贛州地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題的探討

1、贛州地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題的探討以會(huì)昌縣為例 劉中國(guó) 增加農(nóng)民收入是新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，農(nóng)民增收問題是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)問題。我們贛州地區(qū)845.69萬人(2006年)，其中農(nóng)村人口占了近80%，所以說農(nóng)民問題尤其是農(nóng)民增收問題直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢；直接關(guān)系到我市全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程；直接關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安；因此農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。 一、贛州地區(qū)農(nóng)民收入的現(xiàn)狀及其特征 改革開放二十多年來，我市農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民人均純收入從1978年的111元提高到2000年的2100元，22年增長(zhǎng)18倍。特別是1978年至1997年，由于廣

2、泛推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，幾次大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，農(nóng)民人均純收入以年均16.5的速度快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品供求實(shí)現(xiàn)了總量平衡，豐年有余，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入了新的發(fā)展階段。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到供給過剩和價(jià)格低迷的制約，傳統(tǒng)分戶經(jīng)營(yíng)難于適應(yīng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨困境，農(nóng)民收入出現(xiàn)了增幅減緩的趨勢(shì)?！熬盼濉逼陂g我市農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)73，比“八五”期間年均增長(zhǎng)19.7下降12.4個(gè)百分點(diǎn)。 但是在這增長(zhǎng)的過程中,也隱藏著許多問題,這些問題直接影響到農(nóng)民收

3、入的繼續(xù)提高。一是農(nóng)民純收入的構(gòu)成有了顯著變化，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性明顯降低。2000年的農(nóng)民人均純收入中，家庭經(jīng)營(yíng)收入、勞動(dòng)者報(bào)酬收入和其他收入所占的比重分別是55.5、39.1、和5.4，其中家庭經(jīng)營(yíng)純收入所占比重比1995年下降11個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)者報(bào)酬收入增加了12.2個(gè)百分點(diǎn)，家庭經(jīng)營(yíng)收入的主體地位下降，勞動(dòng)者報(bào)酬收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。 二是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民收入而言，由于受政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素的影響，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距較大: 資料見下圖表贛州地區(qū)人均可支配收入(單位:元)指標(biāo)20002001年2002年200

4、3年2004年2005年2006年a城鎮(zhèn)4811530461756723738881999551b農(nóng)村2100211321912240255327603000C=b/a2.29 2.51 2.82 3.00 2.89 2.97 3.18 從下圖可以看出，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更不利于國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，從表上我們可以看出，2000-2002年間，城鄉(xiāng)居民收入差距是2.5倍左右，這期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定:2003-2006年間，城鄉(xiāng)居民收入差距急劇擴(kuò)大，在2006年大最高，為3.18: 1。在此期間，出現(xiàn)了嚴(yán)重的通

5、貨膨脹。故這一期間我們政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)利民措施，不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且實(shí)行了“兩貼三補(bǔ)”和大力推行新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)舉措，但歸根到底仍然是如何增加農(nóng)民收入，以啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)和維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。今后乃至將來，這項(xiàng)工作將始終是三農(nóng)工作的重中之重。二、影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素分析 (一)農(nóng)戶生產(chǎn)的商品化程度低，是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的最主要因素 從農(nóng)民收入的構(gòu)成中我們可以看出，農(nóng)民收入主要還是靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，會(huì)昌縣和贛州市農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡期，農(nóng)戶的小規(guī)模、非專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定了至今仍然是半自然半商品小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)民收入首先就要解決這一問題。 1、純農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品商品率不高是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的

