市旅游局發(fā)展城市規(guī)劃考察報(bào)告

1、市旅游局發(fā)展城市規(guī)劃考察報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會(huì)副主任*率由市人大民宗僑外委員會(huì)、市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市 旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于2000年5月10日至19日先后對(duì)*、*、*、*、*五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 進(jìn)行了考察?？疾旖M通過與五市人大、旅游主管部門座談、實(shí)地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一 .*五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況*年10月，*、*、*、*、*作為54家全國(guó)第一批申報(bào)創(chuàng)建中 國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國(guó)家旅游局考核、檢查、驗(yàn)收， 均被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，且在考核得分

2、上位居全國(guó)前列。近幾年來，*五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主 導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、 市場(chǎng)管理、市場(chǎng)促銷等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想*市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)； *市則定位為新 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；*市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；*市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；*市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各市在 城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：*市是“六朝古都、十朝都會(huì)，著名的風(fēng)景旅游城市”；*市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；*市是

3、“中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游城市”；*市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；* 市是“西太平洋沿岸國(guó)際旅游中心城市”。（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路*五市堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。*市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會(huì)”。 該委定期會(huì)同計(jì)委、 規(guī)劃等部門對(duì)旅游項(xiàng) 目論證審批；*市形成了“旅委”與計(jì)委、規(guī)劃部門集中審定表 決旅游改擴(kuò)建項(xiàng)目的議事制度；*市在旅游立法中明確規(guī)定：“新 建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展 規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)?？h級(jí)市、區(qū)

4、的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)*市旅游行政主管部門備案”。同時(shí)，*市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)*古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建 設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使 *古城、古典園林這一珍貴的歷史 文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)， 使*旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。*市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī) 劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。（三）在市場(chǎng)管理上實(shí)施了依法綜合治理的措施五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)秩序，是保證旅游業(yè)健 康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等 部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，并取得明顯成效。

5、 *市旅游指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“旅游管理委員會(huì)”，其職能就是負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門，聯(lián)合對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)、違法行為 進(jìn)行綜合治理；*市政府針對(duì)日趨升溫的“一日游”市場(chǎng)，專門 頒布了* “一日游”公告，并責(zé)成各景區(qū)（點(diǎn)）工商行政管理 部門等對(duì)景區(qū)點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；*市建立“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序。（四）在旅游資源開發(fā)上形成了社會(huì)辦旅游的局面*市在景區(qū)點(diǎn)的建設(shè)上，市政府堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的 原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、 國(guó)有民營(yíng)一起上，并努力創(chuàng)造良好的 投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，建設(shè)了宋城、未

6、來世界等一批文化品位高、 具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)（點(diǎn)），并得到了豐厚的回報(bào)，形成了 旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)；*市全市60余家星級(jí)賓館90%上利 用外資、吸收內(nèi)資興建，社會(huì)資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足 輕重的地位。（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌五市在旅游六要素“行、游、住、食、購(gòu)、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。*市政府依托“六朝古都，十朝都會(huì)，歷史文化名城”的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際互聯(lián) 網(wǎng)、中央電視臺(tái) 1 7頻道等各大媒體，隆重推出“ *國(guó)際梅花 節(jié)”，*的花車巡游駛進(jìn)了 *灘，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)， 培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?，使秦淮河美食文化形?旅游的一大

7、特色，*向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、 *），在住、食、購(gòu)上充分展示吳文化的特色，即住古典園林 飯店，食一一吳越菜，購(gòu)一一 *工藝品、蘇繡等，同時(shí)，舉辦國(guó) 際性“ *絲綢節(jié)”推銷*旅游；*充分挖掘本地旅游資源，推出中 國(guó)第一橋 江陰長(zhǎng)江大橋、神州第一佛 *大佛、*第一村*村、*第一渚一一黿頭渚，并以一首*充滿溫情和水的 歌曲占領(lǐng)了日本客源市場(chǎng)；*著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都 市文化、都市購(gòu)物）；*以“三江兩湖”樹立*旅游形象。通過富 有地方文化特色的旅游形象包裝，使*五市旅游形象充滿個(gè)性化，城市充滿個(gè)性化。近幾年來，*五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。（六）在政府主導(dǎo)

