審計廉政建設的思考

1、審計廉政建設的思考審計廉政建設的思考審計廉政建設的思考審計機關作為經(jīng)濟監(jiān)督部門， 揭露和糾正經(jīng)濟領域違法違紀問題，促進黨風廉政建設， 是其一項重要任務。審計人員作為開展審計工作、完成審計任務的具體執(zhí)行者，擔負著為國家、為社會公眾提供高質量的、可以信賴的專業(yè)服務的神圣職責。其工作質量的好壞，直接或間接影響到國家和社會公眾的利益。 審計人員職業(yè)道德素質和廉潔從審水平的高低，是影響審計工作質量的關鍵。因此，全面加強審計機關廉政制度建設，切實提高審計人員職業(yè)道德和廉潔從審水準，是審計機關必須著力抓好的一項重要工作。一、審計職業(yè)道德與廉政制度的總體要求審計人員的職業(yè)道德和廉政紀律是指對審計人員的職業(yè)品德

2、、執(zhí)業(yè)紀律、 業(yè)務能力、工作規(guī)則及所負的責任等思想方式和行為方式所作的基本規(guī)定和要求。審計署先后制定印發(fā)了 審計機關審計人員職業(yè)道德準則和關于“八不準 ”的審計紀律以及其他相關的規(guī)范。結合工作實踐，關于審計職業(yè)道德和廉政紀律的這些規(guī)范，概括起來就是 “客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密 ”四個基本規(guī)定。這四個基本規(guī)定具體到審計機關和審計人員，就是必須做到 “勤、穩(wěn)、硬、廉 ”五項基本要求。（一）勤，是前提。勤是我們做好一切工作所必須具備的素1 / 7質要求，是審計職業(yè)道德規(guī)范與廉政制度的首要內涵。審計人員的職業(yè)道德首先通過勤來體現(xiàn)。 我們只有勤于業(yè)務、 勤于思考、勤于跑動、勤于學習、勤于鉆

3、研，才能切實做好審計工作。要勤，就要有愛崗敬業(yè)的精神，有樂于奉獻的情操，有不計得失的品行，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)。（二）穩(wěn)，是基礎。穩(wěn)了，才不會搖擺不定，在大是大非問題上，才會旗幟鮮明、立場堅定。審計人員不論在任何事情上，都要有穩(wěn)定的思想情緒、穩(wěn)重的工作作風、穩(wěn)妥的審查辦法、平穩(wěn)的處罰力度，才能在腐敗行為的誘惑、侵蝕面前做到不為所動、剛正不阿，才能從根本上克服審計隨意、 處理不公的不良現(xiàn)象， 真正做到依法審計、公正處理。（三）硬，是保證。硬是審計職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的性質和特點之一，是審計人員遵守審計職業(yè)道德、執(zhí)行審計廉潔紀律、做好審計業(yè)務工作的保證。審計工作不能吃軟怕硬，不能怕得罪人。因此，審

4、計人員必須加強職業(yè)道德修養(yǎng)，增強廉潔紀律意識，要有過硬的思想認識、過硬的業(yè)務技能、過硬的工作能力、 過硬的處罰力度，才能從根本上擊潰被審計對象的僥幸心理從而做好審計工作。（四）廉，是生命。廉是審計職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的最根本的要求，是審計人員職業(yè)道德修養(yǎng)好壞與否、 執(zhí)行廉潔紀律松嚴與否的最終體現(xiàn)，是審計人員的審計生命線。廉與勤、穩(wěn)、硬之間相輔相承、互為因果。不勤，何以說廉；不穩(wěn)，無法真廉；不硬，無法達廉。而只有真正做到廉潔從審，才會真正勤快起來，靈活起來，才2 / 7會有四平八穩(wěn)的工作態(tài)度， 才能在不法分子面前真正硬起來，最終做好審計工作。二、審計在廉政建設中應做好五項工作審計部門作為一個開

5、展經(jīng)濟監(jiān)督的職能部門，應通過其扎實的工作，打擊違法違紀行為，積極在廉政建設工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，審計如何在廉政建設工作中發(fā)揮作用呢？（一）突出重點領域審計，揭露查處重大違紀問題、突出重點資金審計，促進資金安全高效使用專項資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發(fā)展 、扶持某項事業(yè)而專門設立的，比如扶貧資金、救災資金等。專項資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關系到國計民生，關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專項資金審計是堵塞漏洞的重要一環(huán)。1、抓住資金源頭。資金的來源多數(shù)是通過財政渠道和上級主管部門；資金的分配， 主要是掌握在有資金分配權的部門和審批權的人員手

