精品專業(yè)論文文獻 論通信工程建設項目造價審計的有效控制

1、論通信工程建設項目造價審計的有效控制論通信工程建設項目造價審計的有效控制 論文摘要通信工程建設項目審計的核心內(nèi)容之一是通信工程造價，審計的過程包含建設項目的全過程。為提高審計質量，以及提高審計工作效率，保證有限的審計成本，需要根據(jù)建設項目的獨有的特點分別制定有效的控制策略。本文詳細論述了目前通信工程建設項目造價審計過程中的經(jīng)常出現(xiàn)的問題，并對審計過程針對這些出現(xiàn)的問題提出了具體的改進方法，以達到提升通信工程企業(yè)的管理水平和工程造價審計的質量水平的目的。 關鍵詞：通信工程；項目造價；審計；控制管理 中圖分類號：e965 文獻標識碼：a 文章編號： 工程造價審計要求監(jiān)督、控制及評價工程建設項目的真

2、實性、合法性、有效性。通信工程建設項目的造價審計要在遵守國家法律法規(guī)等強制性規(guī)定的前提下，結合通信工程行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管及企業(yè)的管理規(guī)范后，形成工作造價審計理論與方法。 一、目前通信工程建設項目造價審計中的常見問題 (一) 不能及時簽訂建設工程補充協(xié)議 在項目施工過程中，因為會產(chǎn)生不可預見的自然因素、工程量發(fā)生變化、工程外部環(huán)境發(fā)生變化而導致工程發(fā)生相應變更，應及時按照合同約定的變更原則進行有效的價款結算，而在實際的審計過程中，有時會產(chǎn)生在工程施工期間發(fā)生變更情形后既沒有簽訂補充協(xié)議也沒有履行工程變更簽證資料。 (二)單項工程拆為多個項目分開立項送審 工程造價依據(jù)審核依據(jù)效益原則，應該設置一個送審起

3、點金額標準，然而在實際情況中，工程建設部門對這方面的理解有不同的反映。以基站裝修工程項目為例，建設部門有時以單個基站送審，有時以多個基站送審。這樣很容易發(fā)生規(guī)避審批權限的問題，給設計制度的執(zhí)行檢查帶來風險。 (三)工程余料管理信息不全導致難以核實真實情況 由于在通信工程建設項目中傳輸網(wǎng)中，建設工程余料的管理比較粗略，一些傳輸網(wǎng)項目光纜類物資實際的出庫量大于工程竣工的交付量，這會導致在結算中不能及時反映余料管理的真實信息。 二、通信工程建設項目造價審計的依據(jù)與主要內(nèi)容 (一)建設項目造價審計的依據(jù) 1.對合同及協(xié)議的審核是造價審計的基礎和前提 通信工程造價審計首先應仔細研究合同、協(xié)議及招投標文件

4、，以此來確定工程價款的結算方式。一般通信工程建設項目合同根據(jù)計價方式的不同分為總價合同與單價合同。總價合同常見于包干工程，這類合同較難采用工程量清單計價法開展造價審計。而單價合同則常見于以工程量確定合同額的如管道施工、房屋土建等工程項目。審計時在確定完合同的計價類型后再仔細研究其中的合同結算條款，再根據(jù)結算條款進行工程價款審計。 2.建設項目施工過程文件 造價審計的依據(jù)也包括建設項目施工全過程的文件，這些文件包括設計圖紙、工程變更、現(xiàn)場簽證等。設計圖紙文件是工程造價工程量計算的重要依據(jù)，也是工程造價套價計算的重要依據(jù)。工程變更則重點關注設計變更及施工變更，重點審核設計單位及監(jiān)理單位的變更意見。

5、現(xiàn)場簽證對于檢修維修工程是非常重要的，此類工程的施工量大部分依據(jù)現(xiàn)場簽證來計算的。另外，所有建設項目的結算都應附有竣工驗收文件，只有驗收合格的項目才能進行工程造價的結算。 (二)審計的主要審查內(nèi)容 1.審核工程量 一般情況下，工程量的審核在計算時按施工圖或竣工圖計算。如果遇到?jīng)]有圖紙的項目時則依據(jù)工程量現(xiàn)場簽證單進行審核，審核時要做好調(diào)查研究，只有對施工工藝有一個初步的了解，熟悉施工圖紙及熟悉圖紙工作量計算規(guī)則才能保證工程量審核的準確性。 2.審核取費標準 取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定并結合合同、招投標書等相關文件來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工

