上海市特殊教育考察報(bào)告

1、上海市特殊教育考察報(bào)告 上海市特殊教育考察報(bào)告何文明4月24日至27日，我們組織部分教師赴上海學(xué)習(xí)考察特殊教育。我們先后考察了上海市第一聾校、第四聾校、聾啞青年技術(shù)學(xué)校和盧灣區(qū)輔讀學(xué)校。筆者作為湖南省特殊教育專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事及盲聾弱智教育專業(yè)部負(fù)責(zé)人，并就上海市特殊教育發(fā)展作了比較詳細(xì)的了解。通過(guò)聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)介紹、進(jìn)課堂聽(tīng)課和查閱有關(guān)資料，我們感覺(jué)到上海市的特殊教育無(wú)論在教育對(duì)象的數(shù)量和類別上，還是特殊教育的質(zhì)量上，都發(fā)展很快，給我們很多教育和啟發(fā)。教育零拒絕上海特殊教育對(duì)象由過(guò)去的聾、盲和弱智三類發(fā)展到現(xiàn)在包括肢殘、學(xué)習(xí)障礙、言語(yǔ)和語(yǔ)言障礙、孤獨(dú)癥、經(jīng)神分裂癥、抑郁癥、腦癱等在內(nèi)的各類殘疾兒童少

2、年。在程度上也由過(guò)去的輕度、中度殘疾教育向重度和極重度殘疾教育發(fā)展。上海市中、重度殘疾兒童少年主要進(jìn)特教學(xué)校學(xué)習(xí)，輕度殘疾如重聽(tīng)、低視力、輕度智力及肢體殘疾兒童少年主要在普通學(xué)校隨班就讀，目前全市輕度殘疾兒童少年入學(xué)率已達(dá)到100%。對(duì)于極重度和多重殘疾兒童主要采取特教學(xué)校開(kāi)設(shè)多重殘疾班和送教上門(mén)的方式。如第四聾校就有兩個(gè)多重殘疾班，招生對(duì)象主要是聽(tīng)力和智力雙重殘疾的兒童少年，招生辦法是隔年或隔幾年招收一次，具體招收時(shí)間視學(xué)校所轄范圍內(nèi)殘疾兒童的人數(shù)決定。盧灣區(qū)輔讀學(xué)校是一所規(guī)模比較大的弱智學(xué)校，目前共有18個(gè)教學(xué)班，其中2個(gè)因癱瘓無(wú)法上學(xué)的殘疾兒童學(xué)校采取送教上門(mén)的辦法，每天派教師到學(xué)生家里

3、進(jìn)行教育。在這所學(xué)校我們也參觀了一個(gè)六年級(jí)的多重殘疾班，這個(gè)班共有8名學(xué)生，其中有2名是孤獨(dú)癥，3名是重度智力殘疾。為了保證每個(gè)兒童少年受教育的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)教育“零拒絕”，上海市現(xiàn)在正準(zhǔn)備在浦東創(chuàng)建一所現(xiàn)代化的寄宿制特殊學(xué)校，招收重度、極重度和多重殘疾的兒童和少年，逐步使上海市義務(wù)教育中不存在免學(xué)對(duì)象。健全的管理負(fù)責(zé)上海市特教事業(yè)發(fā)展的主要職能部門(mén)是市教委。教委副主任直接分管特殊教育工作，各個(gè)處室及部門(mén)的負(fù)責(zé)人定期研究解決當(dāng)年度特教發(fā)展問(wèn)題，并形成“年度特教工作要點(diǎn)”，基教辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和各區(qū)（縣）的行政管理，市師資培訓(xùn)中心、教研室、教科院負(fù)責(zé)培訓(xùn)、教育教學(xué)和研究工作。各區(qū)（縣）由分管局長(zhǎng)和

4、科長(zhǎng)直接管理，特教指導(dǎo)中心具體負(fù)責(zé)特殊教育工作。上海市對(duì)特教學(xué)校的管理主要采取市、區(qū)雙重管理的辦法。1998年上海市對(duì)聾校重新進(jìn)行布局調(diào)整后，全市只有4所聾校，其中3所為義務(wù)教育學(xué)校，1所為高中和中等職業(yè)教育學(xué)校。由于聾校數(shù)量少，區(qū)教育局難以對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，上海市的做法是區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)和人事工作，市教委教研室特教部負(fù)責(zé)全市特教學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，對(duì)全特教學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和考核。對(duì)于初中畢業(yè)的學(xué)生由市教委統(tǒng)一組織畢業(yè)考試，對(duì)于考試合格的學(xué)生發(fā)給初中畢業(yè)證。這樣，避免了特教學(xué)校因量少而業(yè)務(wù)管理無(wú)人過(guò)問(wèn)或管理不到位的狀況，特教學(xué)校之間也有了競(jìng)爭(zhēng)，紛紛通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理和教育科研等途徑來(lái)提高辦學(xué)質(zhì)

