最新稅收宣傳與實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 - 調(diào)查研究報(bào)告范文

1、 稅收宣傳與實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 - 調(diào)查研究報(bào)告稅收宣傳作為稅收工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 既是普及公民稅法知識(shí)、提高納稅人納稅遵從度的重要手段, 也是關(guān)系稅收工作能否順利開(kāi)展的有效途徑。近年來(lái), 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都很重視稅收宣傳工作, 稅收宣傳的力度、深度和廣度不斷增強(qiáng)。但在稅收宣傳工作中也出現(xiàn)了一些亟需解決的新情況、新問(wèn)題, 筆者作為地稅系統(tǒng)的一員, 現(xiàn)就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)稅收宣傳工作談?wù)剛€(gè)人粗淺的看法。一、對(duì)當(dāng)前稅收宣傳存在問(wèn)題的思考稅收宣傳是指為進(jìn)一步方便納稅人辦稅、提高納稅人對(duì)稅收法律法規(guī)的知曉度和遵從度, 對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的外在形象、業(yè)務(wù)流程、辦稅措施、稅收政策等內(nèi)容開(kāi)展的宣傳告知活動(dòng)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革

2、日益深化的今天, 進(jìn)行稅收宣傳既是推進(jìn)依法治稅的必然要求和密切征納關(guān)系的客觀需要；也是提高征管質(zhì)效和創(chuàng)建稅務(wù)機(jī)關(guān)誠(chéng)信品牌的有效途徑；更是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須履行的義務(wù)和職責(zé)。近年來(lái), 各級(jí)地稅部門(mén)采取了許多有力措施, 稅收宣傳活動(dòng)不斷創(chuàng)新, 取得了顯著成效:廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義稅收取之于民, 用之于民的本質(zhì), 稅收工作進(jìn)一步得到了全社會(huì)的理解和支持, 公民納稅意識(shí)不斷增強(qiáng), 納稅秩序逐漸改善, 稅收大幅增長(zhǎng), 有力地促進(jìn)了地稅事業(yè)的發(fā)展。此外, 通過(guò)宣傳, 稅務(wù)部門(mén)的社會(huì)地位顯著提高, 稅務(wù)干部為納稅人服務(wù)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng), 稅務(wù)文明創(chuàng)建、廉政建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)得到全面發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不

3、斷進(jìn)步以及地稅工作的變化, 稅收宣傳面臨著愈來(lái)愈多的機(jī)遇和挑戰(zhàn), 也存在著一些問(wèn)題和不足, 譬如有些地方對(duì)稅收宣傳缺乏足夠重視, 缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制, 稅收宣傳的形式流于上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)、散發(fā)宣傳資料、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等, 宣傳的內(nèi)容, 則是標(biāo)語(yǔ)性?xún)?nèi)容較多, 綜合性稅收政策內(nèi)容較少, 有的納稅人只知道稅法的存在, 卻不知道稅法具體內(nèi)容, 其中重要的一項(xiàng)就是稅宣中的互動(dòng)宣傳效應(yīng)沒(méi)有發(fā)揮好, 主要表現(xiàn)在:1、宣傳內(nèi)容的主觀層面化。在稅收宣傳內(nèi)容上, 有些地方還存在著我認(rèn)為應(yīng)該向納稅人宣傳什么就宣傳什么的主觀臆斷思想, 不從納稅人的實(shí)際需求出發(fā), 過(guò)分強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)的宣傳, 而對(duì)于納稅人的權(quán)益維護(hù)保障宣傳偏

4、少, 這點(diǎn)在納稅人對(duì)稅款使用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)在立法上的宣傳更是稀少；很多地方對(duì)納稅先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰, 但對(duì)一些稅法意識(shí)淡漠的反面典型的警示宣傳不夠, 宣傳自覺(jué)納稅事例多, 報(bào)道偷稅、抗稅、漏稅案件少；在宣傳內(nèi)容的資源綜合利用上, 往往是“單打獨(dú)斗”式的宣傳, 與司法、經(jīng)貿(mào)、工商、公安等部門(mén)和上下級(jí)之間的宣傳配合上不夠緊密, 難以形成上下一盤(pán)棋的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。2、宣傳對(duì)象的片面局部化。在宣傳對(duì)象上, 有些地方往往只注重對(duì)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的宣傳, 而忽視了對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及廣大群眾的宣傳；在稅收宣傳過(guò)程中, 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)舉辦的稅務(wù)咨詢(xún)等宣傳活動(dòng), 大多集中于人口集中的城鎮(zhèn), 而在廣

