北戴河區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、北戴河區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 目的和指導(dǎo)思想為了切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，妥善處置北戴河林區(qū)已發(fā)生的森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)政治穩(wěn)定，最大限度地減少火災(zāi)造成的損失。1.2 編制依據(jù)根據(jù)森林防火條例、國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、河北省森林防火實(shí)施辦法、秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和北戴河區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.3 基本原則1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，按照分級(jí)

2、管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。1.3.2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保快速反應(yīng)。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，密切協(xié)作、形成合力，確保預(yù)案實(shí)施的快速有效。1.3.3 以人為本，安全防范。堅(jiān)持以保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。1.3.4 堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，警鐘長(zhǎng)鳴。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，做到常備不懈，逐步建立起應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。1.4 預(yù)案啟動(dòng)條件重要火情報(bào)告區(qū)政府后，區(qū)森林防火指揮部密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，如果火場(chǎng)火情不能得到有效控制；威脅居民

3、區(qū)和重要設(shè)施安全；造成重大財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡；需請(qǐng)求援助時(shí)，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)或園林局的主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。1.5 森林火災(zāi)的界定與分級(jí)森林火災(zāi)按照國(guó)家森林防火條例的規(guī)定分為森林火警、一般森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特大森林火災(zāi)。1.5.1 森林火警是指受害森林面積不足1公頃(15畝)或其它林地(疏林地、灌木林地、未成林造林地)起火的。1.5.2 一般森林火災(zāi)是指受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的。1.5.3 重大森林火災(zāi)是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的。1.5.4 特大森林火災(zāi)是指受害森林面積在1000公頃以上的。1.5

4、.5 發(fā)生森林火災(zāi)按照其嚴(yán)重程度等因素，一般分為四級(jí)：i級(jí)(特大森林火災(zāi))、ii級(jí)(重大森林火災(zāi))、iii級(jí)(一般森林火災(zāi))、iv級(jí)(森林火警)。并依次分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.6 預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于在北戴河區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。2. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)森林防火指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。森林防火辦公室承擔(dān)森林火災(zāi)撲救的協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。2.1 區(qū)森林防火指揮部職責(zé)在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,協(xié)助當(dāng)?shù)?/p>

5、政府盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施落實(shí)工作。(2)負(fù)責(zé)對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。(3)協(xié)助和指導(dǎo)撲火前線指揮部開展撲火救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向市森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決區(qū)政府在撲火工作中存在的實(shí)際困難。2.2 區(qū)政府各相關(guān)部門職責(zé)(1)武警河北省總隊(duì)第六支隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)武警應(yīng)急分隊(duì)和本支隊(duì)其它武警官兵參加撲火工作。（2)區(qū)公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防、通訊、治安等部門參加火災(zāi)撲救工作，并提供衛(wèi)星通信保障和做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制及火案?jìng)善频裙ぷ?，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。(3

6、)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)提供保障。(4)區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。(5)區(qū)交通局：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)發(fā)生區(qū)道路暢通保障并及時(shí)協(xié)助對(duì)撲火物資和增援人員進(jìn)行快速運(yùn)輸。(6)區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)因森林火災(zāi)造成人員傷亡，且火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療部門無法滿足救助需要時(shí)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。(7)區(qū)消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參加森林火災(zāi)的撲救，負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火隊(duì)員的訓(xùn)練、演習(xí)。（8）區(qū)林業(yè)局：做好森林火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。(9)區(qū)氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)，同時(shí)做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的制作發(fā)

7、布工作。(10)區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助旅游景區(qū)撲火救災(zāi)的相關(guān)工作。(11)區(qū)廣播電視局：負(fù)責(zé)依照有關(guān)部門授權(quán)對(duì)火災(zāi)及撲救情況進(jìn)行采訪報(bào)道，負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀蟛块T制作的火災(zāi)預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)及火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)，組織災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復(fù)工作。3. 監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警3.1 森林火災(zāi)預(yù)防全區(qū)各級(jí)防火部門要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。3.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)根據(jù)氣象部門發(fā)布的森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)

