關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)實(shí)施方案2019—2021年參考模板

1、關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（20192021年）關(guān)于*區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（20192021年）為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)方案_和中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)實(shí)施方案_有關(guān)精神，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合*區(qū)實(shí)際，制定行動(dòng)實(shí)施方案如下。一、總體目標(biāo)及要求到2021年，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)村莊風(fēng)貌整治“掃一遍”的目標(biāo)，完成村莊空間規(guī)劃編制試點(diǎn)，根據(jù)資源稟賦的差異按基本整治型、設(shè)施完善型、精品示范型推進(jìn)村莊整治，建立鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步塑造和形成“傳承文明、桂風(fēng)壯韻、生態(tài)

2、宜居、和諧美麗”的*區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。（一）規(guī)劃體系要求。以*市的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為引導(dǎo)，優(yōu)化居民點(diǎn)布局、落實(shí)宅基地安排、明確配套標(biāo)準(zhǔn)、改善人居環(huán)境，推動(dòng)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃基本覆蓋。對(duì)于已完成村莊規(guī)劃編制的村屯，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和“多規(guī)合一”的要求及時(shí)修編規(guī)劃。*戶或*人以上、未編制過村莊規(guī)劃的村屯，按照“多規(guī)合一”和“好編、好懂、好用”的基本要求，與各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃做好銜接，劃定符合土地利用規(guī)劃的村莊建設(shè)用地范圍；優(yōu)先配套完善污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系；制定村莊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施以及公共環(huán)境

3、的整治措施；因地制宜制定村莊風(fēng)貌特色管控要求。*戶或*人以下的分散型、小規(guī)模村莊，可以在上位的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的總體約束下，以文字形式規(guī)定農(nóng)房建設(shè)管理、宅基地預(yù)留和安排要求。（二）建設(shè)分類要求。堅(jiān)持整治提升為主，按照基本整治型、設(shè)施完善型、精品示范型三種類型分類進(jìn)行建設(shè)。1.基本整治型。重點(diǎn)是開展“三清三拆”、落實(shí)“一戶一宅”要求整治宅基地、營(yíng)造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境、建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。2.設(shè)施完善型。在完成基本整治改造的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件好、群眾意愿高的村屯，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，因地制宜改造和完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善村莊公共服務(wù)。3.精品示范型。在完成基本整治和完善設(shè)施服務(wù)的基礎(chǔ)上

4、，選擇部分區(qū)位條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、資源稟賦強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾意愿高的村莊，開展舊房風(fēng)貌改造和居住功能提升工程。實(shí)施鄉(xiāng)土化環(huán)境改造，增添鄉(xiāng)村韻味。具備條件的村莊可推進(jìn)村史室建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文化品位。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增產(chǎn)增收。開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地檔案管理，完善“一戶一宅”合理分配機(jī)制，嚴(yán)格宅基地審批管理，強(qiáng)化村民自主管理，建立宅基地有償使用、有償退出和增值收益分配制度，促進(jìn)農(nóng)村宅基地節(jié)約集約利用、科學(xué)規(guī)范管理。二、主要任務(wù)基本整治型村莊的主要任務(wù)是開展鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實(shí)”行動(dòng)、“三清三拆”

5、、鄉(xiāng)村文明“三治理”行動(dòng)；設(shè)施完善型村莊的主要任務(wù)是因地制宜開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施“六改造”和公共服務(wù)“十完善”行動(dòng)；精品示范型村莊的主要任務(wù)是實(shí)施特色風(fēng)貌“三提升”行動(dòng)，突出農(nóng)村宅基地規(guī)范管理、特色風(fēng)貌改造、環(huán)境改善、文化提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等精品建設(shè)工程。（一）開展鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實(shí)”行動(dòng)1.落實(shí)居民點(diǎn)空間布局。確定規(guī)劃應(yīng)保留和撤并的村莊，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)模較大的居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)集中。2.落實(shí)宅基地安排。推動(dòng)村莊規(guī)劃有效實(shí)施，落實(shí)宅基地安排，推進(jìn)農(nóng)村廢棄住宅、廢棄宅基地、“空心村”等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾或建設(shè)為小花園、小菜園、小果園等，依法依規(guī)消除存量違法用地，嚴(yán)格遏制違法用地增量，建設(shè)集約節(jié)約型村莊。3

6、.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施保障。建立鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有效實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，夯實(shí)各鎮(zhèn)主體責(zé)任，推動(dòng)“兩違”（違法建設(shè)、違法用地）整治向農(nóng)村延伸。優(yōu)化“四所合一”辦事審批流程，完善權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單，加強(qiáng)基層規(guī)劃建設(shè)管理人才的引進(jìn)和培育，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和規(guī)范管理，整體提升農(nóng)房建設(shè)管理水平和質(zhì)量。貫徹落實(shí)自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間依規(guī)劃融合發(fā)展。（二）開展村莊環(huán)境整治“三清三拆”行動(dòng)開展“三清三拆”，即清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠，拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。具體是通過組織發(fā)動(dòng)群眾，開展清理村莊垃圾、庭院雜物、衛(wèi)生死角、禽畜糞便，清理亂堆

