導(dǎo)游資格-政策與法律法規(guī)考點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)總結(jié)歸納17-第三篇-第十章-導(dǎo)游管理法律制度

1、第三篇 -第十章 -導(dǎo)游管理法律制度第十章 導(dǎo)游管理法律制度 對(duì)應(yīng)考綱內(nèi)容： 熟悉：關(guān)于導(dǎo)游資格考試制度的規(guī)定。 掌握： 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理；導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵(lì)； 導(dǎo)游從事領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的條件；導(dǎo) 游的權(quán)利和義務(wù)及其相關(guān)法律責(zé)任?？键c(diǎn)一：（熟悉）關(guān)于導(dǎo)游資格考試制度的規(guī)定管理法律制度一、概述導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第 2條規(guī)定， 導(dǎo)游是指依照條例規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派， 為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。1. 導(dǎo)游的管理主體：旅游主管部門、旅行社 、旅游行業(yè)組織。、導(dǎo)游資格考試制度（熟悉）1. 導(dǎo)游資格考試的報(bào)考條件（1）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（2）具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘?/p>

2、以上學(xué)歷；（3）身體健康；（4）具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言表達(dá)能力。2. 導(dǎo)游資格考試的監(jiān)督管理根據(jù)導(dǎo)游管理辦法第 6 條規(guī)定，國(guó)務(wù)院旅游主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游資格考試政策、 標(biāo)準(zhǔn)，組織導(dǎo)游資格統(tǒng)一考試， 以及對(duì)地方各級(jí)旅游主管部門導(dǎo)游資格考試實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān) 督管理。省、自治區(qū)、 直轄市旅游主管部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游資格考試具體 工作。二、導(dǎo)游資格考試制度（熟悉）3. 導(dǎo)游資格證書的頒發(fā)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例 第 3 條規(guī)定， 經(jīng)考試合格的， 由 國(guó)務(wù)院旅游主管部門或者國(guó)務(wù)院旅游 主管部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游主管部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。三、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可制度（掌握）

3、1.從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的條件（1）從事導(dǎo)游服務(wù)的從業(yè)條件： 第一，參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格； 第二，取得導(dǎo)游證。（2）導(dǎo)游從事領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的從業(yè)條件： 第一，取得導(dǎo)游證。第二，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷。 學(xué)歷：導(dǎo)游從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù) 應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷； 語言能力 ：通過 外語語種 導(dǎo)游資格考試、 或者取得國(guó)家級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的或國(guó)際認(rèn)證的、 出 境旅游目的地國(guó)家（地區(qū)）對(duì)應(yīng)語種語言水平測(cè)試的相應(yīng)等級(jí)證書。從業(yè)經(jīng)歷 ：兩年以上 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷， 或者兩年以上旅行社管理經(jīng)歷或者兩年以上導(dǎo)游 從業(yè)經(jīng)歷。第三，與旅行社訂立勞動(dòng)合同。2. 導(dǎo)游證的申領(lǐng)（1）導(dǎo)游證的申領(lǐng)條件： 第一，取得導(dǎo)游資

4、格證書。第二，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)。（2）不予頒發(fā)導(dǎo)游證的情形無民事行為能力或者限制民事行為能力的； 患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的； 受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；被吊銷導(dǎo)游證未逾三年的。3. 導(dǎo)游證的核發(fā)（1）電子導(dǎo)游證 根據(jù)管理辦法第 7 條規(guī)定， 導(dǎo)游證采用電子證件形式，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門制定格式 標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)旅游主管部門通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施管理。（2）核發(fā)程序根據(jù)管理辦法第十條規(guī)定， 申請(qǐng)取得導(dǎo)游證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息 系統(tǒng)填寫申請(qǐng)信息，并提交下列申請(qǐng)材料： 身份證的掃描件或者數(shù)碼照片等電子版；

