XX市XX湖國家濕地公園管理辦法（暫行）

1、XX市XX湖國家濕地公園管理辦法（暫行）第一章總則第一條為了加強對XX湖國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的管理和保護，根據(jù)中華人民共和國野生動物保護法、XX省濕地保護條例等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條在濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區(qū)從事相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。第三條濕地公園以保護XX河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地生態(tài)資源和人文歷史風貌資源為目的，以濕地保護、恢復、宣傳教育、科研監(jiān)測、生態(tài)旅游為主要活動內容。第四條濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區(qū)范圍以國家林業(yè)局批準的XXXXXX湖國家濕地公園總體規(guī)劃（以下簡稱總體規(guī)劃）為準，由市人民政

2、府依法向社會公布，并標界立碑。第五條濕地公園的建設應當遵循“保護優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。第六條市農委作為濕地行政主管部門負責濕地公園的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。市發(fā)改、住建、財政、國土、水利、環(huán)保等有關部門和沿濕地公園有關鎮(zhèn)人民政府（管委會）按照各自職責，共同做好濕地公園的保護和管理工作。X X湖國家濕地公園管理處（以下簡稱濕地公園管理處）為濕地公園的管理機構，具體負責濕地公園的保護和管理工作，依法行使下列職權： （一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和方針、政策； （二）負責研究提出濕地公園發(fā)展規(guī)劃和相關政策，并組織協(xié)調各有關部門和單位共同落實； （三）根據(jù)濕地公園保護與合理永續(xù)利用

3、的需要，組織編制濕地公園總體規(guī)劃和修編工作： （四）按照濕地公園功能和建設要求，統(tǒng)籌協(xié)調濕地公園的保護和旅游開發(fā)工作； （五）負責組織協(xié)調各有關單位開展?jié)竦毓珗@社會秩序、基礎設施、造林綠化、園容園貌和環(huán)境衛(wèi)生等工作，實施標準化的公園管理； （六）組織或者協(xié)助有關單位開展?jié)竦毓珗@的科學研究工作，并進行濕地保護的宣傳教育； （七）負責濕地公園內大型活動的組織管理和服務保障工作； （八）統(tǒng)籌濕地公園的應急管理工作； （九）行使市人民政府依法授予或市有關行政主管部門依法委托的職權； （）其他依法應當由濕地公園管理處行使的職權。第七條濕地公園保護所需經費應當列入市、鎮(zhèn)兩級財政預算。鼓勵境內外單位和個人捐

4、贈資金支持濕地公園的建設和保護。第八條任何單位和個人都有保護濕地公園自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史風貌和各類設施的義務，并有權舉報、制止破壞行為。鼓勵單位和個人為濕地公園保護工作提供志愿服務。對在濕地公園保護中作出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府給予表彰與獎勵。第九條建立濕地公園保護與管理的監(jiān)督檢查制度。市人民政府定期組織對濕地公園保護與管理工作的檢查。被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得隱瞞或拒絕。第條建立濕地執(zhí)法協(xié)作機制。市人民政府組織有關部門，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。第二章規(guī)劃與建設第一條總體規(guī)劃是濕地公園保護、建設、管理與利用的依據(jù)，任何單位和個人應當嚴格遵守。編制總體

5、規(guī)劃，應當符合國家濕地公園管理辦法和XX省濕地保護條例等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并結合XX湖生態(tài)系統(tǒng)的實際狀況，明確保護和合理利用的總體目標、階段目標、實施方案及主要措施?？傮w規(guī)劃應當與土地利用、農業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護、防洪與水資源利用、城鎮(zhèn)建設、旅游發(fā)展等方面的總體規(guī)劃相銜接。第二條總體規(guī)劃由濕地公園管理處組織編制，經市人民政府審核后，報市人民代表大會常務委員會備案?？傮w規(guī)劃經法定程序批準后不得擅自調整或變更，確因保護、建設與管理工作需要而對總體規(guī)劃內容進行調整或變更的，應當經原審批機關同意后，按照原審批程序報批。第三條濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)的控制性詳細規(guī)劃應當與總體規(guī)劃相銜接。濕地

6、公園管理處應當參與濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細規(guī)劃以及涉及濕地公園的各項專業(yè)規(guī)劃的編制和評審工作。第四條濕地公園內的建設項目應當按照總體規(guī)劃進行，并經依法批準后方可建設。禁止在濕地公園保育區(qū)內新建、改建、擴建與濕地保護無關的建（構）筑物?，F(xiàn)有不符合濕地公園規(guī)劃的建（構）筑物及其他設施，應當有計劃的進行改造和拆除。第五條濕地公園外圍保護地帶及周邊景觀控制區(qū)內的建設項目，應當符合本辦法的規(guī)定以及濕地公園的各項規(guī)劃，與濕地公園景觀和環(huán)境相協(xié)調。第六條在濕地公園內從事下列建設活動的，應當征求濕地公園管理處意見后，方可依法辦理有關審批手續(xù)。（一）設置碼頭、觀景臺等旅游、休閑設施

