我國(guó)職工參與公司管理制度研究

1、我國(guó)職工參與公司管理制度研究1資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。中國(guó)職工參與公司管理制度研究【摘要】 在建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度問(wèn)題上 , 公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善是其核心問(wèn)題 , 國(guó)內(nèi)法學(xué)家 , 經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其論述頗多 , 其中職工參與公司治理的問(wèn)題在近幾年引起中國(guó)學(xué)者的廣泛關(guān)注。本文在對(duì)西方國(guó)家職工參與公司制度比較分析的基礎(chǔ)上 , 提出構(gòu)建中國(guó)本土特色職工參與制度 , 以期完善中國(guó)立法鼓勵(lì)并保障公司職工積極參與公司治理 , 建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代化企業(yè)制度。【關(guān)鍵字】公司治理職工參與本土特色現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立符合中國(guó)國(guó)情的公司治理結(jié)構(gòu) , 隨著經(jīng)濟(jì)全球

2、化 , 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 , 最大程度挖掘企業(yè)的潛力 , 發(fā)揮企業(yè)的效能是中國(guó)需要解決的重大課題。到當(dāng)前為止 , 不少?lài)?guó)家公司法都規(guī)定了職工參與公司機(jī)關(guān)制度 , 但法無(wú)通法 , 由于各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和文化歷史背景不同 , 各國(guó)職工參與公司治理都有自己的特色。我們有必要在借鑒西方國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 , 探討中國(guó)職工參與公司治理的主要方向和制度安排。在企業(yè)制度創(chuàng)新過(guò)程中找出適合本土國(guó)情的中國(guó)職工參與公司治理模式。一、西方國(guó)家職工參與公司治理制度的比較分析2資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。( 一 ) 職工參與公司治理制度的確立西方國(guó)家在長(zhǎng)期的探索中引入了職工參與公司治理

3、制度 , 體現(xiàn)了勞動(dòng)者參與企業(yè)所有權(quán)分配原則 , 形成了資本所有者與企業(yè)勞動(dòng)者共同治理企業(yè)的新型公司治理結(jié)構(gòu)。所謂職工參與公司治理是一種由公司法規(guī)定的 , 職工以特定方式參與公司決策機(jī)構(gòu)、 介入公司決策程序 , 影響公司決策結(jié)果、 監(jiān)督公司決策實(shí)施的民主管理制度。 ”職工參與”一詞最早出現(xiàn)在德國(guó) , 與之相關(guān)的立法能夠追溯到 19 世紀(jì)末。至今職工參與公司管理已經(jīng)發(fā)展成為各國(guó)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。公司的傳統(tǒng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)確立了股東本位原則, 公司被單純視為股東牟利的工具 , ”公司利益”視為”股東利益”的同一語(yǔ)。”只有以所有權(quán)形式為公司提供物質(zhì)資本的股東才享有公司權(quán)力, 她們對(duì)公司財(cái)產(chǎn)不但享有剩余索取

4、權(quán), 而且對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)享有最高控制權(quán)?！惫蓶|最有積極關(guān)注與監(jiān)控公司的經(jīng)營(yíng), 且較公司的其它參與者有動(dòng)力校正經(jīng)營(yíng)者懈怠及道德風(fēng)險(xiǎn)。然而自20 世紀(jì)初以來(lái) ,這種被奉行為一種理想化、 標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)治理模式受到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任 ( 利益相關(guān)者理論 ) 的挑戰(zhàn) , 職工參與公司治理是公司社會(huì)責(zé)任理念在職工利益領(lǐng)域的表現(xiàn)。依此觀點(diǎn)股東只是公司利益相關(guān)者之一 , 除此之外公司的雇員、 消費(fèi)者、 客戶(hù)、 當(dāng)?shù)厣渖鐓^(qū)及至其它影響公司和受公司影響的社會(huì)公眾都分別與公司存在某種利害關(guān)系 , 故而亦是公司的利害相關(guān)者。沒(méi)有這些利害相關(guān)者及其在公司中的權(quán)益, 作為組織的公司將無(wú)法存續(xù), 公司正是所有利益3資料內(nèi)容僅供參

