2021年全市投資環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告精選

1、 全市投資環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告前段時(shí)間, 我們結(jié)合全市開(kāi)展的解放思想大討論, 針對(duì)我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究, 并到南京市江寧區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過(guò)調(diào)研和考察學(xué)習(xí), 我們覺(jué)得, 建立行政服務(wù)中心, 是優(yōu)化投資環(huán)境、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的好方法。一、當(dāng)前投資環(huán)境存在的問(wèn)題和原因幾年來(lái), 通過(guò)開(kāi)展“端正黨風(fēng), 優(yōu)化環(huán)境, 促進(jìn)發(fā)展”、“環(huán)境建設(shè)年”以及每年開(kāi)展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng), 應(yīng)該說(shuō)軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。但仍有投資商反映, 現(xiàn)在到一些機(jī)關(guān)辦事“門好進(jìn)了, 臉好看了, 話好聽(tīng)了, 但事仍難辦”。究其原因, 辦事人員的個(gè)人素質(zhì)只是其中的一個(gè)方面, 根本的還是現(xiàn)行的體制機(jī)制存在問(wèn)題?，F(xiàn)

2、有行政服務(wù)機(jī)制明顯滯后, 已越來(lái)越不適應(yīng)加快發(fā)展的需要。投資商落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目要跑20多個(gè)部門審批, 加上有時(shí)因具體辦事的干部因公出差、外出開(kāi)會(huì)、下鄉(xiāng)調(diào)研等, 為蓋一個(gè)章要跑好幾次。這些問(wèn)題的存在, 已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此, 必須轉(zhuǎn)變思路, 探索新的方法, 確立以體制的創(chuàng)新來(lái)鞏固已取得的成果, 進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境的新思路。二、解決的辦法1、建立行政服務(wù)中心, 提高辦事效率。各部門權(quán)力過(guò)分集中是辦事難的直接原因。如果只采用傳統(tǒng)的老一套的方法、體制、機(jī)制, 在制度方面的問(wèn)題不解決, 軟環(huán)境中存在的問(wèn)題仍然難以從根本上解決。建立行政服務(wù)中心, 就是將與投資環(huán)境密切相關(guān)的行政審批項(xiàng)目全部集中到一起統(tǒng)一

3、辦理, 真正實(shí)行“一站式”辦公, “一條龍”服務(wù), 既可簡(jiǎn)化辦事程序, 使政府部門提速增效, 優(yōu)化投資環(huán)境, 又可從源頭上預(yù)防和治理腐敗。2、簡(jiǎn)化辦事手續(xù), 提高行政服務(wù)效能。要按照“進(jìn)一個(gè)門辦好, 交規(guī)定費(fèi)辦成, 在承諾日辦結(jié)”的要求, 一窗受理, 窗窗相連, 將登記受理、咨詢監(jiān)管、審核批準(zhǔn)、收費(fèi)發(fā)證等手續(xù)統(tǒng)一歸口, 實(shí)行一條龍服務(wù), 辦證者不必跑來(lái)跑去。所有進(jìn)駐單位都要實(shí)行“雙章制”, 只要符合條件, 當(dāng)場(chǎng)簽字蓋章, 所有審批事項(xiàng)都實(shí)行限時(shí)服務(wù), 一般的事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié), 復(fù)雜的事項(xiàng)可限時(shí)承諾辦結(jié)。紀(jì)委、監(jiān)察局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)管理, 該取消的取消, 該保留的保留。對(duì)保留的收費(fèi)實(shí)行公示和

