土地承包合同貸款

1、土地承包合同貸款 篇一：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款流程 土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款流程一、土地在本村的農(nóng)戶到村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室提出土地 流轉(zhuǎn)意向，村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室提供合同文本，流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成 協(xié)議的， 指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同， 由村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室登記、 備案并上傳到鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站（一式四份） ；二、需要貸款的農(nóng)戶，向村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室提出貸款申 請(qǐng)；村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室將通過(guò)審核 （ 貸款農(nóng)戶是否有集體土 地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地是否進(jìn)行流轉(zhuǎn)等 ） 的全村農(nóng)戶貸款申請(qǐng)整理 后，統(tǒng)一向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站上報(bào)，同時(shí)填寫貸款申請(qǐng)表， 提出貸款申請(qǐng)（貸款標(biāo)準(zhǔn)為： 1、村集體承包地每坰地可貸 款 25,000 元 30,000 元

2、； 2 、土地轉(zhuǎn)入戶及國(guó)有土地按 “剩 余年限X面積（坰）X 1,000元”計(jì)算）；三、銀行進(jìn)村入戶進(jìn)行資信調(diào)查， 填寫貸款受理單。 1 、 入戶征信，主要是入戶調(diào)查農(nóng)戶家庭實(shí)際情況及種植面積情 況，并拍照存檔；2、絡(luò)征信，主要是通過(guò)人民銀行絡(luò)系統(tǒng)查詢貸款戶有無(wú)不良貸款記錄；四、擔(dān)保公司根據(jù)銀行提供的貸款戶名單同鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn) 服務(wù)站對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行審核，并由村三職干部簽字蓋 章確認(rèn)；五、貸款戶及土地共有人攜帶身份證、 戶口簿、 結(jié)婚證、糧補(bǔ)存折到鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站與擔(dān)保公司簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，同時(shí)，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站對(duì)合同（ 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 收益貸款申請(qǐng)書 、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書 、土 地經(jīng)

3、營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同 、土地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀情況證明 、農(nóng)戶 動(dòng)產(chǎn)或土地預(yù)期收益 等）進(jìn)行鑒證， 并匯總錄入絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)；六、擔(dān)保公司入村將貸款戶抵押的土地進(jìn)行為期 7 天的 公示，同時(shí)在陽(yáng)光村務(wù)工程上進(jìn)行公示；七、擔(dān)保公司為銀行出具擔(dān)保函及與農(nóng)戶簽訂的土地流 轉(zhuǎn)合同復(fù)印件；八、銀行同農(nóng)戶簽訂借款合同，同時(shí)向農(nóng)戶發(fā)放貸款。 篇二：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同信用社農(nóng)業(yè)貸款樣 本農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同出租方（簡(jiǎn)稱甲方） ：承租方（簡(jiǎn)稱乙方） ： 甲、乙雙方根據(jù)白兔鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體規(guī)定，更 好地做大、做強(qiáng)白兔村的特色農(nóng)業(yè)，經(jīng)雙方共同協(xié)商，特制 定本合同：一、出租土地的用途 乙方承包經(jīng)營(yíng)甲方的土地，從事高效

4、農(nóng)牧業(yè)種植養(yǎng)殖經(jīng) 營(yíng)，不改變土地性質(zhì)。二、出租面積三、甲方將其土地面積 畝，其中：水田 畝，旱地 畝， 出租給乙方。四、出租價(jià)格 乙方在前五年向甲方上交租金，水田每年每畝 元，旱 地每年每畝 元，以后每隔五年上浮 10%。五、支付方式和時(shí)間 乙方采用現(xiàn)金支付出租費(fèi)的方式，每年一次性付清，支 付時(shí)間為每年的 月 日前。六、違約責(zé)任 任何一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約方支付違約金，違約金 數(shù)額為壹年土地租金的壹倍。七、爭(zhēng)議條款 因本合同的訂立、生效、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議 時(shí)，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決。八、生效條件 甲、乙雙方約定，本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。 本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。甲方：

5、 乙方（簽字）：簽約時(shí)間： 篇三：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款案例 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款案例 摘要 本文對(duì)全國(guó)首例土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款案例的相關(guān)概念、事件背景、以及具體內(nèi)容等三個(gè)小節(jié)進(jìn)行了分析目錄釋 1. 相 關(guān)名詞解 3農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 3涵義 3主體 3權(quán)利內(nèi)容 3農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 3義 3流轉(zhuǎn)體 的方 4流轉(zhuǎn)式 4農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸 5紹 款 2.背景介 5 土地政策抑 制 5始探索改先革 行 中央成面. . 5 都 .層 . . .開(kāi)市試點(diǎn)八、 53. 抵押貸款具/、體規(guī)定 6貸款條件及范圍 6貸款手程 6貸度 6貸款期 6款流限及額貸款利 61. 相關(guān)名詞解釋 農(nóng)村土

