安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理（培訓(xùn)學(xué)習(xí)）

1、安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理2017.9,目 錄,1 風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別 2 安全風(fēng)險分級管控 3 事故隱患排查治理,3,風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別,第一部分,1 風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別,1 風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別,安全風(fēng)險：運轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險,事故隱患：防止?jié)L筒傷人風(fēng)險的護(hù)欄不合規(guī),風(fēng)險與隱患的區(qū)別,1 風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別,安全風(fēng)險：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險,事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷,風(fēng)險與隱患的區(qū)別,1 風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別,安全風(fēng)險：頂板具有垮落的風(fēng)險,事故隱患：支護(hù)材料和工藝不合規(guī),風(fēng)險與隱患的區(qū)別,1 風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別,八達(dá)嶺野

2、生動物園老虎襲人事故,老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險,1 理念和術(shù)語,女士下車，風(fēng)險管控措施失效，形成事故隱患,1 風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別,老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。,1 風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別,12,安全風(fēng)險分級管控,第二部分,安全風(fēng)險分級管控,2 安全風(fēng)險分級管控,職責(zé)分工： （1）建立安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，礦長全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作； 責(zé)任分工僅對煤礦領(lǐng)導(dǎo)層提出要求，包括礦長、書記、總工程師、副礦長、副書記、副總工程師等。 本條未對文本提出要求，因此，可以單獨建立責(zé)任文件，可以在安全風(fēng)險分級管控相關(guān)制度中規(guī)定，也可以在安全生產(chǎn)責(zé)任制中補充完善

3、。 安全風(fēng)險辨識評估、安全風(fēng)險管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落實到煤礦管理層。,2 安全風(fēng)險分級管控,職責(zé)分工： （2）有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門。 本條未要求成立專門的部門，因此煤礦可根據(jù)職責(zé)分工，指定部門負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作。 并在相關(guān)制度或文件中明確。,2 安全風(fēng)險分級管控,制度建設(shè)： 建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，明確安全風(fēng)險的辨識范圍、方法，安全風(fēng)險的辨識、評估、管控工作流程 煤礦可根據(jù)本單位實際建立一個或多個制度。 范圍是包括哪些系統(tǒng)、區(qū)域和工作，本條雖然沒有規(guī)定范圍，但范圍應(yīng)至少包含本標(biāo)準(zhǔn)第2部分安全風(fēng)險辨識評估的全部內(nèi)容。 本條未明確規(guī)定辨識評估的方法和工作流程

4、，煤礦可根據(jù)本礦實際選擇適當(dāng)?shù)谋孀R評估方法。 制定工作流程。,2 安全風(fēng)險分級管控,“1+4” 模式,2 安全風(fēng)險分級管控,風(fēng)險辨識,年度安全 風(fēng)險辨識,每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對煤礦重大災(zāi)害及提升運輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識,編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立重大安全風(fēng)險清單，制定相應(yīng)的管控措施,辨識評估結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計劃、年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等,2 安全風(fēng)險分級管控,專項辨識1,2 安全風(fēng)險分級管控,專項辨識2,2 安全風(fēng)險分級管控,專項辨識3,2 安全風(fēng)險分級管控,專項辨識4,2 安全風(fēng)險分級管控,風(fēng)險點辨識的方法 風(fēng)險調(diào)查（辨識）

5、 瓦斯：如某采煤工作面回風(fēng)隅角、順槽回風(fēng)巷等 水：某掘進(jìn)頭、采煤工作面等 火：某工作面采空區(qū)等 煤塵：某回風(fēng)巷、采掘工作面等 頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護(hù)處、掘進(jìn)工作面等 沖擊地壓：某掘進(jìn)工作面等 提升運輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運輸系統(tǒng)等 其他容易造成群死群傷的緊急情況等。,2 安全風(fēng)險分級管控,風(fēng)險評估,確定嚴(yán)重性 確定頻率 確定暴露率 劃分風(fēng)險等級,2 安全風(fēng)險分級管控,風(fēng)險評估的方法 1定性風(fēng)險評價方法 2定量風(fēng)險評價方法 3半定量風(fēng)險評價法,2 安全風(fēng)險分級管控,常用風(fēng)險評估方法 預(yù)先危險性分析等（PHA） 危險與可操作性研究（HAZOP） 作業(yè)條件危險性評價法（LEC） 風(fēng)險矩陣評

6、價法 故障模式與影響評價法（FMEA） 改進(jìn)的作業(yè)條件危險性評價法（MES）,2 安全風(fēng)險分級管控,故障模式與影響分析（ FMEA） 源自產(chǎn)品質(zhì)量管理，用于研究設(shè)備的材料、元器件等失效的模式，旨在提高設(shè)備的可靠性。 因為設(shè)備故障的影響除了可靠性之外，還會導(dǎo)致安全事故，因此，該方法可用于在用設(shè)備和裝置的風(fēng)險評估。 風(fēng)險分析包含三個因素：故障發(fā)生的可能性P，影響的嚴(yán)重度S，和失效模式的可探測度D。即R=PSD,2 安全風(fēng)險分級管控,故障模式與影響分析法（ FMEA）,2 安全風(fēng)險分級管控,作業(yè)條件危險性評價法（ D=LEC） 主要適合工作環(huán)境風(fēng)險的評價，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質(zhì)量、有

