副縣長在全縣第四季度安全生產(chǎn)工作調(diào)度會上的講話

1、副縣長在全縣第四季度安全生產(chǎn)工作調(diào)度會上的講話同志們：今天縣政府決定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作會議，其主要目的是貫徹落實9月19日全省、全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，安排部署第四季度安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，安監(jiān)局仕軍同志通報了19月全縣安全生產(chǎn)情況，公安和消防就今年以來各自工作開展情況作了發(fā)言和安排，都講得很好，完全贊同。下面，我就做好當(dāng)前和第四季度全縣安全生產(chǎn)工作，講三點意見：一、切實認清形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感從安全生產(chǎn)通報情況看，全縣19月共發(fā)生事故6起、死亡7人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升100、400，死亡人數(shù)占全年嚴控指標(biāo)的，全市安全生產(chǎn)工作排名靠后。

2、這些充分說明，我縣安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，特別是在道路交通、建設(shè)工程施工等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任仍沒有落實到位。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人心存僥幸，重生產(chǎn)輕安全，法律條例規(guī)定的各項職責(zé)沒有真正落實，存在操作不規(guī)范，制度不健全，管理不到位，教育需加強，安全管理力量薄弱，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)。今年來同類性質(zhì)、同一領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，充分暴露出我們行業(yè)的主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督部門對安全生產(chǎn)的責(zé)任、監(jiān)督、事故查處等工作沒有完全落實到位，存在形式主義和表面文章，有僅停留在口頭上、會議上和文件上的現(xiàn)象。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。除企業(yè)安

3、全生產(chǎn)投入不足外，部門的一些公建項目、公共場所、娛樂場所的安全設(shè)施都比較缺乏，重大事故隱患整改措施不力，經(jīng)費投入不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，臨水臨崖、高落差、坡陡彎急的路段多，安全隱患較大。三是從業(yè)人員安全意識和安全技能還有待加強和提高。許多從業(yè)人員未經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，安全意識、安全技能比較缺乏，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。四是建筑施工等重點領(lǐng)域的安全隱患依然較大。當(dāng)前我縣正在全面實施跨越發(fā)展，建設(shè)建筑領(lǐng)域面廣點多，施工環(huán)境條件比較差，趕工期現(xiàn)象普遍，加之管理技能和力量跟不上，冒險作業(yè)、違章指揮屢禁不止，還存在施工單位項目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員不到位，施工用電、施工設(shè)備、工程機械、工程車輛等安

4、全防范不到位，導(dǎo)致今年建筑施工領(lǐng)域事故較去年同比呈上升趨勢。因此，我們必須保持清醒頭腦，進一步認清形勢，堅持以人為本、安全生產(chǎn)的理念，始終把人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，強化源頭管理和強化安全生產(chǎn)“底線”思維及“紅線”意識，預(yù)防為主，舉一反三，引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門務(wù)必時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，清醒認識到形勢的嚴峻性和工作的艱巨性，做到思想認識上警鐘長鳴、安全管理中死守嚴防，監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。二、加大力度，扎實開展安全隱患排查整改（一）切實抓好市政府第六督查組對我縣安全隱患督查提出的整改意見的落實。9月2日至5日，市安委

5、會第六督查組，對我縣“六打六治”、“除大隱患、防大事故”專項行動開展情況進行督查，共督促檢查查26個單位（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，縣直部門11個，道路運輸企業(yè)1個，建筑施工2個，園區(qū)企業(yè)1個，消防安全2個），查出各類安全隱患共14條。為切實抓好安全隱患的整改落實，務(wù)請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX縣直部門高度重視，認真對本轄區(qū)內(nèi)已查出來或自查出來的安全隱患按德府辦發(fā)電XX42號文件要求進行整改，并將整改落實情況按規(guī)定時限報送縣安委辦，若在規(guī)定時限內(nèi)未完成的單位，將在全縣予以書面通報；若在第四季度督查時仍未整改完畢被通報的，將建議縣委對其主要負責(zé)人進行約談。（二）切實抓好道路交通安全綜合整治行動督查隱患問題的整改。