6、地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 涵義農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承 包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利，包括農(nóng) 民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的 土地目前，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年主體1）發(fā)包方 第一，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的， 由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；第二，已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的 農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小 組發(fā)包。第三，國(guó)家所有的依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由 使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組 發(fā)包。2）承包方

7、 根據(jù)土地管理法規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集 體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、 漁業(yè)生產(chǎn)。承包法規(guī)定，農(nóng)村土地采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部 的家庭承包方式，因此集體中的農(nóng)戶為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的最基本 主體。荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、 拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，可由農(nóng)民集體外的個(gè)體或者單 位承包。權(quán)利內(nèi)容根據(jù)物權(quán)法以及農(nóng)村土地承包法，承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 人對(duì)承包地享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，但承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)的抵押受到嚴(yán)格限制，因此承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有限的用益物 權(quán)。如中華人民共和國(guó)擔(dān)保法規(guī)定，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)不能抵押（但承包林地、四荒地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以用于抵押）物權(quán)法也明

8、確規(guī)定除法律規(guī)定的特殊情況外，集體所有 的耕地、宅基地、自留地、自留山等不能抵押。農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涵義土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的 期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地， 依照農(nóng)村土地承包法等法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以 轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的主體承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的， 應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的 事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有

9、關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下， 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng) 能力。流轉(zhuǎn)的方式1）轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源， 經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承 包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原 承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。2）轉(zhuǎn)包 是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限 轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包 后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同 規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件

10、對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù) 責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。3）互換 是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一 集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換 , 同時(shí)交換相應(yīng)的土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)。4）入股 是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)， 入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。5）出租 是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限 租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變， 原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租 方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。

11、6）抵押 抵押指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)某財(cái)產(chǎn)的占有，將該 財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依 法以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押是指，承包方或 者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵 押物，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款 所謂土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，是指在不改變土地農(nóng)業(yè)用 途、不附帶各種政策補(bǔ)貼的前提下，農(nóng)戶或農(nóng)村土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，本著自愿的原則，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作 為融資性擔(dān)保公司的反擔(dān)保措施，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)， 由融資性擔(dān)保公司向金融機(jī)構(gòu)提供保證擔(dān)保，由金融機(jī)構(gòu)發(fā) 放貸款的一種新型融

12、資方式。2. 背景介紹土地政策抑制長(zhǎng)期以來(lái)，受制于特殊的土地政策，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一直 是金融支持的薄弱地區(qū)，出現(xiàn)了“金融抑制” 。比如中華 人民共和國(guó)擔(dān)保法等法律就規(guī)定，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不 能抵押，但承包林地、四荒地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以用于抵押。原因 在于前者是農(nóng)民生活的必需品，而后者是農(nóng)民維持溫飽所需 之外的生產(chǎn)資料。這反過(guò)來(lái)遲滯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，阻礙了 農(nóng)民增收的步伐，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家所提 出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須逐步改革現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度，出 臺(tái)具有破冰意義的相關(guān)政策。中央層面開(kāi)始探索改革十八屆三中全會(huì) 決定 對(duì)深化農(nóng)村改革作出全面部署， 對(duì)一些長(zhǎng)期以來(lái)議論較多但始終沒(méi)有觸及的改革

13、有了明確 提法，對(duì)一些過(guò)去雖有涉及但意見(jiàn)并不明確又事關(guān)重大的問(wèn) 題有了突破性、 開(kāi)創(chuàng)性的改革意見(jiàn)。 比如提出 “三個(gè)賦予” ， 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收 益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對(duì)集體資 產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。成都市試點(diǎn)先行XX 年，成辦發(fā) XX59 號(hào)文件，涉及了“三權(quán)”土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押”XX年12月10日，成都市下發(fā)了 “成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作方案”XX年1月初，中國(guó)人民銀行成都分行和省農(nóng)業(yè)廳等聯(lián)合 下發(fā)四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作方案 ， 先期選擇成都市

14、（溫江區(qū)） 、德陽(yáng)市篇四：開(kāi)辦農(nóng)村土地承包權(quán)抵押貸款需注意問(wèn)題 當(dāng)前，農(nóng)村信用社加大了信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，正在積極 探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款新產(chǎn)品。 根據(jù)物權(quán)法 和農(nóng) 村土地承包法規(guī)定，農(nóng)信社可以辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押 貸款，但有幾個(gè)問(wèn)題需要注意。 一、設(shè)定抵押要合法 土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包人因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生 產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用、收益集體所有或國(guó)家所 有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利， 是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán)。抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第 三人轉(zhuǎn)移法定財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。依附 于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)其本質(zhì)就是集體土地 的

15、使用權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是所有都可以抵押的，必須 同時(shí)符合以下幾個(gè)條件的土地才可以抵押： （一）只能適 用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村 土地的承包； （二）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承 包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證 或者林權(quán)證等證書的； （三）須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。 超過(guò)上述范圍，例如將其承包耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押是無(wú)效的，不會(huì)獲得法院的支持。 二、抵押條件要具備 一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要合 法取得，并擁有具備法律效力的權(quán)屬證明材料（如農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、 合法合規(guī)的農(nóng)村土地承包或流轉(zhuǎn)合同） ； 二） 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系要清晰，

