淺談?wù)f(xié)如何發(fā)揮界別作用(word版)

1、 精編范文 淺談?wù)f(xié)如何發(fā)揮界別作用溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。淺談?wù)f(xié)如何發(fā)揮界別作用 本文簡(jiǎn)介：淺談?wù)f(xié)如何發(fā)揮界別作用界別是構(gòu)成人民政協(xié)的基本單元, 是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的歷史條件下, 如何進(jìn)一步發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)、健全界別工作制度、彰顯界別特色, 直接關(guān)系到人民政協(xié)作用的有效發(fā)揮。人民政協(xié)要在新世紀(jì)新階段取得新成就, 就必須高度重視界別建設(shè), 積極探索開展淺談?wù)f(xié)如何發(fā)揮界別作用 本文內(nèi)容：淺談?wù)f(xié)如何發(fā)揮界別作用界別是構(gòu)成人民政協(xié)的基本單元, 是人民政

2、協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的歷史條件下, 如何進(jìn)一步發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)、健全界別工作制度、彰顯界別特色, 直接關(guān)系到人民政協(xié)作用的有效發(fā)揮。人民政協(xié)要在新世紀(jì)新階段取得新成就, 就必須高度重視界別建設(shè), 積極探索開展界別活動(dòng)新方法新途徑, 充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政積極性。一、正確認(rèn)識(shí)界別, 把握界別實(shí)質(zhì)從我國(guó)政治體制看, 人民政協(xié)是唯一由界別組成的政治組織。政協(xié)界別是參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織中的具體劃分, 也是政協(xié)會(huì)議的組織形式, 集中體現(xiàn)了政協(xié)的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性。界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ), 是人民政協(xié)

3、性質(zhì)的集中體現(xiàn), 也是人民政協(xié)發(fā)揮作用的有效載體。（一）由界別組成使團(tuán)結(jié)和民主成為政協(xié)最鮮明的主題。政協(xié)委員來(lái)自各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界代表人士。這些界別基本涵蓋了社會(huì)的各個(gè)層面, 通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)集中上來(lái)的意見建議, 很大程度上能夠代表人民群眾的意愿和呼聲, 這為執(zhí)政黨提供了一條聽取不同意見的極其重要的民主渠道。通過(guò)政協(xié)組織, 黨委、政府既可以了解基層的呼聲, 又可以聽到善意的批評(píng), 有利于發(fā)揚(yáng)民主, 求同存異, 增進(jìn)共識(shí), 凝聚力量, 從而使團(tuán)結(jié)和民主成為人民政協(xié)最鮮明的主題。（二）由界別組成使政協(xié)具有其他組織無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。按照政協(xié)章程規(guī)定, 政協(xié)委員來(lái)源于各界別有代表性的人士。從

4、制度設(shè)計(jì)的層面看, 在我國(guó)的政治制度中, 人民代表大會(huì)代表由區(qū)域選舉的代表組成, 具有代表區(qū)域的功能。政協(xié)委員則是按界別協(xié)商產(chǎn)生的。這樣產(chǎn)生的委員可以不受地域和人口比例的限制, 最廣泛地包容各方面的代表人士, 使政協(xié)具有最廣泛的代表性和政治上最大的包容性, 具有最大限度表達(dá)界別利益的功能。在政協(xié)委員中, 專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀代表人士占有相當(dāng)比例, 形成了政協(xié)的三大優(yōu)勢(shì), 即聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫, 這是其他組織無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。（三）由界別組成使政協(xié)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有獨(dú)特的作用。發(fā)揮政協(xié)界別作用可以為各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體以組織名義發(fā)表主張?zhí)峁﹫?chǎng)所, 可以了解新時(shí)

5、期各階層、各利益群體的狀況及呼聲, 可以吸納各方面的智慧, 促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化, 改進(jìn)和完善黨和政府的工作。還可以通過(guò)界別渠道宣傳黨的政策、增進(jìn)共識(shí), 有效地協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾, 做團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作, 從而推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程。政協(xié)組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的獨(dú)特作用, 是其他任何組織都無(wú)法取代的。二、建立長(zhǎng)效機(jī)制, 推進(jìn)界別工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)目前政協(xié)界別主要有三種類型和性質(zhì), 即黨派性質(zhì)、社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)、行業(yè)性質(zhì), 各類界別的性質(zhì)和組織化程度不同。各民主黨派和人民團(tuán)體界別依托自身組織聯(lián)系比較緊密, 活動(dòng)形式靈活多樣, 活動(dòng)內(nèi)容比較豐富, 較容易召集本界別的

