管理與人事)某年版青島市建設(shè)工程

1、XX建筑工程管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)建筑工程管理 ,規(guī)范建筑市場秩序 ,保證建筑工程的質(zhì)量和安 全，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益 ,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí) 際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的發(fā)包與承包、合同與造價、質(zhì)量與安全 等管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造工程和與其配 套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程的統(tǒng)一管理。區(qū)（市）建設(shè) 行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程的監(jiān)督管理。工商、安全監(jiān)管、人力資源社會保障、質(zhì)監(jiān)、價格等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)， 做好建筑經(jīng)營活動的監(jiān)督

2、管理工作。第四條建筑經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循誠實(shí)信用和平等競爭原則，不得 損害國家利益、公共利益和公民的合法權(quán)益。第二章資質(zhì)與資格第五條從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程檢測等 建筑經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。第六條從事勘察、設(shè)計、施 工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得 相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。第七條外地從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程檢 測等建筑經(jīng)營活動的單位（以下簡稱外地企業(yè)）進(jìn)入本市從事建筑經(jīng)營活動 前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門辦理信用登記手續(xù)。登記信息發(fā)生變化的，應(yīng) 當(dāng)在七個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

3、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對登記企業(yè)的信用情況進(jìn)行檢查，實(shí)行動態(tài)管 理。發(fā)包單位使用外地企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)使用辦理信用登記手續(xù) 的企業(yè)。第八條從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級證書規(guī)定的范圍 從事經(jīng)營活動，不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、資格證書或者崗位證 書。第三章發(fā)包與承包第九條建筑工程實(shí)行施工總承包制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包，禁止肢解 發(fā)包或者將工程直接發(fā)包給建筑勞務(wù)分包企業(yè)。實(shí)行代建的工程項(xiàng)目，代建單位在工程建設(shè)活動中依據(jù)代建協(xié)議履行職 責(zé)。第十條全部使用國有資金、國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，以 及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。法律、法規(guī)、規(guī)章另

4、有規(guī)定的除 外。第十一條實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，按 照投標(biāo)總價的百分之二繳納投標(biāo)保證金，但最高不超過八十萬元。實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)全部從省建設(shè)行政主管部門 設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。第十二條招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，禁止虛 假招投標(biāo)、串通投標(biāo)等行為。第十三條在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人和利害關(guān)系人對招投標(biāo)活動有異議的， 應(yīng)當(dāng)在公示期滿前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時處理。第十四條施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)實(shí)施勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相 應(yīng)建筑勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)獨(dú)立完 成承接的勞務(wù)作業(yè)，不得

5、再行分包。第十五條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動用工制度，實(shí)行全員勞動合同管理和 實(shí)名制管理，按照規(guī)定進(jìn)行勞動用工網(wǎng)上登記，依法發(fā)放務(wù)工人員工資。建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定施工企業(yè)及時發(fā)放務(wù)工人員工資，并監(jiān)督其實(shí)施。第十六條實(shí)行務(wù)工人員工資支付保證金制度。受重點(diǎn)監(jiān)控的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng) 設(shè)立務(wù)工人員工資支付保證金專戶，存入專項(xiàng)資金，用于支付務(wù)工人員工資。工資支付保證金的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門制定。第十七條工程承包單位追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的務(wù)工 人員工資。因發(fā)包單位未按照合同約定與承包單位結(jié)清工程款，致使承包單位 拖欠務(wù)工人員工資的，由發(fā)包單位先行墊付，墊付的工資額以拖欠的工程款

6、總 額為限。因發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，致使拖欠務(wù)工 人員工資的，由發(fā)包單位督促清償；無力清償?shù)模砂l(fā)包單位負(fù)責(zé)清償。第十八條發(fā)生勞資糾紛時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動與務(wù)工人員協(xié)商解決，建 設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與調(diào)解；調(diào)解無效的，糾紛雙方可以依法向勞動仲裁機(jī)構(gòu) 申請仲裁。第四章合同與造價第十九條在建筑經(jīng)營活動中，發(fā)包、承包、中介方之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合 同，并使用統(tǒng)一的合同示范文本。第二十條建設(shè)單位不得違背總承包合同約定，強(qiáng)行指定分包單位、分包內(nèi) 容。專業(yè)分包的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在總承包合同中載明。第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的一個單體工程的造價咨詢業(yè)務(wù)，一 次性委托給一家造價咨詢企業(yè)承擔(dān)

7、，不得肢解簽訂合同。第二十二條建筑工程 造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市發(fā)布的計價規(guī)則和計價辦法，按照規(guī)定出 具工程造價成果文件。本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，編制招標(biāo)控制價、編 制竣工結(jié)算、審核竣工結(jié)算的誤差均不得超過百分之三。第二十三條招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的招標(biāo)人或者受其委托具有相 應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送建 設(shè)行政主管部門登記。第二十四條工程竣工結(jié)算書應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的發(fā)、 承包單位或者受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制、審核。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)將竣工結(jié)算書報送建設(shè)行政 主管部門登記，竣工結(jié)算書作為工程竣工