16、符合“依法、 自愿、有償” 的土地流轉(zhuǎn)原則，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同和相關(guān)手續(xù) 符合國(guó)家法律、法規(guī)、政策； （三）具備持續(xù)生產(chǎn)能力的 果場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植基地及其它符合抵押條件的 農(nóng)村土地； （四）經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有改變農(nóng)業(yè)（或漁業(yè)、林業(yè)） 用途。 三、價(jià)值認(rèn)定要合理 （一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值根 據(jù)抵押當(dāng)事人提供的有資質(zhì)的價(jià)值評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng) 估報(bào)告（意見(jiàn)書）進(jìn)行確認(rèn)； （二）或按照當(dāng)?shù)卣袡?quán) 部門公布的同期轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基準(zhǔn) 價(jià)格協(xié)商確認(rèn)。 四、抵押登記要合規(guī) （一） 辦理土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押應(yīng)及時(shí)到縣級(jí)政府指定登記部門進(jìn)行登記（一 般為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局） 。 （二

17、）抵押登記應(yīng)至少提供以下材 料： 1 、抵押登記申請(qǐng)書 ; 2 、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證 明材料（包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、 承包合同、 流轉(zhuǎn)合同等） ；3、地上附著物價(jià)值情況說(shuō)明； 4 、抵押合同 ; 5 、農(nóng)村土 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有權(quán)人同意抵押的書面材料；6 、抵押人與抵押權(quán)人身份證明要件（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、 法人代表身份證原件及復(fù)印件等） ； 7 、抵押物的評(píng)估報(bào)告 或評(píng)估確認(rèn)書； 8 、抵押登記部門要求的其他資料。 農(nóng)村 信用社在取得相關(guān)抵押登記權(quán)證后，根據(jù)借款合同才能發(fā)放 貸款。篇五：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管 理辦法 （ 試行 ） 附件中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村土地承包

18、經(jīng)營(yíng)權(quán) 抵押貸款管理辦法（試行） 第一章總 則第一條 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展需要，規(guī)范農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地 承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等法律法規(guī) 和農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)信貸制度，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó) 家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、荒地、湖 泊水面以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。第三條 本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指以家庭方 式或通過(guò)招標(biāo)、 拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包， 以轉(zhuǎn)包、 出租、 互換、轉(zhuǎn)讓或其他符合法律法規(guī)的方式流轉(zhuǎn)，取得農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。第四條 本辦

19、法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是指 借款人在不改變土地所有權(quán)、承包權(quán)性質(zhì)，不改變農(nóng)村土地 農(nóng)業(yè)用途的條件下，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上附著物作 為抵押擔(dān)保向農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)辦理的借款業(yè)務(wù)。第二章貸款對(duì)象及條件第五條 貸款對(duì)象。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)象 為依托農(nóng)村土地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、 農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。第六條 借款申請(qǐng)人除符合農(nóng)業(yè)銀行信貸基本制度和單 項(xiàng)信貸產(chǎn)品的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：（一）具有較豐富的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，其中從事農(nóng)業(yè)種 植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不低于 2 年，從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不 低于 3 年。（二）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

20、項(xiàng)目自有資金比例不低于30%。（三）大田作物種植。水稻、小麥、玉米、大豆等糧食 種植面積一年一熟地區(qū)不低于 100 畝，一年兩熟地區(qū)不低于 50 畝；棉花、 蔬菜、蓮藕等經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于 50 畝。（四）水產(chǎn)品養(yǎng)殖。魚(yú)池、箱精養(yǎng)面積不低于 50 畝， 大湖、水庫(kù)散養(yǎng)面積不低于 500 畝。（五）設(shè)施及特種農(nóng)業(yè)。采取溫室大棚等設(shè)施開(kāi)展農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及從事林果、花卉、苗木、人參等特種農(nóng)業(yè) 的，種植或養(yǎng)殖面積不低于 5 畝。（六）以家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)展農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，種植或養(yǎng)殖面積準(zhǔn)入條件可為以上第三至第五款標(biāo)準(zhǔn)的 50%。第三章 貸款用途、額度、期限、利率、用信及還

21、款方式第七條 貸款用途。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款用于 借款人在承包或流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資 需求，包括：（一）土地整理與復(fù)墾。（二）道路、灌溉、溫室大棚等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)資料、人工等費(fèi)用。（四）倉(cāng)儲(chǔ)、物流等流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。（五）借款人取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并已繳付一定期 限的租金，以此為抵押，可用于剩余期限的后續(xù)租金繳付； 或?yàn)閿U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，用于擬抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之外其 他土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租金繳付。第八條 貸款額度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款額度應(yīng)根據(jù)借款人實(shí)際資金需求、承貸能力以及抵押物的評(píng)估價(jià) 值確定，同時(shí)不超過(guò)貸款期間借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入現(xiàn)金

