pc總承包項目執(zhí)行中的物資采購控制

1、pc總承包項目執(zhí)行中的物資采購控制劉德志中國石油天然氣第七建設公司 山東 膠州 266300摘 要：epc總承包項目管理模式在我國已經(jīng)被廣泛運用。但往往由于epc總承包商沒有自己的設計-采購-施工的團隊，為降低風險，epc總承包商往往尋求外包，因而pc總承包項目由此而來。而pc總承包商在項目執(zhí)行中的物資采購(p)，其物資采購到貨的進度直接影響施工的進度，所采購物資的質(zhì)量、數(shù)量和規(guī)格與設計圖紙的符合性將直接影響項目的成本、施工進度和施工質(zhì)量，本文將對pc總承包項目執(zhí)行中的物資采購控制進行探討。關鍵詞：pc總承包項目；執(zhí)行；物資采購控制0、引言在我國，相對于復雜的項目，由于epc總承包商往往是被賦

2、予epc總承包的資質(zhì)，而不同時具備設計-采購-施工的能力，因而為降低風險，其常常選擇進行分承包，而e+pc為其分承包模式的一種，把設計委托一家承包商，把采購和施工委托給另一家承包商，pc總承包由此而來。而對pc總承包商來說，控制好物資，就是從源頭控制好了項目產(chǎn)品的施工質(zhì)量，為項目提供根本的保證。因而物資采購的控制至關重要。1、pc總承包項目對物資的要求俗話說“巧婦難為無米之炊”，pc總承包商要做好pc總承包項目這頓飯，作為物資的“米”是關鍵。從管理環(huán)節(jié)上說，物資采購是工程施工的上一個環(huán)節(jié)，只有物資的準確及時到貨，才能使工程施工順利進行有基本的保證。無論是國內(nèi)項目還是國外項目，pc總承包項目的物

3、資無論形狀大小、數(shù)量多少還是精密程度高低，都體現(xiàn)出事無巨細的特點，都需要其在質(zhì)量上不能馬虎、規(guī)格上不能出錯、數(shù)量上有充分的保障、到貨時間上不能拖延，在可能的情況下實現(xiàn)零庫存的管理，保證對物資的有效管理與控制。2、pc總承包項目執(zhí)行中物資采購的特征在pc總承包項目執(zhí)行中，物資采購主要有如下特征。一是計劃性強。主要是采購所需物資的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、到貨時間要求等都必須有詳細的計劃。計劃的依據(jù)就是設計圖紙(包括設計圖紙所隱含的物資)、規(guī)范要求和施工技術方案。一般情況下，物資采購(含到貨)計劃是項目執(zhí)行的大計劃的一部分，越是大型復雜的項目，其所體現(xiàn)的計劃性就越強。二是協(xié)調(diào)性強。相對于項目的整體計

4、劃，物資采購特別是項目關鍵路徑上的物資采購、長周期設備及物資、替代性差的關鍵性物資等的采購是重中之重，需要加強協(xié)調(diào)和控制，以做到確保整體計劃的有效實施。三是種類繁雜。這對大型復雜項目而言尤為突出。四是不允許差錯。對物資的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量，任何一種都不能允許有差錯，哪怕小到一個螺絲釘都不能出差錯，否則可能會影響到項目的整體執(zhí)行，甚至影響其投產(chǎn)與運行。五是專業(yè)性強。由于項目本身就是多個專業(yè)組合執(zhí)行的結果，各專業(yè)有其自身的特點和不可替代性，因而專業(yè)性較強，對于綜合性強的項目尤為如此。六是風險較多。除所采購物資本身在名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量和到貨時間上存在風險外，在包裝、運輸和裝卸過程中對物資本身

5、的破壞也是風險之一，對正確采購物資在施工中的錯誤使用，也是風險之一。3、pc總承包項目執(zhí)行中的物資采購控制在pc總承包項目執(zhí)行中，為規(guī)避風險，確保物資管理環(huán)節(jié)有效受控，也為工程施工創(chuàng)造條件，因而要加強物資采購的控制。一般情況下，pc總承包項目執(zhí)行中，對物資采購的控制可分為招標控制、合同控制、進度控制、費用控制、驗收及符合性控制、風險管控等方面。對海外的pc項目，從源頭進行物資采購的控制尤為重要。3.1 招標控制這里探討的招標控制，是對市場上形成競爭或壟斷競爭的可利用比較優(yōu)勢而進行控制的物資而言的，對不可替代的單一供貨物資，因其是絕對的賣方市場，只能依法進行有限約束控制。對市場上形成的競爭性物資

