供電局局長在工程建設(shè)及計劃工作會議上的講話

1、供電局局長在工程建設(shè)及計劃工作會議上的講話同志們：今天我們在此召開我局工程建設(shè)及計劃專業(yè)會，其目的在于 分析我局工程建設(shè)和計劃工作中的問題，研究解決問題的辦法。以 便在下一步的工作中理清思路、明確目標(biāo)，加快工程建設(shè)和電網(wǎng)發(fā) 展速度，為實現(xiàn)我局經(jīng)營目標(biāo)而開展好相關(guān)工作。剛才，各部門和分管領(lǐng)導(dǎo)作了總結(jié)和分析，我認(rèn)為總結(jié)基本 到位，分析也比較客觀，我完全同意。下面我就全局工程建設(shè)和計 劃工作提以下幾個方面的意見：當(dāng)前面臨的形勢：一方面* 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對電力規(guī)劃與建設(shè)提出了更高的要求。 省委、省政府把 * 作為能源基地來打造，明確提出要在 2020 年前將 * 建成能源、重化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和長江上

2、游的生態(tài)屏障， 為*電力的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，如何適應(yīng)和滿足 * 經(jīng)濟(jì)發(fā)展所 需要的電力電量，給我們的電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)提出了更高的要求。另一方面， * 電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)存在很多的困難：一是電網(wǎng) 規(guī)劃建設(shè)與林業(yè)、環(huán)保、土地等外部環(huán)境的矛盾在增多，隨著社會 經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地、林木等自然資源顯得越來越稀缺，環(huán)境保 護(hù)的壓力越來越大。電網(wǎng)發(fā)展中相關(guān)各方的利益協(xié)調(diào)更加復(fù)雜；二 是* 特殊的地理、氣候和人文環(huán)境對我們電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)也提出了更 高的要求；三是我們與發(fā)電企業(yè)在電源開發(fā)時序，投產(chǎn)時間及配套 送出銜接等方面還存在許多問題，線路架好了，但電源點的建設(shè)遲 遲未能完工；四是工程建設(shè)管理的有關(guān)手段和方

3、法還比較粗放，與 現(xiàn)在要求精細(xì)化的管理還有不適應(yīng)的地方；五是我們的管理能力， 特別是組織能力、協(xié)調(diào)能力、現(xiàn)場監(jiān)督指揮的能力還有待進(jìn)一步的 提高；六是我們電網(wǎng)規(guī)劃與基建系統(tǒng)的人員素質(zhì)、數(shù)量都還不能完 全滿足電網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)和要求?？傮w看來， * 電網(wǎng)發(fā)展的大形勢是有利的，但阻礙電網(wǎng)發(fā)展 的困難也很多。結(jié)合大家今后的工作中，我提以下幾點要求：一是進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)隨著“十一五”期間電網(wǎng)大量的機(jī)組投入運(yùn)行，電力供需形 勢將實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。地區(qū)電力發(fā)展和負(fù)荷的增長也將迎來歷史性 的突破，我們的電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)人員要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念。改變 原來由“以供給導(dǎo)向為主，被動地填補(bǔ)供電缺口”向“以需求導(dǎo)向

4、為主，主動地開拓電力市場”轉(zhuǎn)變。第一，要加強(qiáng)市場分析、市場 跟蹤、市場預(yù)測和市場開拓，結(jié)合實際引導(dǎo)電力消費(fèi)，推動較大范 圍內(nèi)的電力資源優(yōu)化配置；第二，要認(rèn)真開展前期工作，超前研究 電網(wǎng)發(fā)展中的重大問題，指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃的制定和工程方案的研究， 為電網(wǎng)發(fā)展做好項目儲備，穩(wěn)步推進(jìn)昭通電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃的實 施，抓好規(guī)劃的細(xì)化和項目的落實，并繼續(xù)開展電力發(fā)展長期規(guī)劃； 第三、要深入開展縣級電網(wǎng)規(guī)劃研究，進(jìn)一步加強(qiáng)電源的并網(wǎng)管理； 第四、要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源來推動工作。特別是對于項目前期核準(zhǔn)和外部環(huán)境的問題，要充分發(fā)揮好各級政 府對電網(wǎng)建設(shè)高度重視的有利條件，多向地方政府請示、匯報、溝

5、 通、協(xié)調(diào)，讓各級政府幫助我們推動電網(wǎng)建設(shè)工作。各縣公司對于 在轄區(qū)范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)工作，都要主動做好各方面的協(xié)調(diào)工作， 充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刭Y源能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)和地方政府的溝通， 不斷改善建設(shè)環(huán)境。二是進(jìn)一步抓好電網(wǎng)項目的核準(zhǔn)工作目前，按照要求我局要在今年 6 月份完成全部核準(zhǔn)工作的 9 個輸變電項目只有 3個通過核準(zhǔn)，另外 6個有 3個土地性質(zhì)問題需要 調(diào)整規(guī)劃， 3 個項目的土地文件還在上報過程中?？梢?，我局的項目 核準(zhǔn)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨，難度非常大，需要各級人員積極配合，統(tǒng) 一思想，認(rèn)識到核準(zhǔn)工作是關(guān)系到經(jīng)營風(fēng)險和依法經(jīng)營的大事，認(rèn) 識到核準(zhǔn)工作是制約電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。因此要全力以

