落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持安全發(fā)展PPT演示文稿

1、1,落實(shí)主體責(zé)任 堅(jiān)持安全發(fā)展,邢娟娟 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 地址：北京市朝陽區(qū)惠新西街17號 郵編：100029 電話手機(jī)E-mail：xingjj263. net,2,一、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與問題,（一）安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 （二）國外安全生產(chǎn)發(fā)展歷史沿革 （三）企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題,3,（三）企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,價值觀和發(fā)展觀還在初級階段 安全生產(chǎn)投入明顯不足，難以控制風(fēng)險 企業(yè)基層基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)行力不足 管理模式與安全科技水平落后 全社會法治、監(jiān)督和制度化建設(shè)急需完善,4,二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、 要求與主要

2、任務(wù),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,5,1、總體要求 工作要求： 堅(jiān)持以人為本 實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展 堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主 堅(jiān)持依法合規(guī) 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,6,2、主要任務(wù)：以八大行業(yè)為重點(diǎn)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作 集中整治非法違法安全生產(chǎn)行為 提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 提高企業(yè)安技水平 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 限制、淘汰高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營活動 加強(qiáng)政策引導(dǎo) 形成長效機(jī)制,7,3、嚴(yán)格企業(yè)安全管理 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮,8,4、及時排查治理安全隱患。 企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到

3、整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。,9,5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。,10,7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,11,8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。,12,9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。 制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn) 安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、定位系統(tǒng) 緊急避險系統(tǒng)、自救系

4、統(tǒng)、供水和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等（3年之內(nèi)完成） 運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（2年內(nèi)完成） 尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng) 大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),13,10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。 國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度 提升我國重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。,14,11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。 加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和

5、技術(shù)指導(dǎo)。,15,12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等部門按職責(zé)分工 對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核 向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等通報,16,13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。 強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管 安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施 三同時 14.加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。,17,15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。 7個國家礦山應(yīng)急救援隊(duì) 推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田 危險化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊(duì)伍建設(shè) 鼓勵和支持依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量,18,17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

6、 18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。 19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。,19,20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。,20,21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。 安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn) 安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等研發(fā)制造,21,22.加大安全專項(xiàng)投入 尾礦庫治理、煤礦安全技改

7、建設(shè)、瓦斯防治等 地方和企業(yè)配套資金 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用 道路交通事故社會救助基金制度建設(shè) 水上搜救獎勵與補(bǔ)償機(jī)制 高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險抵押金制度 工傷保險制度 安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。,22,23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn) 依照工傷保險條例的規(guī)定，造成的職工死亡一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算（2011年1月1日） 工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。,23,25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。,24,26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品 27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐 28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核 29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度,25,30.加大對事故企業(yè)的處罰力度 重大、特別重大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故向社會公告（投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報） 一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。,26,31.對打擊非法