6、，可通過招標方式，對供貨商信譽，供貨從規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、供貨方式和供貨進度保障等方面的績效或業(yè)績，來進行好中選優(yōu)，從而為這些物資的供貨提供保障。相對而言，pc項目中能通過招標控制的物資一般數(shù)量較大，因而對pc總承包商來說，可通過該工作保證采購到質(zhì)優(yōu)價廉的所需物資，同時為其節(jié)約費用。3.2 合同控制這里探討的合同控制，不是說以什么樣式的合同來規(guī)避物資采購的風險，因為一般企業(yè)都有較成熟的做法。對物資采購的合同控制，一般要從預付款項及質(zhì)量保證金、交貨時間、交貨地點、交貨及驗收方式、后續(xù)質(zhì)量問題的處理等對賣方在合同中明確進行約束和控制，以保證所采購物資的符合性和及時性。對于不可替代的單一供貨商，因其有

7、一定的壟斷性、專業(yè)性強，且有比較配套的售后服務，一般企業(yè)可能對其合同控制缺乏有效的約束和控制，買方可以通過加強聯(lián)系、以必要的且陽光的公關手段來予以解決。相對而言，若為海外的pc總承包項目，物資采購中合同還會明確是哪一種制式和標準，無論是工程用物資還是手段用物資，都明確規(guī)定，若未明確規(guī)定則與工程物資的制式或標準一致，或有一句總括性的、在發(fā)生爭議時以哪種語境為主的話來進行文字上的描述，作為合同控制的依據(jù)。3.3 進度控制作為項目實施環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，物資采購的進度控制必須根據(jù)項目的執(zhí)行的整體進度安排和該物資的供貨周期(包括供求狀態(tài)、生產(chǎn)周期、物流周期、監(jiān)檢程序等)，來調(diào)控該物資的采購進度。相對來說

8、，如果物流通暢且該物資的供貨充足，則對該物資的采購可采用零庫存原理來進行進度控制；若為不可替代或替代性差的物資、關鍵資源、關鍵路徑上的特殊物資(如長周期設備)，則必須考慮充裕的庫存時間，以滿足工程施工進度的需要。作為pc總承包商，其對物資采購的進度要求隨項目總體進度計劃而定。若某一物資數(shù)量較大而采用分批到貨的方式，則需要視工程施工進度的需要，對每批次的數(shù)量進行明確。對工程施工中非關鍵路徑上的物資，由于總承包商可能會因各種原因對其進度進行一定的調(diào)整，因而在采購進度控制中要第一時間進行掌握，以作相應的平衡、調(diào)整，保證工程施工的正常進行。對項目執(zhí)行后期中的變更與整改，在采購進度控制中要第一時間進行掌

9、握，特別地，可視工程物資余量情況、變更執(zhí)行的急需程度進行相應的平衡、調(diào)整，保證工程施工的正常進行。對于海外項目，pc總承包商則需要同時考慮二次包裝、報關、運輸、清關手續(xù)的時間，經(jīng)做到對采購進行的充分控制。3.4 費用控制對于物資采購的費用控制，一般在合同中就予以明確。但由于國內(nèi)合同文本是按常規(guī)情況考慮物資到貨和使用的，對費用支付的通用性規(guī)定往往忽視物資投入使用時發(fā)現(xiàn)原材料本身質(zhì)量問題的費用控制。特別地，對建設周期長的項目或是海外大額投資項目，因受制約因素較多，往往形成項目執(zhí)行的拖延(承包商采購物資后貨款及質(zhì)保金的控制有法定的時限要求)，因而對物資供貨商所供材料、設備、配件等物資在項目投產(chǎn)階段暴