5、 未患有傳染性疾病的承諾； 無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾； 與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅游行業(yè)組織注冊(cè)的確認(rèn) 信息。申請(qǐng)電子導(dǎo)游證者，可下載 “全國(guó)導(dǎo)游之家” APP 申領(lǐng)電子導(dǎo)游證，也可登錄網(wǎng)站“全國(guó) 旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)” ，進(jìn)入“導(dǎo)游入口”在線申領(lǐng)電子導(dǎo)游證， 旅游主管部門審核完畢后， 導(dǎo)游可在 APP上獲取電子導(dǎo)游證。4. 導(dǎo)游證的變更管理辦法第 13、 14、15 條規(guī)定了導(dǎo)游證變更信息的內(nèi)容，導(dǎo)游證在有效期滿前、與旅 行社勞動(dòng)合同或行業(yè)組織注冊(cè)信息有變化時(shí)， 應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提出申請(qǐng)。 導(dǎo)游申請(qǐng)變更導(dǎo)游證信息，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生的 10 個(gè)工作

6、日內(nèi)，通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息 系統(tǒng)提交相應(yīng)材料。變更信息或情況包括： 姓名、身份證號(hào)、導(dǎo)游等級(jí)和語種等信息； 與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、 終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)后， 在 3 個(gè)月內(nèi)與其他 旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在其他旅游行業(yè)組織注冊(cè)的； 經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)發(fā)生變化的； 其他導(dǎo)游身份信息發(fā)生變化的。5. 導(dǎo)游證的撤銷 對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)導(dǎo)游證的； 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游證的； 依法可以撤銷導(dǎo)游證的其他情形。6. 導(dǎo)游證的注銷導(dǎo)游死亡的； 導(dǎo)游證有效期屆滿未申請(qǐng)換發(fā)導(dǎo)游證的； 導(dǎo)游證依法被撤銷、吊銷的； 導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、 終止或者在

7、旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)后， 超過 3 個(gè)月未 與其他旅行社訂立勞動(dòng)合同或者未在其他旅游行業(yè)組織注冊(cè)的； 取得導(dǎo)游證后出現(xiàn)無民事行為能力或限制行為能力， 患有甲類、 乙類以及其他可能危害旅 游者人身健康安全的傳染性疾病的，受過刑事處罰情形的； 依法應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證的其他情形。 導(dǎo)游證被注銷后， 導(dǎo)游符合法定執(zhí)業(yè)條件需要繼續(xù)執(zhí)業(yè) 的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。6.執(zhí)業(yè)保障制度1）勞動(dòng)合同的簽訂旅行社應(yīng)當(dāng)與通過其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不 少于 1個(gè)月期限的勞動(dòng)合同， 并支付基本工資、 帶團(tuán)補(bǔ)貼 等勞動(dòng)報(bào)酬， 繳納 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。 旅行社臨時(shí)聘用在旅游行業(yè)組織注冊(cè)的導(dǎo)游為旅 游者提供服務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)依照旅游

8、和勞動(dòng)相關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定足額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用； 旅行 社臨時(shí)聘用的導(dǎo)游與其他單位不具有勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的， 旅行社應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動(dòng)合 同2）執(zhí)業(yè)安全保障 旅行社應(yīng)當(dāng)提供設(shè)置 “導(dǎo)游專座” 的旅游客運(yùn)車輛， 安排的旅游者與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過旅 游客運(yùn)車輛核定乘員數(shù)。 導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在旅游車輛 “導(dǎo)游專座”就坐， 避免在高速公路或者危險(xiǎn) 路段站立講解。3）星級(jí)評(píng)價(jià)導(dǎo)游服務(wù)星級(jí)評(píng)價(jià)是對(duì)導(dǎo)游服務(wù)水平的綜合評(píng)價(jià)， 星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)由 技能水平、 學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷、 從業(yè)年限、 獎(jiǎng)懲情況、 執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和社會(huì)評(píng)價(jià) 等構(gòu)成。 導(dǎo)游服務(wù)星級(jí)根據(jù)星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)通過全 國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)自動(dòng)生成，并根據(jù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況 每年