5、大農(nóng)村稅收宣傳活動(dòng)相對(duì)較少；報(bào)刊、電視等媒體對(duì)稅收宣傳活動(dòng)的大場(chǎng)面宣傳居多, 而宣傳人員深入企業(yè)和納稅人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的宣傳較少；在稅收宣傳過(guò)程中, 大都注重對(duì)納稅人進(jìn)行新出臺(tái)的稅收法律、法規(guī)以及各項(xiàng)制度宣傳教育, 而忽視對(duì)廣大稅務(wù)干部自身的教育宣傳, 影響了稅收宣傳的實(shí)際效果。3、宣傳方式的陳舊模式化?，F(xiàn)在很多地方的稅收宣傳走入了形式主義的怪圈, 未能體現(xiàn)以人為本、與時(shí)俱進(jìn), 機(jī)械化、模式化現(xiàn)象嚴(yán)重。有的只重場(chǎng)面不重實(shí)效, 片面強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)參與；宣傳內(nèi)容空洞呆板, 缺乏針對(duì)性, 只是限于發(fā)發(fā)宣傳材料, 納稅人理解與否一概不管；宣傳手段和方式單調(diào)陳舊, 貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單、掛橫幅、設(shè)咨詢(xún)臺(tái), 是稅務(wù)部門(mén)在稅

6、收宣傳時(shí)的“老四件”, 而隨著資訊的日益發(fā)達(dá), 傳播媒體的多樣化, 受眾的要求也變得更高, 很顯然“老四件”的宣傳方式已很難再引起更多受眾的認(rèn)可了, 稅收宣傳的目的難以實(shí)現(xiàn)。4、宣傳時(shí)效的短期不均化。稅收宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作, 有些地方的稅收宣傳活動(dòng)往往集中在一定時(shí)間內(nèi), 實(shí)行整條戰(zhàn)線總體作戰(zhàn), 雖然聲勢(shì)浩大, 卻忽視長(zhǎng)期、持久性的宣傳, 導(dǎo)致國(guó)家政策、稅收法法律法規(guī)不能深入人心, 很難形成誠(chéng)信納稅的良好氛圍。尤其在每年的稅收宣傳月期間, 不惜人力、物力、財(cái)力大張旗鼓的搞一次宣傳, 等稅收宣傳月一過(guò)就偃旗息鼓, 稅宣月“來(lái)時(shí)一陣風(fēng), 去時(shí)靜悄悄”, 缺乏日常性、長(zhǎng)期性稅收宣傳機(jī)制建設(shè)。另外,

7、 對(duì)日常稅收宣傳未引起足夠重視, 存在著短期性、應(yīng)付式工作思維, 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)雖設(shè)有宣傳欄, 但內(nèi)容不全、政策過(guò)時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有存在, 起不到應(yīng)有的效果。二、充分發(fā)揮宣傳互動(dòng)效應(yīng), 提高稅收宣傳效果要想真正解決上述問(wèn)題, 就需要我們不斷強(qiáng)化工作創(chuàng)新, 增強(qiáng)稅收宣傳的生機(jī)和活力, 最大限度的發(fā)揮稅收宣傳對(duì)整個(gè)地稅工作的積極作用。1、轉(zhuǎn)變宣傳理念, 樹(shù)立以納稅人為主的思想。樹(shù)立宣傳與服務(wù)相結(jié)合、以人為本的理念, 變只重視“我們說(shuō)什么”為關(guān)心“納稅人想聽(tīng)什么”, 要改變“撒網(wǎng)式”的上街咨詢(xún)、散發(fā)宣傳單等傳統(tǒng)宣傳形式, 從關(guān)懷的角度出發(fā), 根據(jù)納稅人個(gè)體情況和需求差異, 從復(fù)雜的稅法體系中梳理出適合的部分

