應(yīng)急管理工作計(jì)劃

1、應(yīng)急管理工作計(jì)劃：2012年我縣應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞應(yīng)急管理“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的目標(biāo)，以強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作為重點(diǎn)，以提升應(yīng)急保障水平為基礎(chǔ)，推進(jìn)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，全面提升應(yīng)急管理水平，為建設(shè)幸福發(fā)揮應(yīng)有的作用。重點(diǎn)抓好以下工作：一、深化“一案三制”和“一網(wǎng)五庫”建設(shè)（一）增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)用操作性。提升應(yīng)急預(yù)案管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；注重預(yù)案的實(shí)用性，重點(diǎn)提高預(yù)案編制的質(zhì)量，大力推廣應(yīng)急預(yù)案桌面模擬演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的演練率。目前，全縣各部門、各鎮(zhèn)、村（居）、學(xué)校、有關(guān)

2、企業(yè)全部編制了應(yīng)急預(yù)案，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)案全覆蓋。今年，按照簡便易行、通俗易懂、可操作性強(qiáng)的原則，各單位要針對應(yīng)急處置中的職責(zé)分工、核心任務(wù)、處置程序、響應(yīng)時(shí)間和善后工作等環(huán)節(jié)，對已編制完成的預(yù)案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)編制預(yù)案簡本。（二）完善應(yīng)急管理體制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的總體要求，進(jìn)一步理順各部門、各鎮(zhèn)、村（居）和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，形成縣、鎮(zhèn)、村（居）三級應(yīng)急管理模式；繼續(xù)夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作，促進(jìn)各單位將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容予以落實(shí)；針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的不同特點(diǎn)，對本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)

3、域和因素以及矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查、登記造冊、評估風(fēng)險(xiǎn)、定期檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)控、落實(shí)責(zé)任；組織轄區(qū)企（事）業(yè)單位建立健全應(yīng)急管理組織體系，針對易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，以及人員密集區(qū)（如學(xué)校、工廠等）的食品衛(wèi)生安全和消防通道安全等，進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，同時(shí)明確專（兼）職管理人員，落實(shí)安全管理和監(jiān)控責(zé)任；縣氣象、農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)境、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)職能部門要將預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)作為應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)，科學(xué)布點(diǎn)，加強(qiáng)裝備，提高監(jiān)測水平，鎮(zhèn)人民政府要做好應(yīng)急信息的收集、研判和報(bào)告，落實(shí)現(xiàn)場處置的工作措施。（三）健全應(yīng)急管理機(jī)制。要健

4、全隱患排查監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)整改措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高綜合監(jiān)測和預(yù)警水平， 加快預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，充分利用各種手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各專項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，完善縣應(yīng)急委成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全各類應(yīng)急隊(duì)伍及救援裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，形成有效處置突發(fā)事件的合力，提高跨單位、跨社區(qū)、跨行業(yè)之間的突發(fā)事件處置水平。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、基層自治組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防和處置等方面的作用。（四）深化應(yīng)急管理法制建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中華人民共和國

5、突發(fā)事件應(yīng)對法和廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例，加強(qiáng)執(zhí)法督查力度，不斷深化應(yīng)急管理法制建設(shè)。（五）全力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫”建設(shè)。在建立健全各級各部門應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的同時(shí)，加大完善“五庫”（應(yīng)急物資庫、救援專業(yè)隊(duì)伍庫、安全隱患庫、法律法規(guī)庫、突發(fā)事件典型案例庫）工作力度，全面掌握各類救援隊(duì)伍、救援物資的分布和儲(chǔ)備情況，分門別類，逐一整理建檔入庫。同時(shí)通過完善應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，壯大突發(fā)事件基層信息員隊(duì)伍，拓寬信息報(bào)送渠道，提高信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量。二、拓展基層應(yīng)急管理內(nèi)涵（一）加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作指導(dǎo)。通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開現(xiàn)場會(huì)、派出指導(dǎo)組、召開座談會(huì)、組織外出學(xué)習(xí)參觀等形式，加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。（二

6、）充實(shí)基層應(yīng)急管理工作力量。嚴(yán)格落實(shí)基層單位應(yīng)急管理人員編制體制，開展應(yīng)急志愿者服務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，充實(shí)基層應(yīng)急管理人員。（三）深化基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持以抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動(dòng)等“十個(gè)抓”為突破口，以建立健全信息早報(bào)告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個(gè)早”的工作機(jī)制為重點(diǎn)，務(wù)求在推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急機(jī)制建立等方面有新的突破。特別是對口單位要加強(qiáng)對“四個(gè)一”示范點(diǎn)的指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)演練和深化管理，并適時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，好的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)推廣，對確實(shí)有困難的單位，要采取輔助措施，結(jié)合實(shí)際，以點(diǎn)帶面，全面鋪開

7、基層應(yīng)急管理工作。三、強(qiáng)化值守和信息報(bào)送工作（一）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度。進(jìn)一步健全縣應(yīng)急值班制度，著力提高應(yīng)急值班人員素質(zhì)。構(gòu)建覆蓋縣機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、村（居）和重點(diǎn)企事業(yè)單位的值班工作網(wǎng)絡(luò)。村（居）逐步實(shí)現(xiàn)專人24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)值守工作“縱向到底”。（二）狠抓信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送制度。加強(qiáng)信息員管理，開展信息報(bào)送工作培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送通報(bào)考核制度，進(jìn)一步提高信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量，有效防止突發(fā)事件信息遲報(bào)、誤報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情分析和輿論引導(dǎo)工作，健全對相關(guān)信息的核實(shí)、審查、發(fā)布和管理。（三）建立健