8、驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包單位確認(rèn)后，禁止發(fā)包單位又要求 承包單位與另一個或者多個工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)核對竣工結(jié)算。第五章質(zhì)量與安全第二十五條建筑經(jīng)營活動各方主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行的國家、行業(yè)、地方工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。第二十六條施工過程中，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組成人 員應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者中標(biāo)承諾到崗到位，不得隨意變更、缺位。第二十七 條建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建筑材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備、工程實(shí)體等存在 質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定。第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量管理：（一）負(fù)

9、責(zé)將涉及 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全性變更的施工圖設(shè)計文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)審 查；（二）負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)資格的檢測機(jī)構(gòu)對深基坑、復(fù)合地基、樁基 礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備安裝、建筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境、建筑智能化等施工 質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測；（三）負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程施工過程中的階段性驗(yàn)收；（四）負(fù)責(zé) 組織對存在結(jié)構(gòu)安全或者重要使用功能缺陷的工程進(jìn)行搶修；（五）負(fù)責(zé)處理 建筑工程質(zhì)量投訴，按照規(guī)定履行保修責(zé)任。第二十九條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)參加工程質(zhì)量驗(yàn)收，參與工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴的處理。第三十條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)采購、使用具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、國家規(guī)定的相應(yīng)行政許可和認(rèn)

10、證證書及 相關(guān)檢驗(yàn)報告的建筑材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備，按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。第三十一條開發(fā)對外出售的商品房屋，房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在辦理質(zhì)量監(jiān) 督登記前，按照規(guī)定辦理有關(guān)質(zhì)量保證手續(xù)。第三十二條發(fā)生涉及地基基礎(chǔ)或 者主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量缺陷爭議的，爭議雙方應(yīng)當(dāng)共同委托有資質(zhì)資格的工程 質(zhì)量檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。第三十三條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有有效安全生產(chǎn)許可證的施工企 業(yè)。未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有效期限的施工企業(yè)，不 得從事施工活動。第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位辦理安全報監(jiān)手續(xù)，定期組織監(jiān) 理、施工等相關(guān)單位對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對存在的安全隱患

11、組織整改。第三十五條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，定期開展企業(yè)安全 生產(chǎn)條件自查，不得降低安全生產(chǎn)條件。第三十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有 效期限的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停工整改，并及時向建設(shè)行政主管部門報 告。第三十七條施工單位租賃使用施工起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)行業(yè)組織確認(rèn)的出 租單位簽訂租賃合同，并明確雙方的安全責(zé)任。第六章監(jiān)督檢查第三十八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和從業(yè)人員信用 管理體系，對建筑經(jīng)營活動各方主體實(shí)施信用考

12、核，考核結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、 招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理的參考依據(jù)。第三十九條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立 全市統(tǒng)一的建筑工程招投標(biāo)管理體系，對建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。第四十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工程從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核 和管理制度，對從業(yè)人員的資格證書、崗位證書進(jìn)行定期檢查，規(guī)范從業(yè)人員 持證上崗行為。第四十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，實(shí)施 安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管。第四十二條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，及時處理違反建筑 工程管理行為的舉報和投訴。第四十三條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法檢查制度，依法查處建筑 經(jīng)營活動中的違法行為。第四十四條工商、安

13、全監(jiān)管、人力資源社會保障、質(zhì)監(jiān)、人防等部門應(yīng)當(dāng) 按照職責(zé)，加強(qiáng)對建筑經(jīng)營活動各方主體的監(jiān)督管理。第七章法律責(zé)任第四十五條招標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人有下列行為之一的，由建設(shè)行政 主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未 xx 工程總承包招標(biāo)制度的；（二）未按照規(guī)定收取投標(biāo)保證金或者組建評標(biāo)委員會的；（三）招標(biāo)人未及時、妥善回復(fù)和處理投標(biāo)質(zhì)疑或者投訴，造成惡劣影響 的。第四十六條投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中提交虛假材料的，取消其投標(biāo)資格，由 建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款。投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，由建設(shè)行 政主

14、管部門對相關(guān)責(zé)任單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的 主管人員以及其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款。投標(biāo)人騙取中 標(biāo)的，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定予以處罰。第四十七條建筑經(jīng)營活動各方主體有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部 門責(zé)令改正，給予警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）使用無相應(yīng)執(zhí)業(yè)或者從業(yè)資格人員從事建筑活動的；（二）外地企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動前未按照規(guī)定辦理信用登記手續(xù)、采用 欺騙手段辦理信用登記手續(xù)或者信用登記信息變更未及時辦理手續(xù)的；（三）使用未辦理信用登記手續(xù)的外地企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動的；（四） 勞務(wù)分包企業(yè)超越資質(zhì)許可的范圍承接工程，或者將承接的勞務(wù)分包工程再行 分包的；（五）未按照規(guī)定建立健全勞動用工制度的；（六）未按照規(guī)定對務(wù)工人員實(shí)行實(shí)名制管理的 ;（七）發(fā)包單位拖欠工程 款造成承包單位拖欠務(wù)工人員工資的。第四十八條建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價等單位違反本辦法第十九條、第二十 三條、第三十六條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告， 可并處一萬元罰款。第四十九條建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價等單位違反本辦法第二十條、第二十 一條、第二十二條、第二十四條、第三十三條第一款、第三十四條規(guī)定的，由 建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處三萬元罰款。第五十條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法第二十五條、 第二