2019年華僑農(nóng)場改革發(fā)展工作情況匯報

1、20XX年華僑農(nóng)場改革發(fā)展工作情況匯報* 華僑農(nóng)場改革發(fā)展工作情況匯報尊敬的楊主任、各位領(lǐng)導(dǎo)： 今天，我們懷著無比喜悅的心情迎來了省人大常委會外僑工委楊主任一行深入我區(qū)檢查、指導(dǎo)農(nóng)場的改革和發(fā)展工作，這充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府對華僑農(nóng)（林）場改革和發(fā)展工作的關(guān)心與支持， 必將極大地激發(fā)全體場員的工作熱情，有力地促進我區(qū)的改革和發(fā)展進程。 在此請允許我代表 * 華僑管理區(qū)黨委、管委會以及全區(qū)干部、 職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就 * 華僑農(nóng)場改革和發(fā)展工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請給予批評指正。一、農(nóng)場基本概況* 農(nóng)場始建于 18 年，18 年接收安置迫遷回

2、國的歸僑后，經(jīng)中僑委批準(zhǔn)改為國營 * 華僑農(nóng)場，曾先后隸屬于省墾植局、 中僑委（省僑務(wù)處）、省軍區(qū)、省農(nóng)墾總局、省僑辦。 18 年 3 月改制為縣屬縣管的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)。 18 年 3 月改制為硯山縣人民政府的派出機構(gòu)，改稱* 華僑管理區(qū)管理委員會，全區(qū)現(xiàn)有 521 戶 1589 人，其中歸僑僑眷275 戶851 人，離退休人員 257 人，改革后的管理區(qū)有機關(guān)干部職工11人，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，下設(shè)2 個黨總支、 2個社區(qū)、 9 個居民小組。全區(qū)占地面積 4940 畝，其中耕地面積 3510 畝，人均占有耕地 2.2 畝。 18 年，全區(qū)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值 768 萬元，場員人均

3、有糧 455 公斤 ，人均純收入 1545 元。1/ 11二、改革發(fā)展工作進展情況及主要做法（一）管理體制改革取得階段性進展1、縣委、政府高度重視是做好農(nóng)場改革和發(fā)展工作的關(guān)鍵。縣委、縣人民政府高度重視華僑農(nóng)場的改革和發(fā)展工作， 把華僑農(nóng)場的改革發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中， 采取有效措施， 積極推進華僑農(nóng)場的改革和發(fā)展。為做好此次改革工作，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入我場調(diào)研掌握第一手資料， 書記、縣長專門召集縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到場里來召開專題會議，研究分析現(xiàn)狀，幫助解決存在的困難和問題。縣委專門成立了以州委常委、 縣委馬書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè)七個工作組具體指導(dǎo)我們開展工作。 縣委、縣人民

4、政府結(jié)合實際對管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作了合理安排。 對經(jīng)考試不能錄取為公務(wù)員的人員采取事業(yè)編制安置納入財政全額供養(yǎng)。由于縣委、縣政府的高度重視，確保了農(nóng)場改革工作的順利推進。2、建立健全工作機制。為加強對我場改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作的順利推進，在縣委、縣政府高度重視、成立農(nóng)場改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，我們及時成立了由黨委書記、場長任組長，分管副場長任副組長， 黨委班子成員及各科室負(fù)責(zé)人為成員的* 華僑農(nóng)場改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分別下設(shè)組織人事、 清產(chǎn)核資等 7 個工作組于場綜合辦、財務(wù)科、保衛(wèi)科，有力地促進了農(nóng)場改革工作的順利推進。3、管理體制改革初見成效。接省政府云政發(fā)20

