山東工程技術(shù)研究中心管理辦法

1、山東省工程技術(shù)研究中心管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)山東省工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“工程中心”）的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其在工程化技術(shù)研究與開發(fā)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東省實際，制定本辦法。第二條 組建工程中心旨在加強(qiáng)我省工程化研究平臺建設(shè)，培養(yǎng)并聚集一批高素質(zhì)的工程化技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技成果的成熟度、配套性和工程化水平，帶動相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型山東提供技術(shù)支撐。第三條 工程中心建設(shè)主要依托省內(nèi)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域中科技實力和創(chuàng)

2、新能力較高的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和骨干龍頭企業(yè)，建成開放、流動、聯(lián)合、競爭的科研開發(fā)實體。鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合共建工程中心。第四條 工程中心的主要任務(wù)：（一）圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，針對行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題開展攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供可規(guī)?；a(chǎn)的成套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、裝備，輻射帶動行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）開展國際科技合作與交流，開展技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。接納國內(nèi)外相關(guān)科技人員攜帶科研成果進(jìn)行工程化研究開發(fā)。（三）培養(yǎng)聚集行業(yè)或領(lǐng)域需要的高水平工程技術(shù)人員和工程管理人員，為行業(yè)、企業(yè)

3、提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。（四）接受委托開展工程技術(shù)研究、設(shè)計、試驗和咨詢等工作，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技工貿(mào)一體化、自我良性發(fā)展的能力，培植發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第五條 工程中心的組建工作，由省科技廳統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。各市科技局和省直有關(guān)部門（以下簡稱主管部門）配合省科技廳做好相關(guān)工作。第六條 各管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：（一）省科技廳的主要職責(zé)是：根據(jù)全省科技發(fā)展的總體部署和要求，組織編制工程中心建設(shè)指導(dǎo)意見和年度計劃，制定工程中心建設(shè)方針、布局原則、優(yōu)先領(lǐng)域和扶持措施；負(fù)責(zé)對工程中心進(jìn)行審批、績效評估和考評驗收。（二）主管部門的主要職責(zé)是：按照省科技廳的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織本部門或地區(qū)

4、的工程中心建設(shè)申報工作；調(diào)度工程中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行期間存在的相關(guān)問題，并提供必要的人、財、物等保障條件。第三章 申報與審批第七條 省科技廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定和發(fā)布工程中心建設(shè)年度計劃或方案，以主管部門推薦和公開招標(biāo)等形式組建工程中心。第八條 申報工程中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下基本條件：（一）屬于我省優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，擁有較好的工程技術(shù)研究和設(shè)計基礎(chǔ)，具有雄厚的科研與開發(fā)實力，在國內(nèi)同行業(yè)具有重要影響和突出優(yōu)勢，具備承擔(dān)國家和省重大科技項目的能力，擁有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可供轉(zhuǎn)化的發(fā)明專利和重大技術(shù)成果。（二）具有專門的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有一定規(guī)模、相對穩(wěn)定

5、的研究開發(fā)隊伍和技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊。其中，中高級工程技術(shù)人員占工程中心總?cè)藬?shù)的比例不低于40%。（三）具備一定的工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設(shè)備，具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)試驗任務(wù)和服務(wù)的能力。（四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實力，有籌措資金的能力和信譽(yù)，有一定的自有資金。其中，依托單位為企業(yè)的，其上年度研究開發(fā)費用占年銷售收入的比例不低于5%。依托單位為高等院校、科研機(jī)構(gòu)的，同技術(shù)領(lǐng)域至少已推廣轉(zhuǎn)化3項重大技術(shù)成果。（五）擁有改革意識強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、高效精干、科學(xué)化管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)和管理隊伍。項目負(fù)責(zé)人具有

6、較高的專業(yè)水平和管理協(xié)調(diào)能力。（六）與行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系緊密，具有較豐富的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗和輻射帶動能力。第九條 工程中心的申報按以下程序:（一） 依托單位根據(jù)工程中心建設(shè)指導(dǎo)意見和依托單位基本條件，自愿提出工程中心建設(shè)申請。（二）主管部門根據(jù)工程中心建設(shè)部署，結(jié)合本行業(yè)、地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，擇優(yōu)推薦符合申報條件的依托單位作為申報單位。（三）申報單位按要求如實填寫山東省工程技術(shù)研究中心建設(shè)申請書，并提交相關(guān)附件和證明材料。（四）主管部門審核申報材料并簽署推薦意見，按技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)報到省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處（單位）。第十條 省科技廳按照有關(guān)規(guī)定于每年10月定期審批工程中心。第十一條 工程中心的

