環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

1、環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話同志們：今天，市委、市政府在這里召開在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，回顧總結(jié)幾年來我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作，分析存在問題，研究部署今年及今后三年生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)。剛才，市政府與各縣（市、區(qū)）及市級(jí)單位、開發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了20*年工作目標(biāo)責(zé)任書，希望各級(jí)各部門按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作年年有部署，目標(biāo)任務(wù)非常明確，考核十分嚴(yán)格，開會(huì)的目的就是要落實(shí)責(zé)任，使同志們真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置，真正抓實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，

2、進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感20*以來，全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)，堅(jiān)持依法治理與生態(tài)建設(shè)并重，全面開展生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治，全面完成任期和各年度省市長目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的階段性目標(biāo)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是生態(tài)體系框架基本形成，生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開展國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，到20*年，市本級(jí)和六個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過國家驗(yàn)收，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一片綠”。在此基礎(chǔ)上，去年正式啟動(dòng)了國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時(shí)，以“六個(gè)一

3、批”為抓手，開展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，全市累計(jì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，建成一批省級(jí)以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站、“保護(hù)母親河號(hào)”，并創(chuàng)建了一大批市級(jí)生態(tài)示范點(diǎn)和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。二是環(huán)境整治工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先?！?11”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成，沈家化工園區(qū)按期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘8帽”，12家省控重點(diǎn)排放企業(yè)如期完成整治、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，巨化集團(tuán)公司限期治理通過省里驗(yàn)收。堅(jiān)決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力，全市累計(jì)關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)70

4、0多家、生產(chǎn)線100余條。進(jìn)一步加強(qiáng)烏溪江飲用水源保護(hù)，全面實(shí)施庫區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染整治，加強(qiáng)飲用水源事故應(yīng)急防范，有效控制和消除了藻類發(fā)生，確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質(zhì)量持續(xù)保持在二級(jí)以上水平，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，衢江出境水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。三是農(nóng)業(yè)面源得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)91.3%，全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標(biāo)；大力實(shí)施農(nóng)村能源沼氣工程，累計(jì)建成戶用沼氣池30660只、38

5、萬立方米；1933個(gè)村實(shí)施垃圾集中收集處理，占總村數(shù)74.3%，全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)45%，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。四是環(huán)保設(shè)施逐步完善，生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達(dá)到65%，各縣（市）城市污水處理廠全部建成并試運(yùn)行，垃圾填埋場擴(kuò)容工程成為全省典型。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設(shè)施逐步完善。危險(xiǎn)廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，所有重點(diǎn)企業(yè)排污口都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，74套重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝

6、改造到位，市縣兩級(jí)在線監(jiān)控平臺(tái)基本建成。五是污染減排初見成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。堅(jiān)持把節(jié)能降耗減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的硬指標(biāo)，通過嚴(yán)格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。20*年以來，全市共實(shí)施了111個(gè)減排項(xiàng)目，總投資9.46億元；20*年全市od和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和93.64%，完成省定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快園區(qū)生態(tài)化改造，全市累計(jì)完成省“991”項(xiàng)目投資18億元，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家，通過iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證42家，東港功能區(qū)實(shí)施了生態(tài)化改造。全市共推廣應(yīng)用7項(xiàng)省生態(tài)重大科技

7、項(xiàng)目，在江山市淤頭鎮(zhèn)、開化縣華埠鎮(zhèn)二個(gè)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計(jì)通過綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)199個(gè)，累計(jì)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地78萬畝，建成無公害林產(chǎn)品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然近年來我在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境污染整治工作取得了一定成效，但還是初步的、階段性的，而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重任務(wù)，節(jié)能減排降耗壓力還比較大，尤其同科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展要求、與省委省政府加大源頭地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)力度的要求、與國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求相比，我

8、們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。粗放增長的模式?jīng)]有根本改變，資源、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，全市單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、萬元產(chǎn)值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。各縣級(jí)城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠處理率低；各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)尚無集中的污水處理設(shè)施；大型脫硫工程匱乏；全市醫(yī)廢和危廢處置設(shè)施尚未投入運(yùn)行，集中處置機(jī)制也未建立。三是環(huán)境污染治理有待深入。部分企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保監(jiān)管力量薄弱，管理尚不到位；開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）周邊、飲用水源周邊、礦山周邊

