在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

1、在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話2工業(yè)發(fā)展不平衡。一是中央、省屬4家企業(yè)掉產(chǎn)嚴(yán)重。中石化湖北化肥廠基礎(chǔ)高，上半年掉產(chǎn)嚴(yán)重，拖了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后腿。湖北化肥廠今年將停產(chǎn)8 個(gè)月，預(yù)計(jì)僅能完成工業(yè)產(chǎn)值6679萬(wàn)元，掉同期1億元，利潤(rùn)虧損1900 萬(wàn)元。二是全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受原料的影響大，開工普遍不足。全市23家飲料、食品、油脂工業(yè)企業(yè)今年計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，元至9月僅完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，掉計(jì)劃億元。三是部分新建企業(yè)未能如期投產(chǎn)，增加了實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的壓力，僅黑五類、廣瀾機(jī)械、國(guó)源糖業(yè)3家企業(yè)，計(jì)劃完成總值10800萬(wàn)元，目前僅完成萬(wàn)元，占計(jì)劃的%，南輝公司也因種種原因推遲投產(chǎn)，從而影響了工業(yè)速

2、度和效益的提高。同時(shí)也說(shuō)明我市新的增長(zhǎng)點(diǎn)不太明顯，支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)支撐作用有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多。一是農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)受制于自然因素較大，加之我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是受制于天，市場(chǎng)的變化也難于預(yù)料，特別是八九月份持續(xù)干旱，對(duì)中晚稻、柑桔及大秋作物的生產(chǎn)產(chǎn)生了不利影響；在防汛抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常規(guī)技術(shù)措施的落實(shí)、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等方面還有大量的工作要做。二是農(nóng)民增收的渠道不寬，今年農(nóng)民增收的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上揚(yáng)、產(chǎn)量的提高，同時(shí)，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念、商品意識(shí)、科技水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)服務(wù)工作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？梢灶A(yù)見，受非典影響，明年農(nóng)民外

3、出務(wù)工仍將受阻，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)仍將受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體過小，二三產(chǎn)業(yè)吸納能力有限。三是科技推廣渠道受阻。由于農(nóng)業(yè)科技推廣體制尚處轉(zhuǎn)型階段，原有農(nóng)技部門在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中未有大的作為，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)的進(jìn)程。由于技術(shù)服務(wù)渠道不暢，導(dǎo)致新技術(shù)、新品種、新模式推廣難，就連一些常規(guī)的技術(shù)措施也已倒退了幾十年。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)接不緊密，鴻新公司、隆華公司、國(guó)源糖業(yè)等企業(yè)因原料問題開工不足，原料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市油脂加工企業(yè)的需要，特別是黃罐等企業(yè)投產(chǎn)后，配套基地建設(shè)的任務(wù)將更為緊迫。龍頭企業(yè)與農(nóng)民良性互動(dòng)、共同發(fā)展的機(jī)制未能充分建立。財(cái)政收支矛盾十分突出。尤

4、其是鎮(zhèn)級(jí)收入掉收較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)稅入庫(kù)十分緩慢，因嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費(fèi)減免政策，減少了地方稅收及規(guī)費(fèi)收入，新增工業(yè)項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的支撐作用還未形成，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力增大。招商引資的力度不夠。洽 談的項(xiàng)目多，開工的項(xiàng)目少，合同資金多，到位資金少。從項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看，1至9月，全市共申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，計(jì)劃總投資萬(wàn)元，實(shí)際完成投資萬(wàn)元，僅占%；前期工作項(xiàng)目38個(gè)，占項(xiàng)目個(gè)數(shù)的46%，計(jì)劃投資總額萬(wàn)元，占整個(gè)投資計(jì)劃的%；同時(shí)，重引進(jìn)、重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在，主要是后期服務(wù)力度不夠，對(duì)已建成項(xiàng)目和即將建成項(xiàng)目在跟蹤服務(wù)熱情下降，致使個(gè)別企業(yè)不能按期投產(chǎn)；在

5、落實(shí)優(yōu)惠政策上還缺乏誠(chéng)信，力度不夠，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不夠。投資渠道不暢，民間資本并未全面激活。近幾年來(lái)，我市社會(huì)固定資產(chǎn)投資雖然有一定上升，但增幅不是很高，總量不是很大，究其原因，一是投資結(jié)構(gòu)不盡合理；二是投資主體單一；三是缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制。本地民間資本直接進(jìn)入投資領(lǐng)域的引導(dǎo)機(jī)制遠(yuǎn)未形成，資本進(jìn)入門檻過高、風(fēng)險(xiǎn)較大。從銀行存貸余額對(duì)比來(lái)看，還有近11個(gè)億的資金沉淀，未能真正發(fā)揮效益。現(xiàn)在的情況是，相當(dāng)多的項(xiàng)目找不到資金，而巨額的民間資本又不能進(jìn)入投資領(lǐng)域。硬件建設(shè)乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不能滿足招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的需求。由于投資乏力，歷史欠帳多，水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，

