增減掛鉤工作方案

1、*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項目規(guī)劃實施方案編制工作方案二一年四月*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項目規(guī)劃實施方案編制工作方案第一節(jié) 報告編制準(zhǔn)備工作（2010年4月5日-2010年4月8日）一、成立工作技術(shù)小組當(dāng)我公司承接到項目后，首先進(jìn)行規(guī)劃方案編制的準(zhǔn)備工作，成立工作技術(shù)小組。同時，公司擬派一人為工作小組組長，組長對整個項目負(fù)責(zé)，確定工作思路和工作計劃方案，把此方案報公司復(fù)核審批。另外，工作技術(shù)小組研究解決規(guī)劃調(diào)整工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。并且把實際工作中遇到無法解決的問題立即上報公司，由公司提出解決方案。二、熟悉項目基本情況我公司安排工作小組人員與國土局規(guī)劃股（科）負(fù)責(zé)人

2、接洽，了解建設(shè)用地增減掛鉤的相關(guān)基本情況。一般而言，需了解熟悉的基本情況主要包括以下幾點：1、了解拆舊區(qū)和建新區(qū)的基本情況；2、了解項目各項指標(biāo)；3、可行性分析：就是從技術(shù)角度上講，為符合國家法律法規(guī)對建設(shè)用地增減掛鉤的基本要求，建設(shè)用地增減掛鉤涉及的各項規(guī)劃指標(biāo)能否滿足原規(guī)劃對各項指標(biāo)的控制要求。第二節(jié) 資料收集及整理（2010年4月9日-2010年4月18日）一、勘測定界報告期間完成相關(guān)地塊的勘測定界圖及勘測定界報告。二、資料收集內(nèi)容收集資料內(nèi)容主要包括四個方面 ，1項目資料；2、土地資料；3、社會經(jīng)濟(jì)資料。1、項目資料1）拆舊區(qū)和建新區(qū)勘測定界報告（電子版、紙質(zhì)）；2）拆舊區(qū)和建新區(qū)情況

3、說明，包括：涉及拆遷戶數(shù)、人口、房屋結(jié)構(gòu)、面積、權(quán)屬、樹木、遷墳數(shù)量；3) 拆遷安置方案：安置原則、安置選址及安置補(bǔ)償辦法等2、土地資料 1）拆舊區(qū)和建新區(qū)規(guī)劃圖（電子版或紙質(zhì)）；2）拆舊區(qū)和建新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖（電子版）；3）安置點勘測定界報告、規(guī)劃圖、標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖；3）縣志及土壤志。3、社會經(jīng)濟(jì)資料1）項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料； 2）項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃； 3）項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃； 三、資料整理及處理技術(shù)小組根據(jù)項目的需要，對收集的文字資料、圖件數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析整理，對規(guī)劃圖件作進(jìn)一步處理，如數(shù)字化、分區(qū)填色等，使其滿足項目方案編制對基礎(chǔ)圖件的基

4、本要求。第三節(jié)規(guī)劃實施方案編制及圖件制作（2010年4月13日-2010年4月20日）一、規(guī)劃實施方案編制方案的編制要按照國家和省廳對建設(shè)用地增減掛鉤項目的基本要求進(jìn)行編制。方案編制主要包含以下幾個章節(jié)。1、總體要求主要說明更換依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃期限。2、項目概況主要說明項目所在地區(qū)域概況、自然生產(chǎn)條件及現(xiàn)狀用地情況。3、拆舊及建新區(qū)的確定4、項目區(qū)土地利用規(guī)劃方案按照掛鉤工作要求，結(jié)合項目區(qū)用地現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃分區(qū)及復(fù)墾規(guī)劃進(jìn)行項目區(qū)用地規(guī)劃。5、拆舊區(qū)土地復(fù)墾設(shè)計充分考慮農(nóng)作物生長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合復(fù)墾的村莊周圍現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行田塊、道路工程、灌排工程、防護(hù)林工程設(shè)計

5、，形成“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、灌得進(jìn)、排得出”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田格局。6、分期實施計劃7、實施效益分析從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個方面進(jìn)行效益分析8、項目運作管理9、實施保障措施二、圖件制作掛鉤項目圖件一般包括拆舊區(qū)和建新區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖）、拆舊區(qū)和建新區(qū)1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖、拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計圖及單體設(shè)計圖。圖件制作一般經(jīng)過以下幾個過程。1、確定用地位置技術(shù)人員根據(jù)業(yè)主提供的用地位置紅線圖（勘測定界圖），將其套合在土地利用總體規(guī)劃圖及1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖上，量算地類面積。2、土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖）制作 在土地利用總體規(guī)劃圖上，圈出拆舊區(qū)和建新區(qū)用地范圍線，標(biāo)明各用途區(qū)面積，整飾后形