6、委員開展活動(dòng)。而其他行業(yè)性質(zhì)的界別, 組織程度較松散, 界別成員較分散, 存在跨單位、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨地域等諸多不利因素, 開展界別活動(dòng)有較大的困難和不便, 界別聲音不容易聽到。而界別觀念淡薄、界別工作不活躍、界別機(jī)制不健全、界別作用發(fā)揮不夠明顯等問(wèn)題則普遍存在。區(qū)政協(xié)雖然出臺(tái)了界別工作細(xì)則、建立了界別召集人制度, 但界別活動(dòng)的開展還處于探索階段, 界別作用的發(fā)揮還非常有限。因此, 必須要采取有效措施, 構(gòu)建發(fā)揮界別作用的長(zhǎng)效機(jī)制, 規(guī)范界別工作的開展, 保障界別作用的發(fā)揮。（一）合理設(shè)置界別, 聯(lián)系更加廣泛。隨著時(shí)代的發(fā)展變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 新的利益群體和社會(huì)階層相繼出現(xiàn), 他們的

7、政治參與意識(shí)日趨增強(qiáng)。界別的設(shè)置也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn), 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層的變化適時(shí)調(diào)整, 使委員結(jié)構(gòu)更趨合理, 增強(qiáng)政協(xié)的包容性、代表性, 最大限度地把新的社會(huì)階層和各個(gè)方面的代表人士吸納到政協(xié)組織中來(lái), 更好地發(fā)揮界別在履行職能中的作用。（二）加強(qiáng)制度建設(shè), 強(qiáng)化制約機(jī)制。為界別發(fā)揮作用提供有力的制度保障, 不僅是政協(xié)組織自身建設(shè)的重要任務(wù), 也是發(fā)揮界別作用的必然要求。開展界別工作應(yīng)探索建立以下制度：一是制定界別活動(dòng)細(xì)則, 對(duì)界別工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、保障服務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定, 使各個(gè)界別開展活動(dòng)有章可循、有據(jù)可依；二是建立分工聯(lián)系制度, 建立政協(xié)主席、副主席

8、聯(lián)系界別制度, 指導(dǎo)和推動(dòng)界別正常開展活動(dòng)；三是建立界別與黨政職能部門對(duì)口聯(lián)系制度, 與政協(xié)界別相對(duì)應(yīng)的黨政部門應(yīng)采取向該界別委員通報(bào)情況、聯(lián)合調(diào)研等方式, 為界別開展活動(dòng)創(chuàng)造條件；四是建立激勵(lì)機(jī)制, 對(duì)工作成績(jī)顯著的界別要給予表彰, 以此調(diào)動(dòng)委員開展和參與界別活動(dòng)的積極性, 促進(jìn)界別作用的發(fā)揮, 推動(dòng)政協(xié)工作不斷深入開展。（三）強(qiáng)化服務(wù)保障, 創(chuàng)造良好環(huán)境。政協(xié)組織要強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制, 做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作, 為發(fā)揮界別作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是密切與各界別委員的聯(lián)系。通過(guò)各種聯(lián)系制度, 針對(duì)委員的界別特點(diǎn), 傾聽委員的意見和建設(shè)；通過(guò)情況通報(bào)、座談會(huì)等形式, 讓各界別委員充分了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

