政策評估PPT培訓資料

1、1,第八章 政策評估,Chapter8 Policy Evaluation 公共管理學院 武玉坤,2,第一節(jié) 政策評估概述,政策評估：根據(jù)一定的標準和程序，對政策的效益、效率及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。貫穿與政策過程始終，是決定政策成敗的關鍵因素之一,3,一、政策評估的理解,1）政策評估的著眼點應是政策效果； （2）政策評估是對政策全過程的評估，既包括對政策方案的評估，還強調對政策執(zhí)行以及政策結果的評估； （4）政策評估就是發(fā)現(xiàn)誤差，修正誤差,4,二、公共政策評估的要素,1.評估標準（或稱評估規(guī)范） 2.評估測度（

2、或稱評估信息） 3.評估分析 4.評估建議,5,不同階段的政策評估,政策 過程,問題 認定,政策 規(guī)劃,政策 合法化,政策 執(zhí)行,政策 終結,政策 評估,預期 評估,現(xiàn)實 評估,研究 評估,社會分析,6,三、公共政策評估的標準,1.事實標準 效率標準（Efficiency） 效能標準（Effectiveness） 經(jīng)濟標準（Economy） 2.價值標準 社會進步標準（Social Progressive） 社會健康標準（Social Health） 社會公正標準（Social Equity,7,公共政策評估,政策效率評估,8,四、公共政策評估的一般分類,正式評估與非正式評估 內部評估與外部評

3、估 事前評估、執(zhí)行評估與事后評估 政策主體評估、專家評估與政策對象評估,9,五、公共政策評估的程序,1.評估準備階段 確定評估對象；制定評估方案；準備評估條件 2.評估實施階段 收集被評政策的信息；分析被評政策信息；進行價值判斷。 3.評估總結階段 處理評估結果；撰寫評估報告,10,六、評估的意義,1.是檢驗政策效果、效益和效率的基本途徑 2.是決定政策去向的重要依據(jù) 3.合理配置資源的有效手段 4.公共決策科學化、民主化的必由之路,11,第二節(jié) 政策評估的理論分析,一、政策評估范式演變 1960年代興起于美國林登約翰遜（Lyndon Johnson)總統(tǒng)的“大社會計劃”以及對貧困宣戰(zhàn)計劃 如

4、何區(qū)分不同范式（Paradgim） A 領域 Locus B 焦點 Focus C 方法 Method,12,I 評估是效率的評估,1910-二戰(zhàn) A 工業(yè)界 B 政府干預的沖擊 C 實驗方法,二戰(zhàn)-1963 A 社會學、心理學 B 個人人格與態(tài)度 C 田野實驗,1963-1974 A 政府內部 B 公平、政府干預 C 社會實驗,1974至今 A 政策制定的核心 B 國會監(jiān)督與評估 C 多元方法,II 評估即實地研究,III 評估即社會實驗,IV 評估就是政策制定,13,二、政策評估的取向（古巴、林肯,第一代：測量取向的評估， 第二代：描述取向的評估， 第三代：判斷取向的評估， 第四代：重視政

5、策利害相關人對于政策的反應態(tài)度和意見,14,評估 模式,效果模式,經(jīng)濟模式,職業(yè)化模式同行評議,目標達成模式,附帶效果模式,目標,結果無目標評估模式,系統(tǒng)單元綜合評估模式,顧客的關心顧客導向模式,利益相關者的關心等,利益相關者模式（北美,政策委員會（瑞典,效率模式,成本利益分析,成本效能分析,生產(chǎn)率模式生產(chǎn)率模式,三、政策評估的模式韋唐（Evert Vedung）公共政策和項目評估（1997,15,四、影響公共政策評估的主要因素,政策目標的不確定性 政策影響的廣泛性 政策資源的混合和政策重疊 政策主體有關方面人員的抵制 評估者主觀動機上的錯誤 政策信息系統(tǒng)不完備 政策評估者所需經(jīng)費獲取不易 決策目標的意識形態(tài)性,16,五、政策評估面臨的困境,政策評估的不確定性 政策效果的多樣性和影響的廣泛性 政策行動與環(huán)境改變的因果關系不易確定,17,第三節(jié) 共政策的評估類型,一 行政評估 行政機關或行政機關委托的專業(yè)機構對公共政策進行的制定與執(zhí)行過程進行評價。是政策評估的最主要方式,行政評估的類型,投入努力程度,績效評估,效能評估,效率評估,過程評估,產(chǎn)出和結果,解決問題,投入產(chǎn)出比,合理優(yōu)化,態(tài)度,18,二 司法評估 司法機關對政府部門的行為是否符合憲法的規(guī)定或已被確立的行政行為標準以及個人基本權利的要求作出評價,司法評估的類型,正義性評估,合憲性、合法性評估,個人福利最大