改革開放以來國內(nèi)村委會選舉研究的熱點主題與行政管理演化路徑分析

1、改革開放以來國內(nèi)村委會選舉研究的熱點主題與行政管理演化路徑分析第一章 導論1.1 研究背景改革開放初期，過去高度集中的政治經(jīng)濟體制嚴重阻礙了新階段社會發(fā)展，新的歷史時期社會經(jīng)濟體制發(fā)生劇烈變化，這種變化不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的變化，同時也包括與經(jīng)濟發(fā)展變化相適應的社會治理結(jié)構(gòu)和治理方式的轉(zhuǎn)變。在舊的體制尚未被打破而新的體制急需建立和完善的過程中，基層存在較大的制度缺口。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制的廣泛推廣，農(nóng)村過去的三級管理模式;逐漸被瓦解，這一時期，基層治理進入制度真空;期，廣大農(nóng)村社會迫切需要一種合理的治理制度來維持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。1980 年 1月廣西壯族自治區(qū)宜

2、山縣合寨村村民為解決村務無人管理、村莊運轉(zhuǎn)陷入癱瘓的現(xiàn)狀，村民召開了全村村民會議。共同協(xié)商制定了 14 條村民公約，并通過一戶一票的方式選舉產(chǎn)生了 5 名村委會委員，組成村民委員會;來管理村級事務1，從而拉開了我國村民民主自治的序幕。從上世紀 80 年代的探索到 90 年代普遍推行的發(fā)展過程中，村民自治逐步從自發(fā)走向了規(guī)范化、法制化和制度化；同時民主自治的觀念深入民心，逐漸內(nèi)化為數(shù)億農(nóng)民不可剝奪和轉(zhuǎn)讓的民主權(quán)利2。因為村民自治自身的優(yōu)越性，保證了廣大農(nóng)民依法參與農(nóng)村政治生活，擴大了基層民主的范圍，逐漸發(fā)展為促進和實現(xiàn)社會主義民主的基礎性工作，成為社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。實踐證明，村委

3、會選舉制度是符合我國國情，能調(diào)動廣大農(nóng)民政治參與熱情的良性制度。村民民主選舉的投票凝結(jié)了村民的政治、經(jīng)濟利益的訴求，由村民選票自下而上選舉產(chǎn)生的村委會干部改變了過去對上負責的行政模式，當村民選舉的投票成為公共權(quán)力的來源，村干部在村治中更多的選擇符合村民利益、村民意志的行為方式。村委會選舉作為村民自治的前提條件，同時也很好地將民主和自治有機的結(jié)合起來，成為基層民主自治的重要環(huán)節(jié)3。因其具有更大的社會轟動效應獲得更多關注并被大力推進，在實踐中不斷發(fā)展和完善。.1.2 研究意義1.2.1 理論意義本文通過對改革開放以來村委會選舉領域樣本大數(shù)據(jù)的深度處理和挖掘，形成綜合視角下的科學知識圖譜，從橫向和縱

4、向兩個維度對國內(nèi)相關研究的熱點主題和演化路徑等問題進行了總結(jié)、描述和分析，對村委會選舉研究的相關問題進行了全景式回顧與展望。大數(shù)據(jù)時代，科學地捕捉、管理和處理村委會選舉研究的信息集合，在確保文獻選取的本身客觀性和科學的基礎上，運用科學的方法對樣本文獻大數(shù)據(jù)進行深度挖掘，能使我們更好地從體量大、內(nèi)容多、聯(lián)系復雜的文獻大數(shù)據(jù)中提取研究價值較高的學術信息、挖掘村委會選舉領域潛在的知識體系；對村委會選舉研究的樣本文獻大數(shù)據(jù)的研究，更好地深入挖掘近些年來該領域的理論熱點、了解各研究主題的全貌、發(fā)現(xiàn)各研究間客觀聯(lián)系等，把握其研究動態(tài)的同時了解其研究進程，并預測未來研究熱點，同時發(fā)現(xiàn)當前村委會選舉研究中存在

5、的不足，在此基礎上提出了相應的解決對策，對促進村委會選舉未來的研究具有重要意義。.第二章 核心概念界定及研究的理論基礎2.1 核心概念界定2.1.1 村委會選舉當前學界對村委會選舉的研究非常深入，且形成了大量的研究成果，但鮮有學者對村委會選舉的概念予以明確界定。莫連旺（2005）認為村民委員會選舉指村民依據(jù)憲法、村委會組織法和有關法律直接選舉產(chǎn)生村民委員會的法律制度29。這種觀點側(cè)重從法律的角度強調(diào)村委會的制度屬性，但一定程度上放大了村委會選舉的主體范圍，因為并不是所有村民享有選舉權(quán)。梨欣雨（2016）認為村委會選舉指的是本村村民依照憲法和法律的規(guī)定，通過投票的方式，自愿自由地直接選舉產(chǎn)生本村