6、赴做 好項目核準(zhǔn)工作。第一，我們必須加大核準(zhǔn)工作專職人員的投入， 按照專業(yè)配置核準(zhǔn)管理人員；第二，計劃部相關(guān)人員要加強(qiáng)對相關(guān) 政策、核準(zhǔn)工作要求及業(yè)務(wù)流程的學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平；第三， 工程部門、計劃部門、以及分管領(lǐng)導(dǎo)要積極主動與政府相關(guān)部門聯(lián) 系，加強(qiáng)溝通和交流，建立和諧的外部環(huán)境，加快核準(zhǔn)工作進(jìn)度， 促進(jìn)后我局工程項目前期工作的順利開展。三是進(jìn)一步抓好工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制 要建立小業(yè)主、大監(jiān)理的建設(shè)思路。工程建設(shè)部要著力抓重 點項目、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在優(yōu)化內(nèi)外部建設(shè)環(huán)境、統(tǒng)籌建設(shè)資源、強(qiáng) 化制度建設(shè)等方面下功夫。從幾次基建工程反映的安全問題來看， 我局基建安全情況不容樂觀。昭

7、通如此長的戰(zhàn)線，這么多人在這么 大范圍內(nèi)施工，但是我們的安全基礎(chǔ)，安全意識依然很薄弱，這對 我們的基建安全是很大的隱患，還可能影響到項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)安 全。因此大家一定要抓好安全生產(chǎn)，從安全責(zé)任制的落實、安全意 識的樹立、防范體系的建立上切實做好工作。省公司提出了通過 5-10 年打造中國領(lǐng)先的省級電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè) 的目標(biāo)，這要求我們一定要多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，多注重工程質(zhì)量，如果 我們質(zhì)量把握得不好，將拖省網(wǎng)公司的后腿。在進(jìn)度上，要抓好重點工程、重點項目的建設(shè)工作，一定要 確保按期完成，同時也要按照合理工期積極推進(jìn)，不能盲目趕工 期。我們對工程造價的控制總體上把握得較好，但也有些項目超 概算很嚴(yán)重。 1

8、10kv* 變從設(shè)計到建設(shè)管理、施工都存在著比較多 的問題，使整個工程處于被動局面。 * 受自然地理條件限制，建設(shè) 條件都比較差，單位造價比較高，要特別注重從全過程來加強(qiáng)造價 管理。首先是要做深做細(xì)設(shè)計工作，特別是地勘工作。設(shè)計單位選 址、地勘等工作一定要做深做細(xì)。施工上要按程序嚴(yán)格操作，不能 粗放施工，要綜合考慮地質(zhì)、天氣等相關(guān)因素。四是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)管理依法經(jīng)營是公司健康發(fā)展的生命線，離開依法經(jīng)營，任何管 理水平都談不上。招投標(biāo)管理是企業(yè)依法經(jīng)營的核心工作之一，也 是上級重點督察督辦的重點，大家要清醒認(rèn)到工作的重要性，提高 依法經(jīng)營的自覺性。相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行我局招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)

9、 定，特別是各項目負(fù)責(zé)部門要高度重視，認(rèn)清招投標(biāo)工作是工程建 設(shè)管理的最基礎(chǔ)工作之一，要嚴(yán)格執(zhí)行 * 供電局招標(biāo)管理實施細(xì) 則，認(rèn)真清理項目，組織編寫招標(biāo)申請、招標(biāo)技術(shù)和商務(wù)文件，組 織好推標(biāo)工作報招標(biāo)中心，嚴(yán)格按照時間要求、流程要求以及各項 審批要求開展招投標(biāo)工作，杜絕一切不規(guī)范行為的發(fā)生。五是全面提高電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)的工作水平首先必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新三個觀念。一是發(fā)展觀念。把電力 發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，既謀求電力發(fā)展，又謀求企業(yè)發(fā)展，把企 業(yè)發(fā)展寓于電力發(fā)展之中，以企業(yè)發(fā)展促進(jìn)電力發(fā)展，努力實現(xiàn) “兩個發(fā)展”。二是市場觀念。在準(zhǔn)確預(yù)測市場的同時，科學(xué)制訂 生產(chǎn)經(jīng)營計劃，實現(xiàn)計劃與市場相互統(tǒng)一、