8、全定期會(huì)商制度?？h各類突發(fā)事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室要定期召開突發(fā)事件隱患評估與防范對策會(huì)商會(huì)議，明確突發(fā)事件信息報(bào)告重點(diǎn)，提高突發(fā)事件信息報(bào)告的針對性，并于每季度最后一個(gè)月的第二周將有關(guān)會(huì)商情況書面報(bào)送縣應(yīng)急辦。四、提高應(yīng)急保障能力（一）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。今年，將進(jìn)一步做好縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和各鎮(zhèn)應(yīng)急救援分隊(duì)組建工作，并配備必要裝備，以增強(qiáng)我縣綜合搶險(xiǎn)救援能力。有關(guān)部門和單位要充實(shí)完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)公安消防、抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、應(yīng)急通信、道路搶通、電力搶修、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等專業(yè)隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍建設(shè)；各鎮(zhèn)、村（居）重點(diǎn)加強(qiáng)維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、

9、義務(wù)消防隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療、事故救援等應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)；企業(yè)單位要加強(qiáng)專門應(yīng)急隊(duì)伍、保衛(wèi)人員、消防隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)治安巡邏、防暴突擊、公共衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急隊(duì)伍之間的合作，組織聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。（二）健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。結(jié)合我縣人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化物資儲(chǔ)備分類，量化物資儲(chǔ)備任務(wù)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，建立統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，政府、企業(yè)、社會(huì)共同承擔(dān)，法律、行政、市場手段相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。（三）做好應(yīng)急避難場所管理。根據(jù)省、市出臺(tái)的應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)的指導(dǎo)意見，結(jié)合地理環(huán)境、地形地貌、居住人群、危險(xiǎn)源分步以及公共建筑等情況，充分依托現(xiàn)

10、有的、符合避難要求的公共設(shè)施進(jìn)行增加應(yīng)急功能方面的建設(shè)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范場所管理，對建設(shè)完善的避難避護(hù)場所設(shè)置標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)公眾應(yīng)急避難避護(hù)指引。（四）落實(shí)應(yīng)急財(cái)政資金保障。健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入、撥付和監(jiān)督制度，確保財(cái)政資金投入適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)的要求。做好全縣各部門和各鎮(zhèn)的應(yīng)急管理工作預(yù)算安排，把突發(fā)公共事件應(yīng)急管理作為日常工作的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急資金，保障足額到位。五、全面開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作待添加的隱藏文字內(nèi)容3（一）豐富應(yīng)急宣教培訓(xùn)載體。通過不定期舉辦應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，向公眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)和應(yīng)急安全指南等內(nèi)

11、容。結(jié)合廣播電視和政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，播放應(yīng)急宣傳專題片和網(wǎng)站增設(shè)應(yīng)急管理專欄，系統(tǒng)宣傳應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)，拓展應(yīng)急模擬內(nèi)容，以提高公眾應(yīng)急意識(shí)為目標(biāo)，加大應(yīng)急管理宣教力度。（二）提升應(yīng)急培訓(xùn)質(zhì)量。通過舉辦應(yīng)急管理骨干培訓(xùn)班、邀請應(yīng)急管理專家培訓(xùn)授課等形式，重點(diǎn)提高各級應(yīng)急管理骨干的應(yīng)急知識(shí)、指揮技能和應(yīng)對大眾媒體的能力。（三）拓展應(yīng)急管理宣教形式。積極創(chuàng)新學(xué)校安全教育模式，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書本、進(jìn)課堂，把應(yīng)急知識(shí)和安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“教育一名學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)”的作用。定期組織開展校園火災(zāi)、地震、防空等自救逃生綜合應(yīng)急演練，提高學(xué)生自防自救能力。六、組

12、織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力縣應(yīng)急委成員單位和各鎮(zhèn)要根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織12次有針對性的應(yīng)急演練。縣四大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置牽頭部門（民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安）要定期組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，特別是人員密集、危險(xiǎn)源集中的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。縣級有關(guān)部門要相互配合，依靠各自人力和物力優(yōu)勢，把應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急演練有機(jī)結(jié)合，制定演練計(jì)劃，確定演練內(nèi)容。要依靠群眾，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，通過演練不斷查檢應(yīng)急預(yù)案的可行性，根據(jù)演練的情況及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。年終應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核，將把應(yīng)急演練作為重要指標(biāo)。鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織，切實(shí)抓好群眾應(yīng)急演練工作。有

13、關(guān)演練情況要及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急辦，縣應(yīng)急辦將對各部門、各鎮(zhèn)應(yīng)急演練工作開展情況及時(shí)通報(bào)。七、加強(qiáng)考核和評估工作（一）嚴(yán)格落實(shí)廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例，加強(qiáng)對各部門、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核。（二）健全應(yīng)急能力評估體系，完善縣、鎮(zhèn)、村（居）三級應(yīng)急能力評估制度。（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理督查力度，結(jié)合貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，加大應(yīng)急管理工作督查力度，對縣應(yīng)急委成員單位、各鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行應(yīng)急管理工作大檢查，抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c

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