9、等治理問題仍然比較突出，已成為容易引發(fā)群體性事件的重要誘因，必須引起高度重視。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作亟需加強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量較大，長期以來畜禽養(yǎng)殖業(yè)的不規(guī)范、化肥農(nóng)藥不合理使用、農(nóng)村生活垃圾污水收集處理設(shè)施的匱乏等產(chǎn)生的面源污染，農(nóng)村環(huán)境整治壓力很大，畜禽養(yǎng)殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。生態(tài)建設(shè)事關(guān)科學(xué)發(fā)10展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是執(zhí)政為民、關(guān)心民生的重要體現(xiàn)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，切實(shí)加大工作力度，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲取環(huán)境容量，在加強(qiáng)保護(hù)中贏得發(fā)展空間，進(jìn)一步抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)保護(hù)互

10、動(dòng)共贏。二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期性的任務(wù)。年初，省政府下發(fā)了“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案，提出通過今后三年的努力，基本解決各地突出的環(huán)境污染問題，繼續(xù)保持環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。這是一個(gè)很高的要求。從*實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我們都面臨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，既要持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，做大總量，努力成為全省新的增長點(diǎn)；又要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面要走在全省前列。這些年的實(shí)踐表明，發(fā)展與保護(hù)并不矛盾，完全可以通過我們的工作努力，實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。因

11、此，今后要繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年及今后三年我市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)就是要努力做到“四個(gè)確保、一個(gè)推進(jìn)”：到“十一五”期末，確保完成化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標(biāo)；確保環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；確保突出的環(huán)境問題基本解決、區(qū)域環(huán)境安全持續(xù)穩(wěn)定，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件；確保完成省里下達(dá)的“811”新三年行動(dòng)計(jì)劃和年度責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。深入推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，今年市區(qū)要力爭達(dá)到省級(jí)創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。按照上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：一要全力推進(jìn)

12、污染減排，著力提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量。污染減排作為“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，是近幾年環(huán)保工作的重中之重，不僅關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的具體落實(shí)，還關(guān)系到我們新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利報(bào)批。從這兩年情況看，削減情況有喜有憂，一方面，我們連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了大幅削減；另一方面，排放總量仍然居高不下。省政府要求，到20*年底減排11任務(wù)完成比例要占“十一五”計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的60以上，兩項(xiàng)指標(biāo)總下降幅度都要達(dá)到9%。從我市來看，要完成今年和整個(gè)“十一五”目標(biāo)任務(wù)是十分艱巨的，必須全力以赴、狠抓落實(shí)。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務(wù)落實(shí)到各級(jí)各部門、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到工程項(xiàng)目。今年的減排計(jì)劃剛才已經(jīng)發(fā)到

13、大家手中，請(qǐng)同志們認(rèn)真對(duì)照，結(jié)合實(shí)際制定本單位的減排方案。二是抓好重點(diǎn)減排工程建設(shè)?；瘜W(xué)需氧量（od）減排方面，要加快城市污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，全面開展集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，提高污水收集處理率；高新園區(qū)納入巨化污水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實(shí)現(xiàn)納管處理；富華皮革有限公司7月底前治污設(shè)施必須通過驗(yàn)收；二氧化硫減排方面，主要是元立和巨化公司的脫硫項(xiàng)目要加快推進(jìn)，東港熱電在線監(jiān)測設(shè)施要盡快安裝到位并通過驗(yàn)收，加快完成全市水泥企業(yè)的補(bǔ)燃發(fā)電鍋爐改造，堅(jiān)決拆除各類燃煤小鍋爐，實(shí)施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、考核體系，全面完成污染源普查，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫

14、。對(duì)各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時(shí)預(yù)警。二要堅(jiān)持治舊控新，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。結(jié)構(gòu)調(diào)整是污染減排工作的主要手段之一，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的重要方面。對(duì)存量方面，要通過淘汰落后生產(chǎn)力，用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。20*年要完成關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬噸以下的黃板紙企業(yè)和年生產(chǎn)能力1萬噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)；繼續(xù)鞏固小石灰窯、土法造紙企業(yè)、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量優(yōu)化方面，主要是嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，保證新上項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。全面實(shí)行*市限制和禁止高能耗高污染產(chǎn)業(yè)目錄，認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目落地決策咨詢機(jī)制，把好新建項(xiàng)目落地關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行

