商丘市農產品檢測站項目可行性研究報告

1、商丘市梁園區(qū)農副產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測中心項目可行性研究報告（草）第一章 項目摘要1.1 項目名稱商丘市農副產品質量安全綜合檢測中心項目1.2建設性質： 新建1.3 承建單位及法人代表承建單位: 商丘市質量技術監(jiān)督局梁園區(qū)分局法人代表: 李東玉1.4 建設地點商丘市梁園區(qū) 路 號1.5 項目建設目標項目建成后，農副產品質量安全檢驗檢測能力將達到國內同類同級檢測中心先進水平，形成區(qū)域性食品和農副產品安全監(jiān)測中心。同時，建立立足梁園區(qū)，覆蓋全商丘市，進而輻射蘇魯豫皖四省周邊地區(qū)的快速應急檢測隊伍，為全區(qū)、全市乃至周邊四省農副產品和食品安全應急處置提供支持和保障。為此，項目建設將要達到以下目標：1

2、、檢測條件。配備保障商丘市農副產品檢測所需要的設備，設備配備率和完好率達到100%，實驗室的使用面積、布局和環(huán)境條件能與承擔檢測的任務相適應。2、檢測能力。提高全市、全區(qū)主要農副產品等方面有關理化、衛(wèi)生參數的檢測能力，檢測范圍能完全覆蓋全市及周邊四省主要農副產品，能按照國家標準、行業(yè)標準、省市地方標準對農副產品質量、安全、工藝、性能等參數進行檢測。年檢樣品達36000份，月均3000份。3、檢測水平。能保證所有檢測項目參數的檢出限、準確度，滿足國家有關標準的要求，實現農副產品的關鍵質量安全參數的最小檢出限和檢測精密100%，主要農副產品的90%以上的檢測參數的最小檢出限和檢測精度符合國家標準要

3、求。1.6 項目建設內容1、建設商丘市農副產品質量安全綜合檢測中心大樓，建筑占地面積3畝，四層，建筑面積4000m2，總占地面積6畝；2、裝修商丘市農副產品質量安全綜合檢測中心實驗室，總面積為1625m2，其中控溫控濕面積1625m2；3、購置配置農副產品質量安全檢驗檢測儀器108臺（套）；4、購置快速應急檢測車輛2部；5、給排水工程；6、供電工程；7、采暖通風工程；8、計算機網絡系統；9、人員培訓。1.7 投資估算與資金來源1.7.1 項目投資項目總投資2100萬元，分列如下：1、征地6畝費用420萬元；2、工程建設費用560萬元（含車庫）；3、實驗室裝修費用70萬元；4、購置農副產品質量安

4、全檢驗檢測儀器費用750萬元；5、購置快速應急檢測車輛2部，費用150萬；6、工程建設其他費用80萬元；7、預備費用70萬元。1.7.2 項目資金來源本項目資金來源渠道如下：1、中央預算內投資970萬元；2、地方配套投資1130萬元；1.8 項目建設期限從2012年8月至2014年7月，項目建設期2年。分為三個階段：1、項目準備階段10個月：2012年8月2013年5月完成初步設計及審批；土建工程招標和檢驗檢測儀器設備招標；進行人員培訓等前期工作；2、項目實施階段11個月：2013年6月2014年4月完成土建工程及配套設施建設、裝修等工程；3、項目驗收階段3個月：2014年5月2014年7月完

5、成儀器設備采購、安裝與調試；完成項目建設，組織項目驗收。1.9 項目效益分析1、提高農副產品質量安全檢測的能力。項目建成后，將極大增強商丘市及商丘市農副產品質量安全檢驗檢測的能力和水平，及時監(jiān)控農副產品毒物殘留量和有害物污染，使之符合國家標準和國際標準，大幅度提高商丘市及周邊地區(qū)農副產品的合格率和優(yōu)等率。2、強化突發(fā)性食品和農副產品安全事件應急處置能力。通過加強應急檢測能力建設，有效地對當地及周邊地區(qū)突發(fā)性食品和農副產品安全事件實施檢測支持，提高應急處置的效率，確保處置措施正確高效，最大程度減少突發(fā)事件造成的危害。3、保護城鄉(xiāng)廣大消費者的利益。通過實行農副產品的安全檢驗與檢測，可使城鄉(xiāng)消費者吃

6、上放心食品，增強對農副產品質量安全的保證力度，為農副產品進入更廣闊的市場創(chuàng)造有利的條件。4、提高農副產品質量。通過項目實施，可以因地制宜科學調整農業(yè)生產結構，發(fā)展標準化、無公害農業(yè)，實現質優(yōu)價升，全面提升農副產品的品位和檔次，全面增加農副產品的附加值。5、保護生態(tài)環(huán)境。通過該項目的實施，將加強對農副產品生產環(huán)境及生產過程的監(jiān)控，減少農業(yè)投入品中的有害有毒物質的殘留和生態(tài)環(huán)境的污染，達到資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，使社會經濟協調穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。1.10主要技術經濟指標（見表1-1）表1-1 主要技術經濟指標序號指標名稱單位數量備注一建設目標1每年檢驗項次次36000二檢測中心指標1建筑面積平

7、方米40002實驗室面積平方米16253控溫控濕面積平方米16254辦公及公共面積平方米2375含大廳、樓梯間、走廊、衛(wèi)生間、車庫、接待室、會議室、計算機中心等三儀器設備購置臺（套）108四應急檢測車輛購置部2五輔助設施批若干含中臺、邊臺等六技術培訓次10-15七建設期限年2八勞動定員人32九項目總投資萬元21001征地費用萬元4202工程建設費用萬元5603實驗室裝修費用萬元704購置檢測儀器費用萬元7505購置應急檢測車輛萬元1506工程建設其他費用萬元807預備費用萬元70十資金籌措萬元21001申請中央預算內資金萬元9702地方投資萬元11301.11 編制依據 1、中華人民共和國食品