5、0813 號文件后，我場及時組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，并結(jié)合實際，就農(nóng)場2/ 11改革發(fā)展工作統(tǒng)一意見，形成共識。 18 年，* 華僑農(nóng)場推進改革和發(fā)展實施方案及 * 華僑農(nóng)場在職機關(guān)工作人員考核過渡、錄用公務(wù)員辦法（草案）已完成報批工作，在縣委、縣政府的高度重視和縣工作組的具體指導(dǎo)下， 相關(guān)工作積極穩(wěn)步推進。（1）體制改革模式。保留華僑農(nóng)場牌子， 設(shè)立 * 華僑管理區(qū)黨委及其管委會， 作為硯山縣人民政府派出的正科級單位，并于18 年 3 月 19 日在我區(qū)舉行了掛牌授印儀式， 賦予管理區(qū)相應(yīng)行政職能， 核定行政人員編制和事業(yè)編制，管理區(qū)教育、衛(wèi)生、社會治安、計劃生育等分別掛靠* 鎮(zhèn)、

6、江那鎮(zhèn)、盤龍鄉(xiāng)管理。管理區(qū)下設(shè)2 個社區(qū)、 9 個居民小組，設(shè)社區(qū)總支書記兼主任、總支副書記、副主任兼文書各1名。截止5月31日，我區(qū)社區(qū)建設(shè)選舉工作已全面完成，選舉產(chǎn)生了僑園、桑源兩個社區(qū)及 9 個居民小組領(lǐng)導(dǎo)班子， 選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子中年齡最大的53 歲，年齡最小的23 歲，其中大專文化4 人，高中、初中文化25人，年齡結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的社區(qū)、居民小組領(lǐng)導(dǎo)班子已初步形成。(2) 人員編制。根據(jù)云政發(fā) 200813 號文件精神，并結(jié)合農(nóng)場實際，改革后， * 華僑管理區(qū)核定行政編制 10 名，機關(guān)內(nèi)設(shè)綜合辦公室，所需人員從原農(nóng)場管理人員中按照有關(guān)規(guī)定考核、 考試擇優(yōu)任用。 目前，我區(qū)公務(wù)員考錄

7、定崗工作已全面完成，經(jīng)人事部門資格審查，我區(qū)共有 7 人符合公務(wù)員考試條件，并于18年4月25日參加統(tǒng)一筆試考試、 5 月 20 日 參加州級健康體檢；其余 2名不符合公務(wù)員考錄條件人員也按照縣有關(guān)政策和規(guī)定納入了事業(yè)編制。(3) 組織人事安排情況。在縣委、縣人民政府的高度重視和大力支持下，我場3/ 11機關(guān)管理人員在人事安排方面得到了較好的解決。 在人事安排上， 除按省有關(guān)文件規(guī)定完成 10 名行政人員招錄外，縣委、縣政府給予事業(yè)編制在管理區(qū)新成立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心， 用于安排不符合公務(wù)員招考條件的人員。 18 年 2 月底，縣委、縣政府已完成了管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，原場紀(jì)委書記李本金和武

8、裝部長趙正權(quán)改定主任科員后調(diào) * 鎮(zhèn)工作，實現(xiàn)了新老班子順利交替。（二）全面推進危房改造工作按照省發(fā)改委云發(fā)改投資 20071493 號文件，* 華僑農(nóng)場 18 年至 18 年的歸難僑危房改造指標(biāo)共 275 戶，其中 18 年 137 戶、18 年 138 戶，并要求用兩年時間完成實施。 為確保危房改造工程順利實施， 我區(qū)嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、自選戶型、個人自建”的原則認(rèn)真組織實施。一是規(guī)劃落實到位。 我區(qū)危房改造主要采取原址改造為主， 對原址無法改造的，由農(nóng)場按戶均 150 平方米 宅基地的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃安排地塊無償劃給場員建房， 改造規(guī)模根據(jù)場員的經(jīng)濟承受能力分為經(jīng)濟型、普通型、小康型三種供場

