加強(qiáng)安全工作防范重大事故調(diào)研報(bào)告[優(yōu)選稿]

1、加強(qiáng)安全工作防范重大事故調(diào)研報(bào)告 加強(qiáng)安全工作防范重大事故調(diào)研報(bào)告 根據(jù)我局關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)題調(diào)研的緊急通知精神，我們對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制重特大事故，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研報(bào)告如下。 一、 甘肅煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及安全監(jiān)察情況 1、煤礦安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但不容樂(lè)觀。202x年截止10月底，全省煤礦累計(jì)發(fā)生死亡14起，死亡35人，與去年同期相比，事故起數(shù)上升7.69%，死亡人數(shù)上升29.63%，百萬(wàn)噸死亡率0.95，與去年同期相比上升17.28%，但百萬(wàn)噸死亡率控制在國(guó)家下達(dá)的1.125指標(biāo)以?xún)?nèi)，死亡人數(shù)也控制在國(guó)家下達(dá)的45人以?xún)?nèi)

2、。 2、煤礦數(shù)量總體減少，礦井生產(chǎn)規(guī)模逐步提高，安全裝備水平逐步改善。截止202x年10月底，我省共有各類(lèi)煤礦350處（其中新建礦井16處，改擴(kuò)建礦井24處，處于資源整合的礦井164處，有效證件持有礦井180處）平均單井生產(chǎn)能力13.4萬(wàn)噸。與 十一五 初的1996年相比，礦井個(gè)數(shù)減少107處，單井生產(chǎn)規(guī)模提高85%，百萬(wàn)噸死亡率減少60.7%，安全裝備水平進(jìn)一步提高，全部生產(chǎn)煤礦都安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，消滅了自然通風(fēng)和井下擴(kuò)散式通風(fēng)，70%的煤礦實(shí)現(xiàn)了壁式采煤工作面。 3、煤礦安全監(jiān)察的效果進(jìn)一步顯著，監(jiān)察執(zhí)法的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。每年都召開(kāi)安全監(jiān)察工作會(huì)和執(zhí)法監(jiān)察分析會(huì)，既把全年的執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)到

3、各處室各分局，又在年中進(jìn)行分析研究，查找工作的不足。202x年，全年應(yīng)監(jiān)察礦井350處，元至10月，實(shí)際監(jiān)察礦井316處，監(jiān)察覆蓋率達(dá)到90.29%；全年計(jì)劃監(jiān)察礦井771次，通過(guò)定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)際監(jiān)察礦井719礦次，監(jiān)察計(jì)劃完成率93.26%。 二、在加強(qiáng)煤礦安全工作，有效防范重大事故，推進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任方面存在的主要問(wèn)題 1、煤礦較大和重大事故還沒(méi)有得到有效遏制。202x年發(fā)生較大事故3起，死亡17人。202x年，發(fā)生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和金塔縣新源礦業(yè)公司芨芨臺(tái)子死亡人的重大透水事故。分析這些這些事故發(fā)生的原因，這些事故都是可控的，也是完全可以避

4、免的。 、非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在一些基建技改礦井一邊生產(chǎn)，一邊建設(shè)；另一些資源整合煤礦借整合之名進(jìn)行生產(chǎn)；還有一些安全生產(chǎn)許可證到期煤礦以整頓名義進(jìn)行生產(chǎn)。這些煤礦安全條件差，很容易發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故，就進(jìn)行隱瞞，今年查處的違法生產(chǎn)和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。 3、隱患排查治理工作緩慢，重大隱患整改率底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重大隱患整改率只有70%，其他隱患的整改率也就是60%左右，這些隱患的存在，增加了發(fā)生事故的頻率。 4、瓦斯治理工作滯后，存在著較多的安全隱患。一是瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)少，不能從根本上消除瓦斯隱患；二是大部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，系統(tǒng)不可靠；三是小煤礦通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，

5、通風(fēng)能力達(dá)不到礦井生產(chǎn)的要求。 5、防治水措施不完善，不落實(shí)，是影響煤礦安全生產(chǎn)的潛在威脅。近幾年發(fā)生的透水事故，都是我省的重大事故，都是探放水制度不落實(shí)不完善造成的，對(duì)周邊報(bào)廢煤礦積水不清，又不認(rèn)真落實(shí) 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先探后采 的探放水制度，教訓(xùn)極為深刻。!empirenews.page 6、煤礦安全監(jiān)管的主體責(zé)任落實(shí)不夠。在一些地方，存在著地方保護(hù)主義，只要是對(duì)煤礦實(shí)施罰款，地方監(jiān)管部門(mén)就極力阻攔，致使罰款收繳受到影響，罰款收繳率比較低，我們的監(jiān)察員成了地方政府的煤礦安全員，監(jiān)察結(jié)束后給地方政府通報(bào)存在的隱患就行了。 7、煤礦企業(yè)的安全管理主體責(zé)任也沒(méi)有很好的落實(shí)。一些煤礦

