某縣實施生態(tài)立縣加速轉型跨越經(jīng)驗總結材料【共7頁】

1、某縣實施生態(tài)立縣加速轉型跨越經(jīng)驗總結材料某縣實施生態(tài)立縣加速轉型跨越經(jīng)驗總結材料 xx縣位于山西省中南部?？h域廣闊，國土面積2549平方公里，縣境東西寬45公里，南北長74公里，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)254個行政村，總人口16萬。生態(tài)優(yōu)美，平均海拔1400米，森林覆蓋率57%，居全省之首；境內汾河、沁河兩大水系年均徑流量2、6億立方米，屬山西省相對富水區(qū)。物產(chǎn)豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有煤、鐵、鋁等18種，煤炭探明儲量128億噸，是全國重點產(chǎn)煤縣、全省主焦煤基地縣；野生資源百余科600多個品種，盛產(chǎn)蘑菇、木耳等土特產(chǎn)和連翹、黨參等多種道地中藥材。景觀眾多，有華北地區(qū)最大的亞高山草甸花坡、載入吉尼斯紀錄的油松之王“

2、九桿旗”，以及沁河源頭、芊林背、龍鳳峽等自然景觀，太岳軍區(qū)司令部舊址、抗日圍困戰(zhàn)紀念館等紅色景觀，圣壽寺、菩提寺等宗教文化景觀，介公廟、百草文昌樓等眾多人文景觀。得天獨厚的自然生態(tài)和資源稟賦，使xx贏得了“三晉生態(tài)第一縣”的美譽。近年來，xx縣堅持以實施生態(tài)立縣為總抓手，積極探索資源型縣份轉型跨越新路，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，先后榮獲全國綠化模范縣、國家級生態(tài)示范縣、中國綠色名縣稱號，被省委省政府表彰為xx年度縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，并榮膺xx年度中國最具投資潛力中小城市百強縣、中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣。xx縣注重生態(tài)保護的前提下發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護和人民群

3、眾生活富裕三者有機統(tǒng)一的做法，受到省委袁純清書記的高度評價。市委馬天榮書記、席小軍市長也多次把脈，要求xx把寶貴的生態(tài)資源保護好、利用好、發(fā)展好，在落實全市“五五戰(zhàn)略”中爭做長治未來經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。x x實施生態(tài)立縣、加速轉型跨越，主要做法是： 一、堅持把引深宣傳教育、凝聚全民共識作為重要前提，努力形成尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明建設濃厚氛圍 內因是決定事物發(fā)展變化的決定性因素，思想認識的高度決定著工作推進的力度。針對少數(shù)干部群眾中存在的工業(yè)立縣和生態(tài)立縣的思想交鋒、只看眼前不顧長遠的短視觀念，以及強調發(fā)展速度不注重發(fā)展質量的習慣思維，xx縣認真把握省委轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略和“四化

4、”建設核心要求，特別是袁純清書記關于xx“要牢固樹立生態(tài)化理念，把生態(tài)作為獨特優(yōu)勢、重要支撐和潛力所在”的重要指示精神，把生態(tài)立縣納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展總體構架：廣泛宣傳造氛圍。利用植樹節(jié)、環(huán)保日等節(jié)點集中宣傳，依托網(wǎng)絡信息、專題講座、小手拉大手等多種形式廣泛宣傳，倡導綠色、低碳、健康、文明的消費方式，使“生態(tài)是xx第一品牌，生態(tài)決定xx未來”的理念深入人心。高點規(guī)劃抓引領。以“人本為上、山水宜居、xx特色、歐洲水準”為城鎮(zhèn)建設基本定位，高起點編制并積極實施xx縣xx-2030年城市總體規(guī)劃、四個重點鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等系列專項規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作中充分體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能

5、、節(jié)水、節(jié)材等生態(tài)環(huán)保理念。引深聯(lián)創(chuàng)聚合力。扎實開展國家級衛(wèi)生縣城、國家級園林縣城、省級文明和諧縣城和環(huán)保模范縣“四城聯(lián)創(chuàng)”，先后創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)文明村9個、綠色企業(yè)4個，躋身省級環(huán)保模范縣和省級園林縣城之列，并榮獲全省林業(yè)生態(tài)縣?？己嗽u價重導向。旗幟鮮明地將生態(tài)建設、環(huán)境保護、經(jīng)濟轉型等生態(tài)文明建設任務納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和年度目標責任考核評價體系，作為對部門單位考核獎懲和干部選撥任用的重要依據(jù)，實現(xiàn)了約束和規(guī)范的有機統(tǒng)一、導向和自覺的同頻共振。二、堅持把推進生態(tài)治理、加強環(huán)境保護作為重要保障，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，不斷夯實縣域可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎 良好的

