美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及給我們的啟示

1、美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及給我們的啟示在美國培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間， 我特別注意美國的農(nóng)業(yè)情況， 在國內(nèi)時(shí)特別多人講美國的農(nóng)業(yè)如何的先進(jìn)， 我也帶著這方面的疑惑先后參觀了美國的農(nóng)業(yè)科技示范園，并跟有關(guān)從事農(nóng)業(yè)方面的專家進(jìn)行了了解， 對美國農(nóng)業(yè)進(jìn)展有了一個(gè)初步的認(rèn)識。【一】美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)美國農(nóng)業(yè)為典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。 20 世紀(jì) 40 年代后，美國農(nóng)業(yè)已實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、現(xiàn)代化，創(chuàng)造了極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，盡管美國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人口只占總?cè)丝诘?3 -5%有說 10%-15%，但農(nóng)業(yè)及其為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占美國 GDP的 17，一個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)的人數(shù)達(dá)到 125 人。由此可見，美

2、國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。 從了解的情況看，美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要緊有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，以家庭農(nóng)場經(jīng)營為基礎(chǔ)。 農(nóng)場是美國農(nóng)業(yè)的差不多生產(chǎn)單位， 90左右是家庭農(nóng)場，其余是合作農(nóng)場和公司農(nóng)場， 但不管是合作農(nóng)場依舊公司農(nóng)場，基本上以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)組成的合伙制或股份制農(nóng)場， 能夠說，美國的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 在美國農(nóng)業(yè)進(jìn)展過程中， 由于農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、 科技進(jìn)步和大范圍配置資源，行業(yè)分工越來越細(xì)，生產(chǎn)要素逐步向優(yōu)勢農(nóng)戶集中，加速了農(nóng)戶之間的聯(lián)合與重組， 農(nóng)場數(shù)量減少，規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化程度提高。美國每個(gè)家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模大都在數(shù)百畝以上，全國最大的農(nóng)場為 2 萬多畝，年產(chǎn)

3、值在 5 萬美元以下的農(nóng)場占總數(shù)的 74、1，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占 9、5；年產(chǎn)值在 5 萬-25 萬美元的農(nóng)場占總數(shù)的 20，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占 31、 3；年產(chǎn)值在 25 萬美元以上的農(nóng)場盡管僅占總數(shù)的 5、9，但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占 59、 2。第二，農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)體系健全。 美國農(nóng)業(yè)的進(jìn)展過程， 實(shí)際上確實(shí)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷延伸、 完善、升級的過程。 美國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與治理歷來以家庭農(nóng)場為主，然而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)展， 單靠農(nóng)場本身已無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、 產(chǎn)中和產(chǎn)后大規(guī)模生產(chǎn)的要求， 因此在農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了大批為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種中介組織，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、 產(chǎn)中和產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)組成一個(gè)有機(jī)整體， 一般稱為農(nóng)業(yè)綜合體美

4、國叫“食物和纖維體系” 或叫農(nóng)業(yè)一體化，形成了一個(gè)龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，在美國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應(yīng)體系，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣體系，農(nóng)作物種子及家禽畜種的培育、繁殖、加工、銷售體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、監(jiān)督體系，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系都特別健全。這些體系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系緊密相連， 共同作用，按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)， 采取多種形式， 相互協(xié)調(diào)配合并有嚴(yán)格的立法和合同制度保證， 使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)，通過生產(chǎn)合同和銷售合同實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。在美國，即使通過各級農(nóng)產(chǎn)品市場出售的產(chǎn)品， 也是由各種代理商和批發(fā)商負(fù)責(zé)， 農(nóng)場主直截了當(dāng)銷售的僅占 5左右。在一體化

5、條件下，家庭農(nóng)場通過與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)供銷合作社簽訂生產(chǎn)合同和銷售合同， 從而被垂直地結(jié)合到農(nóng)業(yè)綜合體中，使家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)。第三，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)。 代表當(dāng)今美國農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)的顯著標(biāo)志是： 以基因工程為尖端的現(xiàn)代生物技術(shù)和以計(jì)算機(jī)、 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為代表的高科技產(chǎn)品被廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)越來越多地受到人類的直截了當(dāng)操縱，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)展，美國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已在 70以上。如通過實(shí)施轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育出了性能優(yōu)異的動(dòng)植物良種； 利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)， 將土地劃塊測得的土壤綜合養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)制成電腦軟件，用于科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四，農(nóng)業(yè)科技推廣體系獨(dú)具特色。 美國農(nóng)業(yè)技

6、術(shù)推廣體系比較健全， 形成了教育、研究、推廣“三位一體”的推廣網(wǎng)絡(luò)，是美國農(nóng)業(yè)進(jìn)展的重要經(jīng)驗(yàn)。美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要緊是由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院承擔(dān)， 大學(xué)教授必須拿出充足的時(shí)間從事推廣工作。 大學(xué)與地方縣政府聯(lián)合組建農(nóng)技推廣中心， 負(fù)責(zé)本區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。人員由大學(xué)教授和地方招聘的科技人員組成， 經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府、州政府和地方郡政府分別承擔(dān)。在郡里，有一個(gè)由大學(xué)、政府、技術(shù)推廣部門和農(nóng)民代表組成的農(nóng)業(yè)推廣指導(dǎo)委員會(huì)， 定期溝通各方意見， 審定推廣工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，對農(nóng)技推廣中心的工作進(jìn)行評估、監(jiān)督、指導(dǎo)。這種體系真正做到了科研、教育、推廣和生產(chǎn)相結(jié)合，相互促進(jìn)，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)進(jìn)