15、“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理；全面試行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照四類功能區(qū)和規(guī)定的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、污染物總量控制和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是切實(shí)搞好環(huán)境管理體系認(rèn)證。環(huán)境管理體系認(rèn)證是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段，要進(jìn)一步抓好認(rèn)證工作，不斷提高12各級(jí)政府管理環(huán)境的水平和能力。二是全面推行清潔生產(chǎn)。落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展審核。今年全市國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)耗能、耗水企業(yè)的完成清潔生產(chǎn)審核比例要達(dá)到70以上，對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。三是大

16、力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”行動(dòng)和市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“5518”示范工程，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到20*年全市7個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)都要完成生態(tài)化改造任務(wù)。四要繼續(xù)深化污染防治，全面實(shí)施“811”新三年行動(dòng)。按照省“811”新三年行動(dòng)實(shí)施方案的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，做到治污工程與減排工程相結(jié)合，點(diǎn)源治理與區(qū)域防治相結(jié)合，工業(yè)污染與生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源防治相結(jié)合，制定落實(shí)我市“811”新三年行動(dòng)實(shí)施方案。具體要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全面完成省市重點(diǎn)督辦環(huán)境問題的整

17、改。常山化工園區(qū)在“811”環(huán)保新三年行動(dòng)中，被列為全省十一個(gè)第一批省級(jí)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問題，必須盡快編制園區(qū)整治規(guī)劃，逐家制定區(qū)內(nèi)企業(yè)整治方案，確保通過一年的集中整治，通過省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)要切實(shí)解決市級(jí)重點(diǎn)督辦的環(huán)境問題。二是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)的污染整治。化工、鋼鐵、造紙、水泥、制革等仍然是我市污染排放重點(diǎn)行業(yè)，國控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重點(diǎn)對(duì)象。首先必須確保上述各項(xiàng)與減排密切相關(guān)的重點(diǎn)治污工程及時(shí)開建；其次要實(shí)施污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工程，鞏固全市氮磷排放企業(yè)、巨化集團(tuán)公司、沈家化工園區(qū)整治成果。各地要對(duì)本地主要污染的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行排查，每年公布一批限期治理名單，并按期完成。三是加強(qiáng)污

18、染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。要把污染源在線監(jiān)測設(shè)施作為新擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”的重要內(nèi)容，到20*年，全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90以上污染負(fù)荷的企業(yè)要全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)要確保已建成的市縣級(jí)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心和各地表水、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站穩(wěn)定運(yùn)行。四是嚴(yán)格固廢、輻射環(huán)境監(jiān)管。市“兩廢”處置中心即將建成投運(yùn)，相應(yīng)的管理辦法也已出臺(tái)，為安全處置固廢提供了條件。各級(jí)各部門要加快健全危廢和醫(yī)廢管理制度，全面檢查，徹底清理，使全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物全部得到集13中安全處置，消除污染隱患。五是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。到20*年，全市要完成年存欄豬100頭以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污

19、染整治任務(wù)，其中20*年要完成年存欄豬300頭以上的759家養(yǎng)殖場整治，任務(wù)十分繁重，各級(jí)各部門要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)以生活污水、垃圾治理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，今年全市“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”實(shí)施范圍要覆蓋35%的行政村，完成360個(gè)行政村生活污水治理，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到80%以上。五要完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高污染治理能力。一是重點(diǎn)抓好污水收集處理工程建設(shè)。市區(qū)要完成雙港片區(qū)納管工程，擴(kuò)大巨化片區(qū)、西區(qū)生活污水納管率，完善老城區(qū)收集管網(wǎng)，市區(qū)污水集中處理率今年要達(dá)到65%，到20*年達(dá)到75%以上，各縣（市）到20*年要達(dá)到60%以上。加快各城市污水處理廠脫氮除磷

20、設(shè)施的改造，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于65，且od指標(biāo)達(dá)標(biāo)率不低于80。同時(shí)，要盡快配套建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。今后重點(diǎn)要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到20*年，完成42座生活污水處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，主要包括各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和直接面江的建制鎮(zhèn)。其中20*年要確保建成5座。二是完善固廢垃圾的處理設(shè)施。*工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心，年內(nèi)必須完成各項(xiàng)配套工程建設(shè)，盡早形成處置能力。六要全面推進(jìn)“創(chuàng)模”工作，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是我市生態(tài)市建設(shè)第二階段的目標(biāo)，也是五城聯(lián)創(chuàng)的重要內(nèi)容之一，今年創(chuàng)建工作到了全面推進(jìn)的階段，目標(biāo)就是市區(qū)要基本達(dá)

