醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、LOGO,第,1,頁,醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,LOGO,第,2,頁,目,錄,頁,目錄,02,03,04,01,醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,第一章,應(yīng)急處理與相關(guān)措施,第四章,突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警,第三章,應(yīng)對突發(fā)事件的組織體系,第二章,LOGO,第,3,頁,過,渡,頁,編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目的,編制依據(jù)與適用范圍,第一章,醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,突發(fā)事件分類與分級,處置突發(fā)事件的工作原則,LOGO,第,4,頁,01,醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,第一節(jié),編制突發(fā)事件預(yù)案目的,突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人,員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件,醫(yī)院突事件預(yù)案的編制目的就是規(guī)范應(yīng)對突發(fā),事件行為

2、，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅,速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對機(jī)制，提高應(yīng)對突,發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及,其造成的損害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的生命,財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)醫(yī)院和諧穩(wěn)定發(fā)展,LOGO,第,5,頁,01,醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,第二節(jié),編制預(yù)案的依據(jù)和適用范圍,一，編制依據(jù),根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家,突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、蘇州市突發(fā)事件總體,應(yīng)急預(yù)案等國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件,及醫(yī)院實(shí)際情況，制定本預(yù)案,二，適用范圍,適用于發(fā)生在本院內(nèi)、須由本院負(fù)責(zé)處置的，或發(fā),生在院外、須由本院參與處置的各類突發(fā)事件,LOGO,第,6,頁,01,醫(yī)

3、院突發(fā)事件基本概念,第三節(jié),突發(fā)事件分類與分級,1,安全事故,主要包括醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)事件、消防安全事故,危險(xiǎn)化學(xué)品事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、網(wǎng)絡(luò)信息,安全事故、重大工程建設(shè)及建筑物安全事故等各類安全事故,2,公共衛(wèi)生事件,主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食,品安全和職業(yè)危害以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,3,自然災(zāi)害,主要包括洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害等,4,社會安全事件,主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安,全事件和群體性事件等,上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和相互關(guān)聯(lián)，或同時(shí)發(fā)生，或,引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對,突發(fā)事件分級,主要各類突發(fā)事件按

4、照其性質(zhì),嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級,級,特別重大,級,重大,級,較大,級,一般,LOGO,第,7,頁,01,醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,第四節(jié),處置突發(fā)事件的工作原則,1,以人為本，預(yù)防為主,始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為,應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，秉承生命至上的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，努力把應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作落,到實(shí)處,2,統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),在上級及醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一,領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作,3,快速有效，減少損失,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出,快速反應(yīng)，采取有效控制措施，盡最大努力和可能，最大限度

5、地減少人,員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響,LOGO,第,8,頁,過,渡,頁,第二章,應(yīng)對突發(fā)事件的組織體系,應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),LOGO,第,9,頁,02,應(yīng)對突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu),一,設(shè)立,突發(fā)事件應(yīng)急委員會,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大突發(fā),事件應(yīng)對工作,主任,院長,副主任,副院長,成員,職能部門負(fù)責(zé)人,主要工作職責(zé),根據(jù)上級部門指示，部署突發(fā)事件處理,方案；決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指揮各工作組,實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)、搶救、疏散等工作；上報(bào)突發(fā)事件信息,向媒體發(fā)布事件的相關(guān)內(nèi)容；決定是否終止預(yù)案；追查,突發(fā)事件原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，不斷完善突發(fā)事件,應(yīng)急機(jī)制等,第一節(jié),應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)

6、機(jī)構(gòu),二,事件應(yīng)急委員會下設(shè),辦公,室,辦公室負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作,由醫(yī)院辦公室主任負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項(xiàng),工作,LOGO,第,10,頁,02,應(yīng)對突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu),第二節(jié),專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，醫(yī)院設(shè)立,各專項(xiàng),應(yīng)急指揮部,具體包括：醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)事,件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、輻射事故、消防安全事,故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、停電、電梯事故、網(wǎng)絡(luò)信,息安全故障、集體食物中毒、洪澇災(zāi)害、地震災(zāi),害、反恐和刑事案件、特種設(shè)備重大安全事故,重大工程建設(shè)及建筑物安全事故。各專項(xiàng)應(yīng)急指,揮部指揮長一般由分管副院長擔(dān)任,專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé),組織編制、修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,

