(shí)施方案論證的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步對(duì)課題實(shí)施方案的研究目標(biāo)、任務(wù)分解、示范工程、考核指標(biāo)、 經(jīng)費(fèi)預(yù)算、擬承擔(dān)單位、組織實(shí)施方式等方面進(jìn)行全面論證，為明確 課題任務(wù)、選擇課題承擔(dān)單位和提出課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議提供重要依據(jù)。 課題實(shí)施方案論證是課題啟動(dòng)前對(duì)課題實(shí)施內(nèi)容的一次重要把關(guān)，是 確保課題目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)一致、并支撐項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。水 專項(xiàng)

21、主題實(shí)施方案和項(xiàng)目實(shí)施方案是課題實(shí)施方案論證的重要依據(jù)。（二）課題實(shí)施方案論證組織 對(duì)于技術(shù)示范類項(xiàng)目，課題實(shí)施方案論證原則上由水專項(xiàng)管理辦 公室委托相關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng)目牽頭單位共同組 織，相關(guān)主題專家組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。對(duì)于技術(shù)研究與開發(fā)類項(xiàng)目，課 題實(shí)施方案論證原則上由水專項(xiàng)管理辦公室委托相關(guān)項(xiàng)目牽頭單位開 展，相關(guān)主題專家組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。（三）課題實(shí)施方案論證專家組的組建原則 課題論證專家組成員一般為 7 13 名，以主題專家組成員為主， 吸收包括水專項(xiàng)咨詢組、 綜合論證專家、 有關(guān)流域治理規(guī)劃編制專家、 項(xiàng)目專家組有關(guān)成員、同行專家、有關(guān)管理和財(cái)務(wù)專家等。其中，財(cái) 務(wù)和管

22、理方面的專家 2 3 名。課題論證專家組成員應(yīng)具備獨(dú)立、 科學(xué)、 客觀、公正完成評(píng)審工作的能力，長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、財(cái)務(wù)或 管理工作。課題專家組設(shè)組長(zhǎng) 1 名，副組長(zhǎng) 12 名。直接參與被論 證課題實(shí)施方案編制或有證據(jù)證明不能保證公平評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)回 避。（四）課題實(shí)施方案論證程序1、以定向委托方式確定承擔(dān)單位的課題論證程序（1）課題論證方案報(bào)送。 有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽 頭單位參照水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證的有關(guān)要求，制訂課題實(shí)施方案 論證的方案和有關(guān)具體要求，報(bào)水專項(xiàng)管理辦公室審定。（2）召開課題實(shí)施方案論證會(huì)。 根據(jù)水專項(xiàng)管理辦公室審定的課 題論證方案，有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)

23、小組和項(xiàng)目牽頭單位組織召開 課題實(shí)施方案論證會(huì)，水專項(xiàng)管理辦公室派代表參加。（3）課題論證結(jié)果報(bào)送。 在論證會(huì)結(jié)束后，有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào) 領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位督促有關(guān)單位根據(jù)論證意見完善課題實(shí)施方 案內(nèi)容，并將所有課題論證材料和論證結(jié)果報(bào)水專項(xiàng)管理辦公室。2、以擇優(yōu)委托方式確定承擔(dān)單位的課題論證程序 （1）編制并發(fā)布課題申請(qǐng)指南。 項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案 編制課題申請(qǐng)指南（具體編制要求見附件 8），申請(qǐng)指南經(jīng)相關(guān)主題專 家組審核后，由水專項(xiàng)管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布。2）有關(guān)申報(bào)單位提交課題實(shí)施方案。 根據(jù)課題申請(qǐng)指南，相關(guān) 申報(bào)單位編制課題實(shí)施方案，并提交給相關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 或項(xiàng)目

24、牽頭單位。（3）評(píng)審方案報(bào)送。 有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單 位參照水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證的有關(guān)要求，制訂課題實(shí)施方案評(píng)審 方案和有關(guān)具體要求，報(bào)水專項(xiàng)管理辦公室審定。（4）召開課題實(shí)施方案評(píng)審會(huì)。 根據(jù)水專項(xiàng)管理辦公室審定的課 題評(píng)審方案，有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位組織召開 課題實(shí)施方案評(píng)審會(huì)，水專項(xiàng)管理辦公室派代表參加。（5）課題評(píng)審結(jié)果報(bào)送。 在評(píng)審會(huì)結(jié)束后，有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào) 領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位督促有關(guān)單位根據(jù)論證意見完善課題實(shí)施方 案內(nèi)容，并將所有課題評(píng)審材料和評(píng)審結(jié)果報(bào)水專項(xiàng)管理辦公室。附件1:水專項(xiàng)項(xiàng)目論證委員會(huì)專家承諾書本人在參加水專項(xiàng) “”項(xiàng)目評(píng)審

