關(guān)于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

1、謝謝瀏覽下載關(guān)于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)安排，9月中旬，市人大常委會(huì)副主任解杰昂帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委委員、市人大代表，開展專題調(diào)研，調(diào)研組通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流的方式，詳細(xì)了解我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題；同時(shí)，委托三縣一區(qū)人大常委會(huì)開展調(diào)研，并提交調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況市政府及相關(guān)部門高度重視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展，千方百計(jì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉支持企業(yè)發(fā)展。尤其是今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在切實(shí)抓好疫情防控的同時(shí)，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落細(xì)落實(shí)，迅速實(shí)

2、現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2017年至2019年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均保持在10%以上，分別為10.4%、11.8%和11.4%，居全省第1位、第1位和第2位。今年以來，受疫情等影響，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)增速有所下滑，18月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.4%，居全省第7位。截至9月底，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)679家，其中譙城區(qū)183家、渦陽縣132家、蒙城縣137家、利辛縣107家、高新區(qū)97家、亳蕪園區(qū)23家。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的白酒、現(xiàn)代中藥、農(nóng)副食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐作用顯著、特色鮮明。今年18月，醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、酒、飲料和精制茶

3、制造業(yè)的增加值，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的55.9%；149家產(chǎn)值超億元企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的74.3%，同比增長(zhǎng)9.2%。（三）發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)?，F(xiàn)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，新引進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，規(guī)模工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，前景更加可期。古井貢酒在2019中國酒類品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中以1469.8億的品牌價(jià)值排名全國第四、安徽第一，智能化技術(shù)改造順利實(shí)施。疏風(fēng)解毒膠囊榮獲國家發(fā)明專利金獎(jiǎng)；九方制藥牡荊素填補(bǔ)了全省中藥一類新藥空白、被列為科技部“十三五”重大專項(xiàng)；“華佗牌救心丸工藝研究及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升”項(xiàng)目獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。天祥藥業(yè)、強(qiáng)英食品、黑娃炒貨等發(fā)展形勢(shì)良好。渦陽盛鴻科技公司成

4、為全國最大的裝配式建筑研發(fā)和生產(chǎn)基地；金沙河集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)順利。（四）復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)有序。疫情發(fā)生后，全市上下堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重、作為“四送一服”工作的核心任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班，實(shí)施針對(duì)性政策，實(shí)施精準(zhǔn)包保幫扶，有效推動(dòng)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一定程度減少了疫情對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。截至一季度末，全市660家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，剔除1家倒閉、3家申請(qǐng)退規(guī)、5家因環(huán)保問題整改限制開工外，其余企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。二、存在的問題我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)雖然具有了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭良好，但是也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）企業(yè)生產(chǎn)有所下滑。受疫情影

5、響，一些企業(yè)雖然快速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但還沒能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。以譙城區(qū)為例，8月份，全區(qū)183家規(guī)模企業(yè)中，生產(chǎn)增長(zhǎng)的企業(yè)96家，僅占52%，生產(chǎn)下滑的企業(yè)81家（下滑20%以上的企業(yè)有45家），占44.5%，6家企業(yè)停產(chǎn)。醫(yī)藥制造、酒及飲料生產(chǎn)、紡織業(yè)受影響較大，多數(shù)飲片企業(yè)未恢復(fù)到同期產(chǎn)能。白酒企業(yè)錯(cuò)失了春節(jié)黃金銷售季，生產(chǎn)也出現(xiàn)了較大下滑。（二）企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量偏少，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)679家，僅占全省18015家的3.8%，與省內(nèi)其他兄弟市相比差距較大。企業(yè)規(guī)模偏小，2019年底有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)826家，數(shù)量居全省第12位。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10億元的僅有9家，占企業(yè)

6、總數(shù)的1.1%。其余企業(yè)的平均年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不足8500萬元。我市僅有正宇面粉集團(tuán)1家入選“2020安徽省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)綜合百強(qiáng)”。（三）產(chǎn)業(yè)層次還不高。目前，全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以資源型、初加工型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高科技、創(chuàng)新型企業(yè)少。作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要集中于初加工，結(jié)構(gòu)比較單一?，F(xiàn)有中藥制造企業(yè)203家，飲片產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的30%，但成藥生產(chǎn)企業(yè)僅有21家，占企業(yè)總數(shù)的10.3%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，利辛縣紡織服裝絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，缺乏化學(xué)纖維材料生產(chǎn)企業(yè)，紡織原輔材料主要從福建、浙江購買；絲網(wǎng)企業(yè)大多生產(chǎn)紗門、擋風(fēng)被、家居服，產(chǎn)品仍以中低檔為主，缺少高附加值、功能性、差異性產(chǎn)品；服裝