7、審批按以下程序進(jìn)行:（一）省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處（單位）對申報材料進(jìn)行形式審查和資格審查，研究提出工程中心論證名單。（二）相關(guān)業(yè)務(wù)處（單位）會同發(fā)展計劃處組織專家對申報材料進(jìn)行評審論證，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場考察，提出工程中心建設(shè)意見。（三）發(fā)展計劃處匯總相關(guān)業(yè)務(wù)處（單位）的工程中心建設(shè)意見，經(jīng)廳辦公會研究確定后統(tǒng)一編號下文批復(fù)。第十二條 相關(guān)業(yè)務(wù)處（單位）代表省科技廳與主管部門和依托單位共同簽訂山東省工程技術(shù)研究中心建設(shè)計劃任務(wù)書（一式四份），作為工程中心建設(shè)項目執(zhí)行和驗收考核的主要依據(jù)。第十三條 每個專業(yè)方向原則上只設(shè)立一個工程中心，不重復(fù)建設(shè)。對競爭性強(qiáng)、具備招標(biāo)條件的工程中心建設(shè)，采取招投標(biāo)的

8、方式立項。第四章 運(yùn)行管理第十四條 工程中心在國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的指導(dǎo)下，實行開放、流動的運(yùn)行機(jī)制，主要通過面向相關(guān)行業(yè)、企業(yè)承接工程化研究開發(fā)任務(wù)，實行有償服務(wù)，逐步實現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。第十五條 工程中心建設(shè)周期一般為3年。工程中心與依托單位和其上級主管部門的隸屬關(guān)系不變，業(yè)務(wù)上相對獨立，經(jīng)濟(jì)上實行單獨核算，可以是獨立法人，也可與依托單位共有一個法人代表。第十六條 工程中心實行主任負(fù)責(zé)制，應(yīng)成立主要由依托單位和有關(guān)成員單位組成的管理委員會，負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展方向、規(guī)劃計劃，監(jiān)督和審查財務(wù)預(yù)決算，協(xié)調(diào)成員單位及合作單位間的關(guān)系。第十七條 工程中心應(yīng)成立專家指導(dǎo)委員會，一般為715人。專家

9、指導(dǎo)委員會由省內(nèi)外的高層次技術(shù)、工程和管理專家組成，每屆任期3年。專家指導(dǎo)委員會成員中依托單位和本中心的專家人數(shù)原則上不超過三分之一。專家指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)審議有關(guān)工程技術(shù)研究開發(fā)年度工作計劃，評價工程設(shè)計試驗方案，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢及市場信息等。第十八條 工程中心應(yīng)建立健全以下各項內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。（一）對外實行設(shè)備資源開放、研究項目開放、學(xué)術(shù)交流開放和人才使用開放；（二）建立良好的人才流動機(jī)制，吸引省內(nèi)外科技人員攜帶科研成果進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；（三）在機(jī)構(gòu)組建、項目申報、課題研究時應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢；（四）根據(jù)國家現(xiàn)行關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)定，簽訂有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作研究合同，

10、建立互利互惠的開放合作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究實施。（五）建立健全誠信監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范職業(yè)道德行為，預(yù)防和糾正科研和服務(wù)中的不端行為。第十九條 工程中心應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對工程中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署工程中心名稱，專利申請、成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵按有關(guān)規(guī)定辦理。第二十條 工程中心建設(shè)采取多元化的投入機(jī)制，經(jīng)費來源主要依靠依托單位，積極爭取銀行貸款和市場融資，各級主管部門給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。第二十一條 工程中心建設(shè)經(jīng)費實行獨立核算，單獨列帳，?？顚Ｓ?。每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制年度預(yù)決算報告，接受有關(guān)部門監(jiān)督與檢查。第五章 驗收與考評第二十二條 成立工程中心專家評審委員會，負(fù)責(zé)對

11、全省工程中心的建設(shè)方針、總體規(guī)劃、建設(shè)計劃和保障實施等提出決策咨詢意見，參與國家工程中心的推薦論證和省工程中心進(jìn)行檢查、驗收與考評。第二十三條 工程中心的建設(shè)管理采取在組建期間實行中期檢查、組建完成后實行驗收評估、通過驗收后實行動態(tài)考評的方式。第二十四條 工程中心建設(shè)期間，依托單位應(yīng)于每年12月中旬向主管部門書面報告建設(shè)進(jìn)展情況，主管部門審查并簽署意見后報省科技廳。第二十五條 省科技廳將委托工程中心專家評審委員會對在建的工程中心進(jìn)行中期檢查。如發(fā)現(xiàn)未按建設(shè)任務(wù)書執(zhí)行的，督促整改。整改無效的，取消立項。根據(jù)市場變化和發(fā)展需要，確需調(diào)整建設(shè)任務(wù)書內(nèi)容和進(jìn)度的，依托單位應(yīng)提前書面申請，經(jīng)主管部門審核