4、歸口管理, 增強(qiáng)收費(fèi)的透明度, 規(guī)范收費(fèi)行為, 節(jié)省投資者的精力和時(shí)間。3、建章立制, 規(guī)范行政服務(wù)行為。一是實(shí)行“六公開(kāi)”, 將所有服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)依據(jù)、申報(bào)條件、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 通過(guò)一定形式向社會(huì)公開(kāi), 實(shí)行“陽(yáng)光操作”, 限制管事人的自由裁量權(quán)。二是實(shí)行“五辦理”, 即實(shí)行直接辦、聯(lián)合辦、負(fù)責(zé)辦、明確辦、扎口辦理制度。三是推行“六項(xiàng)制度”, 即服務(wù)中心工作人員守則、崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、出勤考核制度、廉潔從政規(guī)定以及文明用語(yǔ)、服務(wù)忌語(yǔ)。四是嚴(yán)格考核, 制定制度執(zhí)行情況測(cè)評(píng)及考核規(guī)定, 實(shí)行季度自測(cè)、年終互評(píng), 考核結(jié)果與評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。4、強(qiáng)化監(jiān)督, 保證服務(wù)中心健康

5、運(yùn)行。要專門在行政服務(wù)中心成立投訴中心, 并派紀(jì)檢監(jiān)察干部常駐, 現(xiàn)場(chǎng)督查各職能部門工作人員履行職責(zé)、勤政廉政情況, 直接受理企業(yè)投訴。平時(shí)定期下發(fā)調(diào)查表, 了解情況；在內(nèi)外資企業(yè)中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員, 每季度召開(kāi)一次會(huì)議, 對(duì)各部門服務(wù)情況開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)議。同時(shí), 組建督查辦公室, 加強(qiáng)對(duì)招商引資及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況的督查。在督查的過(guò)程中要與服務(wù)結(jié)合起來(lái), 與解決難題結(jié)合起來(lái)?？傊? 要通過(guò)建立行政服務(wù)中心, 達(dá)到進(jìn)一個(gè)門辦成所有的事, 真正使政府部門提速增效, 為投資者提供一個(gè)廣闊寬松的發(fā)展平臺(tái)。三、幾點(diǎn)建議1、組建行政服務(wù)中心, 并將與投資環(huán)境密切相關(guān)的行政審批項(xiàng)目全部集中到行政服務(wù)中心統(tǒng)

6、一辦理, 簡(jiǎn)化辦事程序, 真正實(shí)行“一站式”辦公, 一條龍服務(wù), 并聯(lián)審批, 陽(yáng)光下操作, 規(guī)范化管理。2、部門要真正放權(quán)。對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心的干部, 單位領(lǐng)導(dǎo)必須給予一定權(quán)力, 要能蓋章、能簽字, 敢于答復(fù)問(wèn)題。根據(jù)江寧區(qū)的經(jīng)驗(yàn), 可以實(shí)行“雙章”制, 即所有進(jìn)駐單位都持有一枚標(biāo)號(hào)“2”的本部門公章, 只要符合條件, 當(dāng)場(chǎng)就可以簽字蓋章。3、精減收費(fèi)項(xiàng)目。要重新對(duì)審批事項(xiàng)、審批程序、收費(fèi)情況進(jìn)行摸底, 該減的減、該砍的砍、該緩的緩, 并進(jìn)行公示和扎口管理。4、設(shè)立投訴中心。在行政服務(wù)中心設(shè)立投訴中心, 由紀(jì)委、監(jiān)察局派出專門人員常駐, 現(xiàn)場(chǎng)督查, 直接受理內(nèi)外商投訴, 對(duì)一次有效投訴警告, 二次通報(bào), 三次主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。并在內(nèi)外企業(yè)中聘請(qǐng)50名行風(fēng)監(jiān)督員, 每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)評(píng)議。5、成立督查辦公室。黨委、政府要專門成立招商引資及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)督查辦公室, 重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)、各單位簽訂內(nèi)外資項(xiàng)目合同情況、已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)外資項(xiàng)目推進(jìn)情況、已開(kāi)工建設(shè)內(nèi)外資項(xiàng)目情況、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況, 監(jiān)察局可以派員參加, 充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立行政服務(wù)中心以及大項(xiàng)目推進(jìn)督查辦公室都是一些困難多、任務(wù)重的工作, 搞不好就可能流于形式。因此, 黨委、政府要安排