8、安全法；2、中華人民共和國產品質量法;3、中華人民共和國標準化法;4、中華人民共和國農產品質量安全法；5、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要6、質量發(fā)展綱要（2011-2020年）（國發(fā)20129號） 7、國務院關于加強食品安全工作的決定（國發(fā)201220 號）8、投資項目可行性研究指南（試用版）（國家計委計辦投資200215號）；9、中華人民共和國無公害食品行業(yè)標準；10、建設方提供的其它資料。第二章 項目建設背景與必要性2.1 項目建設背景2.1.1 國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃食品及農副產品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系

9、社會和諧穩(wěn)定。食品及農副產品是人類生存的基礎，是社會經濟協調發(fā)展的基礎產業(yè)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和農副產品市場競爭的加劇，農副產品質量安全的要求越來越高。大幅提高農副產品質量安全水平是發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村一項迫在眉睫的重大戰(zhàn)略任務。中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要中明確提出：“加強農業(yè)公共服務能力建設，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構。”要求“加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監(jiān)測等食品藥品安全技術支撐能力建設。加強基層快速檢測能力建設，整合社會檢測資源，構建社會公共檢測

10、服務平臺?！辟|量發(fā)展綱要（2011-2020年）（國發(fā)20129號）中明確指出：“把安全為先作為質量發(fā)展的基本要求。加強質量安全風險管理，提高質量安全保障能力，科學處置質量安全事件，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全?！?、“把夯實基礎作為質量發(fā)展的保障條件。推進標準化、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設，不斷完善有利于質量發(fā)展的體制機制。”提出“到2020年，基本建成食品質量安全和重點產品質量檢測體系，為全面建設小康社會和本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定堅實的質量基礎?！币蟆凹涌鞕z驗檢測技術保障體系建設。推進技術機構資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，建設檢測資源共享平臺，完善食品

11、、農產品質量快速檢驗檢測手段，提高檢驗檢測能力。加強政府實驗室和檢測機構建設，對涉及國計民生的產品質量安全實施有效監(jiān)督。提高檢驗檢測質量和服務水平，提升社會公信力。”國務院關于加強食品安全工作的決定（國發(fā)201220 號）提出“用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標準體系、檢驗檢測和風險監(jiān)測等技術支撐體系更加科學完善，生產經營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高?！币蟆皵U大對食用農產品的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查范圍，嚴防不合格產品流入市場和生產加工環(huán)節(jié)?！边€要求“加強檢驗檢測能力建設。嚴格食

12、品檢驗檢測機構的資質認定和管理，科學統籌、合理布局新建檢驗檢測機構，加大對檢驗檢測能力薄弱地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的支持力度?！庇纱丝梢?，建立商丘市農副產品質量安全綜合檢測中心，加強農副產品質量安全監(jiān)督檢驗，促進標準化、無公害農副產品的生產，是符合國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展要求的。2.1.2 宏觀發(fā)展與項目的戰(zhàn)略意義商丘市是國家糧食生產核心主產區(qū)，常年糧食產量保持在120億斤左右，占全國的九十分之一，占河南省的九分之一，被譽為“豫東糧倉”。商丘市梁園區(qū)位于豫、魯、蘇、皖四省接合部，是商丘市的政治、經濟、文化、交通和信息中心，是四省周邊地區(qū)區(qū)域性商貿物流中心。全區(qū)面積960平方公里，人口82萬。區(qū)位優(yōu)勢明顯，

13、交通通訊便捷。隴海鐵路與京九鐵路、105國道與310國道、連霍高速與濟廣高速均在梁園區(qū)交匯，形成鐵路、公路、高速路三個黃金“米”字形交通樞紐。梁園區(qū)地處黃淮平原,光照充足，是全國商品糧、棉基地和重要的農副產品產區(qū)，盛產小麥、玉米、棉花、大豆、芝麻、花生、水果等農副產品，在全市乃至全省舉足輕重。農副產品的質量和安全既關系到全區(qū)廣大農民群眾的切身利益，也關系到全市、全省及周邊廣大區(qū)域人民群眾的食品安全，影響極大。當前在我國中原崛起主要任務之一就是要發(fā)展現代農業(yè)，而發(fā)展現代農業(yè)必須徹底改變傳統的追求產品數量的發(fā)展模式與增長方式，走產品品質和生產效益同步增長的發(fā)展道路，這對全面提高農副產品質量安全水平

14、、保障廣大人民群眾健康消費，大幅提高農副產品市場競爭力，促進優(yōu)質農副產品品牌化、效益化、市場化、國際化的發(fā)展進程，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。2.1.3 項目由來為保障食品及農副產品質量安全，確保廣大人民群眾健康消費，促進國民經濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2009年2月28日通過了中華人民共和國食品安全法，中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要中明確提出：“加強農業(yè)公共服務能力建設”要求“加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監(jiān)測等食品藥品安全技術支撐能力建設。加強基層快速檢測能力建設”質量發(fā)展綱要（2011-202

15、0年）（國發(fā)20129號）中明確指出要：“推進標準化、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設”。2012年7月，國務院（國發(fā)201220 號）發(fā)布了國務院關于加強食品安全工作的決定，明確提出：“用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標準體系、檢驗檢測和風險監(jiān)測等技術支撐體系更加科學完善”。要求“加強檢驗檢測能力建設。加大對檢驗檢測能力薄弱地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的支持力度。”還要求“提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力”等等一系列精神。中央政府逐年加大對食品，特別是農副產品質量檢測的投入，都為本項目的建設創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。商丘市梁園區(qū)物產資源豐富，市場規(guī)范繁榮，交通四通