22、流的 50%。自然人客戶單戶額度最高不超過(guò) 1000 萬(wàn)元，法人客戶 最高不超過(guò)授信額度。第九條 貸款期限。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款期限 根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途、周期和現(xiàn)金流確定，同時(shí)應(yīng)遵循以下規(guī)定：（一）對(duì)于從事水稻、小麥等生長(zhǎng)周期一年以內(nèi)作物， 用途為支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、人工費(fèi)用等日常經(jīng)營(yíng)需求的，貸 款期限不超過(guò) 1 年。（二）對(duì)于用途為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 土地整理和復(fù)墾、 購(gòu)臵大型機(jī)械設(shè)備、投入倉(cāng)儲(chǔ)物流，以及從事林果、苗木等 生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)作物的，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò) 5 年。（三）對(duì)于用途為支付農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租金的，視 經(jīng)營(yíng)收入的現(xiàn)金流確定，最長(zhǎng)不超過(guò) 5 年。（四）貸款期限應(yīng)短于農(nóng)村土地承

23、包經(jīng)營(yíng)權(quán)承包或流轉(zhuǎn) 合同剩余年限 3 年（含）以上；采用分期繳付租金方式的， 同時(shí)應(yīng)短于已繳清租金的剩余使用年限 1 年（含）以上。（五）如遇到重大自然災(zāi)害或重大疫情導(dǎo)致貸款到期無(wú) 法償還，但仍具備正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，在擔(dān)保措施不喪失或 削弱情況下，經(jīng)原審批行批準(zhǔn)可辦理展期或重新約期。重新 約期延長(zhǎng)期限不超過(guò)原貸款期限的 50%。第十條 貸款利率。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款定價(jià) 按農(nóng)業(yè)銀行利率管理規(guī)定在授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。第十一條 用信及還款方式。根據(jù)客戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和 實(shí)際需求采取一次或分次放款的用信方式。貸款期限在 1 年 以內(nèi)（含）的，可采取利隨本清、一次還本分期付息、分期 還本付息等還款方式

24、；貸款期限在 1 年以上的，必須采取分 期還款方式，還款間隔不得長(zhǎng)于 1 年。第四章 抵押擔(dān)保管理第十二條 借款人需為擬設(shè)定抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)權(quán)利人（或共有人） ；以農(nóng)民合作社作為借款主體的，抵 押人可以為農(nóng)民合作社社員。第十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可單獨(dú)抵押，也可采用 其他資產(chǎn)抵（質(zhì)）押、保證擔(dān)保等組合擔(dān)保方式。自然人客 戶采用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)抵押的，鼓勵(lì)其購(gòu)買人身意 外傷害保險(xiǎn)；法人客戶采取農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)抵押的， 應(yīng)要求其主要股東或?qū)嶋H控制人提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。第十四條 用于抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)符合以下 條件：（一）土地不改變農(nóng)業(yè)用途，具備持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（

25、二）取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的手續(xù)符合相關(guān)法律和 國(guó)家政策規(guī)定：1通過(guò)承包或互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，需取得農(nóng)村土 地承包合同或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，以及農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的，需取得農(nóng)村土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，且在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門辦理了合同鑒證（三）符合抵押登記條件，能夠在當(dāng)?shù)乜h級(jí)（含）以上 政府指定部門辦理他項(xiàng)權(quán)利登記或其他相關(guān)證明材料。（四）通過(guò)家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的， 需預(yù)留口糧田（家庭成員人數(shù)乘以全國(guó)人均耕地面積計(jì)算） 不得納篇六：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案合陽(yáng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案

26、為滿足廣大農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)貸款需求， 依據(jù)中華人民共和國(guó)擔(dān)保法、貸款通則、中華人民共 和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法等法律法 規(guī)和中央一號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，在去年試點(diǎn)的 基礎(chǔ)上，擬在新池鎮(zhèn)、甘井鎮(zhèn)、金峪鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和年中央一 號(hào)文件要求，深入開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，加快推進(jìn) 農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、廣 覆蓋、可持續(xù)的金融服務(wù)體系，有效盤活農(nóng)村重要產(chǎn)權(quán)價(jià)值， 滿足廣大農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展資金需求

27、，促進(jìn)金融資源配置優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)轄內(nèi)涉農(nóng)貸款增速保持中高速水平，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收 入，打造合陽(yáng)縣金融惠農(nóng)新常態(tài)。二、總體要求 堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，擴(kuò)大 農(nóng)村有效抵押擔(dān)保物范圍，推進(jìn)農(nóng)村土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展資本，為加快我縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。三、主要內(nèi)容 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)人或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方在不改變土地所有權(quán) 性質(zhì)情況下，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，向金融機(jī)構(gòu)申 請(qǐng)貸款的融資活動(dòng)。（一）貸款原則。 以“辦理自愿、 風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)、 收益