7、展中的作用。第五，市場配置資源與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。作為發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，美國要緊依靠市場力量對資源進(jìn)行合理配置， 農(nóng)場主依照市場需求情況來經(jīng)營和治理農(nóng)場。然而， 20 世紀(jì) 30 年代嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)危機(jī)迫使當(dāng)時(shí)的羅斯福政府實(shí)行新的農(nóng)業(yè)政策“新政”，開了經(jīng)濟(jì)干預(yù)的先河。此后，美國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額雖在不斷下降， 但政府仍然重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位， 通過農(nóng)業(yè)立法來保護(hù)農(nóng)業(yè)進(jìn)展，并對農(nóng)業(yè)采取了有力的價(jià)格保護(hù)和收入支持政策。 其調(diào)控的手段要緊有：通過信貸部門為生產(chǎn)者提供充足的貸款要緊是采納農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款的形式，滿足生產(chǎn)者的需要；通過實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)作物災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策支持和保護(hù)生產(chǎn)者的收益；

8、通過實(shí)行農(nóng)場主“自愿”的農(nóng)業(yè)計(jì)劃，并用價(jià)格、信貸、補(bǔ)貼等手段予以有力的配合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的均衡生產(chǎn)和穩(wěn)定供給，達(dá)到實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目的?！径繋c(diǎn)啟發(fā)當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)展已進(jìn)入一個(gè)新階段， 同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。 為適應(yīng)新階段、新變化的要求，透視美國進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)和做法談幾點(diǎn)啟發(fā)。第一，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的要緊標(biāo)志是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。沒有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向第 【二】第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，僅靠提高土地產(chǎn)出率來大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是不現(xiàn)實(shí)的。 因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展， 加快農(nóng)村工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 大力進(jìn)展第【二】第三產(chǎn)業(yè)，逐步弱化城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，

9、 并依托整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展， 加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，是我們目前乃至長久應(yīng)堅(jiān)持的差不多政策。 各級政府和有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的總體戰(zhàn)略部署， 切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感， 把各項(xiàng)措施落到實(shí)處， 加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 同時(shí)，我們也應(yīng)該采取積極的措施促進(jìn)農(nóng)村人口分化， 按照“自愿、有償、規(guī)范、有序”的原那么，引導(dǎo)農(nóng)民依法進(jìn)行土地的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向種養(yǎng)大戶集中， 以適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模， 否那么農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展是特別難的。第二，建立健全功能完善的農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)體系。 功能完善的農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)體系是促進(jìn)農(nóng)業(yè)呈良性快速進(jìn)展的重要支撐。 目前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在形成，受工業(yè)化、 城市化和信

10、息化水平以及政策法規(guī)的制約， 產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的有些體系還不健全， 體系之間聯(lián)系不緊密， 整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的功能還沒有充分發(fā)揮，還不能適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)快速進(jìn)展的要求。 因此，站在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)整體快速進(jìn)展的高度， 從長遠(yuǎn)考慮，就必須加快建立健全功能完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應(yīng)體系，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣體系，農(nóng)作物種子及家禽畜種的培育、繁殖、加工、銷售體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、監(jiān)督體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系， 并通過合同契約等形式規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)行為， 使之緊密地聯(lián)系在一起，充分發(fā)揮為農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期， 要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一條行之

11、有效的重要途徑加以強(qiáng)力推進(jìn)。各級政府要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育， 不管是加工型依舊銷售型龍頭企業(yè)，必須走專業(yè)化的道路；加工要企業(yè)化，生產(chǎn)、流通、銷售也要企業(yè)化。第三，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。 21 世紀(jì)農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)業(yè)科技尤其是高科技的競爭。 為適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)進(jìn)展的要求， 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程， 我們必須加大科技投入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和體制創(chuàng)新。市、縣、鄉(xiāng)各級都要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為農(nóng)技推廣工作的重點(diǎn)，下功夫做好這篇文章。 要通過加快農(nóng)技推廣體制創(chuàng)新， 改革目前農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機(jī)制，使農(nóng)科教緊密結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建立起集科研、開發(fā)、示范、推廣于一體的新型農(nóng)業(yè)科研

12、與推廣體系， 使農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要依托農(nóng)技推廣部門，聘請各類農(nóng)業(yè)科研院校的專家教授和吸納農(nóng)民代表參與，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣委員會(huì)，其要緊職責(zé)是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃的制定和重大科技推廣項(xiàng)目的實(shí)施與考核驗(yàn)收； 加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校的合作， 確保最新科研成果快速應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化率和普及率；對農(nóng)民急需解決的重大技術(shù)難題，組織科研院校進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)； 廣泛開展對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)， 及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)信息、市場信息等各類高效快捷的服務(wù)。第四，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。 各級政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。一是要加強(qiáng)對農(nóng)民各種先進(jìn)有用技術(shù)的培訓(xùn)， 使每個(gè)農(nóng)民都能熟練掌握 1-2 門先進(jìn)有用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是要加快對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代高科技設(shè)備操作技能的培訓(xùn)， 促進(jìn)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息和自動(dòng)化技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用和普及。三是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理人才的培養(yǎng)， 提高農(nóng)民的組織治理能力， 同時(shí)還要增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識、質(zhì)量意識、信譽(yù)意識、環(huán)保意識、法律意識等，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展要求。第五，加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。 政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的適當(dāng)和適度調(diào)控，是現(xiàn)代