基于企業(yè)食品的安全行動(dòng)調(diào)查

1、基于企業(yè)食品的安全行動(dòng)調(diào)查ISO22000標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)食品企業(yè)的推行情況 ISO22000標(biāo)準(zhǔn)既是描述FSMS建立所滿(mǎn)足的要求，又可作為第三方認(rèn)證的依據(jù)準(zhǔn)則。早在2006年GB/T220002006（等同于ISO22000）頒布之初，張慧才等7即從政府、企業(yè)、行業(yè)的角度分析了ISO22000認(rèn)證在我國(guó)推行的必要性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從2006年以后，中國(guó)逐漸開(kāi)始對(duì)企業(yè)開(kāi)展ISO22000的認(rèn)證工作。從中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)上的中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)查詢(xún)的結(jié)果來(lái)看，截止2012年8月份，已經(jīng)有7220家企業(yè)獲得了FSMS認(rèn)證（非HACCP認(rèn)證）。認(rèn)證依據(jù)為GB/T220002006和針對(duì)不

2、同種類(lèi)產(chǎn)品制定的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)規(guī)范8。認(rèn)證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍包含了動(dòng)物飼養(yǎng)、植物種植、農(nóng)副食品加工、食品制造、飼料生產(chǎn)、餐飲等食品鏈中的各類(lèi)組織。 基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)行動(dòng)調(diào)查研究 企業(yè)的食品安全行動(dòng)是受兩類(lèi)激勵(lì)因素的綜合影響：政府控制，如政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入許可、行政命令、行政處罰等；市場(chǎng)激勵(lì)，如生產(chǎn)成本降低、產(chǎn)品質(zhì)量提高、市場(chǎng)份額擴(kuò)大等與企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的各項(xiàng)激勵(lì)因素9。基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)所采取的行動(dòng)也無(wú)外乎受這兩類(lèi)因素的影響。那么這兩類(lèi)因素中哪些因素對(duì)企業(yè)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的影響會(huì)更顯著呢？本研究將根據(jù)對(duì)企業(yè)的調(diào)查來(lái)給出結(jié)論。對(duì)于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，企業(yè)行動(dòng)的具體形式主要是

3、建立FSMS并獲得第三方認(rèn)證。那么影響企業(yè)建立實(shí)施食品安全管理體系的因素有哪些？以及實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)帶來(lái)了什么好處？為了解答這些疑問(wèn)，本研究對(duì)已經(jīng)通過(guò)ISO22000認(rèn)證的58家企業(yè)進(jìn)行了一次較詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查。本研究采用問(wèn)卷調(diào)查的形式展開(kāi)?；谫Y金和人力的限制，此項(xiàng)研究只對(duì)上海地區(qū)獲得FSMS認(rèn)證的58家企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，不涉及其他地區(qū)。調(diào)查的總體來(lái)自中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)查詢(xún)到的上海地區(qū)已獲得FSMS認(rèn)證的企業(yè)，共359家。從這一總體中，以實(shí)地訪談、電話、傳真和電子郵件等多種形式與企業(yè)取得聯(lián)系，最終獲得了58家企業(yè)的支持，剔除無(wú)效問(wèn)卷以后最終有52家企業(yè)的調(diào)查資料納入了本研究的統(tǒng)計(jì)分

4、析。3.2.1企業(yè)申請(qǐng)ISO22000認(rèn)證的動(dòng)機(jī)在查閱了大量文獻(xiàn)7，9-12，并對(duì)個(gè)別企業(yè)的質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出一些具有普遍性的認(rèn)證動(dòng)機(jī)，有針對(duì)性的選列10項(xiàng)認(rèn)證動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)查。要求被訪企業(yè)從中選擇對(duì)各自企業(yè)最有影響的認(rèn)證動(dòng)機(jī)，并按重要程度將前5個(gè)動(dòng)機(jī)進(jìn)行排序，第1位為最重要的動(dòng)機(jī)，第2位、第3位、第4位、第5位動(dòng)機(jī)的重要性依次遞減。動(dòng)機(jī)排序選擇比例與重要性總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分別按式(1)和(2)計(jì)算，分?jǐn)?shù)越高說(shuō)明這一動(dòng)機(jī)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證越重要。被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為前5位的認(rèn)證動(dòng)機(jī)重要性選擇比例見(jiàn)表1。=100%企業(yè)總數(shù)選擇該排位的企業(yè)數(shù)動(dòng)機(jī)排序選擇比例(1)重要性總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)=第位

