農(nóng)資打假監(jiān)管工作方案

1、農(nóng)資打假監(jiān)管工作方案為切實做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，依法嚴厲打擊農(nóng)資制假售假行為，維護農(nóng)牧民合法權(quán)益，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障，根據(jù)各級農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體部署，制定本方案。一、工作目標按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的發(fā)展要求，堅持質(zhì)量第一，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序，完善監(jiān)管工作機制，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資集散地為重點領(lǐng)域，圍繞假劣種子、肥料有效成分不足、農(nóng)獸藥隱性添加等突出問題，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端，多管齊下推進農(nóng)資高質(zhì)量發(fā)展。依法嚴厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場公平競爭的農(nóng)資制假售假違法行為，懲治一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，公

2、布一批制售假劣農(nóng)資違法失信企業(yè)，強化農(nóng)資信用體系建設(shè)。加強橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動，推進社會共治，促進農(nóng)資市場秩序健康平穩(wěn)，為農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。二、工作重點（一）重點領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域：加強網(wǎng)絡(luò)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的許可管理，規(guī)范線上農(nóng)資經(jīng)營行為。強化對互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣農(nóng)資違法行為的追根溯源和打擊力度，推進電子商務(wù)領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和違法問題查處，對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點時段，加大線索摸排和聯(lián)合打擊力度。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部：針對農(nóng)村市場農(nóng)資假冒偽劣行為易發(fā)多發(fā)的情況，從產(chǎn)、供、銷三方面同時治理，加強市場監(jiān)管執(zhí)法，維護農(nóng)村市場秩序。重點整治無證生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是流動商

3、販，嚴厲打擊利用培訓(xùn)班或展銷會銷售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為。菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)縣：嚴格落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，加快推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。依法查處生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥違法案件。開展獸藥（抗菌藥）綜合治理，堅決淘汰存在安全隱患的獸藥，實施促生長獸用抗生素逐步退出行動。（二）重點品種農(nóng)藥：加強對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查為重點，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、添加農(nóng)藥隱性成分等行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化農(nóng)藥市場秩序。種子：完善種子檢驗標準和體系建設(shè)，以標準引領(lǐng)質(zhì)量提高。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，以監(jiān)管推動質(zhì)量提升。開展種子企業(yè)信

4、用評價，以信用拉動品牌創(chuàng)建。大力開展普法教育，以法制教育提升質(zhì)量意識。獸藥：深入實施檢打聯(lián)動，加大對假劣獸藥查處力度。重點對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報的假劣獸藥、重點監(jiān)控企業(yè)的產(chǎn)品、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥物和中獸藥散劑等產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。加強*年*月*日起生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品監(jiān)督檢查，未附二維碼的產(chǎn)品不得上市銷售。肥料：開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點查處登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、有機肥中重金屬超標、水溶肥中隱性添加農(nóng)藥成分及植物生長調(diào)節(jié)劑等問題。農(nóng)機：繼續(xù)組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，排查農(nóng)機安全隱患。組織開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒樱龠M產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平的提升。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，

5、做好國家質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格農(nóng)機產(chǎn)品的處理工作；采取“雙隨機、一公開”方式，組織開展自治區(qū)級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書有效期內(nèi)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。飼料和飼料添加劑：重點查處虛假標識產(chǎn)品，質(zhì)量安全指標不合格產(chǎn)品，偽造套用生產(chǎn)許可證、進口產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品批準文號等許可證明文件的產(chǎn)品。三、工作任務(wù)（一）嚴把審批準入關(guān)口。不斷強化農(nóng)業(yè)投入品登記注冊和審批管理，嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可條件和標準，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農(nóng)資產(chǎn)品重復(fù)登記。（責(zé)任單位：局屬各有關(guān)單位）（二）狠抓執(zhí)法辦案。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是成績，解決問題是政績”的觀念，鼓勵農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)查辦大案要案。按照“四個最嚴”的要求，深挖線索，查清問題產(chǎn)