10、露出的材料、設備、配件本身的問題無法從費用上進行控制。但是，因應市場供求關系的變化，有經(jīng)驗的承包商往往對原材料本身容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的物資，在合同中進行明確的費用控制要求和質(zhì)保金支付約定，以降低其可能存在的風險，而對于可能存在的、生產(chǎn)商按生產(chǎn)標準要求被允許出現(xiàn)的質(zhì)量不合格率范圍內(nèi)的情況，一般進行特別的規(guī)定，以保證免費更換，或與生產(chǎn)商實行風險共擔。對于其它常規(guī)性的物資采購，其費用控制一般在對到貨物資從規(guī)格、質(zhì)量(包括外觀、品質(zhì)說明書、合格證等)、數(shù)量等方面進行綜合驗收后，就進行除質(zhì)保金以外的貨款的基本的支付。3.5 物資驗收及符合性控制物資驗收是施工前、物資到貨后的關鍵控制點，也是物資采購工作實施

11、階段的落腳點。對物資的驗收，主要是對該物資從規(guī)格、質(zhì)量(包括外觀、品質(zhì)說明書、合格證等)、數(shù)量等方面進行全面清點，并用規(guī)范和方案允許的各種手段進行符合性檢驗，以保證供貨商所供物資全面合格，符合采購約定的全部要求。物資驗收工作中，承包商往往對規(guī)格和數(shù)量檢驗起來容易些，但對其質(zhì)量和符合性的驗收往往容易敷衍了事、甚至停留在看書面證明資料上而忽略對實物符合性進行復核。這些情況，若時空距離短則在事后發(fā)現(xiàn)了也容易解決；但若時空距離長、特別是驗收后運送到海外時，一旦出現(xiàn)問題，將對項目形成制約項目順利實施的瓶頸，甚至形成災難性的影響。比較可取的做法是，按照物資的專業(yè)，找有經(jīng)驗的人員組成不同的驗收小組，特別是要

12、有施工分承包商參加、并嚴格進行復核簽字，以確保所驗收物資全部合格、全部有效受控。特別地，有施工分承包商的提前介入，對物資進行驗收，并由其承擔相應的驗收責任，保證物資全面合格、受控，是一種行之有效的方法。3.6 風險管理與控制作為pc總承包商，為保障其合法權益，進行物資采購環(huán)節(jié)的風險管理，確保項目在采購環(huán)節(jié)的風險受控或是全部轉移，是貫穿物資采購始終的一項工作。對物資采購中的風險管理，主要是對其進行識別、分析、監(jiān)控、應對，這些工作做起來不難，但要準確把握就不那么容易了，需要pc總承包商進行有效把握。相對而言，pc項目采購中的主要大的風險有：物資采購計劃編制的準確性(特別是對圖紙中隱含的工程量的把握

13、)、所選擇供貨商的信譽度和誠信度、所供貨物資的不合格率及損耗率、所供貨物資與計劃的符合性、物資包裝缺陷、物資到貨運輸中的隱患等，這些都可能造成較大的隱患，影響后續(xù)的工程施工。對這些風險，其應對方法也是轉移、削減、進行保險、索賠，過程中加強監(jiān)控和預警，保證采購流程的全面有效和受控。特別地，用各分承包商編報物資計劃、進行物資驗收并復核簽字，是既發(fā)揮其專業(yè)特長，又達到轉移物資驗收風險的有效方法。4、pc總承包項目執(zhí)行中物資采購控制自身存在的問題如前所述，pc總承包項目執(zhí)行中，物資采購控制自身存在以下幾個問題，需要pc總承包商高度重視、慎重應對。一是生產(chǎn)廠商在其標準范圍內(nèi)的、被允許的不合格品率，一旦不合格品使用于項目工程產(chǎn)品中，其所帶來的質(zhì)量和安全后果是100%，需要承包商高度重視。一般情況下，對不合格品率較高的物資，需要合理加大數(shù)量，以保證可替換，但同時需要轉移或削減其風險。二是驗收清點中的誤差，這種誤差因總承包商對復核要求的規(guī)定不同而出現(xiàn)的程度不同。三是符合性驗收，往往數(shù)量和規(guī)格容易一些，但對其成分、質(zhì)量等只能進行抽檢，對物資整體的符合性有一定的偏差。四是廠商對物資包裝的缺陷，可能使所采購物資在運輸或儲存中受損，從而直接影響物資的符合性。5、結論加強pc總承包商項目執(zhí)行中的物資采購控制，既可為工