28、自理” 為原則。（二）貸款對(duì)象。貸款對(duì)象主要為農(nóng)戶及經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后 獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、在工商部門或縣委農(nóng)工辦登記備案的 種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等 新型經(jīng)營(yíng)主體。需具備的條件： （ 1）依法從事種植、養(yǎng)殖等 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）有縣政府頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書或 村委會(huì)與借款主體簽訂的土地承包合同等； （3）借款人征信 報(bào)告無(wú)不良記錄； （ 4）土地股份合作社等以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 入股成立的經(jīng)濟(jì)組織還需提供工商注冊(cè)登記文件、組織機(jī)構(gòu) 代碼證書、組織章程等文件； （ 5）在貸款行開(kāi)立結(jié)算賬戶。（三）貸款用途。主要用于土地開(kāi)發(fā)整理，農(nóng)田水利、 大棚、圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修，

29、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料 采購(gòu)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售等，不能用于貸款對(duì)象日常消費(fèi)、改善生活等其它領(lǐng)域。（四）抵押登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押實(shí)行登記制 度，登記工作由縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。四、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（ 2-3 月）。完善農(nóng)村土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；進(jìn)行大力宣傳農(nóng)權(quán)貸；做好借款人承包或流 轉(zhuǎn)土地的確權(quán)頒證、抵押登記等工作；制定抵押貸款試點(diǎn)工 作實(shí)施辦法。（二）組織實(shí)施階段（ 4-10 月）。按照不同時(shí)期結(jié)合不 同需求的原則，縣農(nóng)經(jīng)站與郵政儲(chǔ)蓄銀行共同配合，做好選 村、定戶、查信、確權(quán)、估值、放貸、登記等工作，在新池 鎮(zhèn)、甘井鎮(zhèn)、金峪鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)選擇部分農(nóng)戶和流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng) 主體發(fā)放抵押貸

30、款。（三）規(guī)范完善階段（ 11 月）。加快建立健全農(nóng)村土地 流轉(zhuǎn)及抵押貸款相關(guān)制度，規(guī)范完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵 押貸款運(yùn)作模式，切實(shí)做好貸后管理工作，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。四）總結(jié)推廣階段（ 12 月）。對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前期試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并在全縣范圍內(nèi)推廣。五、推進(jìn)措施（一）試點(diǎn)先行，逐步推廣。在先期南溝村試點(diǎn)的基礎(chǔ) 上，再次在新池鎮(zhèn)、 甘井鎮(zhèn)、金峪鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)部分村開(kāi)展試點(diǎn)。（二）制定規(guī)范，抵押登記?？h農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)抵押登記工作，規(guī)范抵押登記手續(xù)。未流轉(zhuǎn)的土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)辦理抵押貸款，應(yīng)取得縣政府頒發(fā)的農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證 。已流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)辦理抵押貸款， 應(yīng)提供合法有

31、效的土地流轉(zhuǎn)合同。（三）協(xié)商互信，評(píng)估價(jià)值。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值 的評(píng)估由借貸雙方協(xié)商議定，借貸雙方簽字認(rèn)可；并出具評(píng) 估報(bào)告。（四）合法處置， 減少風(fēng)險(xiǎn)。借款人未履行還款義務(wù)的， 銀行可對(duì)抵押的流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及附屬物采取轉(zhuǎn)讓、變 更、仲裁、訴訟等方式處置。XX年4月6日篇七：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款意愿及對(duì)策研究 龍?jiān)雌诳?.cn 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款意愿及對(duì)策研究 作者：趙帥 董繼剛來(lái)源：金融發(fā)展研究XX年第06期摘 要：本文基于對(duì)山東省 17 地市農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款需求狀況的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū) 的資金借貸現(xiàn)狀及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款意愿，并提 出

32、了規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；抵押貸款；需求意愿； 對(duì)策建議中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： B 文章編號(hào)： 1674-2265 （XX）06-0032-04一、引言 在我國(guó)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的實(shí)現(xiàn)仍受到現(xiàn)行法 規(guī)的限制和約束，但現(xiàn)實(shí)中對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的探 索卻從未停止。 XX 年中央一號(hào)文件的發(fā)布又在全國(guó)范圍內(nèi)掀 起了農(nóng)村土地確權(quán)工作的熱潮，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押 貸款的進(jìn)一步開(kāi)展鋪平了道路。當(dāng)前山東各地土地確權(quán)登記 工作正穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)戶參與土地登記的熱情較高，對(duì)土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押賦予了較高的期望。因此研究農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)村土 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵

33、押貸款的需求意愿，揭示當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的現(xiàn)狀和面臨的障礙，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和 開(kāi)展土地確權(quán)登記工作具有重要的意義。本文以山東省為例， 分析其土地抵押現(xiàn)狀并探討其原因，為確保今后土地抵押貸 款業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供建議和思路。二、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本情況（一）數(shù)據(jù)來(lái)源本文數(shù)據(jù)來(lái)源于 XX年1月至3月對(duì)山東省17地市農(nóng)村 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押情況的調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷 350 份，收回 270 份有效問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象主要為山東省 17 地市的農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)調(diào)查走訪的方式，與農(nóng)戶展開(kāi)面對(duì)面 的交流，獲取第一手資料。（二）樣本情況 從受訪者所在地區(qū)來(lái)看，調(diào)查地點(diǎn)遍布山東省濟(jì)南、青 島、淄博、棗莊

34、、濱州、德州、濟(jì)寧等 17 個(gè)地市，樣本選 擇范圍較廣。基本情況包括年齡、文化程度、耕地面積和家庭年均收 入。在被調(diào)查的 270 個(gè)農(nóng)戶中，被調(diào)查者年齡涵蓋符合土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款借款人基本條件要求的（ 18 歲以上） 所有年齡篇八：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制探討龍?jiān)雌诳?.cn 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制探討 作者：謝 林鈺來(lái)源：法制與社會(huì)XX年第16期摘 要 自十八屆三中全會(huì)作出“賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、 使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”的決策， 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款所產(chǎn)生的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與民生風(fēng)險(xiǎn)之防范便成了討論重點(diǎn)關(guān)鍵詞 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 民生風(fēng)險(xiǎn)

35、 防 范機(jī)制作者簡(jiǎn)介：謝林鈺，澳門科技大學(xué)。中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-0592（XX） 06-035-02雖然我國(guó)擔(dān)保法 、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法對(duì) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押或禁止，或避而不談，但隨著新農(nóng)村的 建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民融資需求與日俱增以及國(guó)家批準(zhǔn)成都、重慶兩 個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，使得實(shí)踐中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押現(xiàn) 象層出不窮。在目前還沒(méi)有統(tǒng)一的具體完備的規(guī)范性文件指 引的情況下，十八屆三中全會(huì)所推動(dòng)的新一輪土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)抵押浪潮不可避免的會(huì)產(chǎn)生一系列風(fēng)險(xiǎn)。一、 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押之風(fēng)險(xiǎn)（一） 信貸市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是一種突破現(xiàn)有法律法規(guī)約 束的制度，在沒(méi)有

36、一套統(tǒng)一完備的規(guī)范對(duì)其加以規(guī)制的情境 下，地方政府往往各自為政，增加該領(lǐng)域的信貸市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 此外，由于農(nóng)作物產(chǎn)出收益的不穩(wěn)定導(dǎo)致抵押人無(wú)法償還到 期債務(wù)的可能性就很大。加之土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)， 使得金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加。二） 民生風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)階段農(nóng)村土地依然承載著較強(qiáng)的社會(huì)保障功能，失去 土地在某種意義上意味著失去生活保障。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件不甚 好的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們雖有利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行融資的需 求，但基于土地的社會(huì)保障功能其不敢抵押貸款，而這又反 過(guò)來(lái)限制了農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展及其自身經(jīng)濟(jì)條件的改善。更 多的情況是這部分農(nóng)戶雖然進(jìn)行了抵押貸款但由于到期不 能償還債務(wù)，此時(shí)銀行實(shí)現(xiàn)其抵押

37、權(quán)就導(dǎo)致社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)， 即民生風(fēng)險(xiǎn)。二、 風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制之構(gòu)建 篇九：青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法 （ 試行 ）想學(xué)法律？找律師？請(qǐng)上http:/ 青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦 法（試行）核心內(nèi)容：青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款 管理辦法（試行）提出借款人為承包方農(nóng)戶的，貸款額度根 據(jù)借款人資產(chǎn)負(fù)債情況、信用情況、綜合還款能力及其土地 經(jīng)營(yíng)收益評(píng)估總值等情況合理確定。法律快車為您詳細(xì)介紹。中國(guó)人民銀行青島市中心支行山東省青島市農(nóng)業(yè)委員 會(huì)關(guān)于印發(fā)青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行） 的通知 青銀發(fā) XX70 號(hào)人民銀行各支行，各區(qū)市農(nóng)業(yè)局，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青島市

38、分行，進(jìn)出口銀行山東省分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行， 中國(guó)銀行山東省分行，各國(guó)有商業(yè)銀行青島市分行，各股份 制商業(yè)銀行青島分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行青島分行，青島銀 行，青島農(nóng)村商業(yè)銀行，各城市商業(yè)銀行青島分行，各外資 銀行青島分行，城陽(yáng)珠江村鎮(zhèn)銀行，嶗山交銀村鎮(zhèn)銀行： 為創(chuàng)新金融服務(wù)方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，促 進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，中國(guó)人民銀行青島市中心支 行、青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合制定了青島市農(nóng)村土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行） ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫 徹執(zhí)行。各單位在貫徹執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題， 要及時(shí)向人民銀行青島市中心支行和青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)報(bào) 告。人民銀行各