9、員選擇。二是資金落實到位。18年，省僑辦共下達我區(qū) 177 戶非歸難僑危房改造計劃，并下達90.4萬元的危房改造配套設(shè)施建設(shè)指標(biāo)。 目前，上級危房改造補助資金共到位 678.5 萬元，其中中央補助資金到位 248 萬元，到位 100，省級資金到位 403 萬元，到位 100，州級資金到位 8.25 萬元，到位 100，縣級資金到位 19.25 萬元，到位 100?，F(xiàn)全區(qū)危房改造共完成總投資1481萬元，完成歸難僑和非歸難僑危房改造309 戶25113m2 , 在建 65戶5282m2 ，管理區(qū)共兌現(xiàn)危房改造補助資金496 萬元，其中通過4/ 11一卡通兌現(xiàn) 137.5 萬元。三是工程質(zhì)量監(jiān)督到

10、位。 危房改造是一項系統(tǒng)工程，為確保工程施工質(zhì)量和人民群眾生命財產(chǎn)安全， 我區(qū)成立了以管委副主任為組長， 安全及交通與社區(qū)規(guī)劃助理和 2 個社區(qū)居委會副主任為成員的危房改造工程質(zhì)量監(jiān)督組， 具體負(fù)責(zé)監(jiān)督全區(qū)危房改造按工程建設(shè)程序規(guī)范施工，做到建房戶申請、批準(zhǔn)、開工、施工、竣工驗收等環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格工程的管理，確保工程質(zhì)量。四是配套設(shè)施建設(shè)到位。通過稅改轉(zhuǎn)移支付、上海整村推進項目等，我區(qū)進一步加大危房改造配套設(shè)施建設(shè)資金的投入。 目前共整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套 254 萬元，完成了僑園社區(qū)一組、三組、四組、六組和桑源社區(qū)一組、二組居民區(qū)道路硬化工程；為進一步改善場員的生產(chǎn)生活條件，18 年省級共下達我

11、區(qū)90.4 萬元的危房改造配套設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，該項目通過招投標(biāo)組織施工后已于18年 2 月 8 日全面竣工交付使用，完成了僑園社區(qū)二組、五組共12000 平方米的居民區(qū)道路硬化工程。（三）認(rèn)真貫徹落實社會保障工作我區(qū)現(xiàn)有“ 4050”場員 68 人、非“ 4050”場員 85 人，其中，“4050”歸難僑場員 24 人、非“ 4050”歸難僑場員 24 人。按照“先交后補”的原則，目前止，我區(qū)共兌現(xiàn)18 年“ 4050”場員和非“ 4050”場員基本養(yǎng)老保險繳費補助82 人，共補助資金184958 元，其中 18 年 12月前欠費補助6820.8 元， 18 年 1 月至 18 年 12 月繳費

12、補助 178137元。（四）土地勘界確權(quán)工作全面完成5/ 11為確保我區(qū)場員的土地合法權(quán)益不受侵害，18 年以來，在各級有關(guān)部門的關(guān)心支持下， 我區(qū)先后聘請四川省地質(zhì)測繪院駐昆明辦事處及昆明土地公公科技有限公司對我區(qū)的土地進行了全面的勘界測繪，經(jīng)相關(guān)部門有關(guān)工作人員的共同努力，18年 6月 25日縣國土資源局向我區(qū)頒發(fā)了國有土地使用證， 經(jīng)確權(quán)我區(qū)現(xiàn)占地面積4940.25 畝，其中耕地面積 3510 畝。（五）全面完成了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制為增強華僑管理區(qū)的發(fā)展后勁， 不斷改善場員的生產(chǎn)生活條件， 在縣發(fā)改局的指導(dǎo)下， 我區(qū)對管理區(qū)的中長期發(fā)展進行了調(diào)查評估， 明確了今后管理區(qū)的發(fā)展路子，