6、根本因素 現(xiàn)階段我們會(huì)昌和贛州乃至中國(guó)還是半自然半商品經(jīng)濟(jì)的復(fù)合體，這種經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定了其決策目標(biāo)必然是多元化的。在生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)等基本經(jīng)濟(jì)問題的決定上，首先考慮的便是家庭成員的消費(fèi)需要，其次才是市場(chǎng)需求。這種小農(nóng)意識(shí)極大地限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 2、純農(nóng)戶商品率不高，使純農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)沒有走向企業(yè)化的導(dǎo)向性指標(biāo) 首先，純農(nóng)戶生產(chǎn)的目標(biāo)還沒有轉(zhuǎn)換，僅僅是為了滿足家庭成員的需要，而不是追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化。其次，現(xiàn)階段的純農(nóng)戶生產(chǎn)只是局限于滿足自身生存的需要，而沒有考慮到為市場(chǎng)而生產(chǎn)，如果農(nóng)戶能夠堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品商品率為指導(dǎo)，為市場(chǎng)而生產(chǎn)，那離企業(yè)化家庭農(nóng)場(chǎng)的目標(biāo)就不遠(yuǎn)了。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)戶生產(chǎn)的

7、產(chǎn)品只需要自己滿意，無須關(guān)注他人，這就無法形成農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。 3、純農(nóng)戶的商品率低下影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織和制度安排，發(fā)展如何關(guān)鍵取決于純農(nóng)戶對(duì)這種制度的內(nèi)在需求而不是外在供給。而純農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)業(yè)化需求的強(qiáng)烈程度則取決于純農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的商品化程度。自給性農(nóng)戶沒有產(chǎn)業(yè)化需求，當(dāng)純農(nóng)戶仍以自給性生產(chǎn)為主，商品生產(chǎn)僅處于邊際生產(chǎn)地位時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的需求也不強(qiáng)烈;只有當(dāng)純農(nóng)戶從事的是商品生產(chǎn)時(shí)，才會(huì)形成對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求以及強(qiáng)大的推動(dòng)力。這一點(diǎn)可以從往往城鎮(zhèn)旁邊的農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，收入較高這一現(xiàn)象得以印證。現(xiàn)階段純農(nóng)戶大多沒有在市場(chǎng)中大量交易的

8、現(xiàn)象，他們沒有發(fā)覺單家獨(dú)戶出入市場(chǎng)交易費(fèi)用過高，單純出售農(nóng)產(chǎn)品原料吃虧，他們就不會(huì)組織運(yùn)銷合作社和農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè);因?yàn)樗麄儧]有從事較大規(guī)模的商品生產(chǎn)，就不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)生需求，就不會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不會(huì)又投資行為和信貸需求。當(dāng)前浙江地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐也充分證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與商品化農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入之間的內(nèi)在聯(lián)系。 4、純農(nóng)戶商品率不高，農(nóng)村市場(chǎng)沒有得到很好的開發(fā) 農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)可以促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，但現(xiàn)階段會(huì)昌地區(qū)農(nóng)村商品化程度低，影響了農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)。純農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、專業(yè)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品加工增值等往往聯(lián)系在一起。這些因素不一定帶來農(nóng)產(chǎn)

9、品總供給量的大幅度增加，但卻能促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變化。第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著傳統(tǒng)低劣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的減少和適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的新型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加。這就可以繞開農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)增長(zhǎng)格局下的生產(chǎn)約束。第二，純農(nóng)戶的專業(yè)化生產(chǎn)意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的商品貨幣化程度提高，農(nóng)民相互之間的普遍的、大量的買賣和農(nóng)村區(qū)域市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。第三，純農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和商品量的增大。第四，農(nóng)民自己組織農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)銷意味著農(nóng)業(yè)價(jià)值外流現(xiàn)象的改變，等等?？傊?，這些方面都能直接關(guān)系到農(nóng)民收入的提高。 (二)人力資本存量低，也是影響我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要原因 1、人力資本的概念 人力資本