9、形勢(shì)和政協(xié)工作動(dòng)態(tài)；通過(guò)登門走訪、委員約談等形式, 及時(shí)了解并認(rèn)真幫助各界別委員解決實(shí)際困難和問(wèn)題, 積極為委員履行職能爭(zhēng)取更多的便利與支持。二是為界別委員活動(dòng)提供服務(wù)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｎ瘯?huì)要積極參與各界別開展的學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察等活動(dòng), 加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；政協(xié)機(jī)關(guān)要為各界別委員開展活動(dòng)提供必要的服務(wù)保障。三是加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的培訓(xùn), 特別是要有針對(duì)性地加強(qiáng)界別意識(shí)方面的培訓(xùn)。四是探索建立服務(wù)界別的專門機(jī)構(gòu)。應(yīng)盡快建立為界別開展活動(dòng)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu), 以聯(lián)絡(luò)界別召集人為基礎(chǔ), 負(fù)責(zé)所有界別開展活動(dòng)日常服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作。（四）突出界別聲音, 反映界別民智。一是把界別群眾普遍反映的問(wèn)題、較集中的意見和建議, 以

10、界別的名義或界別委員聯(lián)名的方式提交提案, 集中反映界別群眾的意見, 突出界別委員聲音。二是在各種活動(dòng)中, 突出界別的整體性。要求政協(xié)委員在大會(huì)發(fā)言、調(diào)研視察協(xié)商發(fā)言以及參加政協(xié)組織的各種活動(dòng)以界別名義參與。三是加強(qiáng)對(duì)界別提案、社情民意的征集和收集, 以界別名義提出的提案、社情民意等, 要列入督辦重點(diǎn), 明確辦理要求, 保證辦理質(zhì)量。三、搭建履職平臺(tái), 發(fā)揮界別作用界別履行職能越活躍, 工作就越富有成效。搭建形式多樣、豐富多彩的界別活動(dòng)平臺(tái), 有助于界別作用的發(fā)揮。（一）以政協(xié)例會(huì)為舞臺(tái), 集中表達(dá)民意心聲。政協(xié)例會(huì)是協(xié)商議政的重要形式, 也是發(fā)揮界別作用最為直接的途徑。目前, 我區(qū)政協(xié)各專委會(huì)

11、委員分組, 幾乎涵蓋了所有界別。建議在全會(huì)中, 各界別委員要抓住更多的建言機(jī)會(huì), 及時(shí)準(zhǔn)確地向黨委、政府反映各界群眾的意見建議、愿望要求, 維護(hù)廣大群眾的根本利益。常委會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)與議題有關(guān)的相關(guān)界別的委員、參與調(diào)研視察的委員列席, 鼓勵(lì)列席的委員暢所欲言。（二）以撰寫提案和反映社情民意為載體, 展現(xiàn)界別集中智慧。鼓勵(lì)界別委員多撰寫集體提案, 就具體事項(xiàng)集中反映社情民意, 把界別委員個(gè)人智慧上升為本界別的集體意志, 從而使意見、建議更系統(tǒng)、更全面、更具有可操作性。要充分發(fā)揮界別在提案辦理中的作用, 對(duì)一些重要提案的辦理, 可以邀請(qǐng)相關(guān)界別的委員參與協(xié)商、討論和督辦, 保證提案的辦理質(zhì)量。（三）以

12、調(diào)研視察為途徑, 發(fā)揮界別的專業(yè)和智力優(yōu)勢(shì)。抓住帶有綜合性、全局性、前瞻性的重大問(wèn)題, 有序地安排界別專題調(diào)研和視察活動(dòng), 要選擇有分量的課題實(shí)現(xiàn)政協(xié)自身的價(jià)值。調(diào)研視察要及時(shí)歸納整理意見和建議, 重要的、高質(zhì)量的可上升為界別建議, 報(bào)送黨委、政府及有關(guān)部門, 作為黨政決策和改進(jìn)工作的參考。（四）以加強(qiáng)界別自身建設(shè)為目的, 增強(qiáng)界別活力。活躍界別工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)各界別內(nèi)在積極性, 加強(qiáng)界別自身建設(shè)顯得尤為重要。一是要配強(qiáng)界別召集人, 將威信高、組織能力強(qiáng)、熱心政協(xié)工作的政協(xié)常委或委員安排到相應(yīng)界別擔(dān)任召集人, 優(yōu)化界別召集隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是開展多形式多樣的界別活動(dòng)。界別委員履行職能、發(fā)揮作用是通過(guò)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的, 界別工作應(yīng)開展得更加活躍。三是多層次運(yùn)作界別活動(dòng)。界別的重大活動(dòng)可通過(guò)政