39、支行、各區(qū)市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織 好辦法在轄區(qū)的貫徹落實(shí)工作，共同研究推進(jìn)農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的具體政策和措施，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。 請(qǐng)人民銀行各支行聯(lián)合各區(qū)市農(nóng)業(yè)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi) 相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。附件：青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款 管理辦法（試行）XX年4月11日 青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行） 有法律問(wèn)題，上法律快車 /retype/zoom/baabf151dd36a32d73758181pn=2&x=0&y=127 5&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&ty pe=pic&aimh=44&md

40、5sum=055b993b608e9d3429e0e72ae5b21 b93&sign=8adad1b908&zoom=&png=10796-20667&jpg=0-0 target=_blank 點(diǎn)此查看第一章 總 則第一條 為創(chuàng)新金融服務(wù)方式，支持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)中共中央關(guān)于全面深化改革若 干重大問(wèn)題的決定和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村 改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn) （中發(fā) XX1 號(hào)）以 及中華人民共和國(guó)物權(quán)法 、中華人民共和國(guó)土地承包法 中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法 、中華人民共和國(guó)擔(dān)保法 等有關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地是

41、指集體所有和國(guó)家所有 依法由農(nóng)村集體使用的耕地、草地、園地、養(yǎng)殖水面、 “四 荒”用地及其它依法用于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的土地。第三條 本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指通過(guò)轉(zhuǎn)包、 出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)或招標(biāo)、拍賣和協(xié) 商等合法方式取得的對(duì)農(nóng)村土地使用、收益和一定處分的權(quán) 利。第四條 本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是指 借款人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變農(nóng)村土地承包權(quán)和 農(nóng)業(yè)用途的條件下，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押擔(dān)保向 金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的行為。當(dāng)借款人到期不履行債務(wù)時(shí)，抵 押權(quán)人有權(quán)依法處置該農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并用處置所得 價(jià)款優(yōu)先受償。第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款應(yīng)遵循

42、自愿、互 利、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，充分保護(hù)抵押物涉及的承包方農(nóng) 戶、抵押人和抵押權(quán)人的合法權(quán)益。第二章 抵押人和抵押權(quán)人第六條 本辦法所稱抵押人是指通過(guò)轉(zhuǎn)包、 出租、互換、 轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)或招標(biāo)、拍賣和公開(kāi)協(xié)商等合法 方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。 本辦法所稱新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng) 民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民（以下 簡(jiǎn)稱“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體” ）。本辦法所稱抵押權(quán)人是指提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵 押貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。第七條 抵押人是承包方農(nóng)戶的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件： 有法律問(wèn)題，上法律快車 /retype/zoom/baa

43、bf151dd36a32d73758181pn=3&x=0&y=127 5&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&ty pe=pic&aimh=44&md5sum=055b993b608e9d3429e0e72ae5b21 b93&sign=8adad1b908&zoom=&png=20668-30571&jpg=0-0 target=_blank 點(diǎn)此查看（一）具有完全民事行為能力；（二）合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證 ；（三）取得發(fā)包方同意抵押和流轉(zhuǎn)的書面證明；（四）貸款人規(guī)定的其他條件。第八條 抵押人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)同時(shí)具備以

44、下條件：（一）依法簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同 ；（二）取得承包方農(nóng)戶同意抵押和流轉(zhuǎn)的書面證明；（三）抵押人為企業(yè)法人的，應(yīng)出具同意抵押的有效內(nèi) 部決議等證明文件；（四）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所依附的土地沒(méi)有改變農(nóng)業(yè)用途；（五）貸款人規(guī)定的其他條件。第九條 下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得設(shè)定抵押：（一）權(quán)屬不清的；（二）未經(jīng)依法辦理登記的；（三）已依法公告列入征地拆遷范圍的；（四）因公共利益需要土地已被依法規(guī)劃征收或征用的；（五）受其他形式限制的。第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款主要用于借款人 開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)。有法律問(wèn)題，上法律快 /retype/zoom/baa

45、bf151dd36a32d73758181pn=4&x=0&y=127 5&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&ty pe=pic&aimh=44&md5sum=055b993b608e9d3429e0e72ae5b21 b93&sign=8adad1b908&zoom=&png=30572-40337&jpg=0-0 target=_blank 點(diǎn)此查看第三章 貸款額度、期限和利率第十一條 貸款額度。借款人為土地承包方農(nóng)戶的，貸 款額度根據(jù)借款人資產(chǎn)負(fù)債情況、信用狀況、綜合還款能力 及其土地經(jīng)營(yíng)收益評(píng)估總值等情況合理確定。對(duì)于通過(guò)其他合