5、比例+第位比例+第位比例+第位比例+第位比例(2)由表1可知，促使食品企業(yè)進(jìn)行食品安全管理體系（ISO22000）認(rèn)證的最重要的動(dòng)機(jī)是完善企業(yè)內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量，這反映了企業(yè)特別是決策層對(duì)安全質(zhì)量的意識(shí)提高到前所未有的程度。其次是與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡、提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和客戶(hù)直接要求；提高工作效率、增加出口、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、政府法規(guī)的要求和降低成本的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)很低，而同行獲得認(rèn)證后模仿評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為零，成為被訪企業(yè)最不認(rèn)可的認(rèn)證動(dòng)機(jī)。這種結(jié)果的出現(xiàn)說(shuō)明各企業(yè)建立實(shí)施FSMS多是依據(jù)自身發(fā)展的需要，更是加強(qiáng)食品安全管理，避免公共食品安全事件發(fā)生所盡社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。所以行業(yè)內(nèi)很多人流傳的同行獲得認(rèn)證后就進(jìn)行

6、模仿的言論并不符合實(shí)際，企業(yè)也并沒(méi)有盲目的追趕潮流。在以往研究和初查的基礎(chǔ)上，問(wèn)卷給出了8個(gè)影響企業(yè)建立基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的FSMS的因素，要求被訪企業(yè)按影響因素的重要性進(jìn)行選擇并排序，一為最重要因素，二、三七、八的重要性依次遞減。重要性選擇比例按式(3)計(jì)算。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表2。由調(diào)查結(jié)果可知，影響企業(yè)建立實(shí)施FSMS的首要因素是：企業(yè)技術(shù)水平、管理水平的高低。FSMS是在科學(xué)分析企業(yè)現(xiàn)狀、仔細(xì)剖析產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、有效分配管理職責(zé)的基礎(chǔ)上建立的，這些過(guò)程需要強(qiáng)有力的技術(shù)和高水平的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)支持。企業(yè)的最高管理者是企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、積極參與是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)建立

7、實(shí)施FSMS的第二大因素。ISO22000不是一種僵硬的、一成不變的標(biāo)準(zhǔn)，它是與實(shí)際工作密切相關(guān)的發(fā)展變化的體系。企業(yè)需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，如法律法規(guī)的變化、原料供應(yīng)商的調(diào)整、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的更新等，及時(shí)更新調(diào)整管理體系。因此，來(lái)源于組織內(nèi)外的信息必需進(jìn)行充分有效的溝通，這對(duì)于建立食品安全管理體系并持續(xù)滿(mǎn)足這一體系的有效性、適宜性和充分性至關(guān)重要。這也就不難理解為什么內(nèi)外部的有效溝通成為影響企業(yè)實(shí)施ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的第三位因素。其次正確理解ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的要求、現(xiàn)有的軟硬件設(shè)施、員工積極參加（態(tài)度）、各級(jí)主管的支持、改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制等因素對(duì)于影響企業(yè)實(shí)施ISO22000標(biāo)準(zhǔn)，建立FSMS的

8、重要性總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)逐次遞減。問(wèn)卷設(shè)計(jì)了10條有關(guān)企業(yè)通過(guò)實(shí)施基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的FSMS獲得收益的評(píng)價(jià)項(xiàng)，要求被調(diào)查企業(yè)從中選擇受益最大的三項(xiàng)。詳細(xì)情況見(jiàn)圖1。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，84.62%的企業(yè)認(rèn)為FSMS加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的管理和控制?？梢?jiàn)ISO22000的確是一種優(yōu)良的管理方法，提高了企業(yè)對(duì)于食品安全管理的效果。產(chǎn)品質(zhì)量大大提高和企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)得到宣傳和加強(qiáng)也是接近一半比例的企業(yè)認(rèn)為是通過(guò)FSMS獲得的明顯收益。排在其后的是提高了顧客滿(mǎn)意度、企業(yè)銷(xiāo)售額增加、市場(chǎng)占有率增大等。成本降低、企業(yè)形象得到改善、降低商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如重大食品安全事件給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)）、減少法律和保險(xiǎn)支出這些收益則不是十分明顯。 ISO22000標(biāo)準(zhǔn)頒布以后在中國(guó)食品行業(yè)界得到了積極的響應(yīng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)更是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式推薦這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。據(jù)調(diào)查，中國(guó)獲得這一新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)多達(dá)7000余家，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍也幾乎覆蓋了整個(gè)食品鏈的各類(lèi)型產(chǎn)品。本研究發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)是為了完善企業(yè)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量而實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)，并申請(qǐng)?bào)w系認(rèn)證的。而對(duì)實(shí)施ISO22000標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)帶來(lái)收益的分析結(jié)果，也的確證實(shí)了企業(yè)內(nèi)部的管理得到了加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量大大提高。企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平在建立FSMS的過(guò)程中起著決定性的作用，這提醒未來(lái)將要實(shí)施ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必須在軟實(shí)力上努力跟進(jìn)。最后需要