16、八達，食品及農副產品產業(yè)十分發(fā)達。農業(yè)方面，是全國商品糧、棉基地和重要農副產品產地，又是國家黃淮海平農業(yè)開發(fā)區(qū)，盛產小麥、玉米、棉花、芝麻、花生、葡萄、草莓等糧、經作物；生產加工領域，有白象面粉、百分食品、阿凡提食品、傲龍食品、金遠大面粉等一批大型企業(yè)，形成支柱性行業(yè)；流通領域，商丘農副產品中心批發(fā)市場是蘇、魯、豫、皖四省交界地區(qū)規(guī)模最大的農副產品集散中心，被國家有關部門確定為“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”、“農業(yè)部定點市場”、“商務部第一批重點聯系市場”、“國家農副產品綠色批發(fā)市場”、“全國農產品綜合批發(fā)十強市場”等稱號。交易輻射全國30個省、市、區(qū)，2011年交易額超過150億元。提高農副

17、產品市場競爭力和整體效益，增加農民收入，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展標準化、無公害農副產品是必由之路。而建立健全農副產品質量安全檢驗檢測體系是發(fā)展標準化、無公害農副產品生產、確保農副產品質量達到中華人民共和國無公害食品行業(yè)標準和國際標準要求、保障廣大人民群眾生命健康安全的重要保障。針對梁園區(qū)農副產品質量檢驗檢測條件、能力、手段相對滯后的狀況，在商丘市質量技術監(jiān)督局和區(qū)委、區(qū)政府及上級有關部門的關懷和大力支持下，確定了本項目建設。2.2 項目建設的必要性2.2.1 保障農副產品消費安全和構建和諧社會的需要。隨著我國經濟的發(fā)展，農副產品質量安全日益受到重視。近年來，肥料、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添

18、加劑、動植物激素等的廣泛推廣和應用，在促進農副產品產量大幅度增長的同時，也帶來了農副產品質量安全的隱患。加之“三業(yè)”、“三廢”和城市生活垃圾、污水對農業(yè)生產環(huán)境的污染、農藥殘留、獸藥殘留和其它有毒有害物質超標，導致農副產品污染和中毒事件時有發(fā)生，加上動物疾病的頻繁發(fā)生，嚴重威脅了消費者的身體健康和生命安全。蘇丹紅、瘦肉精、有毒大米、地溝油、三聚氰胺奶粉等食品、農副產品安全事件觸目驚心，引起全社會的廣泛關注，也引起了人們對食用產品的恐慌。隨著社會經濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對食品的安全和營養(yǎng)的要求越來越高，生產標準化、無公害、綠色食品已成為消費者的迫切愿望和生產單位面臨的新課題。

19、建立健全農副產品質量安全檢測機構，從源頭上、生產全過程及加工過程按標準化、無公害產品質量要求生產、加工，可以有效保證產品的安全和質量，防止突發(fā)性和群發(fā)性食品安全事故的發(fā)生，保護廣大人民群眾的根本利益，具有重要的戰(zhàn)略意義。2.2.2 落實科學發(fā)展觀，推進農業(yè)結構調整和促進農業(yè)增效、農民增收的迫切需要。農業(yè)結構調整是近年來農業(yè)和農村工作的主要任務。建立健全農副產品質量安全檢驗檢測機構，可以為全面開展農副產品品種和品質的普查和篩選工作，監(jiān)測分析區(qū)域內的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，引導科學調整種植、養(yǎng)殖結構，指導農民或農業(yè)企業(yè)根據市場需要選擇適宜的農作物種子，提高農副產品品質提供強有力的支持。形成優(yōu)勢產區(qū)或特

20、色農副產業(yè)，培育和發(fā)展品牌農業(yè)。同時適時對農副產品產地環(huán)境、投入品等的檢驗檢測也有利于摸清農副產品質量安全方面存在的主要問題，從而為指導農民按標準化技術組織生產，逐步提高農副產品的整體質量安全水平提供保障。2.2.3 促進農副產品質量與國際接軌，增強農副產品國際市場競爭力的必然要求。隨著經濟全球化進程的加快，我國農副產品將在國內和國際市場與國外同類產品展開競爭。為保護國內農副業(yè)產業(yè)發(fā)展和本國農副產品的市場占有率，世界許多國家紛紛利用wto的有關規(guī)則，特別是世界貿易技術壁壘協定（tbt）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協定（sps），控制國外產品、保護國內產業(yè)。我國生產的農副產品，在價格上有一定的比較優(yōu)勢，

21、是傳統的出口創(chuàng)匯產品。但是近年來發(fā)達國家以質量安全為由紛紛設置技術性壁壘，導致我國農副產品出口屢屢受阻，尤其是在最近幾年，這種態(tài)勢有逐步加劇的趨勢，我國農副產品出口相繼遭到美國、日本、韓國、歐盟等國的壁壘。嚴重影響了我國農民和農業(yè)企業(yè)的利益。在農副產品出口時，許多項目國內檢測不了，質量安全狀況家底不清，到達貿易口岸才查出問題，不但使出口企業(yè)蒙受損失，也使貿易國對我國農副產品質量安全水平產生了懷疑。因此，加強農副產品質量安全檢驗檢測體系建設，已成為維護農民和農業(yè)企業(yè)權益，擴大農副產品出口的當務之急。2.2.4 確保農副產業(yè)和區(qū)域經濟可持續(xù)健康發(fā)展的必要措施和需要。商丘市梁園區(qū)的農副產品產業(yè)不僅是

22、全區(qū)的支柱性產業(yè)，在全市也有重要影響，在蘇、魯、豫、皖四省周邊地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢地位，梁園區(qū)不僅有多個省級以上標準化、無公害農副產品生產基地，而且有多個大型骨干生產加工企業(yè)，還有國家級的農副產品中心批發(fā)市場，加之得天獨厚的交通、地理優(yōu)勢，形成了一條龍的農副產品產業(yè)鏈，在全省乃至全國具有典型意義。隨著產業(yè)規(guī)模日益擴大，集約化程度不斷提高，加上工業(yè)“三廢”和城市污水的排放，造成生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)資源的衰竭。開展產品質量安全檢測、檢驗和環(huán)境監(jiān)測等工作，保障生產全過程及加工過程按標準化、無公害農產品質量要求進行生產和加工，是確保農副產業(yè)和區(qū)域經濟可持續(xù)健康發(fā)展的必要措施和需要?？傊⒔∪r副產品