13、完成了 * 華僑管理區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、中長期發(fā)展項目規(guī)劃，“十二五”期間，我區(qū)計劃實施9個項目，需投資4532.7 萬元。（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展近年來， * 華僑農(nóng)場緊緊圍繞“豬、沼、果、桑”的發(fā)展思路。蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，共完成桑樹種植面積 1200 畝，18 年群眾增加經(jīng)濟收入 100 余萬元，畝均純收入 1525 元；畜牧業(yè)生產(chǎn)有新突破， 18 年共完成生豬改良 1850 頭，出欄肥豬 1125 頭，出欄仔豬 712 頭，發(fā)展果園養(yǎng)殖家禽 23 戶 2586 只；水果生產(chǎn)有新特點， 以老果園的更新改造和推廣發(fā)展新品種為重點， 完成果園更新改造 550 畝，發(fā)展日本甜柿10

14、0 畝，石榴、花紅李等水果200 畝，成功引種獼猴桃20 畝。（七）各項惠農(nóng)政策全面覆蓋農(nóng)場為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)200625 號文件精神，全面6/ 11減輕場員負(fù)擔(dān)，在縣委、縣人民政府的關(guān)心支持下，18 年來，我場停收了場員群眾類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五統(tǒng)籌”的費用，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面覆蓋農(nóng)場。在各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實上，我區(qū)堅持公平、公正、公開的原則，一是按場員補助600 元、自然場員補助480 元標(biāo)準(zhǔn)， 18年通過“一卡通”兌現(xiàn)稅改轉(zhuǎn)移支付直補資金963 人共 49 萬元；二是其它補貼的落實上， 18 年共兌現(xiàn)糧種補貼 286 戶 1500 畝 1.5 萬元、綜合補貼 369 戶 2185

15、 畝 80757 元、農(nóng)機補貼 12 戶 12 臺、家電下鄉(xiāng)補貼 18 戶。三、認(rèn)真貫徹落實僑法，努力維護歸僑僑眷合法權(quán)益為確保廣大歸僑僑眷合法權(quán)益不受侵害， 近年來我區(qū)加大了 中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法及其實施辦法的宣傳貫徹力度，將僑法及其實施辦法廣泛印發(fā)至全區(qū)各居民小組，做到戶均一套僑法宣傳資料，并認(rèn)真抓好落實工作， 切實維護歸僑僑眷的合法權(quán)益，近年來，全區(qū)未出現(xiàn)侵犯歸僑僑眷合法權(quán)益的情況。四、需上級幫助解決的困難和問題1、危房改造配套設(shè)施建設(shè)資金缺口嚴(yán)重。 18 年，上級雖安排我區(qū) 90.4 萬元的危房改造配套設(shè)施建設(shè)資金，但由于我區(qū)基礎(chǔ)差、點多面廣、群眾居住分散等原因，與危房改造

16、相配套的道路硬化、供電、供水及排污、綠化等配套建設(shè)全區(qū)共需投入831.2 萬元，資金缺口嚴(yán)重。2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善。由于缺乏資金投入，目前全場尚有近2000 畝耕地?zé)o法解決灌溉問題，特別是由于建場時間長，原投資新建的水利設(shè)施老化突出，病7/ 11險嚴(yán)重；二是道路交通條件還不夠完善。全場共有道路里程17.75 公里，目前，除 3.7 公里為水泥路外，其余均為等外路，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金投入不足，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。由于我場缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶所需的蠶臺、蠶簸、蠶房等配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致蠶農(nóng)養(yǎng)蠶設(shè)施配套不規(guī)范，蠶房設(shè)置不夠

17、合理，產(chǎn)出的蠶繭質(zhì)量參差不一， 以致桑農(nóng)的積極性、 創(chuàng)造性和蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益沒有得到充分發(fā)揮。4、由于長期持續(xù)干旱，群眾因災(zāi)損失嚴(yán)重。 18 年 9 月份以來，我區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)高溫少雨， 雨量較往年嚴(yán)重偏少， 加之現(xiàn)有的 5 口機井因建設(shè)年限較長等原因，設(shè)備及管網(wǎng)老化嚴(yán)重，不能正常供水，導(dǎo)致我區(qū)部分居民小組人畜飲水困難， 小春作物面臨絕收， 大春作物無法按時下地，柑桔枯萎死亡，桑樹不能按節(jié)令正常發(fā)芽。目前全區(qū)農(nóng)作物共受災(zāi) 2180.61 畝，成災(zāi) 1635.6 畝，造成直接經(jīng)濟損失400 余萬元。懇請省人大協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決5 口地下機井設(shè)備更換及16500 米主輸水管道改造經(jīng)費120 萬元，并