21、到省級(jí)環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)并爭取通過驗(yàn)收。對(duì)照省級(jí)創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)，我市在規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位gdp用水量、萬元工業(yè)增加值主要污染物中的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量、全市危險(xiǎn)廢物和市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率等方面與標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距，總量控制及污染減排任務(wù)也存在著很大的壓力。要把創(chuàng)模各項(xiàng)工作分解落實(shí)到各地各部門，進(jìn)一步明確責(zé)任、克難攻堅(jiān)，力爭如期完成目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）也要進(jìn)一步加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)各類生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)，要按責(zé)任書要求確保全面完成，重點(diǎn)抓好飲用水源保護(hù)，確保烏溪江庫區(qū)等飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。三、完善工作機(jī)制，確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落到

22、實(shí)處生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須注重不斷完善創(chuàng)新長效機(jī)制，凝聚各方力量，狠抓工作推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要完善齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照今天會(huì)議的部署，各級(jí)各部門要進(jìn)一步對(duì)照責(zé)任書要求，對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行再細(xì)化、再量化、再落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、投入到位。要強(qiáng)化考核督查，完善考核激勵(lì)政策，更科學(xué)地設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，既抓當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)。要把生態(tài)建設(shè)、環(huán)保和污染治理重點(diǎn)工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，建立健全督查機(jī)制。各級(jí)生態(tài)辦、整治辦要主動(dòng)加強(qiáng)和相關(guān)部門的

23、溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治的工作動(dòng)態(tài)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。市五城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及環(huán)保創(chuàng)模工作組要發(fā)揮好統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，各成員單位都要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。同時(shí)，還要建立健全公眾參與的社會(huì)機(jī)制，通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。二要完善以市場運(yùn)作為主的多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入的增幅高于gdp的增幅，確保與減排和“創(chuàng)模”指標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)相關(guān)工程項(xiàng)目資金的落實(shí)，并逐年增加對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要積極探索多元化的生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，逐步建立政府、企

24、業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，多渠道籌措資金，凡是可以引入市場機(jī)制、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的如污水、垃圾處理等領(lǐng)域，要積極鼓勵(lì)市內(nèi)外社會(huì)主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營，使重點(diǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。要建立利益導(dǎo)向機(jī)制。一方面要落實(shí)好省里的有關(guān)政策，用足用好有關(guān)補(bǔ)償政策和資金，使專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化；另一方面要結(jié)合*實(shí)際，研究制定生態(tài)補(bǔ)償政策，建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度，按照“誰污染、誰治理”，“誰投入、誰收益”的原則，加快探索建立自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償機(jī)制，建立綠色信貸政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺進(jìn)行污染治理。當(dāng)前重點(diǎn)要全面推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，

25、龍游縣年內(nèi)要完成試點(diǎn)工作，其它縣（市、區(qū)）也要?jiǎng)?chuàng)造條件全面開展。三要完善嚴(yán)格高效的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。各級(jí)政府要完善環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。要繼續(xù)深入開展查處違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。今年省里將繼續(xù)開展多期“飛行監(jiān)測”、明查暗訪，并隨時(shí)向全省通報(bào)，同時(shí)將結(jié)果與省市長責(zé)任書考核相銜接。為此，要進(jìn)一步加大排污監(jiān)管力度，持續(xù)保持對(duì)排污企業(yè)的高壓態(tài)勢，對(duì)無視社會(huì)責(zé)任、屢教不改的違法企業(yè)，要堅(jiān)決懲處。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，對(duì)違法排污的企業(yè)，要按照環(huán)保法律法規(guī)，從嚴(yán)從重果斷處理。要從源頭加強(qiáng)

26、監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，在規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)定點(diǎn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)排污單位實(shí)行“雙控”管理，既控制排污總量，又控制排放標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)排污申報(bào)登記工作，建立市縣級(jí)以上重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門更要將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)效率和水平。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，及早介入，全程參與，幫助項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求，杜絕“事前不作為、事后以罰代管”的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)有資質(zhì)、水平高的中介進(jìn)入*環(huán)評(píng)市場。四是完善突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞公共事件應(yīng)急機(jī)制。要高度重視環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備，督促所有可能發(fā)生突發(fā)事