8、, 提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、人性化的輔導(dǎo)。樹(shù)立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的理念, 在宣傳公民納稅義務(wù)的同時(shí), 強(qiáng)調(diào)納稅人權(quán)利人的身份, 要逐步將納稅人權(quán)利義務(wù)落實(shí)到具體數(shù)據(jù)上, 讓納稅人充分認(rèn)識(shí)到自己作為納稅人所享有的基本權(quán)利, 進(jìn)而增強(qiáng)自覺(jué)納稅的意識(shí)。樹(shù)立動(dòng)靜法治相結(jié)合、以動(dòng)態(tài)法治為主的理念, 在稅收宣傳中不僅要宣傳靜態(tài)的稅收“法制”, 更要宣傳動(dòng)態(tài)的稅收“法治”, 大力宣傳稅收法治思想、稅收程序制度、稅收法律權(quán)威, 通過(guò)各種稅法知識(shí)、稅收文化、稅收法治信息、稅收法治觀念的交替?zhèn)鞑ズ凸餐饔? 增強(qiáng)納稅人的法律意識(shí)和民主意識(shí), 逐步實(shí)現(xiàn)納稅人法律素質(zhì)的提高、法律信仰的塑造。2、改進(jìn)工作方式, 提高稅收宣傳的

9、針對(duì)性。要突出科技手段, 創(chuàng)新稅收宣傳的形式載體, 利用快捷便利的現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)一步增強(qiáng)稅收宣傳的廣度和深度, 如通過(guò)“網(wǎng)送稅法”、匯編稅收宣傳電子書(shū)、開(kāi)通稅務(wù)博客、制作稅收屏保等方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)稅收宣傳, 加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù), 增加動(dòng)態(tài)信息更新數(shù)量, 增強(qiáng)互動(dòng)性和及時(shí)性, 不斷充實(shí)網(wǎng)站功能, 突出宣傳特色, 把網(wǎng)站建設(shè)成為輻射面廣、時(shí)效性強(qiáng)的稅法宣傳平臺(tái), 加強(qiáng)征納雙方的即時(shí)交流提高稅收宣傳工作的科技含量和實(shí)際效果。要突出日常宣傳, 建立稅收宣傳長(zhǎng)期規(guī)劃, 應(yīng)就稅收宣傳工作制定出一個(gè)較為長(zhǎng)期的系統(tǒng)規(guī)劃, 與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合, 按照分步實(shí)施、循序漸近的工作方針, 逐步推進(jìn), 實(shí)現(xiàn)稅收宣傳由量變

10、到質(zhì)變的提升。3、創(chuàng)新工作內(nèi)容, 增強(qiáng)稅收宣傳的滲透性。稅收宣傳只有根植于廣大納稅人當(dāng)中, 才會(huì)真正具有生命力。在稅收宣傳內(nèi)容上, 要圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題, 在宣傳時(shí)要分清輕重緩急, 將諸如12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)、兩法合并、二手房稅收政策、個(gè)人所得稅法修訂涉及民生的稅收政策進(jìn)行重點(diǎn)宣傳, 把宣傳重點(diǎn)和資源傾向關(guān)系到納稅人切身利益的重要稅收政策的宣傳上來(lái)。稅務(wù)部門(mén)查處的涉稅大要案是納稅人普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一, 要定期將案件查處情況以新聞發(fā)布會(huì)、新聞稿件、公告欄或宣傳材料的形式向社會(huì)廣而告知。目前一些社會(huì)輿論中對(duì)一些稅收問(wèn)題的認(rèn)識(shí)比較混亂, 包括對(duì)稅收收入增長(zhǎng)的快慢、稅收負(fù)擔(dān)的輕重、

11、納稅成本的高低等等都有諸多模糊甚至負(fù)面的理解, 因此要進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅輿情調(diào)查, 認(rèn)真分析研究各種輿論產(chǎn)生的背景和原因, 牢牢把握正確的稅收輿論導(dǎo)向, 營(yíng)造良好的稅收輿論氛圍。同時(shí)要突出稅收文化建設(shè), 將稅務(wù)文化理念和治稅思想融入到稅收宣傳活動(dòng)中, 因地制宜, 因勢(shì)利導(dǎo), 切實(shí)增強(qiáng)稅收宣傳的效果, 確保其影響力和長(zhǎng)期效應(yīng)。4、完善工作機(jī)制, 建立稅收宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。稅收宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程, 是一個(gè)多管齊下, 不斷完善的過(guò)程, 要像抓稅收收入一樣做到常抓不懈, 要建立一支素質(zhì)過(guò)硬的稅收宣傳隊(duì)伍, 健全完善稅收宣傳的工作責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制, 使稅收宣傳的持續(xù)、穩(wěn)定投入得到根本保證。稅收宣傳應(yīng)不斷整合社會(huì)資源, 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性,