5、量，受到老師和家長(zhǎng)的歡迎。我省如果有可能也可參照上海的做法，各個(gè)市州特教學(xué)校的黨務(wù)和人事由市州管理，而業(yè)務(wù)歸口到省教育廳和省教科院特教研究室管理。這樣有利于全省統(tǒng)一布局，避免只發(fā)展聾校的單一畸形局面，也有利于各校競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，避免特?！案呦?，效益低產(chǎn)出”的狀況。在加強(qiáng)行政管理的同時(shí)，上海市還制定和頒布了一系列有關(guān)特殊教育的政策和法規(guī)。如：上海市特殊教育19901995年發(fā)展規(guī)劃、上海市特殊教育199520XX年發(fā)展規(guī)劃、上海市特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)“八五”規(guī)劃、上海市九年義務(wù)教育聽(tīng)力言語(yǔ)、視力、智力殘疾三類特教學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于在本市普通中小學(xué)開(kāi)展隨班就讀工作的暫行規(guī)定、關(guān)于本市“九五”期間特殊教

6、育行政教師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)、上海市聾校設(shè)立布局調(diào)整工作總體實(shí)施方案以及有關(guān)實(shí)施特教學(xué)校高中教育和職業(yè)教育的文件等。由于這些政策和文件的制定和實(shí)施，提高了人們的認(rèn)識(shí)，保證了上海市特殊教育的健康發(fā)展。專業(yè)的師資上海市特殊教育的迅速發(fā)展離不開(kāi)一支過(guò)硬專業(yè)技能的師資隊(duì)伍。上海市第四聾校的辦學(xué)質(zhì)量是全國(guó)有名的學(xué)校，學(xué)校三位校長(zhǎng)都是全國(guó)著名特教專家，學(xué)校的口語(yǔ)教學(xué)改革在全國(guó)推廣。上海市聾啞青年技術(shù)學(xué)校、學(xué)校每年畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率為100%，并且不少畢業(yè)生成為上海市乃至全國(guó)有名的管理和技術(shù)人才，現(xiàn)在上海市閔行啟音學(xué)校又成了全國(guó)特殊教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)學(xué)校。上海市特教學(xué)校名校、名師的涌現(xiàn)，與上海市對(duì)特教師資的重視和培養(yǎng)

7、分不開(kāi)。上海市重視特教學(xué)校培養(yǎng)和選拔干部擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并且保持學(xué)校校長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定。特殊教育專業(yè)性很強(qiáng)，由既懂管理又通業(yè)務(wù)的骨干擔(dān)任校長(zhǎng)尤其顯得重要。上海市第四聾校老校長(zhǎng)，全國(guó)聾校語(yǔ)文教材主編季佩玉先生從事聾教育35年，在校長(zhǎng)崗位上工作了34年，接任季校長(zhǎng)的第二代校長(zhǎng)顧愛(ài)玉是上海市“名師講壇”主持人、全國(guó)著名特教專家，從事聾校工作三十多年，擔(dān)任正副校長(zhǎng)25年。20XX年從校長(zhǎng)崗位退下來(lái)，為培養(yǎng)教學(xué)新秀，開(kāi)展教學(xué)科研，盧灣區(qū)教育局專門(mén)為她成立了“顧愛(ài)玉工作室”，繼續(xù)戰(zhàn)斗在特教崗位上。新任的第三代校長(zhǎng)也是具有著二十多年聾教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)有名的青年骨干教師。校長(zhǎng)的專家化、工作穩(wěn)定化，保證了辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升。上海市十分重視特教師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。他們采取各種措施，形成了全市特教師資培訓(xùn)的絡(luò)。上海市特教師資培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全市特教干部和師資的培訓(xùn)。1997年市教委又與華東師大簽定共建合同，由華東師大特教系承擔(dān)全市特教專業(yè)學(xué)歷教育、高層次骨干教師的培養(yǎng)及特教師資培訓(xùn)基地的師資培訓(xùn)。同時(shí)，還確立5所辦學(xué)有特色、師資力量強(qiáng)的特教學(xué)校作為上海市特教師資自培基地。上海市教委教研室特教部、上海市教科院特殊教育研究中心和各區(qū)（縣）教師進(jìn)修學(xué)校，負(fù)責(zé)提高特教干部的教研能力，管理能力以及科研能力的培訓(xùn)工作。為保證大量隨班就讀教師的需要，“九五”期間又在全市中