27、件的地方或企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施。要切實(shí)落實(shí)各級(jí)生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，堅(jiān)決防止環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。今年要全面開展環(huán)境安全隱患大排查。重點(diǎn)排查可能引發(fā)重、特大環(huán)境污染事故的工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)，飲用水源的周邊、居民集中區(qū)和江河沿岸地區(qū)污染隱患點(diǎn)；重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境污染較為嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)和企業(yè)，關(guān)注老百姓反映強(qiáng)烈、久拖未決和廠群混居的環(huán)境污染問題。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，要掛牌督促，限期整治，最大限度消除環(huán)境隱患問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是實(shí)施全省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的第一年，我們一定要以更加堅(jiān)定的信

28、心，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，齊心協(xié)力，再接再厲，為生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！市長在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會(huì)議上的工作報(bào)告在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話同志們：這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來我市環(huán)保工作情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，加快創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。剛才，華平同志宣讀了關(guān)于第三輪縣（市）、區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀完成情況的通報(bào)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、肯定成績，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

29、近年來，各地各部門圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“一控雙達(dá)標(biāo)（污染物排放總量控制，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、城市功能區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)排放）”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我市環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善?？偟膩碇v，全市環(huán)境保護(hù)工作有“五個(gè)突出特點(diǎn)”。一是環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制層層落實(shí)。建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級(jí)和各職能部門的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近年來我市累計(jì)投入環(huán)保資金60多億元，截至去年底全市環(huán)保投入已占全市生產(chǎn)總值的22；市、縣（市）政府均設(shè)立了環(huán)境污染防治基金，基

30、金總額達(dá)2436萬元。集中財(cái)力建設(shè)了污水處理廠、垃圾填埋場、環(huán)保熱電廠等一大批環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，為2改善我市生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。市區(qū)氣化率達(dá)到92以上，城市生活污水集中處理率達(dá)到699，生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到100。三是工業(yè)污染源治理成效明顯。近年來，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100，納入工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放考核的1117家企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到947以上。市環(huán)保局連續(xù)4年被省環(huán)保廳評(píng)為“排污總量控制工作優(yōu)秀單位”。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大進(jìn)展。我市先后建立了泉山、云龍湖、馬陵山、大洞山等7個(gè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家

31、森林公園，全市自然保護(hù)區(qū)覆蓋率已達(dá)3.09。邳州市、豐縣被命名為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，睢寧縣通過了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，其余各縣（市）均被國家環(huán)保總局批準(zhǔn)為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣（市）。全市建成清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)25個(gè)，百佳生態(tài)村18個(gè)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)7個(gè)。五是城市環(huán)境綜合整治力度不斷加大。近年來，特別是從去年以來，我市圍繞解決突出問題、管好重點(diǎn)地區(qū)、建立長效管理機(jī)制等，集中攻堅(jiān)，全面治理，使城市環(huán)境面貌得到了明顯改善。在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)突出”：一是水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量問題較為突出。去年，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到

32、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)，僅為創(chuàng)模要求的三分之一；國家對(duì)我市淮河流域斷面監(jiān)測考核達(dá)標(biāo)率僅為25；南水北調(diào)主要輸水水體水質(zhì)，遠(yuǎn)未達(dá)到地表水三類水質(zhì)水域功能的要求。二是工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放問題較為突出。目前，全市污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率僅為60。特別是造紙、水泥、釀造等行業(yè)污染仍十分嚴(yán)重，有的企業(yè)污染處理設(shè)施不能保持正常運(yùn)行，偷排漏排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。個(gè)別地區(qū)和部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視程度不夠，不能充分考慮環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有的決策還不夠科學(xué)，上馬了一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，導(dǎo)致破壞性生產(chǎn)和掠奪性開發(fā)時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，并在今后的工作中，切

33、實(shí)加以解決。環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策。做好這項(xiàng)工作意義重大，特別是在我市加快富民3強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，更要十分重視環(huán)境保護(hù)。全市各地、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立正確的政績觀，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓好環(huán)境保護(hù)，并在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)工作的新局面根據(jù)省下達(dá)的第四輪市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀要求,我市今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作目標(biāo)是:到20

