區(qū)委科學發(fā)展觀調研報告

1、區(qū)委科學發(fā)展觀調研報告大力加強教育培訓和實踐鍛煉努力提高領導班子和干部隊伍領導科學發(fā)展的能力和水平區(qū)委 郭寶琴全面貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,關鍵在各級領導班子和領導干部,其中的核心問題是要不斷提高領導干部的綜合素質和執(zhí)政能力。近年來，武清區(qū)委始終把加強干部教育培訓和實踐鍛煉作為提高領導干部素質能力的重要途徑,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞工作大局,進一步加大創(chuàng)新力度,切實提高培訓和鍛煉實效,為全面落實黨的十七大提出的各項任務目標、加快推進武清以城市化為先導的率先發(fā)展戰(zhàn)略提供人才保證和智力支持。一、新形勢下加強干部教育培訓和實踐鍛

2、煉工作的重要意義1、加強干部教育培訓和實踐鍛煉工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)率先發(fā)展的迫切需要黨的十七大提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求和以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略任務。但在實踐科學發(fā)展的過程中將面臨不少困難，面臨各種可以預見和難以預見的復雜矛盾和風險，這要求干部隊伍特別是領導干部必須具備較高的素質和能力。加強干部教育培訓和實踐鍛煉工作，不斷提高領導干部運用科學理論領導、推動科學發(fā)展和解決復雜問題的能力和水平，滿足率先發(fā)展的現(xiàn)實需要，是深入貫徹落實黨的十七大精神，為新武清建設提供堅強組織保證和人才支撐的一項根本任務。2、加強干部教育培訓和實踐鍛煉工作，是全面提

3、高干部隊伍整體素質的迫切需要新形勢新任務和干部隊伍構成的新變化，迫切需要加強對各級干部的教育培訓和實踐鍛煉，使他們牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，帶頭實踐社會主義核心價值體系，掌握做好領導工作、履行崗位職責所必需的各種知識，成為德才兼?zhèn)涞念I導干部，從而實現(xiàn)干部隊伍能力素質的大提升。3、加強干部教育培訓和實踐鍛煉工作，是結合新的實際,繼承和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的迫切需要高度重視干部教育培訓和實踐鍛煉是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。實踐證明，干部教育培訓和實踐鍛煉工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，對干部成長有著直接而重要的影響，關系黨的工作全局，具有不可替代的戰(zhàn)略意義。干部教育培訓和實踐

4、鍛煉工作的這種重要作用，決定任何時候這項工作都只能加強而不能削弱、只能抓緊而不能放松、只能改進提高而不能停滯不前。二、加強干部教育培訓和實踐鍛煉工作的主要做法和存在問題區(qū)委堅持把科學發(fā)展觀作為加強干部教育培訓和實踐鍛煉工作的理論指導，與時俱進，大膽創(chuàng)新，逐步探索符合武清干部隊伍特點的工作方法。1、牢固樹立科學發(fā)展觀意識，堅持全面發(fā)展的原則一是強化以人為本理念。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是干部教育培訓和實踐鍛煉的基本價值取向。區(qū)委把以人為本作為干部培訓和實踐鍛煉工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足干部個人多層次的需求和實現(xiàn)干部的全面發(fā)展；二是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，做到“五個堅持”。即：堅持以新

5、形勢下武清加快發(fā)展對領導干部素質和能力的需要為工作的基本方向；堅持緊密圍繞重點工程、中心工作為工作的著力點；堅持以能力建設和素質提高為工作標線；堅持以提升質量、注重效果為工作的主線；堅持改革創(chuàng)新為工作的根本途徑；三是突出能力建設，狠抓教育質量提升。重點提升五種能力，即提高分析形勢、把握大局和服務大局的能力；提高發(fā)展經(jīng)濟、破解復雜問題的能力；提高求真務實、開拓創(chuàng)新的能力；提高做思想政治工作、群眾工作和帶好隊伍的能力；提高拒腐防變、經(jīng)得住各種誘惑和考驗的能力。2、按照科學發(fā)展觀的要求，確定干部教育培訓內容在干部培訓和實踐鍛煉的安排和確立上，區(qū)委以貫徹和落實科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，根據(jù)武清加快發(fā)展的現(xiàn)實