46、法方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，貸款額度按照不超過(guò)通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí) 現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的預(yù)期增值價(jià)值的80%確定。土地流轉(zhuǎn)預(yù)期增值價(jià)值為：剩余流轉(zhuǎn)期限內(nèi)土地預(yù)期總價(jià)值 - 預(yù)期經(jīng) 營(yíng)總成本。其中，剩余流轉(zhuǎn)期限內(nèi)土地預(yù)期總價(jià)值應(yīng)包括地 面作物預(yù)期收入、 地面附著物價(jià)值、 國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼等。 預(yù)期經(jīng)營(yíng)總成本應(yīng)包括土地流轉(zhuǎn)成本、人工成本、生產(chǎn)資料 成本等。第十二條 貸款期限。根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、信 用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定，期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周 期相適應(yīng)，但不得超過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余使用年限。 第十三條 貸款利率。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款利率按 照人民銀行

47、政策規(guī)定，具體由貸款人根據(jù)借款人實(shí)際情況確 定，適當(dāng)優(yōu)惠。第四章 貸款申請(qǐng)第十四條 借款人是承包方農(nóng)戶的，向金融機(jī)構(gòu)提出貸 款申請(qǐng)，應(yīng)提供以下資料：（一）個(gè)人有效身份證明；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及收入情況；（三）借款用途；（四）合法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證 ；（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處 置抵押物等做出的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文 件資料；有法律問(wèn)題，上法律快車 /retype/zoom/baabf151dd36a32d73758181pn=5&x=0&y=127 5&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_12

48、6_36_&ty pe=pic&aimh=44&md5sum=055b993b608e9d3429e0e72ae5b21 b93&sign=8adad1b908&zoom=&png=40338-50164&jpg=0-0 target=_blank 點(diǎn)此查看（七）借款人不能按期償還貸款時(shí)，發(fā)包方同意處置 抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的書面證明；（八）其他共有人同意抵押的書面證明；（九）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。第十五條 借款人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，應(yīng)提供以下資料：（一）個(gè)人有效身份證明或法定代表人有效身份證明；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及收入情況；（三）貸款用途及經(jīng)濟(jì)效益分析；（四）農(nóng)村

49、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同 ；（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處 置抵押物等做出的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文 件資料；（七）抵押人不能償還貸款時(shí)，承包方農(nóng)戶同意處置抵 押農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)剩余年限經(jīng)營(yíng)權(quán)的書面證明；（八）其他共有人同意抵押的書面證明；（九）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。第五章 抵押物價(jià)值評(píng)估30萬(wàn)第十六條 申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款額在 元以上的，可由具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵 押物的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，也可自行評(píng)估，確定 抵押物評(píng)估價(jià)值。有法律問(wèn)題，上法律快車 http:/篇十：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理 辦法

50、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）第一章總則第一條為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展需要，規(guī)范農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地 承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等法律法規(guī) 和農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)信貸制度，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó) 家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、荒地、湖 泊水面以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。第三條本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指以家庭方 式或通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包， 以轉(zhuǎn)包、出租、 互換、轉(zhuǎn)讓或其他符合法律法規(guī)的方式流轉(zhuǎn)，取得農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。第

51、四條本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是指 借款人在不改變土地所有權(quán)、承包權(quán)性質(zhì)，不改變農(nóng)村土地 農(nóng)業(yè)用途的條件下，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上附著物作 為抵押擔(dān)保向農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)辦理的借款業(yè)務(wù)。第二章貸款對(duì)象及條件第五條貸款對(duì)象。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)象 為依托農(nóng)村土地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、 農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。第六條借款申請(qǐng)人除符合農(nóng)業(yè)銀行信貸基本制度和單 項(xiàng)信貸產(chǎn)品的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：（一）具有較豐富的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，其中從事農(nóng)業(yè)種 植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不低于 2 年，從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不 低于 3 年。（二）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

52、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自有資金比例不低于30%。（三）大田作物種植。水稻、小麥、玉米、大豆等糧食 種植面積一年一熟地區(qū)不低于 100 畝，一年兩熟地區(qū)不低于 50 畝；棉花、 蔬菜、蓮藕等經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于 50 畝。（四）水產(chǎn)品養(yǎng)殖。魚(yú)池、箱精養(yǎng)面積不低于 50 畝， 大湖、水庫(kù)散養(yǎng)面積不低于 500 畝。（五）設(shè)施及特種農(nóng)業(yè)。采取溫室大棚等設(shè)施開(kāi)展農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及從事林果、花卉、苗木、人參等特種農(nóng)業(yè) 的，種植或養(yǎng)殖面積不低于 5 畝。（六）以家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)展農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，種植或養(yǎng)殖面積準(zhǔn)入條件可為以上第三至第 五款標(biāo)準(zhǔn)的 50%。第三章 貸款用途、額度、期限、利率、用信及還款方式第七條 貸款用途。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款用于 借款人在承包或流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資 需求，包括：（一）土地整理與復(fù)墾。（二）道路、灌溉、溫室大棚等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)資料、人工等費(fèi)用。（四）倉(cāng)儲(chǔ)、物流等流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。（五