23、質量安全檢驗檢測體系是保障人民群眾生命健康安全的需要，是農業(yè)結構調整、提高農副產品國際競爭力的需要，是提高食品安全監(jiān)管能力的基礎，是提高質量安全管理水平的重要標志，加快建設檢驗檢測體系勢在必行，刻不容緩。第三章 市場預測與行業(yè)發(fā)展前景分析3.1 我國農業(yè)及農副產品生產現狀 2011年，我國實現糧食總產10928億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)4年超過1萬億斤；肉類總產7850萬噸，比上年增長2.6%；禽蛋總產2760萬噸，比上年增長1.5%；奶類總產3740萬噸，比上年增長0.2%；水產品5350萬噸，比上年增長4.6%；蔬菜6.37億噸，比上年增長3.1%；水果1.31億噸，比上年增長6.7%。農民

24、人均純收入超過5800元，比2010年增加650元。農副產品中蔬菜、畜產品、水產品監(jiān)測合格率分別為96.8%、99.6%和96.7%。農副產品加工產值突破10萬億元。3.2 國內市場前景分析3.2.1 水產品我國水產品消費量大約是年人均33kg左右，相對日本人均100kg的消費量差距甚大，我國是人口大國，消費提升的空間極大；目前精加工的魚片、魚糜等水產方便食品的消費量，每年都在以10%的幅度增長，預示著作為大宗魚的四大家魚為主的養(yǎng)殖品種消費量增加；同時隨國民經濟的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的加快，方便、快捷的速凍食品越來越受人們的青睞，據有關資料介紹，61.6%的人購買過速凍食品，50%的人購買過方便

25、菜肴，由此可見，經過加工的水產品越來越受人們喜歡，水產品國內市場前景看好。3.2.2 畜產品豬肉是國計民生的戰(zhàn)略產品，我國是世界第一養(yǎng)豬大國，也是豬肉的消費大國，人均豬肉占有量31.46kg，高于世界平均水平，由于傳統消費習慣的影響，豬肉是我國人民主體肉食品的地位難以動搖，且會隨著經濟的發(fā)展占人口絕大多數的農村人口的人均肉類消費量將有較大幅度增長，肉類同比需求會呈現增長趨勢。3.2.3 禽蛋市場禽蛋以其獨特的風味和豐富的營養(yǎng)水平，越來越受人們所喜歡，隨著國內gdp持續(xù)平均增長10%，人們的生活質量也逐步提高，食品結構也由單一結構向食用高蛋白、風味獨特的禽蛋市場轉變。3.2.4 糧食我國人口眾多

26、，已解決糧食問題，并且自給有余。隨著養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展，糧食作物的需求越來越大，質量要求越來越高，市場前景看好。3.2.5 蔬菜我國蔬菜瓜果類自給自食，少量出口，隨著人們生活水平的進一步提高，數量不是追求目標，質量渴望提高，有廣闊空間。3.3 國際市場前景預測3.3.1水產品國際上速凍魚片供不應求，日本人均消費100kg水產品，消費潛力極大。世界主要淡水魚生產國只有美國具有優(yōu)勢，但美國魚產品以鮭鱒及魚回 魚為主，產品種類不具可比性，且由于其勞動力價格高，產品在價格上不具有優(yōu)勢；同時美國是世界上最大的水產品消費國，年需求量在8萬噸以上，其本土生產量只有1.8萬噸。水產品國際市場前景廣闊。3.3.

27、2 畜產品市場我國牲豬產品出口額為9.83億美元，鮮凍豬肉出口量26.89萬噸，加工豬肉出口量14.99萬噸，出口豬雜碎573.83萬噸，活豬出口171.96萬頭；牛肉出口量為2.74萬噸，加工牛肉出口量3.34萬噸，牛雜碎出口量172.54萬噸，活牛出口額3659.02萬美元；羊肉出口額6675.57萬美元，可見，世界市場潛力巨大，前景看好。3.3.3 禽蛋市場我國家禽產品出口額9.32億美元。鮮蛋出口蛋為9.42億枚，美國為禽蛋主要生產國，但是其價格同比大幅提高，給我國禽蛋出口帶來了無限商機。3.3.4 糧食我國谷類出口除玉米下降外，其它品種出口同比大幅增長，隨著新品種開發(fā)，技術含量的增加

28、，谷物類出口將會進一步攀升。3.3.5 蔬菜我國蔬菜進出口比例為1：43.8。由于我國人口多，勞動力廉價，加上品種質量的提高，價廉物美的蔬菜瓜果類產品將會在國際市場占據不小的份額。3.4 國內外農副產品質量安全檢測進展農副產品質量安全不僅關系到食品安全、社會穩(wěn)定和國家安全，而涉及到廣大人民群眾的切身利益，因此世界各國都對此高度重視。世界上許多國家特別是美國、日本、加拿大、德國、法國、英國、意大利、澳大利亞和韓國等發(fā)達國家為了提高農副產品品質，增強本國農副產品在國際市場上的地位，以及限制其它國家農產品進入本國市場，制定了一系列詳細的農副產品質量安全標準體系和一套完整的監(jiān)督檢測控制體系。目前，國外