7、： （二）恢復或新增石刻、碑碣； （三）設置雕塑或塑造塑像； （四）設置圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構筑物及工棚等臨時建筑物； （五）設置廣告、宣傳牌（欄）、指示標牌等戶外設施； （六）其他建設活動。第七條凡經批準在濕地公園內從事建設活動的單位和個人，應當采取有效措施，保護濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境，建設活動結束后，應當及時清理場地，恢復原貌。第三章保護第八條濕地公園管理處應當按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得破壞或者擅自改變濕地保護界標。第九條濕地保育區(qū)的撤銷或者改變其性質以及范圍的調整，應當經原審批機關批準。第二條每年10月1日至翌年3月31日為候鳥越冬期。候鳥越冬期間在濕

8、地保育區(qū)內禁止捕撈。第二一條濕地公園管理處應當開展?jié)竦刭Y源的普查和監(jiān)測工作，對管理范圍內的濕地資源數(shù)量、分布及其動態(tài)變化進行調查，定期向上級行政主管部門報送調查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對濕地調查、監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關資料進行分類歸檔，建立濕地資源檔案。第二二條濕地公園管理處應當建立健全珍稀水禽、水生野生動物救護機制，及時受理有關救護報告，對受傷、擱淺或者被困的珍稀水禽、水生野生動物采取緊急救護措施。第二三條濕地公園內的水體、野生動物、植物植被、土壤、地形地貌等生態(tài)環(huán)境，均屬濕地公園內的生態(tài)資源，其原有的濕地生態(tài)機理，應當嚴加保護。濕地公園管理處應當根據(jù)濕地公園生態(tài)容量和生態(tài)平衡的需要，對濕地公園的重要區(qū)域

9、實行定期封閉輪休，并可以劃定一定的范圍，禁止或限制人員進入。第二四條禁止將生產、生活污水直接或者利用滲坑、滲井等方式間接排入濕地公園。有關鎮(zhèn)人民政府（管委會）和市環(huán)保等行政主管部門應當加強對濕地公園外圍保護地帶生產、生活污水排放的管理，所有單位和居民的生產、生活污水，應當限期納入集中無害化處理和排放系統(tǒng)。第二五條禁止引進任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。濕地公園管理處應當建立外來物種信息系統(tǒng)，并建立和及時更新最危險的入侵物種名錄，防止其擴散。同時，加強對本土物種種源的培育研究和可持續(xù)利用工作。第二六條禁止在濕地公園內采集野生鳥卵，搗毀野生鳥巢，捕捉鳥類和其它野生動物，嚴格控制在濕地公

10、園內捕撈水生動物。對確需捕撈水生動物的，應當經濕地公園管理處批準，在指定的范圍、地點限量捕撈。第二七條未經濕地公園管理處同意，禁止在濕地公園內放生動物。第二八條嚴格控制在濕地公園內采集植物。確需在濕地公園內采集植物物種、標本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產品的，應當經濕地公園管理處批準，在指定的范圍、地點限量采集。第二九條濕地公園管理處應當做好濕地公園內的植樹綠化、護林防火和病蟲害防治等工作，保護好植被和動（植）物物種的生長、棲息環(huán)境。禁止擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內的樹木。確需砍伐或移植樹木的，需報林業(yè)行政主管部門批準。第三條不得在濕地公園內從事開墾、填埋、挖土、采礦、硬化土地、傾倒固體廢

11、棄物等改變地形地貌的行為。因濕地公園建設、設施維護等確需改變地形地貌的，應當辦理相關手續(xù)。第三一條禁止在濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區(qū)內建設污染環(huán)境的生產設施、設置廢棄物傾倒或填埋場地?，F(xiàn)有的污染源，應當達到國家或地方規(guī)定的排放標準。第三二條鼓勵和扶持具有傳統(tǒng)特色的農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，保護符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在生產中，應當鼓勵使用有機肥和生物農藥，對農用薄膜、農藥容器和編制袋等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，應當采取回收利用等措施，以減少對水體、土壤和空氣等環(huán)境的污染。第三三條游覽性船舶以電動船、手劃船為主，并按規(guī)定的線路行駛，保持合理的環(huán)境容量，控制船舶承載力和船舶數(shù)

12、量。第三四條除有關法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止行為外，濕地公園內還禁止下列行為： （一）攀折、刻劃、釘拴、搖晃林木，損壞綠地草坪，擅自采摘花草、果實等； （二）在景物上涂寫、刻劃、張貼等； （三）損壞游覽、服務等公共設施和其他設施； （四）擅自野營、野炊和燒香點燭等； （五）未經濕地公園管理處批準擅自進行種植和養(yǎng)殖； （六）其它破壞濕地公園生態(tài)資源和人文歷史風貌資源的行為。第四章利用第三五條利用濕地資源應當符合總體規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用。第三六條開發(fā)利用濕地資源應當堅持誰開發(fā)誰保護、誰占用誰恢復、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。第三七條濕地公園管理處應當充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳、保護非物質文化遺產等方

