2021年農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 _發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，下面是精心的農(nóng)村土地確權(quán)，希望能給大家?guī)韼椭? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 _發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是綜合配套 _試點(diǎn)內(nèi)容的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。如何讓群眾放大土地的經(jīng)營效益，如何把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)確立下來，是當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新任務(wù)、新課題。 _和省、市對(duì)土地確權(quán)工作 _了大量的政策和方案，非常及時(shí)，非常必要。我縣按照 _和省、市 _的政策，制定了*縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案，力求三年內(nèi)完成全縣農(nóng)村土地的確權(quán)頒證

2、工作。通過一年多的努力，我局對(duì)土地確權(quán)工作有以下幾點(diǎn)感觸： 1、農(nóng)村土地確權(quán)是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已達(dá)到最高值，傳統(tǒng)模式下增產(chǎn)增收的空間越來越小，投入與產(chǎn)出越來越不成正比，如何減少投入、增加產(chǎn)出是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大問題?，F(xiàn)階段，國家倡導(dǎo)通過農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展指出了一條新的道路，有效突破了制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的瓶頸，滿足了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。 2、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民期盼的需要。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地的前景有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，流轉(zhuǎn)土地的熱情有了進(jìn)一步提高，農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的愿望提供了嚴(yán)格的法律程序上的保障。同時(shí)

3、，農(nóng)民也希望通過確權(quán)來明確自己承包土地的權(quán)屬。 3、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的需要。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，成方連片的規(guī)?；?jīng)營是重要舉措。要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，就必須要將農(nóng)民手中現(xiàn)有的土地征集到一起，發(fā)展農(nóng)場(chǎng)式耕作。而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，更好的發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。 4、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)兩區(qū)同建的需要。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，需要土地流轉(zhuǎn)的支持;而土地流轉(zhuǎn)更離不開土地確權(quán)的強(qiáng)力支撐。 5、農(nóng)村土地確權(quán)是整合農(nóng)業(yè)資源的需要。整合農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)大種植規(guī)模，有利于減少水、肥、土地的浪費(fèi)，降低種植成本，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展。而整合農(nóng)業(yè)資源，其前提就必須要對(duì)農(nóng)

4、村土地進(jìn)行確權(quán)，對(duì)農(nóng)民的土地權(quán)益進(jìn)一步明確，讓農(nóng)民積極支持土地流轉(zhuǎn)，給農(nóng)民吃一顆定心丸。 我局作為農(nóng)口職能部門，擔(dān)負(fù)著開展農(nóng)村土地確權(quán)的重要任務(wù)。全局上下高度重視，不斷強(qiáng)化措施、細(xì)化責(zé)任，下大力度確保確權(quán)工作的落實(shí)： 1、加強(qiáng) _，印發(fā)方案。印發(fā)了*縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案，成立了 _小組，組長由縣長田理明同志擔(dān)任，農(nóng)牧局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)委、國土資源局、 _法制辦、局、 _局、司法局等單位主管負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)日常工作。 2、開展培訓(xùn)，廣泛宣傳。一是召開動(dòng)員會(huì)，*年11月4日在加會(huì)鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)分別召開了動(dòng)員會(huì);xx年4月9日10日在王常、馬

5、屯、唐林、恩察4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動(dòng)員。二是 _鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班15次，培訓(xùn)人數(shù)600余人次。三是通過廣播、發(fā)放明白紙、墻壁大字標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村家庭承包地確權(quán)的重大意義，爭取做到家曉戶喻，發(fā)放土地確權(quán)宣傳資料5萬余份。 3、做好土地確權(quán)前期工作。農(nóng)業(yè)局 _10臺(tái)復(fù)印機(jī)，抽調(diào)20名精干力量，分成兩個(gè)小組，由兩位副局長帶隊(duì)對(duì)加會(huì)鎮(zhèn)、王均鄉(xiāng)各村原二輪承包檔案資料進(jìn)行清理并對(duì)戶主 _和家庭成員戶口頁進(jìn)行復(fù)印。 4、確保規(guī)范操作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范及國家和省關(guān)于

6、開展確權(quán)登記頒證工作的要求規(guī)范進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策，法律、法規(guī)、政策有明確規(guī)定的，堅(jiān)持按照法律、法規(guī)、政策辦。法律、法規(guī)、政策尚未明確規(guī)定的，按照 _決策程序，由村組農(nóng)民 _ _成員討論決定。 5、加強(qiáng)督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局成立了兩個(gè)督導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)對(duì)加會(huì)鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)工作的指導(dǎo)與督查。 總的來說，這項(xiàng)工作得到了群眾的支持，進(jìn)展順利。 通過不斷努力，我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作取得了顯著的成績，工作進(jìn)展位居全市第二： *年土地確權(quán)：加會(huì)鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)已完成了前兩階段工作，進(jìn)入了第三階段即清查階段工作。已將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村二輪土地承包臺(tái)賬、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地承包方案等相關(guān)原始

7、資料檔案進(jìn)行，填制了發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表。已制作基礎(chǔ)工作底圖村數(shù)53個(gè)，已開展外業(yè)村數(shù)53個(gè)，已繪制地塊分布圖村數(shù)48個(gè)，第一次公示42個(gè)村，公示確認(rèn)簽字完成42個(gè)村。 20*年土地確權(quán)：王常、馬屯、唐林、恩察4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已完成前期準(zhǔn)備階段工作，進(jìn)入了地塊清查階段。王常鄉(xiāng)已實(shí)測(cè)16個(gè)村小地塊。 通過總結(jié)歸納，在看到成績的同時(shí)，我局也發(fā)現(xiàn)工作中存在以下問題： 1、部分村干部對(duì)確權(quán)登記工作重要性認(rèn)識(shí)程度不高，工作缺乏積極性。 2、二輪土地承包原始資料缺失。部分村二輪土地承包原始資料全部丟失，還原二輪土地延包實(shí)施情況比較困難，需耗費(fèi)較多人力。 3、農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，部分農(nóng)戶舉

