XXXX年案外人異議制度之淺談可編輯

1、XXXX年案外人異議制度之淺談(可編輯) 案外人異議制度之淺談修正后的民事訴訟法第二百零四條（以下簡(jiǎn)稱修正后條文）：“執(zhí)行過(guò)程中案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查理由成立的裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行理由不成立的裁定駁回案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的依照審判監(jiān)督程序辦理與原判決、裁定無(wú)關(guān)的可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。 ”案外人異議制度是一項(xiàng)重要的執(zhí)行救濟(jì)制度但上述條文卻規(guī)定的過(guò)于原則在執(zhí)行實(shí)踐中缺乏可操作性。 筆者現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題淺談如下：一、設(shè)立案外人制度的意義現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得社會(huì)財(cái)產(chǎn)的存在狀態(tài)頗為復(fù)雜。 而在執(zhí)行

2、過(guò)程中執(zhí)行人員一般是根據(jù)財(cái)產(chǎn)的外觀判斷其權(quán)屬。 如動(dòng)產(chǎn)以實(shí)際占有不動(dòng)產(chǎn)、特定財(cái)產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)以登記為準(zhǔn)。 為結(jié)案及效率之需要須對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、拍賣、變賣等措施而財(cái)產(chǎn)的推定所有與實(shí)際所有很有可能不一致這就有可能對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)造成損害侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 執(zhí)行應(yīng)當(dāng)以被執(zhí)行人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)為限有損害必然要有救濟(jì)此即為設(shè)立案外人制度的意義。 二、案外人異議的提出、提出的主體：主體須為案外人所謂案外人是指執(zhí)行當(dāng)事人以外對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利認(rèn)為法院的強(qiáng)制執(zhí)行侵害其實(shí)體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或其他組織。 可見案外人主體具有廣泛性。 、異議的形式：修正前條文未明確規(guī)定書面異議還是口頭異議。 最高人民法院關(guān)于人民法院

3、執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）第七十條規(guī)定：“案外人異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并提供相應(yīng)的證據(jù)。 以書面形式提出確有困難的可以允許以口頭形式提出”。 但修正后條文規(guī)定提出異議必須是書面形式此規(guī)定效力高于前述規(guī)定應(yīng)當(dāng)按此規(guī)定執(zhí)行。 采取書面異議形式有利于人民法院審查異議的重點(diǎn)、焦點(diǎn)在一定程度上有利于防止案外人濫用異議權(quán)。 、異議提出的期間：應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)前提出。 如終結(jié)后提出異議系新的訴訟請(qǐng)求可以另行起訴不能稱之為案外人異議。 要正確理解強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)其指的是執(zhí)行標(biāo)的物的強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)而不是指執(zhí)行依據(jù)的強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)。 、異議的事由：案外人所主張的實(shí)體權(quán)利必須是可以

4、足以依法阻止該標(biāo)的物執(zhí)行的實(shí)體權(quán)利。 何謂“足以”須結(jié)合權(quán)利性質(zhì)案外人權(quán)益是否遭受損害等來(lái)確定。 一般來(lái)講主張對(duì)標(biāo)的物的所有權(quán)而提出異議的較多但也不排除主張其他權(quán)利如抵押權(quán)、用益物權(quán)、租賃權(quán)等或者對(duì)標(biāo)的物的占有、使用的權(quán)利因強(qiáng)制執(zhí)行而受到妨害或者其他足以阻止標(biāo)的物的交付或者讓與的權(quán)利。 案外人異議的處理修正后條文對(duì)案外人異議的處理的設(shè)計(jì)較三、 為獨(dú)特將執(zhí)行機(jī)構(gòu)審查作為先置程序兼顧了執(zhí)行現(xiàn)狀、執(zhí)行效率與執(zhí)行救濟(jì)是一種較為科學(xué)的設(shè)計(jì)。 、對(duì)書面異議進(jìn)行審查（一）審查期間：修正前條文未規(guī)定審查期間修正后條文規(guī)定須在十五日內(nèi)審查。 但“十五日內(nèi)”是否為審查完畢時(shí)間未明確規(guī)定容易產(chǎn)生歧義需司法解釋明確規(guī)

