施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案

1、實用文檔施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案、總則（一）編制目的為了提高本項目施工過程中應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對能力，從而達 到有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障施工人員身體 健康與生命安全，維護正常的社會秩序編制本預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例國務院第376號令、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。（三）工作原則遵循預防為主、常備不懈的方針，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作堅持統(tǒng) 一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。（四）適用范圍本預案適用于工程項目范圍內(nèi)、相關(guān)方

2、及周邊地區(qū)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴 重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處臵工作。如鼠疫、霍亂、肺炭 疽、傳染性非典型肺炎、甲型 H1N1流感，食物中毒，重大動物疫情，有毒物 （藥）品泄露及外來有害生物入侵等，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認定的其他突發(fā)公共衛(wèi) 生事件。（五）事件等級根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，工程項目突發(fā)公共衛(wèi)生類事 件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大事件 (I級)、重大事件(II級)、較 大事件(III級)和一般事件(IV級)四級：1 .特別重大突發(fā)公共衛(wèi)

3、生事件(I級)(1) 工程項目發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致 病性禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng) 消滅的傳染病等達到衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的。(2) 發(fā)生在工程項目的，經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突 發(fā)公共衛(wèi)生事件。2 .重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)(1) 工程項目集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病 例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。(2) 工程項目發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā) 病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi) 生事件標準。(3)

4、工程項目發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1 流感疑似病例。(4) 乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。(5) 群體性不明原因疾病擴散到縣(市)以外的區(qū)域。(6) 因預防接種或預防性服藥造成人員死亡。(7) 因工程項目實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒在 50人 以上，或者死亡5人及以上。(8) 發(fā)生在工程項目的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā) 公共衛(wèi)生事件。3 .較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)(1) 工程項目集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病 例。(2) 工

5、程項目發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā) 病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共 衛(wèi)生事件標準。(3) 乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣(市)域 內(nèi)的工程項目，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。(4) 在一個縣(市)域內(nèi)工程項目發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(5) 發(fā)生在工程項目的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反 應或不良反應。(6) 因工程項目實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中 毒人數(shù)在10 50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在 5人以下。(7) 發(fā)生在工程項目的，經(jīng)市(地)以

6、上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突 發(fā)公共衛(wèi)生事件。4 .一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV)(1) 工程項目發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù) 30 1O0人，無死亡病 例。(2) 工程項目發(fā)生的肺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達 到區(qū)縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。（3）因工程項目實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中 毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例。（4）發(fā)生在工程項目的，經(jīng)區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其 他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織機構(gòu)與職責（一）工程項目公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組組長：副組長：組員：（二）工程項目公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小

7、組組長：副組長：組員：（四）職責負責本工程項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警監(jiān)測工作的管理與響應和應急響 應的終止。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處臵過程中，有玩 忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例及有關(guān) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，追究當事人的責任。三、疫情報告制度（一）有下列情況之一者，在 1小時內(nèi)向工程項目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組報告:1 .發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；2 .發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3 .發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；4 .發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；5 .工程項目可能對社會造成重大社會影響的突發(fā)事情。（二）工程項目

8、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組報告在2小時內(nèi)向上級衛(wèi)生行政主管部門報告。（三）工程項目各部門和個人對突發(fā)事件不許隱瞞、謊報、緩報或授意 他人隱瞞、緩報、謊報。（四）在規(guī)定報告的同時，立即啟動本預案，要求各小組成員各司其職， 對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，配合上級衛(wèi)生行政主管 部門開展應急處臵工作。（五）任何部門和個人有義務向工程項目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作 領(lǐng)導小組報告突發(fā)事情隱患。工程項目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小 組對不履行突發(fā)事件應急處臵職責的情況、不按規(guī)定履行職責的情況，進行 調(diào)查處臵。并對舉報突發(fā)事件有功的部門和個人予以獎勵。（六）項目部設立工程項目突發(fā)事

9、件、疫情報告熱線， 24小時全線開通。 及時聽取和解答各部門的疫情報告、急救求治問題。（七）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，對疑似病人，立即單獨隔離，并上報上級主 管部門；發(fā)現(xiàn)乙類或丙類傳染病疑似病人時，立即到醫(yī)院診治，防止傳染病 在工程項目內(nèi)的傳播。（八）發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，工程項目公共衛(wèi)生突發(fā) 性事件醫(yī)療急救小組立即向疾病預防控制中心和工程項目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組報告。四、應急響應及處置（一）預案啟動發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組應立即向 工程項目應急領(lǐng)導小組報告，并提請啟動應急預案。1、響應措施根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測