6、成土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖）。3、1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖制作在1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖上，圈出拆舊區(qū)和建新區(qū)用地范圍線，標(biāo)明地塊編號面積及現(xiàn)狀分類面積，整飾后形成1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖。4、拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃圖的編制根據(jù)調(diào)查的詳細(xì)資料和現(xiàn)狀圖的整飾成果圖，對拆舊區(qū)進(jìn)行復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計。1）骨干溝渠規(guī)劃布置首先確定灌排方式。確定灌排方式后，對溝渠的灌溉面積、渠線、工程量、輸水損失、設(shè)施安全等進(jìn)行綜合考慮和規(guī)劃布置，同時應(yīng)考慮上下級溝渠的協(xié)調(diào)配套。每一條溝渠都應(yīng)配上水流方向。2）主干道（主要為田間道）的規(guī)劃包括修復(fù)和新建田間道兩部分。規(guī)劃田間道時要考慮道路網(wǎng)盡量與水利工程渠系一致，沿水利溝渠布置，并與項目

7、區(qū)外已有道路相連。3）農(nóng)田水利水工建筑物等布置規(guī)劃根據(jù)可行性研究的設(shè)計深度，和骨干渠及道路工程的規(guī)劃等，布置部分水工建筑物等。4）農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃一般沿田間道兩邊設(shè)計。防護(hù)林設(shè)計要注意林帶結(jié)構(gòu)、林帶間距、林帶走向等等。第四節(jié) 規(guī)劃實施方案聽證及部門審查（2010年4月21日-2010年4月25日）根據(jù)國土資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法規(guī)定，項目區(qū)選點布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建；項目區(qū)實施過程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)，涉及集體土地征收的，要實行告知、聽證和確認(rèn)。聽證會的主要參與人員為項目涉及的相關(guān)鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人及村民代表。聽證會由縣國土局組織進(jìn)行，并形成聽證紀(jì)要，作為上報材料要件之一。聽證人員對規(guī)劃實施方案無異議的需在聽證會人員名單上簽字。部門審查即項目涉及縣相關(guān)職能部門對規(guī)劃實施方案進(jìn)行審查，并出具部門審查意見。第五節(jié) 完善修改材料并組織上報審批（2010年4月26日-2010年4月30日）聽證及部門審查完成后，技術(shù)承擔(dān)方根據(jù)聽證會及部門審查意見對規(guī)劃實施方案及圖件作進(jìn)一步修改、完善，并組織齊全上報材料后上報相關(guān)部門審批。第六節(jié) 成 果本次建設(shè)用地增減掛鉤項目成果如下：1、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項目區(qū)呈報表；2、村組關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的審查意見；3、*縣

9、2010年建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)集體土地權(quán)屬證明；4、*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項目實施規(guī)劃方案建新地塊權(quán)屬來源情況的說明；5、“五部門”對*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項目的意見；6、項目區(qū)拆舊地塊土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表；7、項目區(qū)拆舊地塊土地權(quán)屬狀況調(diào)查表；8、項目區(qū)建新地塊土地權(quán)屬狀況調(diào)查表；9、*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項目實施規(guī)劃方案；10、拆舊區(qū)復(fù)墾設(shè)計預(yù)算表；11、附圖；1）、拆舊區(qū)土地利用分幅現(xiàn)狀圖（1：10000）；2）、建新區(qū)土地利用分幅現(xiàn)狀圖（1：10000）上的位置圖；3）、拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀實測圖（1：2000）；4）、拆舊地塊土地復(fù)墾規(guī)劃圖（1：2000）；5）、單體圖；6）、拆舊地塊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖上的位置圖；7）、建新地塊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖上的位置圖。收集資料清單1、項目資料1）拆舊區(qū)和建新區(qū)勘測定界報告（電子版、紙質(zhì)）；2）拆舊區(qū)和建新區(qū)情況說明，包括：涉及拆遷戶數(shù)、人口、房屋結(jié)構(gòu)、面積、權(quán)屬、樹木、遷墳數(shù)量；3) 拆遷安置方案：安置原則、安置選址及安置補(bǔ)償辦法等2、土地資料 1）拆舊區(qū)和建新區(qū)規(guī)劃圖（電子版或紙質(zhì)）；2）拆舊區(qū)和建新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