6、投資人或法人代表長(zhǎng)期不在煤礦，而在煤礦抓安全工作的負(fù)責(zé)人又不是投資人，遇到整改隱患需增加投入時(shí)又沒(méi)有決定權(quán)，致使隱患長(zhǎng)期存在。 8、煤礦監(jiān)察覆蓋率高，但隱患整改率低。從近一段時(shí)間我們監(jiān)察人員所做的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄看，查處的問(wèn)題多數(shù)都一樣，存在的問(wèn)題多數(shù)沒(méi)有整改，如實(shí)測(cè)圖不及時(shí)填繪的問(wèn)題，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、失靈的問(wèn)題，井下通風(fēng)設(shè)施缺失或不完好的問(wèn)題等等，重監(jiān)察執(zhí)法輕整改落實(shí)是監(jiān)察執(zhí)法效能低的主要原因。 9、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低，安全培訓(xùn)工作滯后。由于煤礦從業(yè)人員多數(shù)都是農(nóng)民，而且文化程度低，流動(dòng)性大，給煤礦安全管理也帶來(lái)很大難度。 三、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效遏制重大事故，推進(jìn)企業(yè)安全管理主體

7、責(zé)任落實(shí)的建議和措施 1、認(rèn)真開(kāi)展 三項(xiàng)監(jiān)察 ，既要抓監(jiān)察覆蓋率，更要抓隱患的整改落實(shí)。要突出重點(diǎn)，有的放矢，對(duì)監(jiān)察覆蓋率、監(jiān)察計(jì)劃完成率、隱患整改率、罰款收繳率等指標(biāo)要定期考核，要作為目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。 2、要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，提高監(jiān)察效率。要始終把三大煤業(yè)公司、15對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控礦井、中央投資的大中型礦井、資源整合礦井四類(lèi)礦井，事故多發(fā)的天祝、肅南、金塔、肅北、平川、紅古、華亭、崇信8個(gè)縣區(qū)，一通三防、防治水、礦壓顯現(xiàn)等3個(gè)專(zhuān)業(yè)、 春節(jié) 、 兩會(huì) 、 國(guó)慶 、 五一 、 十一 5個(gè)時(shí)段、作為安全監(jiān)察的重點(diǎn)，加大安全監(jiān)察頻率。 3、進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能。積極堅(jiān)持和推

8、行計(jì)劃監(jiān)察、分類(lèi)監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、集中監(jiān)察、交叉監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察方式，在煤礦安全生產(chǎn)的特殊期、敏感期，在煤礦安全生產(chǎn)存在普遍性問(wèn)題的市縣，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行集中重點(diǎn)監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)束后及時(shí)向地方人民政府發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。 4、加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。通過(guò)對(duì)地方政府的監(jiān)督檢查，推動(dòng)地方政府煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要向上一級(jí)政府進(jìn)行通報(bào)。要進(jìn)一步完善工作通報(bào)機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)工作的整體深入開(kāi)展。 5、積極配合省政府做好整頓關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能的工作。督促各地各部門(mén)加快資源整合的進(jìn)度，對(duì)我局而言

9、，要簡(jiǎn)化資源整合審批手續(xù)，取消安全預(yù)評(píng)價(jià)，將安全預(yù)評(píng)價(jià)與安全專(zhuān)篇合并進(jìn)行，安全設(shè)施驗(yàn)收與安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合并進(jìn)行。對(duì)資源整合方案不合理，不可靠的要及時(shí)向省政府提出建議，不搞 拉郎配 。 6、加大打擊非法違法生產(chǎn)和建設(shè)的力度。對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)中的違法承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的行為要進(jìn)行查處。對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的行為要加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)省政府公告關(guān)閉的煤礦要及時(shí)吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并監(jiān)督地方政府關(guān)死關(guān)實(shí)。支持和鼓勵(lì)大型煤礦整合小煤礦，把更多的小煤礦納入大型煤礦的安全管理控制體系。!empirenews.page 7、進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作

10、。要繼續(xù)開(kāi)展瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理 十二字 方針和 十六字 工作體系及防治煤與瓦斯突出規(guī)定，要加大瓦斯抽采力度，凡是可以進(jìn)行抽采的煤礦，必須做到先抽后采，達(dá)不到抽采指標(biāo)的不能生產(chǎn)。要繼續(xù)牽頭做好15對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)控責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)干部分片包干責(zé)任制，把瓦斯治理作為防大事故的重要措施來(lái)抓，促進(jìn)瓦斯治理工作再上新臺(tái)階。 8、繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。要加大對(duì)煤礦隱患排查工作的監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化隱患排查的責(zé)任、措施、資金、時(shí)間和預(yù)案的落實(shí)，對(duì)重大隱患，要定期公告，掛牌督辦。 9、加大建設(shè)和完善煤礦井下安全避險(xiǎn) 六大系統(tǒng) 建設(shè)。要把建設(shè)井下 六大系統(tǒng) 作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)察，督促煤礦按規(guī)定時(shí)間完成井下 六大系統(tǒng) 建設(shè)，凡沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間完成建設(shè)井下 六大系統(tǒng) 建設(shè)的煤礦，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并作為申請(qǐng)和延期煤礦安全生產(chǎn)許可證的必備條件，基建技改礦井也要作為礦井驗(yàn)