6、生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。版圖大縣、煤炭大縣、森林大縣、生態(tài)大縣，是xx的獨特稟賦，也是推進新一輪轉型跨越發(fā)展的獨特優(yōu)勢。但如果盲目追求經(jīng)濟增長速度，而不注重發(fā)展質量和效益，就容易變優(yōu)勢為劣勢?；谶@樣的認識，xx縣牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。建設綠色生態(tài)。采取四荒拍賣、“一企包一山、一企治一灘，百企綠百園”、“山上風景樹木造景、山下農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋”等做法，累計造林綠化23萬余畝，完成退耕還林7萬多畝，各類森林、林木活立木蓄積量達到782萬立方米、森林覆蓋率超過57%。天然林合作社委托管護被國家

7、林業(yè)局在全國推廣經(jīng)驗，通道綠化、古樹保護方面的做法受到全國森林城市驗收組的充分肯定，在全省首家組建縣級專業(yè)森林消防隊伍。狠抓污染防治。實施結構減排，淘汰關閉“土小”企業(yè)200余個；按照“誰污染誰治理，誰破壞誰修復”的原則，40多家工業(yè)企業(yè)累計自主投入4億元，建成脫硫除塵、礦井水處理回用、煤場擋風抑塵、噴淋灑水等污染防治設施，確保了達標排放；出臺專門規(guī)定，采取落實主體責任、加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、嚴格環(huán)境準入、優(yōu)化非煤礦山布局等近10項措施，全面加強非煤礦山生態(tài)環(huán)境保護與修復治理。嚴格環(huán)保標準。堅持高耗能高污染項目不批、不符合縣域生態(tài)功能規(guī)劃要求的不批、不符合污染物總量控制要求的不批、不符合先進績效工

8、藝的不批“四個不批”原則，嚴把能耗準入關和環(huán)保準入關，落實新上項目能評、環(huán)評制度，從源頭上杜絕新的污染產(chǎn)生。進入十二五以來，陸續(xù)引進實施太岳山風電、永和水電站、光伏農(nóng)業(yè)、天然氣接入等一批低碳環(huán)保、轉型標桿、循環(huán)經(jīng)濟項目。推進“四大工程”。綜合實施藍天、碧水、寧靜、潔凈四大工程，建成縣城集中供熱、供氣、垃圾無害化處理和生活污水處理等生態(tài)環(huán)保設施，加強水源地保護，啟動以法中、交口兩鄉(xiāng)交通沿線村為重點的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，推進沁河、李元2鎮(zhèn)20個村環(huán)境集中連片整治，全面引深美麗鄉(xiāng)村（礦區(qū)、單位、小區(qū)）創(chuàng)建，營造了天藍、地綠、水清的良好生態(tài)環(huán)境，空氣質量二級以上天數(shù)連年突破360天。三、堅持把發(fā)揮生

9、態(tài)優(yōu)勢、壯大特色產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，著力促進自然生態(tài)和特色資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)民增收優(yōu)勢轉變 積極尋求生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的最佳結合點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一，是生態(tài)文明建設的題中之義，也是生態(tài)立縣戰(zhàn)略的核心目標。xx縣境內山、溝、垣、嶺、坡等多種地貌并存、南北海拔相差明顯、氣候溫差較大，自然環(huán)境優(yōu)美、人文底蘊深厚，xx縣突出四個重點，努力做好深度開發(fā)利用大文章：打造生態(tài)文化旅游品牌。把全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)納入晉中民俗文化旅游圈、晉南根祖文化旅游線和長治特色旅游產(chǎn)業(yè)帶之中來定位和實施，推進紅色文化、宗教文化、生態(tài)休閑文化“三區(qū)同創(chuàng)”文化旅游工程，相繼實施了太岳軍區(qū)司令部舊址修繕、靈

10、空山圣壽寺維修、沁河源保護、花坡植被恢復等一批生態(tài)文化旅游項目，建設總投資35億元的北萊溝國際滑雪場和總投資15億元的太岳國際戶外運動度假區(qū)項目，以文化旅游為龍頭，拉動第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到22%以上。壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮綠色生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、安全無公害農(nóng)產(chǎn)品三大優(yōu)勢，推廣種植一縣一業(yè)脫毒馬鈴薯5萬畝（在山西南部縣區(qū)位列第一），實施總投資3、28億元覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50萬畝連翹種植與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，建設總投資10億元的10萬頭肉驢養(yǎng)殖基地，因地制宜發(fā)展特色種、養(yǎng)、加等近百個一村一品，建成八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，南石苗圃打造全省首家珍稀樹種植物基因庫，好樂夏季草莓產(chǎn)量占全國市場份額的50%以