34、*年，全市所有工業(yè)污染源做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量比20*年減少15，城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升到90以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100，國家和省考核我市的9個(gè)控制斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，確保建成國家環(huán)保模范城市，向生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下“五個(gè)重點(diǎn)”工作：（一）深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照國家環(huán)保模范城市28項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，目前我市只有8項(xiàng)全面達(dá)標(biāo)，14項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)，還有6項(xiàng)差距很大，主要是創(chuàng)衛(wèi)、城考、大氣環(huán)在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話境質(zhì)量、地表水質(zhì)、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率等項(xiàng)

35、還存在較大差距。今后，各地、各部門要對(duì)標(biāo)找差，抓住關(guān)鍵，將創(chuàng)模各項(xiàng)工作推向深入。一是要健全創(chuàng)模工作機(jī)制。為把創(chuàng)模工作落在實(shí)處，我們要加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭組織、人大政協(xié)監(jiān)督、部門各負(fù)其責(zé)、城鄉(xiāng)整體聯(lián)動(dòng)、上下密切配合、群眾廣泛參與的創(chuàng)建機(jī)制。二是要狠抓創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任狀的落實(shí)。各地、各部門要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)等方面狠下功夫，有序推進(jìn)創(chuàng)模工作的開展。三是要4加快實(shí)施五大工程。以實(shí)施“綠化工程”、“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”和“污染源防治工程”五大工程為重點(diǎn)，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高我市整體環(huán)境質(zhì)量。四是要加大資金投入。各級(jí)政府要足額安排環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的

36、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)?；顒?dòng)提供有力保障。五是確保今年實(shí)現(xiàn)建成國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。這是我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的前提。市衛(wèi)生、城管等部門要高度重視，迅速在全市掀起創(chuàng)建，保證如期建成國家衛(wèi)生城市。（二）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的新型工業(yè)體系，從根本上解決環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的壓力。一是以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，確保全市GDP單位水耗、能耗低于全國平均水平，并逐年有所下降。二是以重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締“十五小”企業(yè)，對(duì)造紙、水泥、化工等少數(shù)污染嚴(yán)重企業(yè)，實(shí)施限期、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理。

37、三是以推行清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，確保到明年底前所有超標(biāo)、超量排污的企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。四是以廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階。五是以ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和市區(qū)各級(jí)開發(fā)區(qū)積極參與認(rèn)證，推進(jìn)重點(diǎn)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和綜合型企業(yè)全面開展認(rèn)證，確保所有省、市級(jí)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部通過認(rèn)證。（三）突出抓好水污染和大氣污染防治工作。我市在南水北調(diào)工程中擔(dān)負(fù)著重大任務(wù)，又是全國大氣污染防治重點(diǎn)城市，做好水環(huán)境和大氣環(huán)境整治工作非常重要。一要集中力量治理水污染。加快

38、市區(qū)截污工程建設(shè)步伐，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理設(shè)施作用，保證污水歸槽、清水進(jìn)河。各縣（市）、賈汪區(qū)要確保污水處理廠如期竣工，實(shí)施尾水回用工程，提高污水綜合利用率。各級(jí)環(huán)保、市政等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施省際、市際交界斷面水環(huán)境綜合整治，確保人民群眾喝上干凈優(yōu)質(zhì)的飲用水。二要下大力氣治理空氣污染。進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染達(dá)標(biāo)治理工作，依法關(guān)閉或遷移嚴(yán)重影響市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的水泥生產(chǎn)企5業(yè)，限期拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，禁止尾氣超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車輛上路行駛，減輕建筑施工和市區(qū)道路清掃二次揚(yáng)塵污染。到明年年底前，各縣（市）和賈汪區(qū)都要建成生活垃圾無害化處理場和醫(yī)療廢棄物處理廠。三要

39、積極改革環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理體制。大力推進(jìn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化，全面提高我市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理水平。（四）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，全面加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。一是全力打造綠色生態(tài)徐州。以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，大力開展綠化造林工作，力爭到明年年底前基本消滅宜林荒山，公路、鐵路、河道沿線全部建成綠色通道，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37以上。二是綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保年底前我市主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、賈汪區(qū)至少建成1個(gè)規(guī)?；袡C(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，廣泛開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”活動(dòng)。三是全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)步伐。