10、結(jié)果和國 內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，及時分析其對本工程項目人員身心健康的 危害程度、發(fā)展趨勢，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，由 低到高依次采用藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別加以表示。（1）藍色預警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件 可能，事態(tài)不會造成社會影響。響應：及時做好預警信息的解釋和相關(guān)情況的通報工作，組織開展有針 對性的健康教育，宣傳普及預防知識；按照區(qū)（縣）衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應急組織要求做好應對準備。（2）黃色預警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 可能，事態(tài)可能造成一定社會影響。響應：在藍色預警響應的基礎上，配合區(qū)（縣）突

11、發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 組織調(diào)查核實，并采取相應的預防控制措施；配合有關(guān)單位做好預警響應準 備。（3）橙色預警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 可能，事態(tài)可能造成較大社會影響。響應：在黃色預警響應的基礎上，配合全市范圍內(nèi)采取的預防控制措施；配合市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織調(diào)查核實工作；配合有關(guān)單位做好預警響應準備。（4）紅色預警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生 事件可能，事態(tài)可能造成重大社會影響。響應：在橙色預警響應的基礎上，配合全市范圍內(nèi)采取的預防控制措施； 配合市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織調(diào)查核實工作；配合有關(guān)單位做好預警響 應準備。2、工程項目屬于非事件發(fā)生地

12、區(qū)的應急響應措施如本工程項目未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性 質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點 做好以下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本工程項目應急處臵所需的人員與物資準備。（3）加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作， 必要時，建立專門報告制度（4）加強重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防患 于未然。（5）加強防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。（6）根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。（二）響應程序1. 當確認突發(fā)公共衛(wèi)生類事件即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時

13、，工程項目突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應急工作組應立即做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專 業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門應急隊伍先期開展工作。2. 成立現(xiàn)場指揮部，由項目經(jīng)理任總指揮。根據(jù)事件類別及時向工程項 目應急領(lǐng)導小組提出請求，由地方政府協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。 嚴密觀察突發(fā)公共衛(wèi)生類事件發(fā)展趨勢，及時向上級有關(guān)部門報告。3. 工程項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組應立即調(diào)動有關(guān)人員和處 置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預案分工和事件處置規(guī)程 要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。4. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組及時組織現(xiàn)場救護隊伍，專業(yè)醫(yī)護 人

14、員和防疫人員應在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好救護、消毒、米樣等工作， 確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和類別，配合衛(wèi)生行政部門做好防治、救護工 作，預測事態(tài)的進一步發(fā)展趨勢。5. 安保部維護好事發(fā)地點治安秩序，做好交通疏導、人員疏散、群眾安 置等各項工作，盡全力防止事態(tài)的進一步擴大。6. 物資部提供必要救援、救護物資和交通工具，對發(fā)生的食物源中毒事 件，按處置預案采取相應措施。（三）應急結(jié)束1突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基 本消除，應急處置工作可以進入結(jié)束程序。2 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組向工程項目應急領(lǐng)導小組提交應急處置 工作總結(jié)，由相關(guān)部門宣布應急結(jié)束。（四）后期處

15、置突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生類事件應急處置工作組辦 公室對事件原因和發(fā)展趨勢進行調(diào)查和總結(jié)，并將相關(guān)書面報告報送工程項 目應急領(lǐng)導小組備案，據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗教訓并提出改進工作的建議。對于涉密的重要信息，負責收集數(shù)據(jù)的部門應遵守相關(guān)規(guī)定，做好信息 保密工作。五、應急保障（一）通信與信息保障工程項目各職能部門、分包單位或班組建立健全并切實落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送、應急處臵等各環(huán)節(jié)的運行機制，保持通信聯(lián)絡方式方便快捷，確保信息報送渠道安全暢通。（二）應急支援與裝備保障1 .醫(yī)療保障工程項目配備必要的醫(yī)療藥品、器械，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、工程項目急救、專業(yè)治療幾個階段組織實

16、施救護。及時配合急救中 心（120）應急處置工程項目的急救工作；配合疾病預防控制中心（CDC等相關(guān)部門負責做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施。2. 交通運輸保障物資部（或車隊）應配備應急處置所需交通運輸工具；根據(jù)需要和可能開設應急救援“綠色通道”；組織專業(yè)隊伍，盡快恢復被毀壞的交通設施，保障交通路線暢通。3. 治安保障安保部維護好工程項目治安秩序，必要時設立警戒區(qū)和警戒哨，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，確保員工安全。4. 資金保障財務部設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專項資金，實行專款專用，妥善管理。（三）宣傳、培訓和演習1. 宣傳和培訓工程項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組辦公室設在項目安保部，負責組 織、制定應對突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的教育規(guī)劃；對工程項目內(nèi)各部門進行相 關(guān)法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育；實施項目部員工 相關(guān)應急知識的教育。充分利用網(wǎng)絡、微信、LED顯示屏等豐富的宣傳工具,開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置