7、制定專項(xiàng)工作規(guī)劃和年度工作計(jì),劃，開展專業(yè)應(yīng)急訓(xùn)練、演練和,宣傳教育工作等。各專項(xiàng)應(yīng)急指,揮部辦公室設(shè)在牽頭職能部門,在處置各類突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)需要，組織相關(guān)專業(yè)專家參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,LOGO,第,11,頁,過,渡,頁,突發(fā)事件的監(jiān)測,突發(fā)事件的預(yù)警,第三章,突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警,預(yù)警調(diào)整和解除,LOGO,第,12,頁,第一節(jié),突發(fā)事件監(jiān)測,03,突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警,1,各系統(tǒng)要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn),評估體系，組織對系統(tǒng)內(nèi)容易引發(fā)突,發(fā)事件的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行,調(diào)查，及時(shí)匯總分析、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)隱患,信息，對可能發(fā)生突發(fā)事件及次生,衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合,分析。每年至少組織,2,

8、次本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā),事件風(fēng)險(xiǎn)評估并作出評估報(bào)告,2,各科室均為突發(fā)性公共事件,的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責(zé),任及報(bào)告的義務(wù)。各科室要加大隱患,排查力度，對排查出的每一個隱患,要盡快落實(shí)整改，對短期內(nèi)能完成整,改的要立即消除隱患。對情況復(fù)雜,短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改,對重大隱患，要立即整頓,LOGO,第,13,頁,03,突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警,第二節(jié),突發(fā)事件預(yù)警,一，確定預(yù)警級別,根據(jù)突發(fā)性公共事件造成,或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院,醫(yī)院設(shè)定兩個級別的預(yù)警及相應(yīng)級別的應(yīng)急響,應(yīng)。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較,小的突發(fā)性公共事件，定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響,應(yīng)為相關(guān)部門及人員；影

9、響醫(yī)院整體工作或危,害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng),急響應(yīng)為全院所有部門及人員,影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害,較小的突發(fā)性公共事件定為黃色預(yù)警,應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部門及人員,影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公,共事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為全院,所有部門及人員,LOGO,第,14,頁,03,突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警,第二節(jié),突發(fā)事件預(yù)警,二，發(fā)布預(yù)警信息,當(dāng)可預(yù)警的突發(fā)事件即將,發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā),事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，及時(shí)發(fā),布相應(yīng)級別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)部門進(jìn)入,預(yù)警期，同時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急委員會報(bào)告。預(yù)警信,息由醫(yī)院應(yīng)急委員會同意后，通過醫(yī)院內(nèi)網(wǎng),手

10、機(jī)短信等方式發(fā)布,LOGO,第,15,頁,03,突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警,第二節(jié),突發(fā)事件預(yù)警,三，采取應(yīng)對措施,發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級別和分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列措施,1,及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作,2,啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作,3,組織有關(guān)部門和應(yīng)急專家，及時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能,性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別,4,調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材是否完備，確保隨時(shí)實(shí)施救援行動,5,加強(qiáng)事發(fā)地點(diǎn)的治安管控，維護(hù)秩序,6,轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件

11、危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn),7,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施,LOGO,第,16,頁,03,突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警,第三節(jié),預(yù)警調(diào)整和解除,四，預(yù)警調(diào)整與解除,密切關(guān)注事件進(jìn)展情,況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家會商建議,按程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并及時(shí)發(fā)布。當(dāng)確,定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期并解除已,經(jīng)采取的措施,LOGO,第,17,頁,過,渡,頁,突發(fā)事件的信息報(bào)告,突發(fā)事件的先期處置,第四章,突發(fā)事件的處置,積極響應(yīng)、協(xié)調(diào)指揮,突發(fā)事件處置措施,突發(fā)事件的后期處置,突發(fā)事件的宣傳、培訓(xùn)、演練,LOGO,第,18,頁,第一節(jié),突