6、整體水平低。與外來(lái)投資者的要求相距很遠(yuǎn)。在軟環(huán)境建設(shè)上，還存在著“上熱下冷”、事不關(guān)已的現(xiàn)象。上述這些問題，有些是多年來(lái)經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾的反映，需要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和深化改革逐步解決；有些是局部的、苗頭性的，要有針對(duì)性地采取措施加以解決。有些則是涉及我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，必須未雨綢繆。三、后段時(shí)間應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作今年是貫徹落實(shí)十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年，認(rèn)真做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)至關(guān)重要。今年所剩的時(shí)間已經(jīng)不多了，后段時(shí)間，全市上下必須緊緊圍繞今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。8月份，市委

7、、市政府對(duì)今年全市幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅由年初計(jì)劃的%調(diào)整為13%，達(dá)到50億元；財(cái)政收入增幅由年初計(jì)劃的%調(diào)整為%，達(dá)到億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增幅由年初計(jì)劃的10%調(diào)整為%，達(dá)到億元；農(nóng)民人均收入增幅由年初計(jì)劃的%調(diào)整為%，達(dá)到3075元。上述經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是市委、市政府結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際反復(fù)研究討論了的，也是市委、市政府對(duì)三峽市委、市政府作出的莊嚴(yán)承諾。要全面完成調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人與市政府重新簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門務(wù)必對(duì)照重新簽訂的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任狀狠抓落實(shí)，絕不能掉以輕心，更不能對(duì)目標(biāo)責(zé)任漠然

8、處之，不問不聞。全市上下務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增添措施，再鼓干勁，確保調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)不折不扣地完成。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是要圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)一步抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蔬菜、水果、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加安全無(wú)公害綠色農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。進(jìn)一步完善“互利、互惠、共同發(fā)展”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，提高農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地的積極性。二是積極扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)”的發(fā)展思路，突破性地培植和壯大一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、

9、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。著力發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，把特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。三是抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷體系，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售。不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持各類中介流通組織到基地、農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，到外地銷售農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深購(gòu)遠(yuǎn)銷。四是鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，增加非農(nóng)收入。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，搞好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)介紹，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，多途徑增加農(nóng)民收入。五是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。加大對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著重搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建

10、設(shè)，尤其是要加快上百里洲堤防加固工程的建設(shè)進(jìn)度，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。六是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村稅費(fèi)改革電視電話會(huì)議和化解村級(jí)債務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真搞好村級(jí)債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)的清理、核實(shí)工作，全面鎖定村級(jí)債務(wù)，多措并舉積極化解村級(jí)債務(wù)，今年要確?；獯寮?jí)債務(wù)的20%。突出抓好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增勢(shì)。一是切實(shí)搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。加大對(duì)企業(yè)資金、電力等方面的協(xié)調(diào)調(diào)度，搞好銀企之間的溝通和協(xié)調(diào)，著力幫助企業(yè)解決好企業(yè)生產(chǎn)資金、發(fā)展資金不足的問題，

11、特別是要做好優(yōu)惠電價(jià)的爭(zhēng)取工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。二是培育壯大骨干企業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的支撐作用。對(duì)化工、建材、食品釀造、醫(yī)用紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定規(guī)模和實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)和人才等方面給予重點(diǎn)扶持，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)其加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，使之成為市域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和主體財(cái)源。三是大力發(fā)展新型工業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照新型工業(yè)化的要求，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要重點(diǎn)抓好建材、食品加工和醫(yī)用紡織等行業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮我市的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新材料、光機(jī)電和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技

12、企業(yè)。繼續(xù)加大企業(yè)技術(shù)改造力度，努力提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查，堅(jiān)決消除各種安全隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是要抓住國(guó)家調(diào)整國(guó)債項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目。要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，深入研究國(guó)債投向，制定爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃，特別是要做好縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，技改貼息項(xiàng)目、疾病防治控制中心項(xiàng)目、退耕還林等國(guó)債項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。同時(shí)要竭盡全力抓好國(guó)家重要生產(chǎn)布局項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)抓好三峽三峽火電廠項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，做好“引江濟(jì)漢”、“忠武”天然氣管道配套工程的爭(zhēng)取和建設(shè)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。采取切實(shí)有效措施，加快天頤、黃罐食品、迅達(dá)電動(dòng)自行車等在建項(xiàng)目和已簽約項(xiàng)目的建設(shè)步伐，切實(shí)提供良好服務(wù)，促使其盡快竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。三是進(jìn)一步搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤，儲(chǔ)備一批大的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。近期尤其是要加強(qiáng)對(duì)中糧公