29、對農副產品質量安全的監(jiān)督檢測的方法主要是多組分同時測定，如農藥殘留檢測，德國dfg方法可檢測325種農藥，美國fda多殘留檢測方法可檢測360種以上農藥，相應的儀器設備主要是氣質聯用儀和高效液相色譜儀。對重金屬的檢測，多采用等離子發(fā)射光譜儀或等離子發(fā)射光譜-質譜儀。其次，在儀器的數量上，國外農副產品質量安全監(jiān)督檢測機構同一種儀器有許多臺件，能同時完成大量的檢測工作，增強了對市場的迅速反應能力，能滿足市場和進出口監(jiān)督檢測時間快短的要求。第三，在儀器設備的配置上，前處理設備自動化程度很高，極大提高了工作效率，降低了對環(huán)境的污染。 目前，我國現階段還存在著儀器設備、技術力量、網絡體系和機構設置等方面

30、嚴重不足，與國外還存在較大的差距。本項目的實施，按照國外發(fā)達國家或國際通用標準的農業(yè)環(huán)境、農業(yè)投入品和農副產品質量安全監(jiān)督檢測要求和自身檢測存在的差距建設，可以大大提高現有農副產品質量安全檢測機構的綜合技術能力，通過資源整合有效地完成農副產品質量安全監(jiān)督監(jiān)測任務以及其他各類相關監(jiān)督檢測任務，對農副產品的生產、加工、流通、貿易各環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)控，全面提高農副產品的質量安全水平，保護廣大消費者身心健康。3.5 市場需求及前景分析預測3.5.1 梁園區(qū)農副產品生產情況現階段，按照農副產品生產“安全、優(yōu)質、高效”發(fā)展趨勢，加強了農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護檢測和標準化、綠色、有機農產品生產認定管理工作，建立商丘

31、市農副產品質量安全綜合檢測中心，能夠更好促進綠色農產品生產認證工作，豐富農副產品市場，保障廣大城鎮(zhèn)居民身心健康，與此同時明顯增加農民收入。當前農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農副產品質量安全檢測工作、農副產品質量安全生產已成為商丘市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。梁園區(qū)是全國商品糧、棉基地和重要農副產品產地，又是國家黃淮海平農業(yè)開發(fā)區(qū)，盛產小麥、玉米、棉花、芝麻、花生、葡萄、草莓等糧、經作物。2011年農業(yè)總產值完成265億元。全區(qū)優(yōu)質專用小麥種植面積達35萬畝，間作套種面積30萬畝，訂單小麥10萬畝，糧食總產54億公斤。全區(qū)發(fā)展蔬菜種植面積21萬畝，蔬菜總產量11.5億公斤，總產值9.9億元。由于優(yōu)越

32、的地理、氣候特點，所生產出的糧食、水果、蔬菜及其他等農副產品品質好，口感好，具有很強的市場競爭力，具有較大的市場容量和市場潛力。3.5.2 農產品質量檢測需求及前景分析1、保障農副產品生產質量安全監(jiān)督檢驗檢測任務。近年來，隨著人民生活水平的提高，人們在飲食上已不滿足于食品數量的增加，而是希望食品更加安全衛(wèi)生，一些標準化、無公害、綠色、有機食品有較大的需求增長潛力。商丘市近年來蔬菜、瓜果等上市農副產品農藥殘留超標嚴重，迫切需要加強農副產品質量安全監(jiān)督管理。隨著中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國農產品質量安全法規(guī)定，建立和實行農副產品質量安全市場準入制度，農副產品銷售價格將隨著農副產品安全質

33、量安全的優(yōu)劣而拉開檔次，實現農副產品“優(yōu)質優(yōu)價”原則，生產者需要對產品質量安全做出科學評價，消費者也需要真實可靠的農副產品質量安全信息。為此，檢測中心建設后，農副產品質量安全預警系統及質量安全評估系統，每年需要安排10000項次的監(jiān)測任務。2、保障農副產品流通質量安全監(jiān)督檢測任務。優(yōu)于梁園區(qū)得天獨厚的地理、交通區(qū)位優(yōu)勢，流通領域十分發(fā)達，僅商丘農副產品中心批發(fā)市場2011年交易額就超過150億元，加上其他幾家大中型農副產品市場，交易量十分大，前景廣闊。本項目的實施，可以大力提高農副產品質量安全監(jiān)督檢測和控制能力。預計“十二五”期間僅梁園區(qū)流通領域農副產品質量安全和品質營養(yǎng)方面監(jiān)督檢測任務將新增

34、至15000項次/年。3、加強產地環(huán)境、農副產品生產與經營者(農民、企業(yè))的社會委托檢測與仲裁檢測任務，強化農業(yè)投入品的質量監(jiān)管。隨著現代農業(yè)發(fā)展，化肥、農藥和獸藥等農業(yè)投入品的年使用量處于全國中上等水平，而且農藥、化肥等農業(yè)投入品的年使用量逐年增加。農業(yè)投入品生產和市場監(jiān)管任務愈發(fā)加大，每年必須安排8000多項次的農業(yè)投入品檢測任務。4、保障食品安全。梁園區(qū)有白象面粉、百分食品、阿凡提食品、傲龍食品、金遠大面粉等一批大型農副產品生產加工企業(yè)，是全區(qū)的支柱性產業(yè)。對食品生產加工企業(yè)的定檢、抽檢任務，是保障食品安全的基礎工作。每年必須安排3000項次以上的檢測任務。5、梁園區(qū)地處蘇魯豫皖四省交界

35、，周邊檢測力量較為薄弱。項目建設后，可以利用梁園區(qū)的交通優(yōu)勢，對周邊地區(qū)進行快速支援和應急救援。因此，項目建成通過“雙認證”（即機構考核和計量認證），進入正常運轉階段后的市場需求和前景是巨大的。目前每年的檢測需求量已經超過（10000+15000+8000+3000）=36000項次。根據區(qū)內外農業(yè)發(fā)展預測，農副產品質量安全檢驗檢測的市場需求將逐年增加，市場需求潛力很大，前景十分看好。第四章 項目承擔單位基本情況4.1 建設單位和項目法定代表人承擔單位為商丘市質量技術監(jiān)督局梁園區(qū)分局，法人代表是李東玉。4.2 單位情況商丘市質量技術監(jiān)督局梁園區(qū)分局，成立于1993年6月，現有職工34人。其中本