7、亂放，清理池塘溝渠，拆除私搭亂建、違章建筑，拆除廢棄危舊建筑，清除殘?jiān)珨啾?、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等。（三）開展鄉(xiāng)村文明“三治理”行動(dòng)1.推進(jìn)村民自我治理。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。提高村規(guī)民約的針對(duì)性實(shí)用性，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。充分發(fā)揮老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老勞模等本土鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理中的溝通協(xié)調(diào)和帶動(dòng)作用。到2021年實(shí)現(xiàn)所有*戶或*人以上村莊制定有村規(guī)民約等制度。2.推進(jìn)鄉(xiāng)村以德治理。開展移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)

8、，營(yíng)造愛國(guó)愛家、和諧文明、共建共享的社會(huì)新風(fēng)尚。3.推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的法律法規(guī)，深化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革，強(qiáng)化村莊規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，加大“兩違”查處力度。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高村民的法治意識(shí)，形成尊法、學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。（四）開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施“六改造”行動(dòng)1.改路行動(dòng)。推進(jìn)村村通柏油路或水泥路工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)*區(qū)具備條件的建制村全部通硬化道路的目標(biāo)，完成約5個(gè)左右便民候車亭建設(shè)（具體以上級(jí)下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)）。新建砂石或硬化屯級(jí)道路1公里以上，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的*戶以上自然村（屯）基本通砂石路以上的等級(jí)道路，完成約*個(gè)中心村和一般自然村的屯內(nèi)道路硬化（具體以上級(jí)下達(dá)

9、任務(wù)為準(zhǔn)）。2.改水行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。到2020年，城區(qū)農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)95%以上，自來水普及率達(dá)95%以上。3.改廁行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”新三年行動(dòng)，改造農(nóng)村戶用廁所（具體任務(wù)數(shù)以上級(jí)下達(dá)為準(zhǔn)），重點(diǎn)推進(jìn)貧困村改廁所，重點(diǎn)支持*、*、*、*等內(nèi)河流域內(nèi)農(nóng)村區(qū)域戶用廁所改造工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在100%。推進(jìn)具備建設(shè)公廁條件的行政村所在自然村或集中連片*戶以上的自然村、集貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等人群聚集地區(qū)公共廁所的建設(shè)或改造。4.改廚行動(dòng)。開展以“改灶、改臺(tái)、改柜、改管、改水”為主要內(nèi)容的改廚工作，完成上級(jí)下達(dá)的具體任務(wù)，建設(shè)干凈整

10、潔衛(wèi)生、滿足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的清潔廚房，走向廚房文明。5.改溝渠行動(dòng)。按輕重緩急開展清淤疏浚行動(dòng)，按照上級(jí)下達(dá)的任務(wù)抓好村莊清淤疏浚治理試點(diǎn)，參照其它地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)村屯內(nèi)部河塘溝渠的治理。6.改農(nóng)村電網(wǎng)行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。（具體以上級(jí)下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)）。（五）開展村莊公共服務(wù)“十完善”行動(dòng)1.完善村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)鞏固提升各類村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，到2020年，覆蓋全城區(qū)具備建設(shè)條件的行政村。選擇有條件的村莊推進(jìn)鄉(xiāng)村文化講堂建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)村文化載體，為村民打造精神家園。有效解決農(nóng)村兒童特別是留守兒童的校外游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介服務(wù)等問題，加快推

11、進(jìn)“兒童之家”建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村建設(shè)“兒童之家”。2019年至2020年，對(duì)一批農(nóng)家書屋進(jìn)行補(bǔ)充更新，每年每個(gè)書屋補(bǔ)充更新圖書不少于80本。到2020年，建成約39家數(shù)字農(nóng)家書屋。2.完善公共交通服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。到2020年，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車率達(dá)100%。重點(diǎn)完善十里花卉長(zhǎng)廊干道旁新建鄉(xiāng)村公交站點(diǎn)和便民候車亭，統(tǒng)一制定站臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置頂棚、休息椅、站牌，張貼乘車時(shí)間表，方便村民出行。重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊還應(yīng)設(shè)置旅游指示標(biāo)牌、建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。3.完善污水垃圾處理設(shè)施。探索農(nóng)村污水治理PPP試點(diǎn)工作，結(jié)合市場(chǎng)手段，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。重

12、點(diǎn)支持*和*等周邊村屯的污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)滅源控污、截污納管工作。新建成*鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。合理設(shè)置農(nóng)村生活垃圾二次分揀站及垃圾桶，配備一支強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍，鞏固完善農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，到2020年城區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理率保持在90%以上。全面推進(jìn)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，及時(shí)關(guān)閉非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，分階段清運(yùn)和處理陳年垃圾，基本消除垃圾山、垃圾溝、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象。新建成*鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，各鎮(zhèn)要實(shí)施城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向鎮(zhèn)區(qū)周邊村屯延伸工程，提高鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠進(jìn)水濃度和負(fù)荷率。完成*個(gè)以上自然坡的生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（具體以上級(jí)下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)），優(yōu)先考

