縣工商局對提出完善個體年報工作制度的調(diào)研報告

1、縣工商局對提出完善個體年報工作制度的調(diào)研報告完善年報中“經(jīng)營異?！钡奶崾局贫仍诖罅π麄髂陥蟮膰烂C性和重要性的工作的同時，我們也要注重提醒個體戶被載入“異常經(jīng)營狀態(tài)”的嚴重性。制定出相應(yīng)的提示機制。當然在企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法中有規(guī)定，被定位“異常經(jīng)營狀態(tài)”的名單都要在企業(yè)信息公示系統(tǒng)上公示。但是在信息閉塞的地區(qū)，很多個體戶是不了解也看不到公示的內(nèi)容的。筆者認為是不是應(yīng)該考慮其他輔助的措施和制度來提升公示的認知度呢？再者，我們可以在內(nèi)網(wǎng)操作系統(tǒng)中完善系統(tǒng)的提示功能，不論是在新注冊、變更、注銷、信息查詢的操作上都可以通過注冊號或者負責人等信息，有提示系統(tǒng)中“經(jīng)營異?！钡臓顟B(tài)。及時示意窗口人員

2、提醒個體戶能進行申請恢復正常經(jīng)營狀態(tài)，避免因經(jīng)營異常狀態(tài)影響個體經(jīng)營者的征信，同時也避免數(shù)據(jù)庫里經(jīng)營異常名錄數(shù)據(jù)過于龐大。但是在現(xiàn)行的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)操作中，部分操作是沒有提示“經(jīng)營異常名錄”的。例如錄入年報的操作等還存在不提示“經(jīng)營異常名錄”的現(xiàn)象。制定與個體年報相應(yīng)的處罰細則筆者認為應(yīng)完善年報制度，增加年報相應(yīng)處罰的細則，增強對經(jīng)營戶的約束力。要區(qū)別于企業(yè)年報制度，根據(jù)個體戶實際經(jīng)營的特點制定處罰細則，而不是一味地實施將違規(guī)經(jīng)營戶列入經(jīng)營異常狀態(tài)這種對個體工商戶不太具有約束力的處罰。大多數(shù)個體戶對有沒有按時年報的擔憂只停留在兩點：“會不會被吊銷”、“會不會罰款”。筆者認為，秉承處罰與教育相結(jié)合的原

3、則，是不是可以考慮從這里入手，切實的通過增強年報制度的約束力以達到其應(yīng)有的逐漸建立誠信市場的作用。制定“經(jīng)營異常名錄”的清理機制針對個體戶的不穩(wěn)定的特點，年報過程中出現(xiàn)的“經(jīng)營異常名錄”堆積如山的一種年年累計不斷增大的現(xiàn)象。筆者認為，可以針對處在“經(jīng)營異常名錄”狀態(tài)的個體戶，制定出相應(yīng)的處理辦法和規(guī)定。如在規(guī)定的時間內(nèi)不參加年報或不申請移出“經(jīng)營異常名錄”的“頑固分子”或者是失蹤戶，可以利用對外信息公示平臺進行統(tǒng)一的公示并吊銷其營業(yè)執(zhí)照，讓其處于“吊銷”狀態(tài)并附加有相應(yīng)的懲戒措施。這樣既可以清理操作系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)，讓系統(tǒng)里保留有與實際市場主體更吻合、更真實準確的數(shù)據(jù)信息，方便基層市場監(jiān)管部門更好

4、的掌握轄區(qū)個體戶的具體數(shù)據(jù)，便于進行日常準確的監(jiān)管工作的開展。完善基層市場誠信體系運行機制推進市場誠信體系建設(shè)，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。在大力宣傳誠信建設(shè)的重要意義，使“誠信建設(shè)”深入人心的同時，筆者認為要區(qū)別開企業(yè)與個體的經(jīng)營特點，嚴格劃分、認定和管理經(jīng)營戶誠信等級制度。將年報情況納入建立經(jīng)營者誠信檔案之中，將經(jīng)營戶誠信檔案與其他已經(jīng)建立誠信檔案的職能部門如海關(guān)、司法、稅務(wù)等形成聯(lián)動機制，信息共享共建。在注重運用信息公示和共享等手段使市場主體相關(guān)信息透明化，完善市場主體征信體系、監(jiān)管體系、信息公開、退出機制的同時，整合建立起與證券、保險、銀行等金融機構(gòu)，政府、房管、土管、社保、醫(yī)保、公安、交通等職能部門數(shù)據(jù)共享的信用信息平臺，