7、害病菌等。 風(fēng)險分析包含三個因素：發(fā)生事故的可能性L，發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C和人員暴露危險場所的頻繁程度E。即DLEC,2 安全風(fēng)險分級管控,作業(yè)條件危險性評價法 ：,2 安全風(fēng)險分級管控,風(fēng)險矩陣法 一種適合大多數(shù)風(fēng)險的評估方法 缺點是風(fēng)險等級劃分較粗,2 安全風(fēng)險分級管控,風(fēng)險矩陣法：風(fēng)險等級=可能性嚴(yán)重性,2 安全風(fēng)險分級管控,“3+1” 模式,安全風(fēng)險管控,2 安全風(fēng)險分級管控,重大安全風(fēng)險管控措施由礦長組織實施，有具體工作方案，人員、資金有保障； 重大安全風(fēng)險本標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行明確定義。 各地、煤礦制定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)至少包含重大安全風(fēng)險的等級，在重大安全風(fēng)險應(yīng)包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓

8、和運輸提升等容易導(dǎo)致重特大事故的內(nèi)容。,管控措施,2 安全風(fēng)險分級管控,在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。 本條要求根據(jù)本礦辨識評估的重大安全風(fēng)險，劃分重大安全風(fēng)險區(qū)域。 由煤礦自行組織設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。,管控措施,2 安全風(fēng)險分級管控,定期檢查,1.礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，完善管控措施，并布置月度安全風(fēng)險管控重點,本條未要求組織召開專題會議，可以在礦長辦公會、安全例會等會議中增加該項內(nèi)容，也可以召開專題會議， 應(yīng)在會議紀(jì)要或記錄等資料中包含該項內(nèi)容。 應(yīng)將本項工作開展形式及職責(zé)寫入安全風(fēng)險分級管控制度及工作職責(zé)。,2 安全風(fēng)險分級管控

9、,定期檢查,2.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，完善改進(jìn)管控措施,可以和其他會議合并召開，也可以組織專題會議。 本條中分管負(fù)責(zé)人是指分管各類別風(fēng)險控制的各位副礦長、總工程師等，均應(yīng)按照本條規(guī)定分別組織檢查分析。 研究落實上條月度會議布置的工作。并應(yīng)將本項工作開展形式及職責(zé)劃分寫入安全風(fēng)險分級管控制度及工作職責(zé)。,2 安全風(fēng)險分級管控,現(xiàn)場檢查,按照煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。,2 安全風(fēng)險分級管控,公告警示,在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的

10、顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。,2 安全風(fēng)險分級管控,公示可采用電子屏、牌板等方式。,信息管理,采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。,2 安全風(fēng)險分級管控,教育培訓(xùn),入井（坑）人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施,本條未規(guī)定組織專題培訓(xùn)，因此培訓(xùn)可以在本礦組織的各類型安全培訓(xùn)中增加本條規(guī)定的內(nèi)容，也可以組織專題培訓(xùn)。,2 安全風(fēng)險分級管控,教育培訓(xùn),每年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù),本條未規(guī)定組織形式和內(nèi)容，煤礦可以根據(jù)本礦實際采

11、用本礦中集中組織培訓(xùn)、自學(xué)、派出到外單位學(xué)習(xí)、研討等形式。 并將該項內(nèi)容要求在安全培訓(xùn)等相關(guān)制度中進(jìn)行規(guī)定。,2 安全風(fēng)險分級管控,43,事故隱患排查治理,第三部分,事故隱患排查治理,3 事故隱患排查治理,核心內(nèi)容 強(qiáng)調(diào)人人參與的原則，礦長、分管副礦長、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員 強(qiáng)調(diào)分級管理的原則，對排查出的事故隱患進(jìn)行分級治理、分級督辦和分級驗收； 強(qiáng)調(diào)年度、月度排查計劃、方案的制定。對事故隱患排查工作進(jìn)行規(guī)范，要求制定年度事故隱患排查計劃，排查前制定工作方案，明確排查頻次、排查范圍； 強(qiáng)調(diào)重大事故隱患治理特殊要求。有方案、現(xiàn)場有安全措施、治理有督辦責(zé)任單位，并按規(guī)定進(jìn)行驗收。,3 事故隱患排

12、查治理,職責(zé)分工,3 事故隱患排查治理,基礎(chǔ)工作,編制事故隱患年度排查計劃，并嚴(yán)格落實執(zhí)行； 編制事故隱患月度排查工作方案； 明確礦長、礦各分管負(fù)責(zé)人以及管理人員、技術(shù)人員和各崗位人員的排查頻次和范圍。,3 事故隱患排查治理,排查周期,生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查,礦長每月、分管副礦長每旬至少組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室開展一次全面的事故隱患排查，明確排查時間、責(zé)任,崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患,每旬,每天,每班,每月旬,3 事故隱患排查治理,登記上報,建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患。 排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安

13、全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案。,3 事故隱患排查治理,分級治理,3 事故隱患排查治理,安全措施,事故隱患治理有安全技術(shù)保障措施； 對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。,3 事故隱患排查治理,治理督辦,明確事故隱患治理督辦責(zé)任單位和人員,未按規(guī)定完成治理的隱患由上一級實施督辦,及時記錄上報掛牌督辦的重大事故隱患治理情況,3 事故隱患排查治理,驗收銷號,煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗收責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)驗收，驗收合格后予以銷號,煤礦自行發(fā)現(xiàn)的隱患,負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）,檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,3 事故隱患排查治理,公示監(jiān)督,每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進(jìn)展情況； 及時在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍； 建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電話，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督。,3 事故隱患排查治理,保障措施,建立安全生產(chǎn)費用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有