5、考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。相關(guān)者圍繞權(quán)益獲取和保護(hù)的合作博弈所形成的關(guān)系網(wǎng)。在所有利益相關(guān)者中, 職工則是最重要的利益相關(guān)者。職工的工作、生活甚至養(yǎng)老都與公司的生存和發(fā)展息息相關(guān), 她們是公司發(fā)展的主導(dǎo)力量。這樣公司法人治理結(jié)構(gòu)被定義為股東、債權(quán)人、職工等利害關(guān)系人之間有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)與權(quán)利的配置機(jī)制。各種利害相關(guān)者應(yīng)當(dāng)共同參與公司治理。隨著技術(shù)進(jìn)步 , 職工知識(shí)和技能水平的不斷提高僅僅具有人力資本的勞動(dòng)者 , 當(dāng)她們把自己的體力和智力作為資本投入企業(yè) , 不可避免要承擔(dān)這種特定的”人力資本”投資相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在高度專(zhuān)業(yè)化人力資本方面的投資對(duì)于公司財(cái)富創(chuàng)造的方式極為重要的情

6、況下 , 職工也是股東 , 她們也是剩余索取者并成為剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者?！爆F(xiàn)在已不是一個(gè)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的單因素經(jīng)濟(jì), 而是資本和勞動(dòng)共同創(chuàng)造財(cái)富的雙因素經(jīng)濟(jì)。” 現(xiàn)代公司已經(jīng)成為多元利益聯(lián)合體 , 不但是資本聯(lián)合 , 而且也是勞動(dòng)與資本的聯(lián)合 , 作為勞動(dòng)者的職工是其不可忽視的構(gòu)成部分。( 二 ) 西方國(guó)家職工參與公司治理的方式及其成功經(jīng)驗(yàn)職工參與公司治理作為一種制度得以確立, 是 20 世紀(jì)以后的事情。由于各國(guó)立法環(huán)境, 經(jīng)濟(jì)文化背景各有差異, 在公司治理模式的選擇上也有所不同。從當(dāng)前主要市場(chǎng)國(guó)家的實(shí)踐看, 公司治理結(jié)構(gòu)主要有三種形式: 英美模式 , 主要特點(diǎn)股權(quán)具有高度分散化, 流通性 ; 機(jī)構(gòu)

7、持股力量在公司治理結(jié)構(gòu)中作用弱小; 單層治理結(jié)構(gòu) , 公司不設(shè)監(jiān)事會(huì), 由董事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)。日本模式, 法人持股率4資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。高 , 經(jīng)營(yíng)者在公司中居主導(dǎo)地位 ; 公司內(nèi)部決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一 , 監(jiān)督和約束主要來(lái)自公司外部 , 一是來(lái)自交叉持股的持股公司 , 二是來(lái)自銀行的監(jiān)督。德國(guó)模式 , 股權(quán)集中程度很高 , 銀行參與公司治理 ; 雙層治理結(jié)構(gòu) , 股東會(huì)、 理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)權(quán)責(zé)分明、 相互制約; 職工參與決定制 , 企業(yè)經(jīng)過(guò)職工代表參與監(jiān)事會(huì)和職工委員會(huì),來(lái)實(shí)現(xiàn)其參與企業(yè)管理的”共同決定權(quán)”。公司治理結(jié)構(gòu)形式的不同導(dǎo)致職工參與公司治理在參

8、與方式、參與程度上有所不同?？v觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家職工參與方式可歸結(jié)以下三種方式:1.信息參與方式信息參與是公司職工經(jīng)過(guò)特定機(jī)構(gòu)或勞資協(xié)議參與公司管理, 有權(quán)了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況, 并向公司決策機(jī)關(guān)提出建議和意見(jiàn)。這種參與方式層次較低, 參與程度也不夠深。職工在參與過(guò)程中并無(wú)表決權(quán)和決策權(quán)。根據(jù)德國(guó)法所確立的”契約自由原則”, 在不違背法律的前提下 , 雇員能夠經(jīng)過(guò)在勞資協(xié)議中確定其參與公司決策的范圍和方式。內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、職工福利等社會(huì)性問(wèn)題。一般是先選出雇員的談判代表, 最后按法定程序進(jìn)行談判 , 然后簽訂集體合同。經(jīng)過(guò)信息參與 , 促進(jìn)雙方在理解、 信任合作的基礎(chǔ)上達(dá)成雙方利益的