5、定。 （二）審查組成形式：案外人異議的處理屬執(zhí)行程序中的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由三名以上執(zhí)行員討論進(jìn)行合議。 （三）審查內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)全面審查包括實(shí)體審查、程序?qū)彶椤?（四）審查程序：現(xiàn)行法律未作明文規(guī)定但可以參照訴訟程序的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 可以組織聽證。 （五）審查結(jié)果：理由成立的裁定中止對(duì)該標(biāo)的物執(zhí)行理由不成立的裁定駁回。 、對(duì)裁定不服的救濟(jì)（一）認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的依照審判監(jiān)督程序辦理。 這種情形指的是交付特定標(biāo)的物的執(zhí)行。 法院執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)是生效法律文書明確指定交付的特定物案外人提出異議法院裁定駁回案外人不服案外人所提異議實(shí)則涉及原判決、裁定是否錯(cuò)誤問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依照審判監(jiān)督程序辦理。 案外人提出異議法院審

6、查發(fā)現(xiàn)原判決、裁定有錯(cuò)誤裁定中止執(zhí)行當(dāng)事人若不服也涉及原判決裁定是否錯(cuò)誤問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)依照審判監(jiān)督程序辦理。 （二）與原判決、裁定無(wú)關(guān)的可以向裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起訴訟。 這種情形指的是案外人提出異議的標(biāo)的物不是判決、裁定指定執(zhí)行的標(biāo)的物案外人異議當(dāng)然不涉及原判決、裁定是否錯(cuò)誤問(wèn)題案外人僅就執(zhí)行的標(biāo)的物提出異議。 有人將其稱之為“案外人異議之訴”。 關(guān)于該訴的主體。 該訴是案外人提起的訴訟其自然應(yīng)當(dāng)是原告。 案外人異議的目的是排除、阻止對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行而申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行的目的是為了實(shí)現(xiàn)生效債權(quán)故應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人為被告。 如被執(zhí)行人也否認(rèn)排斥案外人的異議則以其為共同被告。 關(guān)于該訴的訴訟程序既然是“訴

7、”如無(wú)特別規(guī)定就應(yīng)當(dāng)按普通程序?qū)徖聿⒖梢陨显V。 關(guān)于當(dāng)事人提起訴訟。 其目的是請(qǐng)求法院判決許可對(duì)標(biāo)的物的執(zhí)行。 其主體可以是申請(qǐng)人也可以是被執(zhí)行人但執(zhí)行實(shí)踐中主要是申請(qǐng)人。 其訴訟程序應(yīng)同上所述。 、異議審查、起訴期間對(duì)異議標(biāo)的物的執(zhí)行問(wèn)題。 從規(guī)定有關(guān)條文來(lái)看：審查期間可以對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、 凍結(jié)等保全性措施但不得進(jìn)行處分。 正在實(shí)施的處分措施應(yīng)當(dāng)停止。 經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議理由不成立的裁定駁回異議繼續(xù)執(zhí)行。 對(duì)案外人提出的異議一時(shí)難以確定是否成立案外人已提供確實(shí)、有效的擔(dān)保的可以解除查封、扣押措施。 申請(qǐng)執(zhí)行人提供確實(shí)、有效的擔(dān)保的可以繼續(xù)執(zhí)行。 因提供擔(dān)保而解除查封、扣押或繼續(xù)執(zhí)行有錯(cuò)誤給對(duì)方造成損失的應(yīng)裁定以擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)予以賠償。 在執(zhí)行實(shí)踐中上述規(guī)定總體可行但也存在一定問(wèn)題如案外人、當(dāng)事人濫用異議權(quán)上述規(guī)定與修正后條文相銜接問(wèn)題。 在異議審查處理期間案外人、當(dāng)事人極有可能濫用異議權(quán)作為對(duì)抗法院執(zhí)行的手段。 故此可以考慮由一方或雙方提供確實(shí)、有效的擔(dān)保根據(jù)具體案情決定是否繼續(xù)執(zhí)行。 在起訴期間由于訴訟時(shí)間較長(zhǎng)極有可能造成債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的過(guò)分遲延。 對(duì)于此種情況因起訴之前已有異議審查的先置程序其已對(duì)案外人進(jìn)行了一定程度上的救濟(jì)