8、和火險(xiǎn)天氣警報(bào)，針對(duì)可燃物含水率及當(dāng)?shù)鼗鹪?、地形、可燃物類型等，市森林防火辦公室對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)的縣區(qū)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)報(bào)。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，氣象部門對(duì)火場(chǎng)氣象變化進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策輔助信息。3.3 林火監(jiān)測(cè)要利用市、區(qū)防火指揮中心的地理信息系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地定位了望塔報(bào)告的火點(diǎn)和省防火辦報(bào)告的衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)，及時(shí)掌握林火熱點(diǎn)變化情況，地面了望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后要及時(shí)報(bào)告，形成立體型林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。3.4 人工影響天氣由氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。3.5 信息報(bào)告

9、和處理3.5.1 信息報(bào)告區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急工作接警中心設(shè)在區(qū)防火辦。區(qū)防火辦接警電話4042687。區(qū)防火辦接到可能發(fā)生或即將發(fā)生重大森林火災(zāi)的信息后，要立即做出分析判斷，即時(shí)向市森林防火指揮部總值班室報(bào)告。3.5.2 森林火警，由區(qū)森林防火指揮部按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由市防火辦上報(bào)省防火辦。出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報(bào)告市森林防火指揮部：一般以上森林火災(zāi)；延續(xù)6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程區(qū)，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)生的森林火災(zāi)；集中連片面積較大的集體林區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；造成一人以上重傷

10、或者一人以上死亡的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。3.5.3 出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，區(qū)森林防火指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向市森林防火指揮部和省政府報(bào)告。燃燒蔓延超過12小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。4. 森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1 分級(jí)響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為三級(jí)。4.1.1 級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)火場(chǎng)火情不能有效控制的森林火災(zāi)；造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森

11、林火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)等三種火災(zāi)之一時(shí)，區(qū)森林防火指揮部立即做好啟動(dòng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向市政府、省防火辦和有關(guān)支持保障部門報(bào)告(通報(bào))情況，擬訂撲救方案，調(diào)動(dòng)撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)，組織人員趕赴火場(chǎng)。4.1.2 級(jí)響應(yīng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，區(qū)森林防火部門立即組織撲救,一般情況下,接到報(bào)告后,區(qū)級(jí)森林防火指揮部必須趕赴火場(chǎng)并設(shè)立前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前現(xiàn)場(chǎng)指揮，按預(yù)案組織撲救。4.2 撲火指揮4.2.1 根據(jù)森林防火條例規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的

12、統(tǒng)一指揮。4.2.2 堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。上級(jí)到達(dá)下級(jí)前線指揮部，該指揮部經(jīng)上級(jí)同意即變?yōu)樯霞?jí)前線指揮部，原下級(jí)前線指揮必須服從上級(jí)前線指揮部的命令，并根據(jù)上級(jí)要求選擇相應(yīng)人員參加已變?yōu)樯弦患?jí)指揮部的工作。為避免指揮混亂，前線指揮部應(yīng)將火場(chǎng)情況報(bào)同級(jí)指揮部的同時(shí)，還應(yīng)報(bào)上級(jí)指揮部，并告知火場(chǎng)所在地的區(qū)指揮部，上級(jí)指揮部無特殊情況不得越級(jí)下達(dá)命令。4.2.3 火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)分區(qū)前線指揮部，由前線指揮部授權(quán)各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。4.2.4 前線指揮部的指揮長(zhǎng)一般應(yīng)由在前線指揮部的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)

13、擔(dān)任，也可由最高領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)任命產(chǎn)生。參加火災(zāi)撲救的駐軍、武警以及火災(zāi)發(fā)生地縣區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo)、撲火專業(yè)人員和在前線指揮部最高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必須參加的人員組成前線指揮部。前線指揮部一般下設(shè)撲救組、后勤組、保衛(wèi)組和醫(yī)療救護(hù)組。各個(gè)工作組組長(zhǎng)均由前指指揮長(zhǎng)任命。前線指揮部成立后，要立即將前線指揮部組成名單、地點(diǎn)及通訊聯(lián)絡(luò)方式報(bào)市森林防火指揮部。必要時(shí)，區(qū)森林防火指揮部可直接任命前線指揮部指揮長(zhǎng)及前線指揮部組成人員和分工。4.2.5 撲火命令原則上要由前線指揮部指揮長(zhǎng)下達(dá)，上級(jí)指揮機(jī)關(guān)的指令、命令通過前線指揮部指揮長(zhǎng)傳達(dá)。前線指揮部的指令由組成前線指揮部的各方面成員分別向本方面撲火隊(duì)傳達(dá)。接到指令的單位、人員除執(zhí)