36、科學歷20人，專科學歷12人。商丘市質量技術監(jiān)督局梁園區(qū)分局肩負著服務全區(qū)經濟發(fā)展、保障市場經濟秩序健康運行和人民群眾生產生活健康安全的重要職責。是政府主管全區(qū)質量、計量、標準化、特種設備安全監(jiān)察和食品質量安全監(jiān)管等綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察的重要職能部門。是貫徹落實國務院質量振興綱要和全區(qū)打擊制售假冒偽劣產品、質量興區(qū)等工作的牽頭組織單位，是全區(qū)食品安全、安全生產等的工作成員單位。該局是一個有著優(yōu)良傳統和光榮歷史的先進集體，擁有一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的干部隊伍。1997年被河南省技術監(jiān)督局評為河南省首屆依法治理無標準生產先進市（縣）；1998年至今連續(xù)被市委、市政府命名為市級文

37、明單位；1999年被河南省人事廳、河南省技術監(jiān)督局授予先進集體稱號；2009年被河南省質監(jiān)局授予全省質監(jiān)系統政風行風先進基層單位稱號；連續(xù)多年被區(qū)委、區(qū)政府和市質監(jiān)局評為目標管理、目標綜合考評、優(yōu)質服務、安全生產、黨風廉政建設、招商引資等多項先進單位，并多次榮獲公仆杯、貢獻獎。受到上級各級領導和社會各界的一致好評，為梁園區(qū)經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。具有承擔此項目所需的軟硬件條件。 第五章 項目建設條件及選址5.1 建設條件及資源分析5.1.1 商丘市梁園區(qū)自然條件1、地理位置商丘市梁園區(qū)位于豫、魯、蘇、皖四省接合部，地理位置位于東經1152011550，北緯34253430。梁園區(qū)城市面積占

38、商丘市城區(qū)面積的2/3，是四省周邊地區(qū)區(qū)域性商貿物流中心。全區(qū)轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8個街道辦事處（含4個涉農辦事處），面積960平方公里，人口82萬。2、地形、地勢地處黃淮沖擊平原，地勢基本平坦，西北部高，東南部低，海拔高度3070米，平均海拔高度4951米，由于歷史上受黃河決口泛濫影響，地表和緩起伏。3、氣候條件屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，年平均氣溫13.9，最寒冷月份平均氣溫零下9，最熱月份平均氣溫27，平均無霜期209天，有霜期156天，年平均降水量711.9毫米，集中在6-8月。4、區(qū)位優(yōu)勢梁園區(qū)自古就有“豫東門戶”、“中原鎖鑰”之稱，是商丘市的政治、經濟、文化、交通和信息中心，榮獲了

39、中國金融生態(tài)區(qū)、中國科普示范區(qū)、全國科技進步先進區(qū)、全國首批低碳國土實驗區(qū)、全國養(yǎng)老服務示范區(qū)、全省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境先進區(qū)、中原最具投資價值縣（市、區(qū)）、中國綠色名區(qū)、全國百佳全民創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、河南省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、河南省林業(yè)生態(tài)區(qū)等18項省級以上榮譽。八條國家南北、東西交通大動脈京九鐵路、隴海鐵路、商杭客運專線、徐蘭客運專線、連霍高速、濟廣高速、105國道、310國道在梁園區(qū)縱橫交匯，北面坐落著黃河故道，河南重點建設的五大民用航空機場之一的商丘機場即將通航。梁園區(qū)公路、鐵路、航空、河運、管道、通信等四通八達，北通京津，南達廣深，西接蘭新，東抵滬蘇，為我國重要的綜合交通樞紐和國家東西、南北經濟

40、聯系的“十字路口”。高速公路2小時到達鄭州機場，1小時到達徐州機場，并可直通長三角、珠三角和京津塘地區(qū)。梁園區(qū)地處沿海省市向內陸地區(qū)輻射的軸心地位，東西兩大經濟帶在此街接，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。是商丘市郵電通訊指揮調度中心，西安至連云港的1800路中同軸電纜鄭徐段鋪設工程已經完工；東起上海、西達德國法蘭克福的“亞歐光纜”與規(guī)劃建設中的“京九光纜”在此垂直相交，將形成一個規(guī)模宏大的信息樞紐。5.1.2 商丘市梁園區(qū)資源狀況梁園區(qū)地處黃淮平原，四季分明，光照充足，適宜農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展，是全國商品糧、棉基地和重要農副產品產地，又是國家黃淮海平農業(yè)開發(fā)區(qū)。盛產小麥、玉米、棉花、大豆、芝麻、

41、花生、水果，形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、林果五大農副產品主導產業(yè)。這里盛產泡桐，質優(yōu)量大，享有“泡桐之鄉(xiāng)”美譽。5.1.3 商丘市梁園區(qū)社會經濟狀況梁園區(qū)2011年全區(qū)生產總值完成1213億元。全社會固定資產投資822億元。財政一般預算收入45億元；一般預算支出195億元。規(guī)模以上企業(yè)總產值126億元，工業(yè)增加值318億元。全區(qū)商品市場交易額完成3565億元，社會消費品零售總額1052億元，總量位居全市第一。農民人均純收入達5979元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達17190元。5.1.4 商丘市梁園區(qū)農副產品發(fā)展現狀梁園區(qū)2011年農業(yè)總產值完成265億元。全區(qū)優(yōu)質專用小麥種植面積達35萬畝，間