6、中。在審計中，應緊緊抓住資金的分配縱向、 橫向銜接關系、查找資金的來龍去脈， 特別要注意上級分配的指標與賬款的核對， 指標分配與資金到賬數(shù)的核對，上級分配的指標、項目、用途與縣市級安排的指標、項目、用途核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風。2、掌握資金走向。首先以會計賬薄和會計憑證為基礎，查找收入是否及時入賬； 查找撥付資金或專項資金支出的去向，弄清有3 / 7無虛列支出、轉移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應在現(xiàn)金和有價證券突擊盤點的同時，對被審計單位在金融機構開設的銀行賬戶進行清查。一方面根據(jù)被審計銀行賬戶開設情況，向有關金融機構簽發(fā)被審計銀行存款函證；另一方面要求被

7、審計單位提供所有銀行對賬單，編制銀行存款余額調節(jié)表， 逐戶核實，從中發(fā)現(xiàn)線索， 一查到底。3、分析往來款項。目前，有些資金使用單位利用往來賬戶進行作弊，把往來賬戶當成掩體，嚴重影響了會計信息的真實性，1 2 下一頁審計廉政建設的思考第2 頁造成專項資金流失。在審計中，要注意對往來賬的真實性、可靠性的審查，對資金活動軌跡進行清理，跟蹤核對。4、核實工程項目。專項資金投入的最終成果主要反映在工程項目上，工程造價真實與否，有無侵占、挪用專項資金，工程質量的好壞等，也是審計的一個重點。要通過核實工程造價，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專項資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。（二）突出重點部門審計，促進

8、廉潔高效行政行政執(zhí)法機關、經(jīng)濟管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、 法律法規(guī)的職能部門，也是黨風廉政建設的重要部門，加強對這些部門的審計監(jiān)督，促進其將有限的政府資金節(jié)支、提效。對此，審計的重點是：1、收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實性的同時，要圍繞收入的完整性重點審查部門、單位逃避會計核算中心監(jiān)督，將有關收入不納入會計核算中心監(jiān)督，設置賬外賬、以物抵4 / 7收、報支抵收的行為。2、經(jīng)費使用是不是合規(guī)。審查支出結構，看其是否符合公共財政管理要求， 行政成本是否真實、 合理并體現(xiàn)社會效益最大化原則；審查大型建設項目和購置大型設備是否嚴格執(zhí)行了政府采購制度，有無不通過招投標方式采購

9、的問題。3、財產(chǎn)物資是不是安全。審查財產(chǎn)物資是否相符，有無擅自處置國有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產(chǎn)流失的問題 ；審查有無私自出租、出借國有資產(chǎn)和租金收入不納入會計核算，私設小金庫的問題。4、債權債務是不是真實。主要審查納入會計核算的債權債務是否真實，有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規(guī)定對外投資等問題；有無弄虛作假，擅自沖銷往來賬的問題。（三）突出經(jīng)濟責任審計，增強領導干部責任意識和廉政意識實踐證明，抓好對一把手的經(jīng)濟責任審計， 有利于強化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預防犯罪，有利于保護干部。1、審計資產(chǎn)保值增值情況。在審計中，要通過對凈資產(chǎn)的增減變化檢查

10、， 抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素， 來評定領導干部在任期期間單位的積累能力。 通過對收支結余檢查情況的分析， 反映領導干部任職期間的家底情況， 從而達到客觀公正地評價領導者任期所具備的綜合素質和經(jīng)營管理水平。2、審計重大決策實施情況。圍繞重大經(jīng)濟決策是否符合程序，是否有個人獨斷專行、決策失誤，造成損失、浪費和國有資產(chǎn)5 / 7流失等問題。3、審計財務收支執(zhí)行情況。財政、財務收支的結果是從根本上反映一個單位經(jīng)濟活動的面貌，因此審計財政、財務收支，反映考察領導干部在管理本單位、 本部門的經(jīng)濟活動中， 是否執(zhí)行財經(jīng)紀律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無侵占國有資產(chǎn)，以權謀私等違紀違規(guī)行為。（

11、四）發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合重大案件查處隨著反腐敗斗爭的深入開展， 審計機關不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線索的任務，而且也肩負著協(xié)助查處大案要案的重要職責。在實際工作中，審計部門面臨著客體交叉、違紀交錯、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計查處嚴重違法亂紀案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強同紀檢、監(jiān)察部門的密切配合。1、做好取證移交工作。審計機關在實施審計過程中，要注重大要案線索的查處， 發(fā)現(xiàn)黨員干部或國家工作人員犯有嚴重錯誤和經(jīng)濟上違紀違法的行為， 應有意識地留心捕捉案源， 并做好詳細的取證工作，經(jīng)過認真整理，及時移交紀檢、監(jiān)察部門。2、建立聯(lián)席制度。為了掌握案情，審計與紀檢、監(jiān)察部門應加強工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報有關情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通