6、村干部的活動30。這一觀點闡述了村委會選舉中法律法規(guī)的重要性和和村委會選舉的主要內(nèi)容，同樣對村委會選舉的主體的界定有擴大化傾向，且沒有指出村委會選舉的目的。本文認為村委會選舉指為了更好的實現(xiàn)村民民主自治，享有選舉權(quán)的村民根據(jù)國家賦予的權(quán)力，按照相關的法律法規(guī)依法選舉產(chǎn)生村民委員會成員的過程。其中該定義包含了四層含義，首先：村委會選舉的目的是為了實現(xiàn)村民民主自治，村委會選舉是為實現(xiàn)良性自治的需要而衍生出來的；其次村委會選舉的對象是享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，因為法律規(guī)定選舉和被選舉的對象為本村年滿十八周歲，且未被剝奪政治權(quán)利的人，而非所有村民；再次，村民的選舉權(quán)利是國家賦予的，其中憲法和法律是國

7、家賦予其權(quán)利的依據(jù)，且必須遵循法律法規(guī)；最后村委會選舉是一個連續(xù)的過程，包含選舉委員會的產(chǎn)生、選舉宣傳、選舉的登記、候選人提名、競選、投票、選舉后續(xù)工作以及村委會成員的罷免和補選等，直接選舉只是中間的某一個環(huán)節(jié)。.2.2 研究的理論基礎早期文獻研究主要以定性分析為主，對文獻的量化研究出現(xiàn)的時間相對較晚。J.科爾和 N.B.伊爾斯在 1917 年最早開展文獻的定量研究，通過分析 1543 年至 1860 年這 300 多年里比較解剖學相關的圖書和期刊論文等文獻資料后，將文獻按照作者所在的國家進行分門別類地統(tǒng)計，是對文獻計量較早的探索；文獻統(tǒng)計學;這一概念由 E.W.休姆于 1923 年最早提出，

8、并將其定義為：通過對書面交流的統(tǒng)計及對其他方面的分析，以觀察書面交流的過程，及某個學科的性質(zhì)和發(fā)展方向;，文獻計量研究體系的雛形此后也逐漸形成；1969 年 A.普里查德進一步提出文獻計量學這一概念，并主張將文獻計量的研究對象擴展到所有的書刊文獻資料，而不再僅僅局限于期刊文獻。在大批專家、學者的不懈努力下，文獻計量學最終成為情報學和文獻學的重要組成部分。他山之石，可以攻玉。在本文研究中，借助文獻計量學的方法來開展公共管理問題的研究，構(gòu)成本文研究方法的根基即構(gòu)成文獻計量學的理論基石，也是本文研究方法的展開的理論基礎，主要包括洛特卡定律、布拉福德定律和齊普夫定律。.第三章 數(shù)據(jù)整理和樣本文獻統(tǒng)計概

9、況 .213.1 數(shù)據(jù)整理.213.1.1 數(shù)據(jù)來源.213.1.2 數(shù)據(jù)清洗.213.2 樣本文獻統(tǒng)計概況.21第四章 研究過程.264.1 高頻關鍵詞及共詞矩陣構(gòu)建.264.2 聚類分析.284.3 多維尺度分析.294.4 社會網(wǎng)絡分析.314.5 綜合分析.33第五章 村委會選舉研究領域的熱點主題.365.1 黨的領導與村委會選舉.365.2 村委會選舉規(guī)程.385.3 宗族勢力與村委會選舉.405.4 婦女和農(nóng)民工與村委會選舉.415.5 村委會選舉與村莊治理.43第五章 村委會選舉研究領域的熱點主題通過以上方法對文獻大樣本的處理和嚴密的研究論證，歸納了村委會選舉領域研究的熱點主題，

10、并以可視化的方式展示了熱點主題的全貌及和各熱點主題間的相互關系，下文將圍繞綜合視角下的知識圖譜對熱點主題進行視覺化思考;。在對知識圖譜中熱點主題的處理上從以下兩個維度上展開，來挖掘知識圖譜背后蘊含的知識體系：首先，根據(jù)該主題內(nèi)各關鍵詞的含義和相互聯(lián)系確定主題的內(nèi)涵和外延；其次，尋找該主題中學術共同體認可度較高即被引用頻次較高的文獻，從而更好地識別該主題下的主流觀點。學術共同體是學術研究過程形成的一種特殊的生產(chǎn)關系，學術研究的職業(yè)化、組織化、社會化是學術共同體形成的直接基礎。某一學科的發(fā)展是該領域?qū)W術共同體不斷探索和積累的過程，而學科的高被引論文是在專家評議;確保論文學術價值并予以發(fā)表后，同行通