12、后報省科技廳批準(zhǔn)。 第二十六條 依托單位按建設(shè)任務(wù)書要求按期完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時向主管部門提出驗收申請，并撰寫工程中心建設(shè)項目驗收總結(jié)報告，經(jīng)主管部門審查同意后報省科技廳。對按照建設(shè)任務(wù)書要求提前完成建設(shè)任務(wù)的，經(jīng)主管部門審查同意后依托單位可申請?zhí)崆膀炇?。第二十七條 省科技廳將組織工程中心專家評審委員會進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收的程序是：（一）依托單位根據(jù)建設(shè)任務(wù)書的條款自我驗收后，填寫山東省工程技術(shù)研究中心建設(shè)項目驗收申請表，向主管部門提出驗收申請。（二）主管部門認(rèn)真審查驗收材料并進(jìn)行實地考察，向省科技廳提出驗收建議。（三）發(fā)展計劃處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處（單位）組織召開工程中心專家評審委員會會議，對工程

13、中心的驗收材料進(jìn)行評審論證，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場考察，形成驗收建議意見。（四）發(fā)展計劃處根據(jù)年度驗收計劃和驗收建議意見，提出工程中心驗收意見，經(jīng)廳辦公會研究確定后批復(fù)公布。第二十八條 驗收意見分優(yōu)秀、良好、較差三個等級。獲得優(yōu)秀、良好等級的工程中心，視為通過驗收，給予正式命名，授予依托單位“山東省工程技術(shù)研究中心”匾牌；獲得較差等級的工程中心，限期1年整改。第二十九條 對通過驗收的工程中心實行動態(tài)管理，每兩年委托工程中心專家評審委員會對工程中心運(yùn)行情況及績效進(jìn)行考評，并向社會公布考評結(jié)果。對考評較差的，限1年內(nèi)整改。 第三十條 通過驗收的工程中心必須于每年12月中旬將本年度總結(jié)和下年度的工作計劃

14、，連同相關(guān)統(tǒng)計報表一式二份報主管部門審查后報省科技廳。第三十一條 工程中心建設(shè)有以下情況之一的，依托單位應(yīng)向主管部門提出申請中止，主管部門報省科技廳核準(zhǔn)。（一）骨干技術(shù)人員離開依托單位、合作關(guān)系發(fā)生重大變化，項目無法實施的；（二）依托單位發(fā)生重大變故，建設(shè)經(jīng)費不能足額及時到位，項目難以完成的；（三）其他不可抗拒因素致使中心無法完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的。第三十二條 工程中心建設(shè)有以下情況之一的，省科技廳將視情況輕重予以通報批評、強(qiáng)制中止和撤消項目。（一）項目主管部門、依托單位有弄虛作假行為、建設(shè)經(jīng)費不能落實到位等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象的；（二）依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能在相關(guān)行業(yè)或區(qū)域發(fā)揮骨

15、干支持作用；（三）依托單位支持不力、管理不善，建設(shè)進(jìn)度滯后于建設(shè)任務(wù)書的；不能按期完成建設(shè)任務(wù)；超期一年以上不能通過驗收或考評的；（四）無故不接受省科技廳和主管部門的調(diào)度、檢查、監(jiān)督、考評和驗收的；（五）依托單位破產(chǎn)、倒閉的。第三十三條 對申請中止、強(qiáng)制中止、撤消項目的，省科技廳將面向社會公布取消其組建的工程中心，收回匾牌。第六章 扶持措施第三十四條 對驗收獲得優(yōu)秀等級或有望成為國家工程中心的工程中心，省科技廳將給予一定數(shù)額的項目建設(shè)補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金的使用范圍參照山東省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法（魯財教200417號），不得截留、挪用和擠占。各市應(yīng)建立本級工程中心建設(shè)補(bǔ)助資金。主管部門負(fù)責(zé)落實不低于省建設(shè)補(bǔ)助資金的匹配資金。第三十五條 作為獨立法人的工程中心，可視同省級科研機(jī)構(gòu)直接向省科技廳申請科技計劃，省科技廳在年度科技計劃立項時，優(yōu)先支持工程中心申報的科技計劃項目。對于具有較好產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)、能夠進(jìn)入省以上產(chǎn)業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的，給予優(yōu)先支持。第三十六條 工程中心的儀器、設(shè)備及成套試驗裝備應(yīng)納入全省科研基礎(chǔ)條件平臺網(wǎng)絡(luò)。工程中心優(yōu)先、優(yōu)惠使用全省科研基礎(chǔ)條件平臺入網(wǎng)儀器設(shè)備。第三十七條 依托單位在人才引進(jìn)，在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位，進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加國內(nèi)外專業(yè)