6、需要，按照能力建設和先進性建設的要求，以培養(yǎng)提高堅定的思想政治素質、良好的道德修養(yǎng)、扎實的工作作風、過硬的專業(yè)理論與技能、廉潔的從政之道為基本內容。圍繞提升綜合素質、提高崗位技能，結合崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練為基本內容，并以政治理論培訓為重點，綜合運用組織調訓與自主選學、脫產(chǎn)培訓與在職自學、掛職鍛煉與崗位輪換、關鍵崗位和重點工程鍛煉相結合等方式，促進干部素質和能力的提高。3、運用科學發(fā)展觀的原理，創(chuàng)立科學的培訓和鍛煉方法綜合運用委托培訓、合作培訓、自主培訓等多種途徑，大力整合干部培訓資源，打破傳統(tǒng)封閉模式，采取“走出去”和“

7、請進來”的方式，邀請專家學者和相關職能的領導講課，采取干部掛職鍛煉、輪崗交流、外地培訓等形式，建立“縱成線、橫成網(wǎng)”的教育培訓體系，促使各級干部真正把應學到的知識學到手，轉化為實際的工作能力。同時著眼于干部掌握信息的需要，發(fā)揮現(xiàn)代多媒體教學設施作用，加大電化教學網(wǎng)點建設，改革傳統(tǒng)及培訓方式，綜合運用網(wǎng)絡教學、在線學習的等教育手段，提高教與學的效益。4、著力建立統(tǒng)籌兼顧、富有效率、有利于科學發(fā)展的機制體制一是創(chuàng)新宏觀管理機制。建立健全組織部門主管、職能部門積極配合、社會力量多方參與的干部教育培訓和實踐鍛煉工作體系，充分發(fā)揮調訓單位、施教單位、參訓單位、掛職單位和接收單位等管理主體的作用，做到相互

8、配合、相互協(xié)作、齊抓共管。二是創(chuàng)新激勵約束機制。通過建立和完善干部培訓檔案制度、干部掛職鍛煉管理考核辦法等一系列干部教育培訓和實踐鍛煉制度，建立內在與外在相結合、激勵與約束共同作用的干部教育培訓動力機制，將干部培訓和實踐鍛煉與使用有機結合起來；三是創(chuàng)新投入保障機制。每年將培訓經(jīng)費列入年度預算，提取專項經(jīng)費用于干部教育培訓和實踐鍛煉工作，隨著全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)費數(shù)額逐年提高，有力保證各項工作計劃的組織實施。近年來，通過不斷探索和大膽嘗試，武清在干部教育培訓和實踐鍛煉工作中取得了一定的效果。全區(qū)累計培訓各級各類干部18.3萬人次。其中區(qū)級領導干部420余人次；處級領導干部1.1萬余人次；科級以下干部

9、3.5萬余人次；企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員13.6萬余人次。選派干部掛職鍛煉、崗位輪換和一線鍛煉500余人次。通過教育培訓實踐鍛煉，全區(qū)廣大干部，特別是領導干部駕馭市場經(jīng)濟和履行崗位職責的能力得到明顯增強。在看到成績的同時，對照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，結合推進武清率先發(fā)展的任務需要，我們在工作中還有一定的欠缺。主要表現(xiàn)在：一是長期規(guī)劃建設欠缺系統(tǒng)性。還未形成對干部教育培訓和實踐鍛煉的整體規(guī)劃和個性化培養(yǎng)計劃，尚未建立起培養(yǎng)管理的長效機制，影響了干部隊伍的整體素質的提高。二是日常教育培訓欠缺科學性。在培訓內容、培訓地點、培訓方式上缺乏力度和創(chuàng)新，教育培訓往往不能達到預期效果。三是實踐崗