10、，指體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量，是后天投資所形成的勞動(dòng)者所擁有的知識(shí)、技能和健康的總和，它反映了勞動(dòng)力質(zhì)的差別。農(nóng)業(yè)人力資本是指農(nóng)村勞動(dòng)力所擁有的人力資本存量的總和。農(nóng)村人力資源過剩造成勞動(dòng)生產(chǎn)率與參與率低、人均收入低、消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。而這些問題又造成家庭人力資本投資不足，農(nóng)業(yè)人力資本存量低，人力資本結(jié)構(gòu)不合理。 2、會(huì)昌和贛州地區(qū)農(nóng)業(yè)人力資本流動(dòng)的特點(diǎn) (1)流動(dòng)人口多，流向區(qū)域相對(duì)集中。在會(huì)昌縣流動(dòng)人口主要是20到50歲之間的青壯年勞力，據(jù)調(diào)查，會(huì)昌縣這個(gè)年齡段的農(nóng)民外出務(wù)工率是80%左右，占整個(gè)地區(qū)外出務(wù)工人口的90%，他們主要流入地是廣東、上海、浙江、江蘇、福建等東南沿海省份，其

11、中流向廣東和浙江的人口就占了總數(shù)的較多，基本占45%，從這些數(shù)據(jù)可以看出，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向了沿海地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移己成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要流動(dòng)方式。 (2)人力資本存量低，就業(yè)范圍狹窄。會(huì)場(chǎng)縣和贛州市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，農(nóng)民人均收入低，因此用于農(nóng)業(yè)人力資本的投資嚴(yán)重不足。人力資本存量低，使農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于供大于求的狀況，農(nóng)民工在就業(yè)選擇時(shí)處于弱勢(shì)地位:由于受教育程度低，使絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口只能成為簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，難以形成專業(yè)人力資本和創(chuàng)新型人力資本。這就形成農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)單一。多數(shù)農(nóng)民工只能去干重體力而且收入又低的工作，而收入低又影響了人力資本的積累。 (3)短期流

12、動(dòng)多，長(zhǎng)期流動(dòng)少。在城市中的農(nóng)民工大多數(shù)都是從事繁重的體力活，同時(shí)由于文化上的差距，使得他們很難真正融入城市生活。戶籍制度的制約也使得他們很難在城市駐留很長(zhǎng)時(shí)間。 (三)國(guó)家農(nóng)村金融制度的缺陷嚴(yán)重制約農(nóng)民收入的增長(zhǎng) 1、我國(guó)金融制度的缺陷制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 目前，我國(guó)農(nóng)村資金短缺的矛盾非常突出，這與金融制度的傾斜方向有關(guān)，相對(duì)于其他地區(qū)而言，我們會(huì)場(chǎng)縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比例很低，能得到金融支持的可能性很小，這樣就導(dǎo)致我們地區(qū)發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的困難比較大，這樣也就難以容納農(nóng)村勞動(dòng)力。也就減少了農(nóng)民的非農(nóng)收入。 2、農(nóng)村信用社作用有限給農(nóng)民的投入帶來困難

13、 在農(nóng)村，主要的金融機(jī)構(gòu)就是農(nóng)村信用社，但農(nóng)村信用社發(fā)揮的作用也十分有限。 從這次調(diào)查來看，很多老表不愿意貸款，主要原因是農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶的貸款一般都規(guī)定只能在1萬元以下/筆，期限也較短，利息也很高，這就給信貸的農(nóng)戶帶來了很多問題，想投資沒有資金支持，同時(shí)影響了農(nóng)民收入的增加和生產(chǎn)積極性的提高。 (四)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)重要原因是近年來農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困難 會(huì)昌縣現(xiàn)有人口45萬（2006年），其中農(nóng)業(yè)人口就占了38.3萬，比例接近88%。過高的農(nóng)業(yè)人口比重決定了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨，不可能在短時(shí)期內(nèi)得以解決，而農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不能解決，“三農(nóng)”問題就不能解決。威廉.阿瑟.劉易斯認(rèn)

14、為，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力比較多，勞動(dòng)力供給是無限的，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù)，農(nóng)民的報(bào)酬極低。按照他的邏輯，在剩余勞動(dòng)力未輸送完畢之前，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。 1、農(nóng)村勞動(dòng)力總體水平低下影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí)，在城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。大多數(shù)勞動(dòng)力只能從事穩(wěn)定性差、收入低的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。這種狀況不僅阻礙了農(nóng)村人力資本的提升，而且限制了農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)。人力資本存量低成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要障礙。 2、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到社會(huì)心理影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，