6、程性質相符及費率計算是否正確等問題。 3.審核套用單價 通信工程造價定額具有科學性、權威性及法令性的特點，它的形式和內(nèi)容以及計算單位和數(shù)量標準都必須嚴格執(zhí)行，不能任意提高或者降低。在審核套用預算單價時特別要加大對直接套用定額單價、換算的定額單價及補充定額的審核力度。 三、完善通信工程建設項目造價管理體系的措施 (一)優(yōu)化建設項目造價管理組織形式 通信工程建設部門應進一步加強對送審資料的審核，嚴格把好審核關，要對送審資料的完備性、真實性和有效性負責，還要進一步配合審計的相關工作在規(guī)定的時間內(nèi)提供完整的審計資料，以使審計工作能順利有效的開展。建設相關負責部門應及時將項目招標計劃和完工計劃提交給內(nèi)審

7、部，以便內(nèi)審部能盡早開展審計的前期準備工作。 施工單位提交的結算資料的完整性和及時性應該納入考核范圍，并將其相關承諾納入工程招標評審的計分指標，以降低結算前工程進度款總體支付比例，通過利益驅使促進施工單位提高整理工程結算資料及審計期間配合審計工作的積極性和主動性，也為進一步提高審計的時效性與質量奠定了基礎。 (二)提前介入通信工程項目的前期工作 通信工程建設完工后，審計根據(jù)報送決算資料結合現(xiàn)場實際情況合理確定工程造價，并糾正原決算中不合理的成分，這種典型的審計事后控制模式使得審計無法達到使偏差消失或減少。所以審計就應提前介入，通過采取積極主動的措施主動地控制工程的造價，把工程當中的偏差減少或使

8、其消失在萌芽狀態(tài)。 (三)加強造價審計實施階段管理 在實施階段，審計人員按照計劃和所收集的資料，根據(jù)人員和時間需要來選擇適合的審計方式，內(nèi)審部門要對提供的資料進行核實、現(xiàn)場核對和取證做好審計記錄。審計過程中應認真填寫審計工作底稿，詳細記錄查詢的有關情況，必要時可以復制有關文件資料。 通信項目實施過程中還存在著很多隱蔽性工程量，為解決隱蔽性工程量與實際情況不相符的現(xiàn)狀，就需重點核查工程項目隱蔽工程的施工過程，所有隱蔽工程均需現(xiàn)場驗收現(xiàn)場簽字，實行工程監(jiān)理的項目應經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。 (四)在造價審計過程中做好協(xié)調(diào)好工作 在造價審計過程中，對容易出現(xiàn)糾紛爭議應及時有效地得到解決，公司內(nèi)部的負責人

9、要加強對送審材料的把關。要對送審材料的完整性、有效性和真實性切實負責。全面配合審計工作，對于有的爭議事項應及時與相關部門進行核對。為進一步提高審計的時效性與審計質量，應將施工單位提交的相關資料納入考核范圍。同時將相關承諾納入工程招標評審的計分指標，合同中如果沒有按約定參考相關規(guī)定，可以委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核的協(xié)商期滿后向施工單位提出工程造價咨詢。 發(fā)包方與承包方發(fā)生工程造價合同糾紛時的解決途徑有多種方式，遵照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)工程實際經(jīng)驗，采取積極的解決態(tài)度。或經(jīng)過雙方有效協(xié)商、提請調(diào)解及按照合同約定向仲裁機構申請仲裁。以目前實際情況來分析，許多企業(yè)普遍采用的是協(xié)商與調(diào)解的處理方式，很有利于消除合同雙方當事人的對立情緒，以有效地避免糾紛的發(fā)生。 結論 我國正在開展通信工程造價審計的改革，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法同時適用于工程造價審計過程，由于規(guī)范的非唯一性，對工程造價真實性的審計難度巨大。適度的根據(jù)通信工程