9、一致 , 這是作為企業(yè)重要利益相關(guān)主體在職工參與公司治理中的重要手段。2.職工參與公司機(jī)關(guān)職工參與公司機(jī)關(guān)是一種由公司法規(guī)定的 , 職工利益代表與股東利益代表一道參與公司決策機(jī)關(guān) , 共同介入公司決策程序 , 影響公司5資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。決策結(jié)果的公司民主管理制度, 又根據(jù)各國(guó)選擇公司治理模式的不同( 雙層制或單層制) , 而細(xì)化為經(jīng)營(yíng)參與方式和監(jiān)督參與方式。( 1) 經(jīng)營(yíng)參與方式指由雇員代表直接進(jìn)入董事會(huì), 參與經(jīng)營(yíng)決策。這一制度在20 世紀(jì) 70 年代以來(lái)在歐洲得到了廣泛的推行。法國(guó)、德國(guó)、丹麥、瑞典等國(guó)家都在立法中都規(guī)定了雇員進(jìn)入公司董事會(huì)制度。

10、德國(guó)1976 年參與決定法第33 條和 1956 年冶礦業(yè)勞工參與法13 條都規(guī)定必須在董事會(huì)中設(shè)1 名勞方董事 , 由雇員代表?yè)?dān)任, 享有同等權(quán)利。法國(guó) 1986、 1988 年對(duì)其商事公司法進(jìn)行修訂,規(guī)定了職工可選舉適當(dāng)數(shù)量的代表參與董事會(huì), 但董事數(shù)額不得超過(guò)四個(gè) ; 對(duì)于上市公司 , 則不得超過(guò)五個(gè); 而且職工選舉的董事人數(shù)不得超過(guò)其它董事人數(shù)的三分之一。丹麥公司法規(guī)定, 在雇工超過(guò) 35 人的公司及前3 個(gè)會(huì)計(jì)年度平均雇工超過(guò)35 人的公司 , 職工有權(quán)選舉董事成員, 即使董事會(huì)人數(shù)少于6 人, 也要為職工代表保留 2 個(gè)席位。( 2) 監(jiān)督參與方式指雇員經(jīng)過(guò)其代表參加公司監(jiān)事會(huì)行使

11、其經(jīng)濟(jì)參與決策權(quán)。德國(guó)1956 年冶礦業(yè)勞工參決法及其補(bǔ)充法規(guī)定了雇員代表及股東代表在公司監(jiān)事會(huì)中的”同等代表制”, 適用該法的企業(yè)必須設(shè)立監(jiān)事會(huì) , 監(jiān)事會(huì)一般由11 名成員組成 : 5 名雇員代表 , 5 名股東代表及第 11 名成員。 1976 年參與決定法也規(guī)定了雇員在監(jiān)事會(huì)中的”同等代表制”。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)董事會(huì)的任免, 對(duì)公司經(jīng)6資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。營(yíng)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。在監(jiān)事會(huì)中雇員代表與股東代表的地位完全相等 , 股東不享有任何優(yōu)先權(quán)。而且雙方勢(shì)均力敵, 雇員有可能完全、充分的參與公司決策。法國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定, 雇員人數(shù)超過(guò) 50 人以

12、上的企業(yè)必須設(shè)立勞資協(xié)會(huì) , 該協(xié)會(huì)有權(quán)從其成員中選出 2 名代表參加董事會(huì)或監(jiān)事會(huì) , 雇員代表應(yīng)邀參加董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的所有會(huì)議 , 并參加討論 , 但無(wú)表決權(quán)。與歐洲國(guó)家不同的是美國(guó)公司法引入了”外部董事制度” , 即在董事會(huì)中設(shè)置一個(gè)由來(lái)自于公司外部且獨(dú)立于公司業(yè)務(wù)執(zhí)行委員會(huì)的外部董事組成的內(nèi)部委員會(huì)專(zhuān)門(mén)行使經(jīng)營(yíng)權(quán) , 公司職工能夠作為股東以外的成員被選為”外部董事”行使監(jiān)督參與權(quán)。職工參與公司機(jī)關(guān)制度不但對(duì)公司職工法律地位的提升 , 謀求公司職工的最大利益有深遠(yuǎn)的意義 , 而且是完善公司治理的一個(gè)重要內(nèi)容。3.職工持股參與職工持股又稱(chēng)所有參與, 是指職工經(jīng)過(guò)持有公司股份成為其股東,并參加股東大會(huì)來(lái)行使其民主管理權(quán)利。這