15、除了受經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)的影響外，還受社會(huì)心理的影響。首先，城市居民對(duì)農(nóng)民工存在偏見，存在排斥的心理，他們認(rèn)為農(nóng)民工進(jìn)城增加了社會(huì)的不安定因素，他們不愿與農(nóng)民工交流;同時(shí)，一些農(nóng)民工由于價(jià)值觀等原因，也不愿與市民交流。這樣就使得農(nóng)民工被邊緣化。 三、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的建議及對(duì)策 (一) 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè) 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須立足于市場(chǎng)、流通，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)化品種上下功夫，做到品種由劣調(diào)優(yōu)，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品;產(chǎn)量由低調(diào)高，大力改進(jìn)耕作方式，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率;產(chǎn)業(yè)由舊調(diào)新，要在抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)

16、和利用。 1 、糧食要在確?？偖a(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，建立合理的食用、工業(yè)用、飼料用糧“三元”結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)的多樣化需求。建立在糧食優(yōu)勢(shì)地區(qū)調(diào)出，劣勢(shì)地區(qū)調(diào)入和進(jìn)出口的基礎(chǔ)上，以地區(qū)間糧食貿(mào)易的存在為前提來考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照口糧優(yōu)質(zhì)化、外銷高檔化、飼料用糧營(yíng)養(yǎng)化、工業(yè)用糧實(shí)用化的要求，選育、引進(jìn)、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗新品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，滿足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入。 2、經(jīng)濟(jì)作物要規(guī)?；N植，突出優(yōu)質(zhì)，調(diào)出特色。具體到我們會(huì)昌縣，就是大力發(fā)展臍橙和煙葉。尤其是臍橙，不但要突出規(guī)模，而且要在擴(kuò)大知名度，大力加強(qiáng)產(chǎn)后洗滌、打臘、分級(jí)、包裝等商品化處理等方面下工夫，以提高臍橙商業(yè)品質(zhì)

17、及附加價(jià)值。據(jù)調(diào)查，由于近年來，會(huì)昌縣農(nóng)民大量種植臍橙、煙草等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民的人均收入有了很大的提高。 3、調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。種苗建設(shè)的重點(diǎn)要由一般的苗木培育向注重新品種、多品種、抗逆行強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)苗木培育轉(zhuǎn)變，要由注重木材培育向注重速生高產(chǎn)的紙漿林苗木，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林苗木，生長(zhǎng)快燃燒值高的新碳林苗木，城鄉(xiāng)美化綠化苗木，優(yōu)良種竹以及適宜本地區(qū)的灌木林苗木培育轉(zhuǎn)變，提高人工造林綠化良種使用基地供種率，搞好種苗和造林的銜接。 4、提高畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重，大力發(fā)展草食牲畜和家禽生產(chǎn)。畜牧業(yè)應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展生豬，但要適度控制其發(fā)展速度，推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)豬和現(xiàn)代化養(yǎng)豬的發(fā)展。調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部

18、結(jié)構(gòu)，就是要大力發(fā)展草食牲畜和家禽，草食牲畜是節(jié)糧型畜牧業(yè)，比較效益高。充分利用我們地區(qū)特有的水源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。 (二)加大人力資本投資，提升農(nóng)村人力資本存量 1、加大人力資本的投資力度 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克曼指出:人力資本不僅是中國(guó)財(cái)富狀況的最終決定因素，也是可持續(xù)增長(zhǎng)和效率與公平同時(shí)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。加大對(duì)農(nóng)業(yè)人力資本的投資力度，不僅可以增加農(nóng)村人力資本存量，而且可以改善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給狀況。對(duì)農(nóng)村人力資本的投資，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)起到極大的推動(dòng)作用。目前，不但是我們贛州即使是全國(guó)地區(qū)人力資本投資總量不足，而且投資渠道單一。由于人力資本投資具有投資大，收益期較長(zhǎng)，不