18、協(xié)調(diào)解決群眾的農(nóng)作物受災(zāi)補助100 萬元。5、場員貧困面大，貧困程度深。全區(qū)現(xiàn)有低收入人群390 戶 1011 人，有 310 戶 806 人已納入最低生活保障，還有80 戶 205 人未納入最低生活保障。特別是在我區(qū)柑桔枯萎死亡、遭受毀滅性災(zāi)害的情況下，懇請上級加大對我區(qū)貧困場員的幫扶力度，在最低生活保障上做到應(yīng)保盡保。8/ 116、拖欠離退休人員醫(yī)療費的問題。 18 年改制前，由于農(nóng)場負(fù)債經(jīng)營，虧損嚴(yán)重，尚拖欠 238 名離退休人員 18 年應(yīng)報銷醫(yī)療費 31.91 萬元，有一部分離退休職工甚至直至去逝都沒能兌現(xiàn)18 年拖欠醫(yī)療費。7、退休人員基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌繳費困難。我區(qū)共有退休人員25

19、3 名，為確保改革后廣大退休人員醫(yī)療費得予按時報銷，促進管理區(qū)社會和諧穩(wěn)定，目前，縣勞動和社會保障局已根據(jù)上級有關(guān)文件精神將農(nóng)場退休職工基本醫(yī)療問題納入我縣關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)范圍統(tǒng)籌解決，所需參保資金按中央補助53.2 ，省級、縣級各配套10，用人單位籌集 26.8 的比例，我區(qū)需一次性自籌退休職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌金 52 萬元。鑒于我區(qū)負(fù)債嚴(yán)重，無任何經(jīng)濟來源的實際，請求省人大協(xié)調(diào)省財政將屬管理區(qū)承擔(dān)的退休人員基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌金通過財政轉(zhuǎn)移支付給予解決。五、下步工作思路按照“體制融入地方，管理融入社會，經(jīng)濟融入市場”的總要求，圍繞加快全面建設(shè)小康社會步伐， 構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)， 下步工作

20、中我區(qū)將重點抓好以下工作：1、加強以農(nóng)業(yè)水利、交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、 增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是我區(qū)工作的重中之重， 下步工作中，我區(qū)將緊緊圍繞“豬、沼、果、桑”生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)目標(biāo)， 認(rèn)真組織實施好 * 華僑農(nóng)場道路改造工程建設(shè)項目、* 華僑農(nóng)場 2000 畝中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)項目及 * 華僑農(nóng)場人畜飲水工程建設(shè)項目 ，計劃投資 1573.4 萬元，其中請求上9/ 11級幫助解決1250 萬元，建各隊居民區(qū)3.5 米寬水泥路11000米、場區(qū)5 米寬通隊水泥路16250 米，新建 * 水庫北高溝至北底溝三面光排洪溝渠2980 米，打機井 3 口，架設(shè)輸水管道10700 米，建 1200 立方蓄水池 1 個、800 立方蓄水池 2 個，使全區(qū)的水利、交通、 給排水等基礎(chǔ)設(shè)施得到較大程度改善，有效提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進程。2、進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終堅持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、 依靠科技增效益”的發(fā)展思路，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，一切以場員增收為出發(fā)點，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 蠶桑產(chǎn)業(yè)上，以硯山縣芳源繭絲綢有限公司為龍頭，完成總投資 801 萬元，其中請求上級扶持 700 萬元，扎實抓好 * 華僑農(nóng)場 2000 畝優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地基