13、面的作用，開展多種形式宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動，有關部門應當給予支持，提供便利條件。第三八條濕地公園管理處應當會同有關部門積極組織開展?jié)竦刭Y源保護和利用的研究，建立和完善濕地保護及利用技術推廣體系，推動濕地保護和利用工作的開展。第三九條利用濕地公園的生態(tài)自然資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性傷害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。第四條濕地植被恢復應當與景觀改造有機結合。按照設置合理、圖文清晰、科學規(guī)范、整潔美觀，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調的要求，組織實施濕地公園宣教工程建設，在服務管理區(qū)內設立國家濕地公園宣教中心，在各功能區(qū)設立濕

14、地相關標志、標識、標牌和解說牌。第四一條為滿足濕地公園濕地保護、科普宣教、科學研究和生態(tài)旅游的需要，在不破壞濕地公園生態(tài)環(huán)境的前提下，濕地公園管理處應當按照規(guī)劃要求，組織實施道路、碼頭、給排水、電力通訊等基礎設施工程建設。第四二條濕地公園管理處應當正確處理濕地保護與合理利用的關系，積極探索合理利用濕地資源模式，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。第四三條建立濕地公園社區(qū)參與機制，協(xié)調處理好濕地公園與社區(qū)居民之間的關系，引導社區(qū)居民參與濕地公園的保護和建設。第五章管理與監(jiān)督第四四條建立濕地生態(tài)補水協(xié)調機制，保障濕地生態(tài)用水。濕地公園管理處要通過工程和技術措施補水，解決因水資源缺乏導致功能退化的問題，恢復濕

15、地生態(tài)功能。第四五條進入濕地公園參觀、旅游的單位和個人，應當服從濕地公園管理處的管理，自覺遵守濕地公園的各項規(guī)定，按照指定路線參觀、游覽。第四六條濕地公園管理處應當科學合理地確定濕地公園的環(huán)境容量、游覽接待容量、年可游天數(shù)和游覽線路，根據(jù)保護的實際需要，可以對濕地公園部分地段的游覽線路實行限制。禁止開設與濕地保護目的不一致的旅游項目。第四七條嚴格控制濕地公園內商業(yè)服務網點的數(shù)量。商業(yè)服務網點的設置由濕地公園管理處組織有關部門統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。濕地公園管理處可以根據(jù)保護濕地公園生態(tài)資源、人文歷史風貌以及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生的需要，對濕地公園內的經營性活動作出限制性規(guī)定。

16、第四八條在濕地公園內從事經營活動的經營者，其經營場所和經營范圍應當符合濕地公園商業(yè)服務網點布局的規(guī)定。第四九條濕地公園管理處應加強濕地公園內交通安全的管理。公安、交通運輸?shù)炔块T應當給予指導和配合。任何車輛和船舶未經濕地公園管理處同意不得進入濕地公園。經同意進入的車輛和船舶，應當保持車體和船體清潔，按規(guī)定路線行駛和停放，不得影響他人游覽和安全。第五條除治安、海事、搶險、工程等工作船外，經同意進入濕地公園的機動船應當采用電力等無污染的動力。濕地公園內水上運輸經營、船舶和船員的管理以及水上交通安全監(jiān)督，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責任第五一條違反本辦法第八條的規(guī)定，擅自破壞或者改變

17、濕地保護界標的，由濕地行政主管部門責令限期恢復，并處以一千元以上五千元以下罰款。第五二條違反本辦法第二條的規(guī)定，在禁捕期進行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處以五萬元以下的罰款。第五三條違反本辦法第二六條的規(guī)定，非法采集野生鳥卵、搗毀野生鳥巢的，由濕地行政主管部門責令改正，并處以一百元以上一千元以下罰款；非法獵捕省重點及三有保護的候鳥以及其他珍稀水禽，或者破壞候鳥以及其他珍稀水禽的生存環(huán)境的，由濕地行政主管部門責令停止其違法行為，沒收獵捕工具和違法所得，并處以獵獲物價值三倍以上五倍以下的罰款，沒有獵獲物的，處一千元以下罰款。第五四條違反本辦法第二九條、第三四條的規(guī)定，擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內樹木的，由濕地行政主管部門責令停止違法行為，并依據(jù)森林法等法規(guī)予以查處。第五五條違反本辦法第三條的規(guī)定，擅自進行開墾、填埋、挖土、采礦、硬化土地、傾倒固體廢棄物等改變濕地地形地貌活動的，由濕地行政主管部門責令恢復原狀或采取其它補救措施，并處以兩千元以上五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，處以五萬元以上五萬元以下罰款。第五六條濕地保