12、發(fā)事件的信息報(bào)告,醫(yī)院職工對發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)性公共,事件及其潛在隱患，均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即,報(bào)告相關(guān)職能部門。節(jié)假日或夜間報(bào)告行政,總值班。信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)事,件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、損害程度、已采取,的措施、可能發(fā)展的趨勢等,04,突發(fā)事件的處置,LOGO,第,19,頁,04,突發(fā)事件的處置,第二節(jié),突發(fā)事件的先期處置,1,突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng),立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，迅速展,開救援行動；組織人員疏散、安置,受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，封,鎖危險(xiǎn)場所，嚴(yán)防危害擴(kuò)散。及時(shí),向醫(yī)院相關(guān)職能部門或行政總值班,報(bào)告,2,相關(guān)職能部門或行政總值班接報(bào)后，迅速核,實(shí)突發(fā)事件基本信息，對

13、事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判,后，立即報(bào)告醫(yī)院突發(fā)性事件應(yīng)急委員會和專項(xiàng),應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)院應(yīng)急力量,參與搶險(xiǎn)救援，同時(shí)迅速向當(dāng)?shù)毓病⑾赖扔?關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并自突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)計(jì),算,2,小時(shí)內(nèi)向上級行政主管部門報(bào)告,LOGO,第,20,頁,第三節(jié),積極響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào),04,突發(fā)事件的處置,應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)成員迅速趕赴事,發(fā)現(xiàn)場實(shí)施指揮，調(diào)動全院各方面應(yīng)急力,量和資源，組織緊急救援行動。專項(xiàng)應(yīng)急,指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，實(shí)施應(yīng)急措施,LOGO,第,21,頁,04,突發(fā)事件的處置,第四節(jié),突發(fā)事件處置措施,突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施,1,組織急救隊(duì)伍，營救和

14、救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員,2,迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，在專業(yè)人員來到現(xiàn)場之前加強(qiáng)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場的安全保衛(wèi),治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)治安,3,盡快恢復(fù)被損壞的水電、通信等設(shè)施，緊急調(diào)用相關(guān)物資、設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展,4,向受災(zāi)人員提供應(yīng)急避難場所及食品、飲用水、衣被等生活必需品，滿足公眾正常生活所需,5,加強(qiáng)現(xiàn)場公共衛(wèi)生監(jiān)測，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生,6,醫(yī)院建立突發(fā)性事件信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一信息發(fā)布。加強(qiáng)輿論收集、研判與監(jiān)管，對,突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行及時(shí)、客觀、真實(shí)的發(fā)布與報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論

15、導(dǎo)向,7,突發(fā)事件處置工作基本完成，經(jīng)有關(guān)部門、專家評估，次生、衍生和事件危害被控制或消除，應(yīng)急,處置工作即告結(jié)束。由醫(yī)院應(yīng)急委員會宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門和單位,LOGO,第,22,頁,04,突發(fā)事件的處置,一，善后處置,事發(fā)地點(diǎn)繼續(xù)保持或采取必要措施，防止發(fā)生,次生、衍生事件。根據(jù)損失情況，制定補(bǔ)償、撫慰,撫恤、安置等方案，做好各項(xiàng)善后工作,二，調(diào)查與評估,對突發(fā)事件發(fā)生的原因、影響范圍、受災(zāi)程度,及突發(fā)事件應(yīng)對過程進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析,評估，提出改進(jìn)措施，形成調(diào)查評估報(bào)告,第五節(jié),突發(fā)事件的后期處置,LOGO,第,23,頁,04,突發(fā)事件的處置,第六節(jié),突發(fā)事件的后期處置,一，應(yīng)急隊(duì)伍保障,有關(guān)職能部門牽頭組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù),突發(fā)事件實(shí)際情況，確定專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)的規(guī)模和數(shù),量。突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急委員會統(tǒng)一發(fā)布調(diào)度,指令,二，物資保障,物資供應(yīng)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求和有關(guān)規(guī)定，做,好物資儲備工作。醫(yī)務(wù)部按照專業(yè)需要，責(zé)成有關(guān)科,室配齊應(yīng)急救援所需藥品、裝備和器材,LOGO,第,24,頁,04,突發(fā)事件的處置,第七節(jié),突發(fā)事件的宣