11、過引用的再次評價的基礎上形成的，能較好地反映一個時期內(nèi)某一學科或領域?qū)W術研究的熱點與前沿。在對文獻選取時，筆者認為，各領域的所有研究文獻是該領域知識的重要組成部分，但從對新知識的貢獻程度上來說，可以將各領域文獻分為經(jīng)典文獻、關鍵節(jié)點的文獻和曇花一現(xiàn)的文獻。其中經(jīng)典文獻有一個重要特征即被學術共同體廣泛認可，其引用次數(shù)也較多，在該領域具有重要影響；而關鍵節(jié)點的文獻，雖然引用率并不高，但屬于較早關注領域這個問題的文獻，在該領域具有不可替代的作用；曇花一現(xiàn)的文獻相對前兩者來說數(shù)量比較大，占據(jù)了各領域科學文獻的絕大多數(shù)，這類文獻往往較快的被學術共同體所遺忘，對所在研究領域新知識貢獻的力度相對較小。本文在

12、熱點主題研究和后續(xù)的研究演化路徑分析中，更多的側(cè)重村委會選舉領域?qū)W術共同體研究邏輯推理和演繹過程，給予經(jīng)典文獻和關鍵節(jié)點文獻更多的關注。這里具體借助文獻計量工具 CiteSpace，根據(jù)引文分析原理來識別個各主題下的經(jīng)典文獻和關鍵節(jié)點文獻，以確保研究結(jié)果的客觀性和科學性。.總結(jié)本文在對村委會選舉領域已有研究基于文獻大數(shù)據(jù)計量分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)當前研究在系統(tǒng)、科學地反映該領域研究的全貌，提煉文獻背后隱性的知識體系，把握該領域研究的動態(tài)等方面存在一定不足。為了彌補這些不足，本文通過文獻計量分析的方法對改革開放后村委會選舉研究領域 5458 篇文獻進行文獻計量分析后得出以下結(jié)論。（1）樣本文獻統(tǒng)計1

13、9852016 年村委會選舉領域的研究文獻量從 1985 年后開始快速增長，并在 2009 年達到峰值后逐漸緩慢回落，但該領域仍然是學界研究的熱點，其研究力度與國家政策保持較為緊密的聯(lián)系；賀雪峰、仝志輝 、沈延生、徐勇、郭正林、金太軍、徐增陽、肖唐鏢、胡榮等人是該研究領域的核心作者，對該領域研究發(fā)展做出了重要貢獻；當前刊發(fā)的村委會選舉研究的期刊，既有來自注重實踐偏實務的期刊，也有來自學界側(cè)重學理探究的期刊，兩者相輔相成，共同推動村委會選舉的研究。（2）研究的熱點主題通過對樣本文獻高頻關鍵詞共詞矩陣聚類分析、多維尺度分析、社會網(wǎng)絡分析和綜合分析嚴謹論證的基礎上，研究得出當前村委會選舉研究領域主要

14、包括五個熱點主題，具體如下：黨的領導與村委會選舉方面，主要圍繞黨如何有效領導村委會而展開，包括探討兩者關系是如何確立？在現(xiàn)實實踐中存在哪些問題？以及如何通過村委會選舉來更好的實現(xiàn)積極貫徹黨的領導與充分釋放基層民主自治張力結(jié)合等問題；村委會選舉規(guī)程方面，包括從法律法規(guī)的角度探討過去和當前村委會選舉的規(guī)程存在哪些弊端？如何有效的防治這些弊端？從而從選舉規(guī)程上完善村委會選舉；宗族勢力與村委會選舉方面，主要探討宗族勢力在村委會選舉中以何種形式出現(xiàn)？如何在實際選舉操作中影響村委會選舉？在未來如何有效的抑制宗族勢力消極作用的同時發(fā)揮其積極效應？進而促進村委會選舉的良性發(fā)展；婦女和農(nóng)民工與村委會選舉方面，主要研究婦女和農(nóng)民工兩個選舉主體為什么在村委會選舉中多以消極的形式出現(xiàn)？造成這種現(xiàn)象的根源是什么？如何有效的引導這兩個主體積極參與村莊政治等；村委會選舉與村莊治理方面，側(cè)重探討村委會選舉與村莊治理的關系，為什么當前通過村委會選舉來實現(xiàn)村莊善治;存在諸多問題？如何借助村委會選舉來提高村莊治理的實效。（3）研究的演化路徑和潛在的熱點主題通過動態(tài)分析方法對專家、學者研究注意力在時間序列上的演變，研究得出當前村委選舉研究領域主要經(jīng)歷了萌芽階段、試行階段、