9、度更新一次。4）教育培訓(xùn) 各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展導(dǎo)游培訓(xùn)， 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 政策法規(guī)、 安全生產(chǎn)、 突 發(fā)事件應(yīng)對(duì)和文明服務(wù) 等，培訓(xùn)方式可以包括 培訓(xùn)班、 專題講座和網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn) 等，每年累 計(jì)培訓(xùn)時(shí)間 不得少于 24 小時(shí) 。培訓(xùn)不得向參加人員收取費(fèi)用。旅游行業(yè)組織和旅行社等應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行包括 安全生產(chǎn)、 崗位技能、 文明服務(wù)和文明引導(dǎo) 等 內(nèi)容的崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。四、導(dǎo)游的權(quán)利（ 1）人身權(quán)： 人身自由不受限制；人格尊嚴(yán)受到尊重；人身安全不受侵犯。 （2）勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)旅行社對(duì)與其明確了勞動(dòng)合同關(guān)系的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。 旅行社對(duì)其臨時(shí)聘用的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)支付

10、包價(jià)旅游合同約定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。為確保導(dǎo)游獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，旅行社不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用。（3）履行職務(wù)權(quán) 要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交相關(guān)證明文件。 要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品。 出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)， 要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降到最低限度。 拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求。 制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。（4）調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、 游覽過程中； 必須是遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)； 必須征得

11、旅游者同意；必須立即報(bào)告旅行社。（5）訴權(quán) 申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)。五、導(dǎo)游職責(zé)（1）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能（2）維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)（3）依約提供服務(wù)和講解（4）尊重旅游者的權(quán)利（5）引導(dǎo)文明旅游（6）警示、處置風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件 六、導(dǎo)游義務(wù)（1）提供導(dǎo)游服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受委派 旅游法 第 40 條規(guī)定， 導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)必須接 受旅行社委派， 不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。罰則：旅游法第 102 條第 2 款規(guī)定，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正， 沒收違法所得， 處 1000 元以上 1 萬元以下罰款， 并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。（2）攜帶、佩戴有效執(zhí)業(yè)證件導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中

12、應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、 佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)， 并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。 罰則：條例第 21條規(guī)定， 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的， 由旅游行政部門責(zé) 令改正； 拒不改正的，處 500 元以下的罰款。（3）不安排違反法律和社會(huì)公德的旅游活動(dòng)主要包括 含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；含有民族、種族、 宗教歧視內(nèi)容的；含有淫 穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的行為。（4）嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排 必須在導(dǎo)游活動(dòng)已經(jīng)開始尚未結(jié)束之前，是出現(xiàn)在執(zhí)行接待計(jì)劃過程中； 必須是擅自中止，這是中止導(dǎo)游活動(dòng)的最主要特征； 必須是徹底中止，即導(dǎo)游徹底放棄了原來的導(dǎo)游活動(dòng)。（5）不兜售物品及

13、索要小費(fèi)向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品， 不屬于導(dǎo)游的職責(zé)范圍， 與其導(dǎo)游身份亦不相稱。索要小費(fèi)，歷來為我國(guó)旅游法規(guī)所禁止。罰則：旅游法第 102 條規(guī)定， 導(dǎo)游向旅游者索要小費(fèi)的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處1000元以上 1萬元以下罰款， 情節(jié)嚴(yán)重的， 并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證 。條例第 23條規(guī)定， 導(dǎo)游向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品， 或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi) 的，由旅游主管部門 責(zé)令改正，處 1000 元以上 3 萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收 違法所得； 情節(jié)嚴(yán)重的， 由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證并予以公 告；對(duì)委派該導(dǎo)游的旅行社予以警告，直至責(zé)令停業(yè)整頓。（6）不誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)導(dǎo)游不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。罰則：根據(jù)旅游法 第 98 條規(guī)定， 由旅游主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 沒收違法所得， 處 2000元以上 2萬元以下罰款