6、市道交辦自5月份開始對我縣道路交通安全綜合整治開展現(xiàn)場督查，每月一次，現(xiàn)場打分，全市排名通報。我縣在7月份考評中全市排名最后。9月2425日，市道交辦再次來我縣開展為期兩天的現(xiàn)場督查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抽查中發(fā)現(xiàn)很多漏洞。一是人、車、路等信息臺帳更新不及時，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以前老臺帳或只是出于應(yīng)付檢查更新一下登記日期，其內(nèi)容漏洞百出；二是道路隱患排查只注重排查，而沒有真正落實整改，消除隱患；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門配合不到位，存在各行其道；四是農(nóng)村紅白喜事打招呼申請備案制度開展極不正常，有的為了應(yīng)付檢查，現(xiàn)炒現(xiàn)賣，備案記錄與實際不符；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作力度不夠，與部門間協(xié)調(diào)配合有待加強，工作痕跡不完整；六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、打擊非法營運力度不夠，存在監(jiān)管不力現(xiàn)象，有的只管不超員、手續(xù)齊全；七是沒有建立專職交通協(xié)管員工作制度及工作日志，路查登記不規(guī)范；八是無農(nóng)村兼職協(xié)管員考核辦法。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要針對存在的問題，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”進行落實和整改，將農(nóng)村道路交通安全管理納入議事日程，落實“五長”責(zé)任制，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責(zé)、社會參與、綜合治理”工作機制，對轄區(qū)內(nèi)所有車輛進行一戶一戶地查，一輛一輛地清理，對駕駛員姓名、證照、車輛數(shù)、車輛運行類別和路線等基本信息逐戶建立臺賬，做到底數(shù)清，情況明。嚴格按規(guī)定進行管理，徹底扭轉(zhuǎn)我縣道路交通綜合整治工作被動局面，為農(nóng)村道路交通安全工作順利推進提供

8、組織保證。三、突出重點，關(guān)口前移，切實抓好第四季度安全生產(chǎn)從歷年各類事故發(fā)生基本規(guī)律來看，十月到春節(jié)結(jié)束特別是春節(jié)前后是各類事故的高發(fā)期。針對我縣當(dāng)前和第四季度安全生產(chǎn)特點，要重點抓好以下七個方面的工作：（一）切實抓好煤礦關(guān)停。按照省、市煤礦安全工作要求，縣主管部門要加大開展煤礦安全檢查、巡查力度，要明確專人盯緊看牢關(guān)停礦井。安監(jiān)部門要督促落實煤礦安全包保責(zé)任、駐礦安監(jiān)員管理制度，將煤礦駐礦安監(jiān)員派到一線，充分發(fā)揮守門員作用。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，加大煤礦安全管理力度，明確專人負責(zé)，嚴防關(guān)停礦井偷采盜采，確保全縣煤礦關(guān)停到位。（二）切實抓好非煤礦山安全。按照“誰主管、誰負責(zé)，誰簽字、誰

9、負責(zé)”的要求，嚴格執(zhí)行非煤礦安全生產(chǎn)許可制度，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理，嚴格民爆物品審辦程序和使用管理，嚴格礦山實際開采行為與開采設(shè)計方案、安全設(shè)施設(shè)計相符原則。各職責(zé)部門要正確行使職能職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要認真吸取黃門埡“”非煤礦山事故教訓(xùn)，舉一反三，強化措施，抓住關(guān)鍵，細化責(zé)任，扎實抓好非煤礦山安全管理工作。（三）切實抓好道路交通安全。進入十月，由于人流物流運輸量加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照屬地管理和管行業(yè)必須管安全的原則切實抓好道路運輸各項工作。一要把好運輸設(shè)備關(guān)，確保運輸設(shè)備特別是客運設(shè)備運轉(zhuǎn)處于良好狀態(tài)，嚴禁不符合安全條件、無牌無證、非法改裝的車輛、船只投入營運，禁止農(nóng)