19、確定性大，而且受益面廣等特點(diǎn)，因此政府應(yīng)承擔(dān)人力資本投資，尤其是教育投資的主要任務(wù)。同時(shí)，各企事業(yè)單位也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分擔(dān)職責(zé)，有效地組織一定資源，以靈活方式參與農(nóng)村人力資本投資。 2、完善農(nóng)村教育體系，調(diào)整農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)當(dāng)前，農(nóng)村的主要矛盾是人力資源過剩和人力資本短缺的矛盾，人力資本的短缺主要表現(xiàn)在創(chuàng)新型人才和專業(yè)技能型人才的短缺。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，并加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。對(duì)于廣大農(nóng)村而言，最需要的是能有效的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的教育和培訓(xùn)，主要包括:經(jīng)濟(jì)及法律知識(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)以及各種操作型技能。 (三)創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，解決制約農(nóng)民增收的瓶頸

20、因素1、解決農(nóng)村資金短缺與農(nóng)村資本非農(nóng)化的矛盾資金瓶頸制約是農(nóng)民增收的一大制度因素。對(duì)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，是滿足農(nóng)業(yè)，農(nóng)村日益增長(zhǎng)的資金需求，為農(nóng)民增收提供穩(wěn)定的資金支持的前提和基礎(chǔ)。 首先是農(nóng)村資金短缺與農(nóng)村資本非農(nóng)化的矛盾。措施是:第一，要以農(nóng)業(yè)信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家發(fā)展銀行等為基本框架，建立起國(guó)家、集體、農(nóng)戶和社會(huì)各界相結(jié)合的多元化融資網(wǎng)絡(luò)。第二，明確農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)和功能，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家發(fā)展銀行等政策性銀行的地位，確保對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入;農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行，主要職責(zé)是支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)的建立和發(fā)展，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等。引導(dǎo)信貸資金和

21、社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入鼓勵(lì)金融部門加大信貸支農(nóng)的力度，吸引農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)吸收的農(nóng)村和農(nóng)戶的各項(xiàng)存款，主要用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展;改善投資環(huán)境，吸引外來投融資者參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣體系和信息體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。第三，通過相關(guān)政策，加大農(nóng)村各項(xiàng)存款流出農(nóng)村的成本。 2、解決農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)融資難的矛盾 要解決這個(gè)矛盾，關(guān)鍵在于發(fā)掘和發(fā)展農(nóng)村民間金融，建立和完善信用擔(dān)?；鹬贫?。我們認(rèn)為可采取以下措施:第一，允許和規(guī)范民間信用的存在，大力發(fā)展農(nóng)村民間金融合作機(jī)構(gòu)，并且允許農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織融通資金，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多元化;第二，建立農(nóng)民信用擔(dān)保基金，完善

22、農(nóng)村小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制;第三，改革和創(chuàng)新農(nóng)村信用合作社組織制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款方式，特別是推進(jìn)小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新小額信貸，延伸范圍，擴(kuò)大服務(wù)范圍和增加信貸品種，滿足更多農(nóng)戶對(duì)資金的需求，真正做到為農(nóng)民增加收入提供資金支持。 (四)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)增加農(nóng)民收入的作用 非農(nóng)收入是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入，包括工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)收入，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入的直接體現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移直接影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。非農(nóng)收入強(qiáng)力支撐了農(nóng)民收入增長(zhǎng)，在農(nóng)民收入中的主導(dǎo)地位增強(qiáng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入來源的多元化，收入結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，非農(nóng)收入在農(nóng)民收入中的地位逐漸增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在會(huì)昌縣，一般農(nóng)戶的非農(nóng)收入占其總收入的60%左右，有的甚至高達(dá)90%。農(nóng)村勞務(wù)輸出拓寬了農(nóng)民增收的領(lǐng)域。隨著人口與土地間的矛盾日益突出，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增多，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，造成了不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之