7、企業(yè)主要是針織服裝、戶外運(yùn)動(dòng)服裝，上下游配套企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，多以代加工貼牌生產(chǎn)為主，效益不高。（四）發(fā)展要素保障不足。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，個(gè)別企業(yè)原始積累不足，整體實(shí)力較弱，貨款回籠較慢，部分企業(yè)盲目擴(kuò)張?jiān)斐少Y金鏈斷裂等問題，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)，金融部門融資渠道不暢，貸款門檻高，程序繁瑣，對(duì)企業(yè)放貸規(guī)模和比重較低，部分金融機(jī)構(gòu)相對(duì)基準(zhǔn)利率上浮較高，造成企業(yè)融資成本高，融資難、融資貴問題依然存在。有些企業(yè)由于在證照辦理上滯后，滿足不了貸款條件，只能靠少量的自有資金甚至向私人借貸進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，制約了企業(yè)的發(fā)展。（五）企業(yè)創(chuàng)新能力不夠。大多數(shù)企業(yè)“商標(biāo)”、“品牌”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量

8、管理的培育重視不夠，初級(jí)產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。多數(shù)企業(yè)未建立企業(yè)研發(fā)中心，一些科研平臺(tái)沒有充分發(fā)揮作用，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品特別是高科技、高附加值的產(chǎn)品少；部分企業(yè)對(duì)技術(shù)或研發(fā)中心的資金投入不夠，研發(fā)能力不足，科技創(chuàng)新支撐能力薄弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分企業(yè)沒有國家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和合格的檢驗(yàn)人員，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。（六）營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。位于高新區(qū)鐵路以東位置的部分企業(yè)反映，企業(yè)已投產(chǎn)，但熱力管網(wǎng)一直沒有鋪設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。企業(yè)不得不自建鍋爐、自尋出路，增加了企業(yè)成本。部分企業(yè)反映對(duì)扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策落實(shí)不夠到位，用電、用汽、用水、用工成本較其他地區(qū)偏高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別人員服務(wù)企

9、業(yè)的積極性不高，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的形式不夠豐富，了解企業(yè)情況不夠深入，政企聯(lián)系不夠密切，存在辦事效率低、履職不到位的現(xiàn)象。三、意見建議對(duì)于上述存在的問題，要搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（一）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步健全“服務(wù)企業(yè)微信群”“四送一服政企直通車”等政企溝通制度，深入開展“四送一服”“三包三抓”“服務(wù)企業(yè)年重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）五級(jí)包?！毙袆?dòng)，切實(shí)增強(qiáng)為企服務(wù)意識(shí)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)更多的人敢于、愿意為企業(yè)服務(wù)、辦事、解決問題。加強(qiáng)惠企政策宣傳，強(qiáng)

10、化貫徹落實(shí)，打通政策落地“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。落實(shí)落細(xì)支持企業(yè)發(fā)展措施，大力開展“五減”行動(dòng)，幫助企業(yè)降低成本。（二）著力加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任制，分地區(qū)、分行業(yè)、分項(xiàng)目、分企業(yè)、分重點(diǎn)地分析運(yùn)行情況，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在問題的企業(yè)，幫助企業(yè)解決問題、增強(qiáng)信心、度過難關(guān)。深入重點(diǎn)企業(yè)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)預(yù)測(cè)研判力度，采取一企一策、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性、及時(shí)性、實(shí)效性，幫助企業(yè)解決土地、規(guī)劃等遺留的疑難問題，以及融資、用工等實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（三）著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)實(shí)

11、施規(guī)模企業(yè)培育工程，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌”和“專精特新”中小企業(yè)培育，促進(jìn)中小微企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，強(qiáng)化“四督四?！?，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早入庫。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商力度，實(shí)施精準(zhǔn)招商，狠抓補(bǔ)鏈招商、延鏈招商、強(qiáng)鏈招商，強(qiáng)力提升招商質(zhì)量，力爭(zhēng)引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、前景廣闊的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。（四）著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向，積極采用新技術(shù)、新管理、新模式，突出抓好白酒、醫(yī)藥制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、品牌升級(jí)、軍民融合，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。（五）著力提高創(chuàng)新能力。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，強(qiáng)力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化對(duì)招才引智的財(cái)政政策支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。大力鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大