42、作套種面積30萬畝，訂單小麥10萬畝，糧食總產54億公斤。農田水利基本建設累計投資25億元，治理溝渠345公里，新打、配套及修復機井1763眼，新建、改擴建橋涵閘129座，改造中低產田65萬畝。建成17個無公害農產品生產基地，其中8個獲國家無公害農產品認證?！按f”草莓、“梁苑”番茄、“沈鯉”辣椒、“定海神針”山藥獲河南省名牌農產品，雙八鎮(zhèn)被評為“中國草莓之鄉(xiāng)”，孫福集鄉(xiāng)、水池鋪鄉(xiāng)、建設街道分別被評為河南省“名優(yōu)山藥之鄉(xiāng)”、“名優(yōu)辣椒之鄉(xiāng)”和“名優(yōu)溫棚番茄之鄉(xiāng)”，水池鋪辣椒被農業(yè)部指定為上海世博會專用產品。大力開展植樹造林，森林覆蓋率達到272，被評為中國綠色名區(qū)和河南省首批林業(yè)生態(tài)區(qū)。5.1

43、.5 商丘市梁園區(qū)農副產品產業(yè)發(fā)展目標 1、總體目標保證糧食安全，認真遵守最嚴格的耕地保護制度，不斷強化農田水利基本建設，完善農村基礎設施。實施好糧食生產“百千萬”工程和農業(yè)綜合開發(fā)項目，確保全區(qū)55萬畝糧食種植面積不減少，產量穩(wěn)步提高。加快推進農副業(yè)產業(yè)化進程，到2016年，力爭新建成10個無公害農副產品種植基地、新增10個無公害農副產品，新增10家省級、20家市級農副業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。逐步擴大經濟作物和畜牧業(yè)的比重，努力把梁園建設成為新品種、新技術運用的示范基地、現代新型農民的培訓基地、市民的觀光休閑基地和城市“菜籃子”的供應基地。2、糧食生產 強化糧食生產核心區(qū)建設。堅持走不以犧牲農業(yè)和

44、糧食為代價的“三化”協調發(fā)展之路，認真落實強農惠農政策，實施好糧食高產示范方創(chuàng)建工程，穩(wěn)定糧食總產5億公斤以上。3、特色農業(yè)調整農業(yè)產業(yè)結構。大力發(fā)展觀光休閑農業(yè)和特色生態(tài)農業(yè)，新建2個蔬菜種植標準園區(qū)，新認定2個無公害農副產品生產基地、2個無公害農副產品。抓好閆莊新村特色蔬菜采摘園、森林公園及劉口林下食用菌基地建設，逐步形成一大批特色明顯、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)村。4、畜牧業(yè)發(fā)展推進養(yǎng)殖創(chuàng)新，重點發(fā)展奶牛、肉牛、生豬養(yǎng)殖，新建4個標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，打造優(yōu)質畜禽品牌。5、林果業(yè)發(fā)展加強林果業(yè)生態(tài)建設，完成造林面積9900畝。6、基礎建設加強基礎設施建設。突出抓好農田水利基本建設，增強抗御自然災害和

45、旱澇保豐收的能力。加速推進農機現代化進程，農機入戶達3萬戶。5.2 項目選址5.2.1 選址原則1、符合堅固安全，方便管理的原則。2、符合環(huán)境較好，噪音小，灰塵少，交通運輸方便的原則。3、堅持高效適用、安全可靠的原則。4、規(guī)模與商丘市梁園區(qū)農副產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測需要相適應，與當前和長遠發(fā)展相適應。5、供排水、通訊和供電等公用設施條件具備，基礎功能齊全。5.2.2 建設地點根據選址原則，經城建、國土、規(guī)劃、勘測設計部門及有關專業(yè)技術人員現場勘查、分析與比較，本項目擬建在 。作為商丘市農副產品質量安綜合檢測中心建設用地。5.2.3 項目建設地條件1、建筑設施條件 2、供水條件 主要是生活用水

46、，項目區(qū)生活用水有商丘市自來水公司供應，水質符合國家飲用水標準。 3、排水條件 4、供電條件商丘市近郊供電屬大電網覆蓋區(qū),該電網容量大, 覆蓋面廣,可靠性高。本項目用電部分主要是動力和照明,用電量較少,可滿足以后的生產用電。5、供暖、通風條件6、通訊條件商丘市通訊程控網絡完善，中國電信、中國聯通、中國移動電話、郵政特快專遞業(yè)務等現代通訊手段可為項目區(qū)提供各類優(yōu)質服務。郵電通信業(yè)發(fā)展迅速，有線、無線通訊以及有線電視等通訊網絡十分發(fā)達，完全可以滿足項目所需要的所有通訊需求，項目區(qū)具有良好的通訊條件。7、道路交通8、消防安全本項目消防事務依據中華人民共和國消防條例統一執(zhí)行。在防火部位設置，防火工作由

47、治安管理部門設專人負責，定期對消防設施進行檢查和宣傳教育，提高職工的防火意識，做到消防器具的使用人人都會。9、材料供應條件第六章 項目建設原則、思路和目標6.1 項目建設原則1、堅持項目建設與國家和河南省農副產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃相一致的原則；2、堅持項目建設充分利用現有資源，科學規(guī)劃，防止和杜絕重復建設，避免浪費，提高水平，節(jié)本、增效的原則；3、堅持項目建設有利于提高項目區(qū)農副產品品質和消費安全，有力增強市場競爭力的原則；4、堅持項目工程建設與工程質量和建設資金管理并重，嚴格項目驗收制度標準，加強后續(xù)管理，確保建設成效持續(xù)發(fā)揮作用的原則；5、堅持州區(qū)域性農副產品質量安全檢驗檢測中心

48、以快速檢測、定性檢測為原則，指導地方農副業(yè)生產為目的，面向廣大農業(yè)生產者、生產企業(yè)和農副產品消費者的定位原則；6、堅持項目建設與中部崛起戰(zhàn)略、農業(yè)產業(yè)結構調整和農副產品生產實際相結合的原則；7、堅持項目建設經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統一的原則；8、堅持項目建設示范帶動與推進區(qū)域農副產品質量安全保障體系建設相結合的原則；9、堅持項目建設有利于區(qū)域農村經濟發(fā)展和農民增收的原則。 6.2 項目建設思路本項目將按照全國和河南省產品質量安全檢驗檢測體系建設的總體要求和具體部署，針對商丘地區(qū)農副產品質量安全檢驗檢測體系不健全不完善、檢驗檢測水平不高以及硬件資源相對短缺、質檢人員素質尚需提高等現實問題，