8、家外出，難以 _，給調(diào)查摸底、指界確認(rèn)簽字等工作帶來很大困難。 4、人、地因素變化大，積累了大量人地關(guān)系矛盾。 為及時(shí)補(bǔ)正上述問題，更好的推進(jìn)確權(quán)頒證工作的開展，在今后的工作中，我局將采取以下措施： 1、進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部工作責(zé)任感，利用各種形式，加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極主動(dòng)參與土地確權(quán)頒證工作。 2、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、地塊調(diào)查表、地籍圖、公示表相統(tǒng)一。 3、加大糾紛調(diào)處力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 4、加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，縣鄉(xiāng)各部門要密切配合，形成合力，確保我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作按時(shí)完成。

9、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 _發(fā)展的.基礎(chǔ)性工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。按照泰州市、興化市統(tǒng)一部署要求，大垛鎮(zhèn)從今年3月份開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 全鎮(zhèn)共有23個(gè)行政村，39個(gè)自然村，225個(gè)小組，總農(nóng)戶11112戶，承包耕地 _46664.5畝。今年以來，大垛鎮(zhèn)全面啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，23個(gè)行政村 _召開會(huì)議45次，推選村級(jí)調(diào)查員、審核員共343人，收集土地承包原始資料164份，土地承包經(jīng)營權(quán)證1294份，以組繪制農(nóng)戶承包地示意圖204組，全鎮(zhèn)在3月底全面完成準(zhǔn)備階段

10、工作，并轉(zhuǎn)入第二階段入戶權(quán)屬調(diào)查階段。截止目前，全鎮(zhèn)23個(gè)行政村，有21個(gè)行政村已完成入戶權(quán)屬調(diào)查，涉及到36個(gè)自然村，204個(gè)小組，調(diào)查總農(nóng)戶9929戶，農(nóng)戶簽字確認(rèn)的戶數(shù)8042戶，農(nóng)戶簽字確認(rèn)率達(dá)81%，所有入戶調(diào)查表格已全部上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行 _審核。還有安民、吳楊等兩個(gè)村，自大包干分田之后，一直未調(diào)整過土地，分田的原始資料已丟失，目前正在完善第二輪承包資料，制定工作方案，待夏收結(jié)束后，開展入戶權(quán)屬調(diào)查。 1、加強(qiáng) _ _。鎮(zhèn)成立了黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、國土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作 _小組，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件精神

11、，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，研究制定了工作方案。 2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、 _召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，并 _村工作人員有關(guān)法律法規(guī)政策，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握具體操作規(guī)程，確保工作熟練開展。各村也分別召開各種形式的會(huì)議，讓群眾明白，這次確權(quán)發(fā)證，不是重新調(diào)整土地，更不是打亂重分，而是在二輪延包基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。 3、規(guī)范工作程序。按照整體工作五大目標(biāo)任務(wù)、六個(gè)階段部署的安排，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范操作，分步實(shí)施。堅(jiān)持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項(xiàng)。對(duì)登記過程中在土地 _、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村干部、群眾代

12、表進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。 1、原始資料保管不善。安民村、吳楊村自大包干分田之后，一直未調(diào)整過土地，部分農(nóng)戶將田退回村，村落實(shí)給有關(guān)戶承包，現(xiàn)在有的家庭沒有田，有的農(nóng)戶幾十畝田。目前，一輪承包分田清冊(cè)已丟失，二輪承包清冊(cè)當(dāng)時(shí)是按農(nóng)戶土地承包現(xiàn)狀填寫的，不夠準(zhǔn)確，登記工作難開展。 2、土地征用與租用界定不準(zhǔn)。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地，以租代征農(nóng)戶承包地，每年發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，這些地是否確權(quán)。 3、土地權(quán)屬不清。有些農(nóng)戶在二輪承包調(diào)查土地時(shí)，將自己應(yīng)分土地委托給他人代分，并由他一直代種;有些農(nóng)戶，在當(dāng)時(shí)調(diào)田時(shí)，不想要田，然后由村調(diào)到需田的農(nóng)戶，且一直在該農(nóng)戶種植;還有東劉村在分田時(shí)，要求農(nóng)戶必須將原欠 _經(jīng)濟(jì)上繳，繳上來才可分田，當(dāng)時(shí)有的農(nóng)戶不想要田，所欠的上繳也沒有繳納，其他農(nóng)戶就替欠款戶繳了上繳，原農(nóng)戶的田就分給了其他農(nóng)戶，且一直在該農(nóng)戶種植。上面三種情況，近幾年，由于土地流轉(zhuǎn)，加之種糧食補(bǔ)貼的增加，部分農(nóng)戶也與分田戶要過，分田戶以各種理由不給，在這次土地確權(quán)中有爭議。 1、思想認(rèn)真要統(tǒng)一。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要采取更加有針對(duì)性的措施，做好 _，特別是做好村干部、黨員和重點(diǎn)戶的思想工作，堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把黨的方針政策變成群眾的自覺行動(dòng)，贏得群眾的支持和擁護(hù)。要讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到，開展這項(xiàng)工作的核心是把農(nóng)