11、上。開發(fā)生態(tài)莊園經(jīng)濟。利用自然村、無人村、空穴村、荒山荒坡等閑置資源，健全以煤補農(nóng)機制，鼓勵引導企業(yè)、能人、老板投資，搞活土地使用權集中流轉，因地制宜發(fā)展度假型、開發(fā)型、養(yǎng)殖型、游娛型等規(guī)模生態(tài)莊園，累計流轉土地近萬畝，投入資金2億多元，打造精品莊園20個，帶動5000多農(nóng)村剩余勞動力人均年收入突破1萬元。強化農(nóng)業(yè)科技服務。掛牌成立省農(nóng)科院高寒所xx工作站和山西省羊產(chǎn)業(yè)體系xx工作站，建立馬鈴薯、草莓2個博士工作站，中科院農(nóng)機院、山西農(nóng)大、省農(nóng)科院等多家農(nóng)業(yè)科研單位與xx開展生態(tài)農(nóng)業(yè)項目合作，聘請國內外近30名專家為科技顧問，為全縣生態(tài)建設和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。四、堅持把打破煤焦畸重、發(fā)

12、展多元產(chǎn)業(yè)作為重要路徑，延伸抓循環(huán)，轉型上高端，以工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)轉型帶動縣域經(jīng)濟轉型 作為典型的煤炭大縣、工業(yè)大縣，xx縣二產(chǎn)占全縣經(jīng)濟總量的比重達到75%以上。長期以來，在享受黑色產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展“紅利”的同時，也日漸強烈地感受到資源深度開采、地下水位下降、環(huán)保壓力加大帶來的發(fā)展隱憂。煤炭十年黃金期一去不復返，惟有主動轉型、及早轉型，才能贏得主動、把握未來。為此，在xx年5月召開的縣十二次黨代會上，著眼于加速工業(yè)新型化，xx縣提出力爭到xx年全縣煤與非煤產(chǎn)值的比例達到7:3，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重上升到30%以上的奮斗目標，圍繞這一目標，著力打造三大板塊、強化兩大保障。三大板塊是：推進煤炭產(chǎn)業(yè)

13、集群化發(fā)展。鞏固擴大煤炭資源整合成果，加快31座煤礦的規(guī)范化、機械化、安全化、集約化建設，做足煤炭產(chǎn)業(yè)擴能增值和升級改造這篇文章，xx年全縣原煤產(chǎn)量突破800萬噸，預計十二五末或十三五初可達到核定產(chǎn)能4000萬噸。延伸發(fā)展煤焦循環(huán)經(jīng)濟。依托李元、靈空山、聰子峪、王和四大循環(huán)工業(yè)園區(qū)，延伸煤氣化、煤電化、煤液化產(chǎn)業(yè)鏈，建成馬軍峪煤層氣發(fā)電、通洲10萬噸甲醇以及多個煤矸石（粉煤灰）建材項目，積極實施永泰2100萬千瓦煤電一體化和沁新230萬千瓦、通洲235萬千瓦兩個低熱值煤發(fā)電項目，以及通洲150萬噸綜合煤化工、10萬噸液化甲烷等項目。高端打造鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)。依托全縣2、8億噸鋁礬土儲量的資源優(yōu)勢

14、，科學規(guī)劃合理開發(fā)，加快元昌特材5萬噸石油壓裂支撐劑，藍天20萬噸藍天石油壓裂支撐劑、30萬噸耐火均化料和20萬噸氯酸鈣粉等項目，著力打造黑色資源之外的第二大經(jīng)濟增長點。正式啟動總投資300億元的沁北煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，其中160萬噸氫氧化鋁項目投資達50億。兩大保障是：加快產(chǎn)學研一體化。重點工業(yè)企業(yè)積極組建研發(fā)團隊，聘任近10名技術專家在企業(yè)任職，主動加強與國內、省內科研院校合作，搭建高端對接、產(chǎn)學研一體化新平臺。沁新集團自改制以來，累計投入研發(fā)和獎勵經(jīng)費近3億元，開展技術研發(fā)重點攻關項目300余項，取得國家級實用型發(fā)明專利成果21項、發(fā)明專利2項，為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟價值6億多元。鼓勵發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。初步制定轉型綜改實施方案和行動計劃，探索完善工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)、煤焦企業(yè)對接發(fā)展莊園經(jīng)濟的辦法，從資金、土地、政策、審批等方面給予優(yōu)惠和支持。涌現(xiàn)出康偉集團開發(fā)菩提寺旅游景區(qū)、建設五星級酒店，通洲公司開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，沁新集團發(fā)展苗木種植、現(xiàn)代物流等好的典型。今年以來，由山西沁新集團、厚德集團作為全縣“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)主體