49、圍繞當地的主導產業(yè)和產品及周邊四省農副產品市場，依托現有農副產品質檢機構的檢測力量和工作基礎，通過充分發(fā)揮現有資源、技術優(yōu)勢，依據現有法律、法規(guī)和行業(yè)技術標準，重點實施配備現代化的檢測儀器設備，全面加強檢驗檢測技術人員的隊伍建設。檢測中心在滿足國家、省、市、區(qū)下達的年度監(jiān)控計劃工作的同時，還將充分發(fā)揮先進檢測設施的作用，承擔委托的其它社會檢測任務，促進全市農副產品檢測水平的提升，發(fā)揮產品上市的最重要關卡作用。1、完成上級部門下達的年度檢測計劃和中心常規(guī)工作。2、加強產地環(huán)境、農副產品生產與經營者(農民、企業(yè))的社會委托檢測與仲裁檢測任務。3、強化農業(yè)投入品的質量監(jiān)管。4、保障農副產品流通領域質

50、量安全的監(jiān)督檢測任務。5、保障食品安全的檢測任務。6、快速支援和應急救援的檢測任務。6.3 項目建設目標通過項目建設全面提高商丘市農副產品質量安全檢驗檢測能力，達到區(qū)域性農副產品安全檢測中心的目標，使其成為全省食品、農副產品質量安全檢測體系的有機組成部分。具體的目標為：（1）具備承檢農副產品重金屬含量、農藥殘留、添加劑等其它有毒有害物質相關參數的定量檢測能力；（2）具備承檢農業(yè)投入品質量等相關參數的檢測能力；（3）能夠滿足當地農田土壤、灌溉用水中主要易于變化的常規(guī)污染與肥力指標的定性速測要求，檢測準確度達到95%以上；（4）能夠滿足當地農副產品農藥殘留定性速測的要求；（5）具有承擔農副產品品質

51、理化鑒定的基本能力；（6）具有承擔農副產品及其加工品質量檢測的能力； （7）通過流動檢測能力建設，達到滿足輻射監(jiān)測區(qū)及周邊地區(qū)內生產基地、農貿市場、批發(fā)市場農副產品質量安全檢測的需要，實現市內流動檢測全覆蓋；（8）通過農副產品質量安全檢驗檢測體系建設，實現農副產品生產全過程的監(jiān)測，全面提高當地農副產品的質量安全達標率，質量安全達標率達到95%以上，確保農副產品質量安全。第七章 工藝技術方案與設備選型方案根據項目建設地實際情況和可行性研究報告編制規(guī)程要求，結合商丘市農副產品質量安全綜合檢測中心的實際需要和全國、河南省產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃的設計內容和標準，對本項目的工藝技術、設備方案進

52、行設計。 7.1 方案選擇7.1.1 方案設計原則（1）堅持完善功能、整合資源、提高水平的原則；（2）堅持開展現場快速檢測、指導地方農業(yè)生產的原則；（3）堅持突出重點、分類配置、完善體系、注重成效的原則；（4）堅持體系建設與農副產品質量安全全過程監(jiān)控相結合的原則。7.2 檢測工藝技術來源按照iso/iec1 7025-1999檢測和校準實驗室能力的通用要求開展檢測工作，檢測技術來源參照國家(gb)、行業(yè)(ny)以及國際(is0)相關標準進行（詳見表7-1、表7-2、表7-3）。表7-1 主要檢測種子標準表序號項目名稱標準名稱、代號糧食（一）禾谷類gb4404.11996大豆、蠶豆gb4404.

53、21996赤豆、綠豆gb4404.31996蕎麥gb4404.41996燕麥gb4404.51996（二）經濟作物纖維類gb4407.11996油料類gb4407.21996db65/t2560-1996糖用甜菜種子gb10081998（三）瓜菜作物種子西瓜、冬瓜類gb16715.11996雜交甜瓜類db65/t2577-1997哈密瓜gb486284籽瓜（打瓜）db/6500.db31027-90白菜類gb16715.21999茄果類gb16715.31999甘藍類gb16715.41999葉菜類gb16715.51999種薯類gb4406-84（四）蔬菜類gb8079-87（五）包衣種子g

54、b15617-1995 ny400-2000（六）綠肥種子gb8080-87（七）硫酸脫絨與包衣棉花種子ny400-2000（八）農作物種子其他項目檢測生活力測定gb/t3543.7-1995重量測定gb/t3543.7-1995健康測定gb/t3543.7-1995（九）花卉種子gb/t18247.4-2000（十）苗木蘋果苗木gb9847-88ny329-1997葡萄苗木ny469-2001（十一）牧草類種子ny475-2002豆科主要栽培牧草種子gb6141-85禾本科主要栽培牧草種子gb6142-85白沙蒿、伏地膚種子gb6143-85（十二）林木種子gb7908-1999表7-2 主

55、要檢測產品標準表序號項目名稱標準名稱、代號1無公害食品 小麥粉加工技術規(guī)范ny5334-20062無公害食品 麥類及面粉ny5301-20053綠色食品 小麥粉nt/t421-20074無公害食品 玉米ny5302-20055綠色食品 玉米nt/t418-20076無公害食品 花生ny5303-20057綠色食品 花生nt/t420-20078無公害食品 薯ny5304-20059無公害食品 小雜糧ny5305-200510無公害食品 食用植物油ny5306-200511無公害食品 落葉果樹堅果ny5307-200512無公害食品 果蔗ny5308-200513無公害食品 聚復果ny5309-200514無公害食品 大豆ny5310-200515無公害食品