25、過程中，將認(rèn)真執(zhí)行水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)管理辦法的各項(xiàng) 要求，并嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：1. 按照實(shí)事求是的原則，提出真實(shí)、可靠的專業(yè)性意見和建議， 并對(duì)本人提出的意見負(fù)責(zé)。2. 不進(jìn)行任何妨礙評(píng)審工作廉潔、獨(dú)立、客觀公正的活動(dòng)。3. 與其他評(píng)審專家團(tuán)結(jié)一致，遵守以民主集中原則做出重大決策 和決定的規(guī)定。4. 保護(hù)申請(qǐng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不復(fù)制、抄錄和留用申請(qǐng)材料，并不泄 露申請(qǐng)材料內(nèi)容。5. 不泄露其他評(píng)審專家姓名、評(píng)審過程中的意見和未經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng) 審結(jié)果，以及其他有可能影響評(píng)審公正性和有損國(guó)家或申請(qǐng)單位利益 的信息。6 .評(píng)審會(huì)結(jié)束后，注意將有關(guān)評(píng)審資料和評(píng)審記錄，交還給會(huì)議工作人員，不復(fù)制、抄錄

26、和留用。承諾人:年月日附件2 :水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家評(píng)分表項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目編號(hào):內(nèi)容主要指標(biāo)分?jǐn)?shù)研究目標(biāo)和預(yù)期成果 的科學(xué)性、可行性（15）A. 項(xiàng)目目標(biāo)與專項(xiàng)（主題）目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度B. 階段目標(biāo)和年度目標(biāo)是否明確具體C. 預(yù)期成果和考核指標(biāo)是否具體量化、可實(shí)現(xiàn)研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線 的創(chuàng)新性、合理性（25 分）A. 項(xiàng)目任務(wù)分解是否合理，能否支撐項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)B. 研究?jī)?nèi)容是否重點(diǎn)突出，是否存在交叉重復(fù)C. 技術(shù)路線的選擇是否合理可行，具有可操作性D. 關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點(diǎn)是否突出、是否體現(xiàn)了集成創(chuàng)新技術(shù)示范的代表性與 配套保障條件的落實(shí) 情況（25 分）A. 技術(shù)示范內(nèi)容是否具有代表性和推廣價(jià)值

27、B. 示范工程是否與國(guó)家及地方治理規(guī)劃和工程相銜接C. 示范區(qū)選擇是否合理、規(guī)模是否適宜D. 配套經(jīng)費(fèi)和依托工程是否落實(shí)、責(zé)任單位是否明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性（10 分）A. 經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算是否與項(xiàng)目任務(wù)相匹配B. 經(jīng)費(fèi)來(lái)源是否合理，籌資方式是否落實(shí)C. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否符合國(guó)豕有關(guān)規(guī)疋資源整合與建議承擔(dān) 單位的優(yōu)勢(shì)（15）A. 對(duì)項(xiàng)目涉及的已有研究成果是否進(jìn)行了充分的分析和 吸收B. 建議的承擔(dān)單位是否進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)整合、是否體現(xiàn)產(chǎn)學(xué) 研結(jié)合C. 建議的牽頭單位的研究能力是否處于國(guó)內(nèi)本領(lǐng)域領(lǐng)先 地位D. 建議的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力組織實(shí)施方式的 有效性（10 分）A. 組織實(shí)施程序是否清

28、晰，組織管理是否高效B. 是否有利于調(diào)動(dòng)地方積極性和各方資源C. 是否有利于成果產(chǎn)出和成果推廣總分論證結(jié)論意見實(shí)施方案基本可行建議做重大修改附件3 :水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家個(gè)人意見表項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目編號(hào)：附件4 :水專項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見表項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目編號(hào):課題編號(hào)課題名稱論證專家建議的承擔(dān)單 位選擇方式（請(qǐng)打勾）定向委托擇優(yōu)委托口招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口 招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口 招標(biāo)定向委托擇優(yōu)委托口招標(biāo)注：對(duì)技術(shù)內(nèi)容完善、擬承擔(dān)單

29、位優(yōu)勢(shì)明顯的課題，經(jīng)論證專家組、總體專家組、主題專家組、地方有關(guān)部門取得一致意見后，可采用定向委托的方式確定課題承擔(dān)單位；對(duì)研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容不確定、擬承擔(dān)單位優(yōu)勢(shì)不明顯或存在爭(zhēng)議的課題，原則上應(yīng)采用擇優(yōu)委托的方式；對(duì)以設(shè)備開發(fā) 和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的課題，應(yīng)采用招標(biāo)的方式。每個(gè)項(xiàng)目采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式的課題比例不低 于 20%。附件5 :水專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào):表1:項(xiàng)目論證意見統(tǒng)計(jì)結(jié)果論證專家人數(shù)有效論證意見份數(shù)各位專家評(píng)分情況綜合論證得分：（注：綜合 論證得分=（總得分最高分最低分）/（有效評(píng)審意見份數(shù)一2）論證結(jié)論意見實(shí)施方案基本可行（份數(shù)）建議做重大修改（份數(shù)）意見表2水專項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見統(tǒng)計(jì)結(jié)果課題編號(hào)課題名稱項(xiàng)目建議的課題承擔(dān)論證專家單位選擇方式定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票定向委托（票附件 6 ：論證委員會(huì)綜合論證意見格式和具體要求水專項(xiàng)“ X