6、品來源和去向，嚴肅查處違法行為，落實后續(xù)整改防范措施。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關(guān)部門掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。對線索明顯、事實清楚的案件，可商請公安機關(guān)提前介入。涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。強化農(nóng)資領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，不斷完善案件通報、案件移送等制度，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效能和水平。（責(zé)任單位：局屬各有關(guān)單位）（三）開展專項治理。嚴厲打擊制假售假行為，為春耕生產(chǎn)和推進質(zhì)量興農(nóng)興牧提供強有力的支撐。重點整治農(nóng)獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)牧民利益的行為。通過日常巡查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪等多種途徑

7、，主動查找問題隱患，防范風(fēng)險。對問題隱患多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和企業(yè)，督促及時整改，必要時采取內(nèi)部通報、約談等方式推動其加強自我監(jiān)督。（責(zé)任單位：各有關(guān)二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站）（四）強化宣傳培訓(xùn)。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動，通過現(xiàn)場咨詢、展覽展示、鄉(xiāng)村課堂等方式，普及法律法規(guī)知識，推廣安全用藥和綠色防控技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)使用種子和肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，提高識假辨假和依法維權(quán)能力，把安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。加快推進加厚地膜推廣應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)民拒絕購買使用不符合標準的地膜。積極曝光農(nóng)資打假典型案件，充分發(fā)揮警示教育作用，營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的社會環(huán)境。（責(zé)任單位：局屬各有

8、關(guān)單位）（五）健全追溯制度。加強農(nóng)藥、獸藥、飼料、種子生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理。推動農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開發(fā)建設(shè)農(nóng)藥可追溯信息平臺，依法推進企業(yè)使用電子追溯碼。在飼料生產(chǎn)企業(yè)全面推行飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范，要求企業(yè)建立從原料進廠到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理制度、操作規(guī)程和記錄表單，實現(xiàn)企業(yè)使用的每種原料可查可追溯。貫徹落實新種子法要求，規(guī)范種子標簽和信息代碼標注，實現(xiàn)種子的全程可追溯管理。（責(zé)任單位：局屬各有關(guān)單位）（六）推動誠信建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知（農(nóng)辦質(zhì)*號）要求，率先在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、菜籃子主產(chǎn)縣、糧食大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立健立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用

9、檔案。對嚴重失信的主體實行聯(lián)合懲戒，加快建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，做好信用檔案的歸集、共享和公開工作，把主體信用情況作為各類農(nóng)牧業(yè)項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：局屬各有關(guān)單位）（七）推進社會共治。公布農(nóng)資打假舉報熱線和郵箱，暢通投訴舉報渠道，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，推動社會共治。針對假劣農(nóng)資投訴舉報問題，建立完善屬地負責(zé)、行業(yè)主導(dǎo)、上下協(xié)同、全國一盤棋的快速處置機制，做到第一時間調(diào)查核實、會商研判、系統(tǒng)處置，防范出現(xiàn)大的問題，把對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的負面影響降到最低。（責(zé)任單位：局屬各有關(guān)單位）四、

10、重點工作安排（一）*月，組織法院、檢察院、工信、公安、市場監(jiān)督管理局、供銷社聯(lián)合社參加全國農(nóng)資打假電視電話會議，同步啟動全縣農(nóng)資打假專項治理工作。（二）*月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動，深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”啟動儀式，在農(nóng)資購買和使用高峰時節(jié)，組織有關(guān)單位開展監(jiān)督檢查，現(xiàn)場培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民理性購買和科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品。組織相關(guān)部門開展農(nóng)資市場專項督查，重點整治農(nóng)藥隱性成分、獸藥非法添加、肥料有效成分不足，打擊制售假冒種子種苗行為，開展農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)行政執(zhí)法行為。（三）全年，農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊查辦大案要案。（四）*-*月，組織開展農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)督抽查。（五）全年，配合開展農(nóng)畜水產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和組織監(jiān)督抽查，實施檢打聯(lián)動。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視農(nóng)資打假工作，切實履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立長效機制，形成農(nóng)資打假合力。保障農(nóng)資打假人員、裝備和經(jīng)費，確保各項工作有條不紊推進、取得實效。（二）加強作風(fēng)建設(shè)。加強對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的調(diào)查研究，扎實做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送、案件信息公開等基礎(chǔ)性工作。發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)在農(nóng)資打假工作中的主力軍作用，按照農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的要求，