10、相互促進(jìn)；在及時適應(yīng) 和響應(yīng)市場變化的同時，主動調(diào)控和引導(dǎo)市場。三是效益觀念。生 產(chǎn)經(jīng)營計劃安排要在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的同時，努力實 現(xiàn)“兩個效益”。強(qiáng)化兩個意識。一是全局意識。計劃工作要立足 當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)攬全局，服從大局。二是結(jié)構(gòu)意識。根據(jù)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化的要求去研究制訂全局經(jīng)營、發(fā)展和調(diào)整計劃。當(dāng)前要特別關(guān) 注電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)、資金結(jié)構(gòu)，購電、售電結(jié)構(gòu)，成本、利 潤結(jié)構(gòu)等方面。其次要實行綜合計劃， * 供電局是一個有機(jī)的整體，為適應(yīng) 全局發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場化運(yùn)作需要，必須實現(xiàn)全局系統(tǒng)各單位、 各環(huán)節(jié)、各部門的工作有機(jī)結(jié)合、有序進(jìn)行、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化配置各種要素，形成最有效的綜合管

11、理效能。為此，要創(chuàng)新計劃管理機(jī) 制，實行綜合計劃管理：一是綜合計劃要發(fā)揮前瞻性、全局性和協(xié)調(diào)性。必須是在對 全局內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上編制形 成，以體現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營工作的前瞻性；必須站在全局的高度，統(tǒng)一 安排各單位、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營工作。市場主體間的利益矛盾和市 場與生俱來，全局局部與局部、局部與全局的利益沖突客觀存在， 綜合計劃要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，把利益沖突變?yōu)槔婀蚕恚瑢崿F(xiàn)全局協(xié) 調(diào)發(fā)展。二是綜合計劃要充分體現(xiàn)系統(tǒng)管理思想，具有覆蓋能力和幅 射能力。在全局內(nèi)部，按全員、全方位、全過程的管理要求，指標(biāo) 設(shè)置要體現(xiàn)嚴(yán)、細(xì)、全，形成一個以經(jīng)營目標(biāo)為中心，相互配套、 相互支持的

12、科學(xué)經(jīng)營目標(biāo)體系。另一方面，考核指標(biāo)要少而精，抓 主要，抓重點。三是綜合計劃涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營各方面和全過程，要處理好幾個 銜接。一是計劃與規(guī)劃的銜接。規(guī)劃著眼中長期，確定方向性；計 劃著眼部署近期和年度，落實規(guī)劃。綜合計劃要有現(xiàn)實性和可操作 性。二是綜合計劃與專業(yè)計劃的銜接。專業(yè)計劃是綜合計劃的基礎(chǔ), 又服從、服務(wù)于綜合計劃。綜合計劃起綜合平衡作用，統(tǒng)一下達(dá)， 歸口管理。三是要嚴(yán)格界定綜合計劃管理層次，注意發(fā)揮各部門的 作用。四是改進(jìn)計劃管理方法和手段。要不斷總結(jié)行之有效的管理 經(jīng)驗，不斷賦予新的內(nèi)涵，引進(jìn)借鑒系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)管理方法，推廣先 進(jìn)管理經(jīng)驗，發(fā)揮計劃管理機(jī)構(gòu)的作用，為改進(jìn)經(jīng)營管理提供咨詢

13、服務(wù)。要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，提高計劃的準(zhǔn)確性。 建立計劃工作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)計劃工作的信息化。五是加強(qiáng)計劃隊伍建設(shè)。計劃工作對人員素質(zhì)要求較高，不 僅要懂電力專業(yè)，還要了解各行各業(yè)；不僅要懂技術(shù)，還要懂經(jīng)營 管理；不僅要熟悉現(xiàn)在，還要剖析將來；不僅強(qiáng)調(diào)因地因網(wǎng)制宜， 還要堅持統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理。計劃工作者要能正確處理規(guī)模與結(jié)構(gòu)、 速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系；因此必須不斷加強(qiáng)計劃隊伍建設(shè), 努力學(xué)習(xí)先進(jìn)理論和方法，創(chuàng)新工作，以做好本職工作支持我局電 力改革與發(fā)展。首先要抓好建設(shè)市場和合同的規(guī)范管理。建設(shè)市場的規(guī)范就 是要加強(qiáng)建設(shè)資質(zhì)管理，繼續(xù)開展誠信備案工作，不僅要確保參加 工程建設(shè)的隊伍均有合格資質(zhì)，還要開展建設(shè)隊伍業(yè)績考核，不斷 優(yōu)化和規(guī)范建設(shè)隊伍管理。三是要加強(qiáng)合同的規(guī)范化管理，嚴(yán)格貫 徹落實“工程五制”。四是要以“有用、好用、管用”為原則，分 級、分層、分階段開展工程建設(shè)制度體系建設(shè)工作，對有關(guān)制度進(jìn) 行清理。五是要按