13、慮*、*等內(nèi)河沿河村屯，探索采取PPP模式開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。4.完善金融服務(wù)。持續(xù)開展農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)村示范點(diǎn)專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村支付戶戶通工程和移動(dòng)支付便民示范工程。5.完善醫(yī)療健康服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化配置醫(yī)療設(shè)施，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組織實(shí)施村衛(wèi)生室訂單定向農(nóng)村醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推動(dòng)完善慢性病處方用藥政策，為農(nóng)民及時(shí)提供基本醫(yī)療及基本公共衛(wèi)生服務(wù)。6.完善便民超市服務(wù)。具備條件的中心村可建設(shè)完善便民超市，以安全可靠和價(jià)格實(shí)惠的商品服務(wù)廣大農(nóng)民，并為農(nóng)民提供商品代購、收寄快遞、費(fèi)用代繳、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等便民服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持貧困村鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)（“村郵樂購”便

14、民服務(wù)站），推動(dòng)郵政農(nóng)村電商一體化運(yùn)營(yíng)建設(shè)。7.完善廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2019年至2020年，每年建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線臺(tái)站；全面推進(jìn)數(shù)字*“*”村村通戶戶用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。8.完善通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。到2020年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少有1個(gè)4G基站，并以行政村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，逐步將光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)向有條件的自然村延伸。9.完善氣象為農(nóng)服務(wù)。依托*突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，利用氣象預(yù)警大喇叭、氣象多媒體顯示屏、手機(jī)短信等渠道推送012小時(shí)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)信息，提升農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。10.完善教育服務(wù)。（1）小學(xué)教育。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，重點(diǎn)建設(shè)寄宿制學(xué)校，保留并辦好

15、必要的教學(xué)點(diǎn)。完善鄉(xiāng)村學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，加快薄弱學(xué)校改造，全面改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。加快鄉(xiāng)村學(xué)校信息化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入鄉(xiāng)村中心學(xué)?？己朔秶訌?qiáng)鄉(xiāng)村中心學(xué)校對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，開齊開足國(guó)家課程，不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量。（2）幼兒園教育。實(shí)施學(xué)前教育普惠工程，擴(kuò)大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源。支持有條件的小學(xué)附設(shè)幼兒園獨(dú)立辦園，繼續(xù)實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善普惠性民辦幼兒園激勵(lì)政策，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園保教人員配備，規(guī)范園內(nèi)管理，健全監(jiān)管體系，為農(nóng)村幼兒提供就近普惠的學(xué)前教育。防止和糾正

16、幼兒園“小學(xué)化”傾向。三、實(shí)施步驟分三個(gè)階段組織實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)。（一）第一階段（2019年10月前）。制定鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)村空間規(guī)劃編制，總結(jié)、推廣試點(diǎn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和做法，按照上級(jí)下達(dá)的任務(wù)啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)并完成上級(jí)下達(dá)的基本整治型、設(shè)施完善型、精品示范型村莊建設(shè)任務(wù)。貫徹落實(shí)自治區(qū)、*市推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革工作的政策文件。（二）第二階段（2019年10月2020年11月）?？偨Y(jié)、推廣第一階段的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和做法，完成上級(jí)下達(dá)的村莊規(guī)劃編制任務(wù)和基本整治型、設(shè)施完善型、精品示范型村莊建設(shè)任務(wù)。（三）第三階段（2020年11月2021年底）。在鞏固第二階段

17、成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)其它基本整治型村莊建設(shè)，完成村莊“三清三拆”整治任務(wù)，完成設(shè)施完善型和精品示范型村莊建設(shè)任務(wù)；組織開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)總體驗(yàn)收考評(píng)，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)召開鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)實(shí)施總結(jié)大會(huì)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。四、保障措施（一）成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。*區(qū)“美麗*”鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全城區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)工作。建立*區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）制度，在*區(qū)“美麗*”鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作，召集人由城區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副召集人由城區(qū)住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，相關(guān)部門為成員單位。聯(lián)席

18、會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城區(qū)住建局，辦公室主任由城區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人兼任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工抓好聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)（具體人員_由城區(qū)住建局商各單位確定后自行印發(fā)）。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的直接責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)的責(zé)任。（二）加強(qiáng)資源整合，形成投入合力。各級(jí)各部門要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充分整合各類項(xiàng)目和資金，并切實(shí)提高資金使用效益。要將拆舊復(fù)墾、扶貧開發(fā)、“一事一議”等涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用，項(xiàng)目資金采用整合部門涉農(nóng)投入、自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、市和城區(qū)籌措的資金，鼓勵(lì)群眾自籌、社會(huì)投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，做到項(xiàng)目主體不變、資金渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變，整合各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中投入，形成放大效應(yīng)。充分引入市場(chǎng)機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本參與具有市場(chǎng)前景和招商可能的項(xiàng)目建設(shè)。（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。要建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，抓好進(jìn)度統(tǒng)籌、問題協(xié)調(diào)、資金籌措和項(xiàng)目推進(jìn)，形成各地各部門共同參與、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。（四）創(chuàng)新機(jī)制模式，確保持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變思維模式，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，按照“疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲并重、注重長(zhǎng)效”的原則，貫徹落實(shí)*鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決“有新房沒新村