農(nóng)村養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展研究

1、農(nóng)村養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展研究一、保定市農(nóng)村養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的制約因素 1.對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的認(rèn)識程度不深入。隨著政府宣傳力度的加大，保定市農(nóng)村地區(qū)居民對農(nóng)村養(yǎng)老保險的認(rèn)識有所改進(jìn)。但從新養(yǎng)老保險的實施情況來看，農(nóng)村居民對社會保險知識的認(rèn)識程度仍有待提高。新農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋率較前幾年有了明顯的提高，但是從參保的金額來看，保定市絕大多數(shù)居民仍然選擇了較低檔次的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，到這些農(nóng)村居民到達(dá)退休年齡，領(lǐng)取到的養(yǎng)老金非常有限，較少的養(yǎng)老金對于改善農(nóng)村居民的生活杯水車薪。另外，從對保定市農(nóng)村居民的調(diào)查情況來看，多數(shù)農(nóng)村居民仍以傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老、存錢防老為主要的養(yǎng)老觀念。我們下一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)本來就已

2、經(jīng)很沉重，如果不能通過其他方式進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，在未來將會影響整個農(nóng)村社會的穩(wěn)定。另外，由于缺乏理財方面的知識，多數(shù)農(nóng)村居民，仍以儲蓄作為自己的養(yǎng)老后備金，不能形成適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的養(yǎng)老觀念。 2.保定市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，且發(fā)展不均衡。從保定市發(fā)展情況來看，作為環(huán)渤海圈的重要城市，在整個環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)屬于發(fā)展較落后的城市。從河北省統(tǒng)計局公布的近三年的數(shù)據(jù)來看：2012年保定市人均GDP為24029.87元，全省排名第9位；2013年保定市人均GDP為23609.42元，全省排名第10位；2014年保定市人均GDP為26959.81元，全省第9位。保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其

3、像淶源縣、阜平縣、順平縣、唐縣等，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平甚至落后于國家貧困縣的平均水平。保定市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入不高嚴(yán)重制約著新農(nóng)村養(yǎng)老保險的順利實施。由于收入水平的限制，農(nóng)村居民在經(jīng)濟(jì)上的注意力往往更多的放在改善現(xiàn)有生活質(zhì)量、子女教育等問題上。另外，保定市不同縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在較大差距。高陽縣、榮成縣、白溝以特色產(chǎn)業(yè)為主成為帶動保定市縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚的涿州、高碑店也一直走在保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。但同時，保定市西北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，形成了地域發(fā)展不均衡的局面。這樣一來，政府扶持政策很難在全市農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)一實施。 3.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險保障力度低下。目前我省全省

4、采用的農(nóng)村養(yǎng)老保險補貼模式只包括繳費固定補貼和基礎(chǔ)年金待遇固定補貼，別且不隨著繳費檔次不同而變化，目前我省農(nóng)村養(yǎng)老保險的繳費檔次分為五個檔次，繳納保費分別為100元、200元、300元、400元、500元。根據(jù)新型養(yǎng)老保險制度的計算，五種繳費檔次國家的政策補貼都為每人每月55元，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村居民在選擇繳費檔次時候多數(shù)居民選擇了100元、200元的較低檔次，而較低的繳費檔次也決定了農(nóng)村養(yǎng)老保險總體的保障力度偏低。由此，農(nóng)村居民真正達(dá)到退休年齡后，養(yǎng)老金的收入便不能成為其養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源，新型養(yǎng)老保險也就違背了其實施的初衷，起不到從根本上解決農(nóng)村居民養(yǎng)老的作用。 4.保定市沒有形成較為完善的農(nóng)

5、村養(yǎng)老體系。農(nóng)村養(yǎng)老問題作為國家需要解決的一個突出問題，新型養(yǎng)老保險的提出無疑在其間扮演著重要的角色。然而，農(nóng)村養(yǎng)老問題，是一個任重而道遠(yuǎn)的問題，僅僅依靠養(yǎng)老保險是很難滿足未來農(nóng)村養(yǎng)老的需要的。我們應(yīng)該建立一個多層面、立體式的農(nóng)村養(yǎng)老體系，這種養(yǎng)老體系需要社會各個方面力量的參與。但就保定市目前的農(nóng)村養(yǎng)老狀況來看，情況并不容樂觀。保定市農(nóng)村居民主要的養(yǎng)老方式還是依靠養(yǎng)兒防老、存錢養(yǎng)老的方式。這種單一的方式，隨著將來人民生活壓力的加大，尤其是在收入水平較低的農(nóng)村地區(qū)，將會在極大程度上阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 二、保定市實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的對策建議 1.加大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的宣傳力度。要想使

6、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要從根本上改變保定市農(nóng)村居民對于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的認(rèn)識。應(yīng)加大對于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的宣傳力度，對于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的認(rèn)識，不能只停留于表面。作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的主推部門應(yīng)從：（1）社會保險的運行原理；（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險繳納和給付制度；（3）現(xiàn)行養(yǎng)老觀念的弊端；（4）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補貼制度等方面，進(jìn)行深入的宣傳。讓農(nóng)村居民能夠從運行原理的角度，真正理解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實施的必要性。 2.大力發(fā)展保定市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點扶持貧困地區(qū)。保定市農(nóng)村居民的收入水平低下，是制約新型農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展的重要影響因素。從保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，應(yīng)鼓勵已形成固定產(chǎn)業(yè)

7、模式的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如白溝箱包產(chǎn)業(yè)、榮成服裝產(chǎn)業(yè)、高陽紡織業(yè)、蠡縣毛皮業(yè)等）和已具備工業(yè)基礎(chǔ)的縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展（涿州、高碑店、清苑縣等），并在此基礎(chǔ)上加大對保定市貧困地區(qū)的資金扶持力度和致富引導(dǎo)工程，從而達(dá)到提高人民收入的效果，進(jìn)而提高人們的繳費能力。 3.因地制宜，制定不能力度的保費補貼政策。為能夠全面的實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展，政府在補貼力度上應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定不同的補貼力度。對于保定市的貧困地區(qū)的扶持力度可以適當(dāng)做出傾斜，以切實提高保定市較為貧困地區(qū)的繳費能力，使新型養(yǎng)老保險在更大程度上在全市范圍內(nèi)得到普及。 4.完善農(nóng)村養(yǎng)老體系，減輕農(nóng)村養(yǎng)老保險壓力。一個完善的農(nóng)村養(yǎng)老體系，應(yīng)該是由多方面、多渠道的養(yǎng)老模式共同構(gòu)成。為減輕新型農(nóng)村養(yǎng)老保險承擔(dān)要老任務(wù)的壓力，政府應(yīng)鼓勵多層次農(nóng)村養(yǎng)老模式的建立。首先，應(yīng)鼓勵商業(yè)保險在農(nóng)村養(yǎng)老中發(fā)的作用，同時政府也應(yīng)給于一定的保費補貼，使商業(yè)保險能夠切實的在農(nóng)村得以推廣。其次，應(yīng)完善保定市目前養(yǎng)老保險渠道，加強孝敬父