10、用車、拖拉機在縣、鄉(xiāng)、村道載客。二要把好駕駛?cè)藛T關(guān)，對參加營運的駕駛員要進行嚴格的條件審查和遵章守紀教育。三要把好道路關(guān)，要加強事故多發(fā)點段、公路施工路段的監(jiān)控，增派警力上路執(zhí)勤，增加巡邏檢查密度。四要把好“三超”關(guān)，繼續(xù)把超速、超載、超員作為確保四季度道路運輸安全的一項重要抓手，依法嚴厲查處“三超車輛和行為。五要切實做好惡劣天氣條件下的事故預(yù)防以及突發(fā)事件、事故的應(yīng)急處置。（四）切實抓好建筑施工安全。縣住建部門和各業(yè)主單位要切實加強在建工程安全監(jiān)管，特別要加強對橋梁、高邊坡、高擋墻、隧道等重點部位施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，切實抓好防墜落、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防觸電傷害等安全防范。落實

11、“三寶”、“四口”、“五臨邊”安全防護，杜絕施工單位為趕工期、趕進度而違章指揮和從業(yè)人員心存僥幸違章作業(yè)、冒險蠻干行為。堅決查處和禁止非法承攬工程、違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包及無資質(zhì)單位掛靠承攬工程行為。（五）切實抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹和消防安全管理。一是縣直有關(guān)部門要切實抓好危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存安全管理工作。二是隨季節(jié)時令變化，農(nóng)村紅白喜事將相繼偏多，煙花爆竹進入銷售、使用高峰期，非法生產(chǎn)銷售行為將會抬頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要周密部署，密切配合，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營單位，聯(lián)合進行一次拉網(wǎng)式的排查，從嚴查處不法行為和人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對合法生產(chǎn)、經(jīng)營單位要

12、認真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，對整改后仍達不到生產(chǎn)經(jīng)營條件的，堅決取締?？h直有關(guān)部門要進一步規(guī)范城市燃氣管理，對各安全距離不夠、離居民區(qū)太近的經(jīng)營點，要督促業(yè)主進行整改，強勢規(guī)范燃氣經(jīng)營使用市場秩序。消防部門務(wù)必繃緊消防安全這根弦，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責(zé)任，開展消防安全隱患大排查、大整治。重點加強對30戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋連片村寨、醫(yī)院、學(xué)校、商場超市、賓館飯店等人員密集場所和公眾聚集場所安全專項檢查。（六）認真開展安全事故調(diào)查處理。在安全事故責(zé)任追究上，省、市一再要求要從嚴從重追究責(zé)任，我們在這里也要再次強調(diào)，凡是今后再發(fā)生安全事故，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的，縣政府要成立事故調(diào)查組進

13、行立案調(diào)查，嚴格按照“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者沒有處理不放過、干部群眾沒有受教育不放過、防范措施沒有落實不放過”和“當(dāng)事人一律處理、單位一律通報、單位領(lǐng)導(dǎo)一律問責(zé)、企業(yè)一律整頓、損失一律追償”的“四不放過”、“五個一律”原則從快從嚴從重處理。（七）切實做好國慶期間安全生產(chǎn)大檢查和值班信息報告。按照XX縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展國慶期間全縣安全生產(chǎn)大檢查工作的通知（德安委發(fā)XX8號）文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各安全生產(chǎn)責(zé)任部門要強化領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任。成立安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的實施方案，將檢查任務(wù)和安全責(zé)任細化到個人，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)部門抓好整改治理，對工作不力導(dǎo)致安全事故發(fā)生的將嚴肅追究相關(guān)單位人員責(zé)任。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)24小時調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，落實人員、堅守崗位、盡職盡責(zé)。要完善應(yīng)急搶險預(yù)案，建立快速反應(yīng)機制