8、上給予政策扶持*市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制 定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證*旅游發(fā)展基金，同時(shí)，市財(cái)政每年撥款5000萬元，用于*旅游促銷；*市政府從第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展基金中列支 1000萬元每年遞增15%用于發(fā)展*旅游業(yè)；* 市政府制定了按全市飯店利潤(rùn)的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發(fā)展基金；*市每年旅游市場(chǎng)促銷費(fèi)為 500多 萬元。（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證*五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。*市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項(xiàng)目， 動(dòng)用巨額資金搬遷*外灘所有貨運(yùn)、 軍用碼頭；*市政府近年來改造了 60多條道路，實(shí)現(xiàn)

9、綠、亮、潔、 美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；*市政府近年來投入 巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點(diǎn)道路 50多條；為了維護(hù)*國(guó)際風(fēng)景旅 游城市的形象，*市人大常委會(huì)于去年 7月專門作出了關(guān)于拆 除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的決定，人大決定，政府執(zhí)行。*新任市長(zhǎng)上任不到一年， 拆除違章建筑達(dá)137萬平方米，拆違鋪 綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境， 樹立了國(guó)際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹立國(guó)際大都市的形象，與國(guó)際接軌，在舊城改造和建設(shè)中， 考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)， 也考慮國(guó)內(nèi)國(guó)外游客方便， 設(shè)立了 中英文對(duì)照指示方向的路牌等。 *五市從抓城市環(huán)境建設(shè)

10、、治理 城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境， 增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn) 入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。二. 關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀(jì)武漢經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克 服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大， 特別是近幾年來取得了快速發(fā)展，*年旅游總收入達(dá)111億元，又創(chuàng)新高。結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵和綜合實(shí)力，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市 國(guó)民經(jīng)濟(jì)

11、發(fā)展的有力支撐，有幾個(gè)問題值得進(jìn)一步深入思考。（一）要把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃我市具有豐富的旅游資源，在與 *五市人大、旅游部門領(lǐng)導(dǎo) 和專家學(xué)者座談中，他們均對(duì)武漢的旅游資源給予了高度評(píng)價(jià)。 但是，要實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強(qiáng)市的過渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。原因之一，武漢市要建成國(guó)際化旅游城市必須首 先建成國(guó)際旅游城市。這是被實(shí)踐證明了的城市國(guó)際化道路的必經(jīng)階段。原因之二，發(fā)展武漢大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、 濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實(shí)施，使發(fā)展武漢大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。 因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

12、社會(huì)發(fā)展 總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。（二）要挖掘個(gè)性、渲染特色， 把我市建設(shè)成為富有鮮明特 色的旅游城市*五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有特色的城市就是沒有個(gè) 性的城市，更不可能成為國(guó)際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、 城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個(gè)性、 渲染特色。我市是一個(gè)有著 3500年歷史的文化名城，具有深厚 的楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化底蘊(yùn)；具有高山流水 *覓知 音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大 批可供挖掘的歷史人文資源；同時(shí)，我市又是全國(guó)知名的濱江、 濱湖特大中心城市，長(zhǎng)江和漢水在市內(nèi)交

13、匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此， 開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個(gè)性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。在旅游紀(jì)念品、飲食、 景點(diǎn)、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出 我市充滿個(gè)性和特色的旅游城市形象。同時(shí)，要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。（三）要強(qiáng)化旅游精品意識(shí)、 創(chuàng)新意識(shí)，大力宣傳城市形象經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實(shí)際已形成一批旅游精品 景區(qū)點(diǎn)，如*、*、*、*等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度 不大，沒有形成鮮明的

14、特色形象，因此，必須加大力度進(jìn)行海內(nèi) 外推介、促銷。同時(shí)，有一批精品旅游資源開發(fā)、保護(hù)不夠，需 要引起高度重視。一些專業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個(gè)“點(diǎn)子”產(chǎn) 業(yè)，要畫龍點(diǎn)睛。同時(shí)創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必須樹立創(chuàng)新的意識(shí)。結(jié)合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢(shì)可探索在水文化、熱文化 上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新，以“新” 取勝，真正形成知名度高、 具有強(qiáng)烈吸引力的我市旅游精品和精 華旅游線路。（四）要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。 就武漢的實(shí)際來說，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。