10、位歷練欠缺針對性。特別是年輕干部經(jīng)受實踐鍛煉尤其是參與急難險重等關鍵工作的機會少，親臨關鍵崗位一線實踐操作的機會更少，不能滿足新形勢對干部能力素質的需求。三、對策和措施1、創(chuàng)新理念，推動干部教育培訓和實踐鍛煉工作的科學發(fā)展樹立以人為本理念。干部教育培訓和實踐鍛煉工作是做人的工作的，必須牢固樹立以人為本的思想，堅持以人為主體，充分尊重人，把提高干部的素質和能力、實現(xiàn)干部的全面發(fā)展作為干部教育培訓工作創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。樹立整體開發(fā)理念。在干部教育培訓和實踐鍛煉工作中樹立整體開發(fā)理念，就是要確立大開放、大培訓、大鍛煉觀念，使干工作的“運行線”始終圍繞黨委、政府的“需求線”展開，與經(jīng)濟結構和人

11、才結構的調整相匹配，與產(chǎn)業(yè)升級相適應。樹立協(xié)調發(fā)展理念。要從系統(tǒng)論角度分析干部教育培訓和實踐鍛煉系統(tǒng)的各個要素及其相互聯(lián)系和相互作用。既要區(qū)分層次、突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧、共同推進，避免“一刀切”，使之協(xié)調有序開展。樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要把階段性工作和經(jīng)常性、長期性工作有機統(tǒng)一起來，立足現(xiàn)實，著眼未來，認真分析當前干部教育培訓和實踐鍛煉工作中存在的各種問題，科學把握新的形勢和任務對工作的新要求，增強工作的預見性、前瞻性、系統(tǒng)性。2、創(chuàng)新內容，增強干部教育培訓和實踐鍛煉工作的針對性圍繞提高干部的思想政治素質，堅持用發(fā)展著的馬克思主義教育武裝干部。當前，應圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和

12、諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等重大戰(zhàn)略思想的培訓，引導廣大干部用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞提高干部的履職本領和綜合素質，開展崗位技能培訓、文化素養(yǎng)培訓。應根據(jù)各級各類干部履行崗位職責的要求，有針對性地進行崗位必備知識和能力的培訓、與本職工作密切相關的新知識培訓，切實提高干部履行崗位職責的本領。要用現(xiàn)代科學文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實干部頭腦，加強科學知識、科學精神、科學方法的教育，幫助干部增強科技意識，掌握科學規(guī)律，培養(yǎng)科學思維。3、創(chuàng)新方式，提高干部教育培訓和實踐鍛煉工作的實效性一要以探索干部教育培訓和實踐鍛煉規(guī)律與干部成長規(guī)律為基礎，促進干部教

13、育培訓和實踐鍛煉與干部健康成長的結合。干部教育培訓和實踐鍛煉必須適應黨的事業(yè)和黨的建設的需要，促進黨的事業(yè)和黨的建設的發(fā)展，同時還必須適應干部成長規(guī)律的要求，幫助和促進干部全面健康成長。二要以建立與培訓內容相適應的培訓方式為突破口，促進“教”與“需”的結合。在形式上，要加大理論培訓與實踐培訓相結合、中長期培訓與短期培訓相結合的力度，提高培訓的綜合效果；在方法上，要大力倡導菜單式選課、案例教學法、啟發(fā)式教學法、親驗式教學法、情景模擬法等現(xiàn)代培訓方法，以增強培訓的感染力，提高培訓效果；在手段上，要利用和推廣現(xiàn)代多媒體培訓技術，抓緊建立和完善現(xiàn)代網(wǎng)絡教育和遠程教育系統(tǒng)。三要以激勵引導為動力，促進干部

14、學員“學”與“用”的結合。要引導干部學員帶著工作和思想實際問題參加教育培訓，運用所學內容思考和解決經(jīng)濟社會發(fā)展實際問題和個人思想實際問題。要加大掛職培訓力度，將干部到基層、到關鍵崗位、到重點工作一線掛職制度化，使干部在一線工作中增長才干，得到鍛煉。4、創(chuàng)新機制，夯實干部教育培訓和實踐鍛煉工作的發(fā)展基礎一是創(chuàng)新宏觀管理機制。要建立健全組織部門主管、職能部門積極配合、社會力量多方參與的干部教育培訓和實踐鍛煉工作體系，克服宏觀管理中出現(xiàn)的缺位、越位、不到位現(xiàn)象，形成統(tǒng)分結合、各負其責、協(xié)調配合的培訓管理格局。二是創(chuàng)新激勵約束機制。要通過建立和完善學分制度、督學制度、考核制度，建立內在與外在相結合、激勵與約束共同作用