14、行指令有可能發(fā)生較大人員傷亡，而再向前線指揮部請(qǐng)示外，其它指令必須無條件立即執(zhí)行。4.2.6 在遵循靠前指揮、確保安全的原則下，前線指揮部一般選在交通方便、具備火場(chǎng)指揮條件、具有固定電話、距火場(chǎng)最近的村(組)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。4.3 前線指揮部職責(zé)4.3.1 制定撲救火災(zāi)實(shí)施方案；指揮撲救火災(zāi)工作；統(tǒng)一組織、調(diào)動(dòng)和調(diào)整撲火力量；做好后勤保障、火場(chǎng)保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)。4.3.2 撲救組：組長(zhǎng)由火災(zāi)發(fā)生地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。撲救組職責(zé)是：全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場(chǎng)撲火作戰(zhàn)方案，并組織實(shí)施；準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告撲火進(jìn)展情況及問題；及時(shí)報(bào)告撲救火災(zāi)人力、物

15、資需求計(jì)劃；根據(jù)上級(jí)部署和前指決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場(chǎng)清理、火場(chǎng)看守的兵力部署工作。4.3.3 后勤組：組長(zhǎng)由火災(zāi)發(fā)生區(qū)政府主管森林防火領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。后勤組職責(zé)是：根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計(jì)劃，及時(shí)從后方組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機(jī)油等)及食品，保障前方撲火需要；統(tǒng)一組織管理撲救火災(zāi)車輛；負(fù)責(zé)做好臨時(shí)通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè)；負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿；負(fù)責(zé)組織財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。4.3.4 醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由火災(zāi)發(fā)生地區(qū)主管醫(yī)療衛(wèi)生工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)是：組織管理好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員；及時(shí)組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工作

16、；接收、管理救災(zāi)藥品。4.3.5 保衛(wèi)組：組長(zhǎng)由火災(zāi)發(fā)生地區(qū)主管公安工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。保衛(wèi)組職責(zé)是：負(fù)責(zé)火因偵察和火案嫌疑人員的拘留、審理工作；負(fù)責(zé)維護(hù)火場(chǎng)治安和交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)前指和火場(chǎng)物資保衛(wèi)工作。4.3.6 前線指揮部由于上級(jí)到達(dá)經(jīng)上級(jí)同意升格后，其下設(shè)各工作組職責(zé)不變，但升格后的前線指揮部指揮長(zhǎng)可留任原組長(zhǎng)，也可重新任命新的組長(zhǎng)。4.4 撲火原則4.4.1 在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。4.4.2 在撲火戰(zhàn)略上，采取削弱火勢(shì)，重兵撲救，各個(gè)殲滅，徹底清除，減少森林資源損失。4.4.3 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取“阻、打、清”相結(jié)合，機(jī)動(dòng)靈活，做到快

17、速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。4.4.4 在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)、武警應(yīng)急分隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他社會(huì)力量為輔的原則。4.4.5 在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行撲火、清理、看守火場(chǎng)責(zé)任統(tǒng)一的原則。4.5 應(yīng)急通信在充分利用當(dāng)?shù)毓残畔魉唾Y源，結(jié)合森林防火通訊專用網(wǎng)絡(luò)，由當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T協(xié)調(diào)建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，必要時(shí)，區(qū)要在前線指揮部架設(shè)臨時(shí)固定電話。前線指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須建設(shè)火場(chǎng)應(yīng)急超短波通信指揮網(wǎng)絡(luò)，前線指揮部工作人員以及撲火隊(duì)長(zhǎng)必須攜帶手機(jī)等無線通訊器材。前線指揮部應(yīng)配備無線通信設(shè)備。預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)森林防火指揮部辦公室每1

18、小時(shí)將前線指揮部撲火進(jìn)展及有關(guān)情況向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告一次。4.6 撲火安全在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。4.7 居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)堅(jiān)持以人為本的思想，各級(jí)政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。4.8 醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，區(qū)政府要積極開展救治工作。傷員由縣