15、*市為拓寬道路，曾準(zhǔn)備砍掉市區(qū)幾十年的樹林，在市民中引起 了強(qiáng)烈反響。由于社會(huì)的呼吁，*市政府思量再三，下令停止砍伐，保護(hù)了樹林，保護(hù)與開發(fā)并進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)試，*雖與武漢同為“火爐城市”， 但因園林綠化覆蓋率高， 每年夏季氣溫降 低了 23C。大量的事實(shí)表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合， 兩者相互融合，才能形成一個(gè)城市的整體特征、樹立整體形象。 為保證城市規(guī)劃的整體性， 充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、 濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護(hù)工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不 類的人造景觀、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。三. *五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)

16、驗(yàn)和作法（一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)”*五市從*年起開始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。 均成立了以市長(zhǎng)為主 任、分管副市長(zhǎng)為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成 員的“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會(huì)”。 由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會(huì)把“創(chuàng) 優(yōu)”工作始終抓在手中。 各市認(rèn)為“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機(jī)， 是拉動(dòng)內(nèi)需，加快大旅游發(fā)展的“助推 器”。五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標(biāo)。為此， 各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)， 并且每年召開兩次旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親

17、自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。（二）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入“創(chuàng)優(yōu)”過程中，*市政府向廣大市民倡導(dǎo)“在外國(guó)人面前 是中國(guó)人，在中國(guó)人面前是*人”的口號(hào)，充分展示*市市民的精 神風(fēng)貌。*市政府提出“人人都是旅游環(huán)境，處處都是*形象”，深入人心。*市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發(fā)了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳資料，并要求熟記“創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，形成了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳的聲勢(shì)和社會(huì)氛圍。并在 新聞媒體上開辦“創(chuàng)優(yōu)”專版，專欄40余個(gè)，宣傳“創(chuàng)優(yōu)”，推動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)”。*市對(duì)全市所有尋呼機(jī)用戶， 2個(gè)月不間斷地發(fā) 出“創(chuàng)優(yōu)”信息及要求。 五市在“創(chuàng)優(yōu)”中，通過各種

18、手段和方 式，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。（三）環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合*市政府撥出專款資金 5千萬元，對(duì)通往景區(qū)的道路及景區(qū) 廁所進(jìn)行全面改造，建設(shè)“綠色走廊”，做到一路一景，充分體 現(xiàn)城市亮、綠、潔、美。*市投入巨資對(duì)全市主干道及環(huán)西湖沿 線道路拆違還綠。*市政府提出了 “創(chuàng)建為主， 軟件為主”、“完 善城市整體功能”的“創(chuàng)優(yōu)”思路。*市1997年投入2 46億元， 搬遷了 18家城市污染企業(yè)，同時(shí)，將城市主干道中山東路、漢 中路、湖南路等一批道路按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成“城市景觀路”，并全面實(shí)施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來，市對(duì)全市24個(gè)主要景點(diǎn)和城區(qū)主干道及公共場(chǎng)所的20

19、0座公廁按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造和翻新。（四）注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。*市、*市資料準(zhǔn)備工作將近三年時(shí)間，僅各相關(guān)行業(yè)的附件資料就堆滿了一房間；*市迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資 料，6臺(tái)電腦、6臺(tái)復(fù)印機(jī)，整整工作了兩個(gè)月，與此同時(shí)，各 市在收集整理的基礎(chǔ)上，按”創(chuàng)優(yōu)”要求18大項(xiàng)，加總目錄共計(jì)19本，單獨(dú)成冊(cè)，設(shè)計(jì)和制作十分精美、規(guī)范、完備詳實(shí)的“創(chuàng)優(yōu)”資料，給予檢查組良好的直觀印象。（五）以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”*五市反復(fù)檢查社會(huì)“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動(dòng)全市“創(chuàng)優(yōu)” 工作的重要手段和經(jīng)驗(yàn)。*市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，兵分四 路，針對(duì)薄

20、弱環(huán)節(jié)、薄弱部門、薄弱領(lǐng)域重點(diǎn)檢查，現(xiàn)場(chǎng)督辦整 改，每次確定重點(diǎn)對(duì)象 60家；*、*、*，甚至*都是市主要領(lǐng)導(dǎo) 親自檢查，現(xiàn)場(chǎng)督辦整改，這種不間斷、反復(fù)進(jìn)行、直至達(dá)標(biāo)為 止的檢查，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任的徹底落實(shí)。（六）迎檢工作準(zhǔn)備到位*五市均成立了“迎檢指揮部”，市長(zhǎng)任總指揮，分管市長(zhǎng)任常務(wù)總指揮，市直委辦局、區(qū)縣一把手為成員，下設(shè)宣傳組、 現(xiàn)場(chǎng)組、資料組、服務(wù)接待組等。第一次與檢查組見面，市四大 家班子所有成員、各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人全體出動(dòng)，熱情迎 接，博得了良好的印象分。同時(shí)，公安、工商、交通、市容調(diào)動(dòng) 一切力量跟蹤服務(wù)，排除意外。分管副市長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)指揮、 協(xié)調(diào)， 親自為檢查組調(diào)用資