19、區(qū)醫(yī)療部門進(jìn)行救護(hù)，死難者由縣區(qū)民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。4.9 撲火力量的組織4.9.1 撲火力量的組織和動(dòng)員應(yīng)遵守以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)為主、以應(yīng)急撲火隊(duì)伍為補(bǔ)充、以動(dòng)員群眾為輔的原則?；饒?chǎng)直接撲打火線人員以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)和經(jīng)過專門訓(xùn)練的駐軍、武警森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊(duì)為主；火場(chǎng)清理以駐軍、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)為主；火場(chǎng)看守以半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)為主。撲火出動(dòng)實(shí)行“梯隊(duì)”制，把全市撲火力量分成三個(gè)梯隊(duì)，由市森林防火指揮部統(tǒng)一指揮，就近調(diào)動(dòng)，分批次下達(dá)出動(dòng)命令。主力梯隊(duì)：火災(zāi)所在區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)的專業(yè)撲火隊(duì)、區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)撲火隊(duì)。增援梯隊(duì)：區(qū)武警森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊(duì)、其

20、他縣區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)撲火隊(duì)。預(yù)備梯隊(duì)：當(dāng)?shù)伛v軍除應(yīng)急撲火隊(duì)外的各部隊(duì)及兩鎮(zhèn)撲火隊(duì)。主力梯隊(duì)和增援梯隊(duì)的撲火機(jī)具要自帶，不足部分，動(dòng)用縣區(qū)撲火物資儲(chǔ)備庫解決；預(yù)備梯隊(duì)撲火機(jī)具原則上動(dòng)用市管撲火物資儲(chǔ)備庫解決。4.9.2 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)需要增加撲火力量時(shí)，可調(diào)動(dòng)其他縣區(qū)的撲火隊(duì)伍實(shí)施支援撲火。原則上以武警森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊(duì)為主，區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；可視當(dāng)時(shí)火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。4.9.3 當(dāng)需要調(diào)動(dòng)武警森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊(duì)增援時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng)，市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工

21、作需要批準(zhǔn)實(shí)施，市森林防火指揮部提供路線引導(dǎo)員、地形圖，在地形圖中標(biāo)示森林區(qū)及行進(jìn)路線圖。由武警河北省總隊(duì)第四支隊(duì)和秦皇島市支隊(duì)首長(zhǎng)按規(guī)定的程序和行動(dòng)計(jì)劃，下達(dá)作戰(zhàn)命令。駐軍武警其他部隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。4.9.4 增援撲火的兵力要攜帶必要的撲火裝備，其運(yùn)輸以公路輸送方式為主，武警駐軍部隊(duì)的運(yùn)輸自行解決，其他專業(yè)消防隊(duì)由調(diào)出區(qū)所在地森林防火指揮部聯(lián)系有關(guān)部門落實(shí)。4.10 撲火力量的組成根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，聯(lián)峰山景區(qū)山林為我區(qū)山林防火的重中之重，因此我區(qū)的撲火力量要實(shí)行“梯隊(duì)”制?，F(xiàn)把我區(qū)的撲火力量分成以下幾個(gè)梯隊(duì)：如聯(lián)峰山林區(qū)出現(xiàn)火情，主力梯隊(duì)為防火大隊(duì)機(jī)動(dòng)隊(duì)30人

22、，電話：4042687，四、五號(hào)點(diǎn)護(hù)林員。增援梯隊(duì)為園林局150人，電話：4041741；區(qū)消防隊(duì)30人，電話：4041492；武警六支隊(duì)200人，電話：4041142；中直五大隊(duì)200人，電話：4041402；公安局200人，電話：5920000。預(yù)備梯隊(duì)為中直管理處100人，電話：4041568；草廠村100人，電話：4041406；崔各莊村100人，電話：4183926；丁莊村100人，電話：4041806；河?xùn)|寨村100人，電話：4041906。發(fā)現(xiàn)火情，并視火情大小，迅速由防火大隊(duì)機(jī)動(dòng)隊(duì)派專人負(fù)責(zé)啟動(dòng)林區(qū)內(nèi)消防栓系統(tǒng)及兩座加壓泵站，并報(bào)之市防火辦，請(qǐng)求市消防部門給予支援。如外圍七座山

23、頭出現(xiàn)火情，赤土山主力梯隊(duì)為防火大隊(duì)機(jī)動(dòng)隊(duì)、消防隊(duì)、雷達(dá)連30人，增援梯隊(duì)為赤土山村100人，電話：4030566，預(yù)備梯隊(duì)為單莊村、劉莊村。青龍山主力梯隊(duì)為防火大隊(duì)機(jī)動(dòng)隊(duì)、本點(diǎn)護(hù)林員、消防隊(duì)，增援梯隊(duì)為喬莊村100人，預(yù)備梯隊(duì)為西坨頭100人，電話東坨頭100人，電話尖山、駱駝石主力梯隊(duì)為防火大隊(duì)機(jī)動(dòng)隊(duì)、本點(diǎn)護(hù)林員、消防隊(duì)，增援梯隊(duì)為太平莊100人，電話預(yù)備梯隊(duì)為丁莊。二八一后山主力梯隊(duì)為防火大隊(duì)機(jī)動(dòng)隊(duì)、本點(diǎn)護(hù)林員、消防隊(duì)，增援梯隊(duì)為二八一醫(yī)院200人，預(yù)備梯隊(duì)為古城村100人，電話陸莊村

24、100人，電話：7908091。河?xùn)|寨后山主力梯隊(duì)為防火大隊(duì)機(jī)動(dòng)隊(duì)、本點(diǎn)護(hù)林員、消防隊(duì)，增援梯隊(duì)為海警特勤大隊(duì)50人，預(yù)備梯隊(duì)為河?xùn)|寨村。要求各梯隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后，由各帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)迅速向前指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)到，準(zhǔn)確報(bào)告參加撲火人員人數(shù)，領(lǐng)取任務(wù)，加入撲火戰(zhàn)斗，撲火工具自備。北戴河區(qū)山林撲火的總預(yù)備梯隊(duì)為武警四支隊(duì)、中直五大隊(duì)、海警特勤大隊(duì)和六六四七零部隊(duì)，以上各隊(duì)均由前指統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，如有貽誤戰(zhàn)機(jī)者，將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.11 撲火力量調(diào)動(dòng)程序4.11.1 在決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，區(qū)森林防火指揮部按照梯隊(duì)程序調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍。4.11.2 區(qū)森林防火指揮部依據(jù)火災(zāi)情況，下達(dá)出動(dòng)命令，就近調(diào)動(dòng)主力梯隊(duì)中的兵力趕赴火場(chǎng)，也可根據(jù)情

25、況，就近調(diào)動(dòng)增援梯隊(duì)和部分預(yù)備梯隊(duì)兵力趕赴火場(chǎng)。4.11.3 在主力梯隊(duì)80%到達(dá)火場(chǎng)，火勢(shì)仍無法得到有效控制的情況下，由區(qū)森林防火指揮部決定再調(diào)動(dòng)其余主力梯隊(duì)和部分增援梯隊(duì)兵力，組成第二梯隊(duì)。4.11.4 在主力梯隊(duì)、增援梯隊(duì)全部調(diào)往火場(chǎng)，火勢(shì)還無法得到控制，并有釀成大災(zāi)的危險(xiǎn)，急需大量兵力補(bǔ)充的情況下，由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)預(yù)備梯隊(duì)兵力組成第三梯隊(duì)。4.11.5 在預(yù)備梯隊(duì)大部兵力到達(dá)火場(chǎng)，火災(zāi)仍無法得到控制，或者火勢(shì)有可能危及重要設(shè)施時(shí)，由市森林防火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相鄰縣區(qū)主力梯隊(duì)兵力組成第四梯隊(duì)。5. 后期處置5.1 火災(zāi)評(píng)估火災(zāi)發(fā)生地的縣區(qū)森林防火指揮部辦公室，要及時(shí)勾繪火場(chǎng)情況圖，評(píng)估火場(chǎng)面積和損失，并逐級(jí)向市森林防火指揮部辦公室如實(shí)上報(bào)火場(chǎng)面積和森林資源損失情況。5.2 善后處置火災(zāi)發(fā)生地的縣區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。遇有特殊困難，可由當(dāng)?shù)卣鸺?jí)請(qǐng)示上級(jí)政府解決。對(duì)于撲救森林火災(zāi)中死亡、傷殘人員的撫恤和家屬安置等，依據(jù)森林防火條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.3 調(diào)查與總結(jié)撲火工作結(jié)束后，區(qū)防火辦要及時(shí)對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查和工作總結(jié)，并于10日內(nèi)向市森林防火指揮部提交撲救工作的調(diào)查和總結(jié)報(bào)