21、料。 出租車隊(duì)對(duì)檢查組隨時(shí)應(yīng)候服務(wù)，公安巡警便衣執(zhí)勤，嚴(yán)密防范，各城市迎檢準(zhǔn)備十分充分。四. 關(guān)于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點(diǎn)思考（一）我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢(shì)1. 市委、市政府有“創(chuàng)優(yōu)”必勝的信心和決心。*年我市召開了首次“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員會(huì)，*年11月再次召開了全市“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng) 員大會(huì)，成立了“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委羅書記參加了會(huì)議， 王守海市長(zhǎng)親自作動(dòng)員講話，明確要求一次“創(chuàng)優(yōu)”成功， 引起社會(huì)各界的高度重視。同時(shí)，市政府目標(biāo)辦向全市43家委辦局下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)分解責(zé)任。經(jīng)過全市上下近半年的努力，“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了階段性成效。2. 旅游立法工作超前完成。市人大常委會(huì)高度重視“創(chuàng)優(yōu)” 工作，武漢市旅游管理

22、條例數(shù)易其稿，多次召開會(huì)議討論、 審議。1997年9月，武漢市旅游管理?xiàng)l例經(jīng)省人大常委會(huì)批 準(zhǔn)實(shí)施。在旅游立法上，我市比 *五市先行一步。同時(shí)，市政府 已制定武漢“一日游”管理辦法 ，并頒布施行。因此，在旅 游立法上，我市已具備很好的基礎(chǔ)。（二）抓住“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)遇，提升城市功能“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及一個(gè)城市的形象、地位和品牌。城市之爭(zhēng)是綜合實(shí)力之爭(zhēng)，更是城市形象、城市功能之爭(zhēng)。我市作為華中 特大城市，要樹立應(yīng)有的形象和地位，“創(chuàng)優(yōu)”工作為我市提供了良好的機(jī)遇。“創(chuàng)優(yōu)”是一個(gè)系統(tǒng)工程， 借助“創(chuàng)優(yōu)”可以全 面推動(dòng)我市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”建設(shè)。堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，可以進(jìn)

23、一步促進(jìn)我市基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提高全市各行業(yè)服務(wù)水平。楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨(dú)特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。（三）“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市齊頭并進(jìn)市政府提出把我市建設(shè)成為山水園林城市的目標(biāo)，近年來， 這一目標(biāo)的大力推進(jìn)，已經(jīng)為“創(chuàng)優(yōu)”打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市相互呼應(yīng)，成為樹立我市形象的重要手段。同時(shí)，“創(chuàng)優(yōu)”工作又有力地推進(jìn)了“山水園林城市” 的建設(shè)，兩者相互依托、相互支持、相互促進(jìn)，“創(chuàng)優(yōu)”工作是 建設(shè)山水園林城市的重要階段，與市政府環(huán)境創(chuàng)新工程不謀而 合。“創(chuàng)優(yōu)”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發(fā)、 利用

24、和國(guó)際性旅游城市的進(jìn)程， 因此，“創(chuàng)優(yōu)”為我市建設(shè)山水園林城 市又注入了新的內(nèi)涵，大力推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作成為我市環(huán)境創(chuàng)新 工程的必然。（四）繼續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作*年11月市政府目標(biāo)辦，向全市 43家委辦局區(qū)下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)后，市政府高度重視，責(zé)成各單位按目標(biāo)責(zé)任完成，公安、計(jì)委、交委、建委、公用、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、*局、質(zhì)監(jiān)局等單位投入了大量人力物力實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)”工作，并取得了階段性成 效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收已進(jìn)入到倒計(jì)時(shí)階段，10月份，我市將接受國(guó)家“創(chuàng)優(yōu)”工作的驗(yàn) 收，按照“創(chuàng)優(yōu)” 1000分標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到 900分以上的要求，工 作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時(shí)間緊迫，僅靠旅游管理部門協(xié)調(diào)，是難以勝任的。因此，需要政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方 面