統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的作用

1、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的作用統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的作用 【摘要】 隨著我國信息化水平的不斷提高，合理開發(fā)并利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)信息管理的信息化與網(wǎng)絡(luò)化，已經(jīng)成為了我國大力提倡的重點(diǎn)內(nèi)容之一。統(tǒng)計(jì)部門作為國家的一個(gè)重要信息資源部門，掌握著與國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國情、國力等息息相關(guān)的各種動(dòng)態(tài)信息，不僅是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)，同時(shí)也是社會(huì)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的重要條件和基礎(chǔ)，人口普查作為所有統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)與核心，更是十分重要的。因此，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)，了解信息化在人口普查中的重要作用，不僅是統(tǒng)計(jì)工作自身的需求，更是加快國家信息化建設(shè)的必然要求。 【關(guān)鍵詞】 人口普查 信息化

2、 統(tǒng)計(jì) 作用 一、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的意義與作用 人口普查的最終目的，即全面了解并調(diào)查我國第二、三產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展規(guī)模，了解我國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)現(xiàn)狀以及各個(gè)生產(chǎn)要素的構(gòu)成因素，摸清我國各類企業(yè)以及單位的能源消耗情況，建立并健全我國國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的基本單位目錄、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以及電子地理信息系統(tǒng)等。通過人口普查，能夠進(jìn)一步奠定我國統(tǒng)計(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善我國國民經(jīng)濟(jì)的核算體系與制度，為加強(qiáng)我國宏觀調(diào)控政策大的影響、制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃提供統(tǒng)計(jì)信息參考與支持。從我國歷次人口普查情況來看，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)能夠用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息處理等多樣化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的

3、科學(xué)、合理、全面的采集、傳輸、處理、發(fā)布以及管理使用等，能夠滿足社會(huì)各方對(duì)人口普查數(shù)據(jù)的全方位需求?？傮w來講，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查中的重要作用主要表現(xiàn)在以下方面。 1、為人口普查的順利開展提供宣傳平臺(tái) 通過利用報(bào)刊、廣播、電視、媒體等進(jìn)行深入、廣泛的宣傳，令群眾了解到人口普查的積極作用與意義，大范圍地宣傳一些在普查工作中出現(xiàn)的典型、榜樣事跡以及違法違紀(jì)案件等情況，能夠引導(dǎo)大眾依法配合人口普查，樹立起據(jù)實(shí)申報(bào)的觀念，為人口普查的順利開展提供良好的輿論環(huán)境與氛圍。普查機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起人口普查網(wǎng)站，網(wǎng)站中設(shè)定普查新聞、文件通知、會(huì)議講話等幾個(gè)重要欄目，能夠令最短時(shí)間內(nèi)大多數(shù)人都了解到人口普

4、查的相關(guān)信息，更加直觀的展示出人口普查工作中的各項(xiàng)內(nèi)容以及人口普查的風(fēng)采。加強(qiáng)普查工作人員與普查對(duì)象之間的溝通和交流，為人口普查的順利開展提供交流平臺(tái)。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)視頻音頻等多種媒體手段，宣傳人口普查的相關(guān)精神與口號(hào)，制作一些專題訪談欄目，并在網(wǎng)絡(luò)中播出，能夠令人口普查的目的、意義、作用等通過最快的速度傳達(dá)給社會(huì)大眾。 2、加強(qiáng)對(duì)人口普查資源的管理與利用 人口普查具備時(shí)效性，且對(duì)時(shí)限要求較高，人口普查中的各類信息是否能夠在業(yè)務(wù)流程中高效率地流動(dòng)，并得到科學(xué)的管理與有效的利用，是人口普查活動(dòng)能否成功的關(guān)鍵因素之一，通過統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，能夠簡(jiǎn)便地對(duì)現(xiàn)有信息資源流程進(jìn)行分析，并找出一些無效的

5、或是低效的流動(dòng)環(huán)節(jié)，從而制定出合理有效的流動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)能夠增強(qiáng)對(duì)人口普查信息資源的管理，加強(qiáng)對(duì)人口普查信息資源的有效利用。 3、促進(jìn)人口普查活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化 統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)必須要建立在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之上，因此人口普查工作的展開也必須要緊密貼合這些標(biāo)準(zhǔn)，例如普查的方法、業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)處理等。通過規(guī)范性較強(qiáng)的人口普查方案與機(jī)制，能夠?qū)ζ詹榈膶?duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、范圍、登記原則、組織實(shí)施原則等進(jìn)行具體的界定與規(guī)定，也就能夠進(jìn)一步提高人口普查工作的管理流程標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。另外，在人口普查活動(dòng)中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行解釋，在人口普查的數(shù)據(jù)處理方面，也能夠按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一程序

6、進(jìn)行上報(bào)，可以說，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)能夠促進(jìn)普查工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，并進(jìn)一步提高人口普查數(shù)據(jù)處理、上報(bào)、管理等的質(zhì)量、效果以及效率。 4、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)人口普查信息資源共享 從本質(zhì)來講，統(tǒng)計(jì)工作的核心主要為數(shù)據(jù)采集、分析與處理，在人口普查過程中，數(shù)據(jù)的采集多來源于住戶以及各個(gè)基層單位，對(duì)于政府及其其他相關(guān)部門手中掌握的大量的、復(fù)雜的、繁瑣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就必須要依靠各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合才能夠得到。通過統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)單位之間的人口普查信息資源的共享，減少了資源信息在傳輸、交換等環(huán)節(jié)中的一些不必要的資源浪費(fèi)，大大縮短了人口普查數(shù)據(jù)資料的處理、管理時(shí)間，提升了人口普查效率。 5、統(tǒng)計(jì)信

7、息化建設(shè)提高了普查人員的信息素質(zhì)水平 統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)要求提高普查人員的計(jì)算機(jī)水平、網(wǎng)絡(luò)操作水平以及一些相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過程中，普查人員必須要具備相應(yīng)的素質(zhì)與技術(shù)水平。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)并不僅僅是購買一些計(jì)算機(jī)軟件、硬件，制定一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使用一些應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)等，而是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)調(diào)查工程，人才問題一直是困擾我國人口普查工作的重點(diǎn)問題。為了能夠滿足人口普查對(duì)人才的需求和要求，更為了滿足我國統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)部門都各自培養(yǎng)了一些高素質(zhì)、高水平的統(tǒng)計(jì)人員，例如計(jì)算機(jī)技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等，通過這些舉措，能夠初步使得我國普查人員整體素質(zhì)有所提高，滿足統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

8、需求。 二、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過程中存在的問題 近幾年來，我國各個(gè)地區(qū)都在統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但是總體來看，我國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與開發(fā)利用工作還存在諸多問題。 1、縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)資金投入不足 通過對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)資金投入現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國縣鄉(xiāng)兩級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)資金投入嚴(yán)重不足，設(shè)備的應(yīng)用水平也不高。由于各個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)的統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)方面并沒有投入充足的資金，因此統(tǒng)計(jì)局中的設(shè)備更新、配置等都與省市級(jí)統(tǒng)計(jì)局存在著較大的差距，并且由于資金的制約，縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的技術(shù)水平也相對(duì)較低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的統(tǒng)計(jì)人員、微機(jī)操作人員的技術(shù)水平得不到提升，無法滿足統(tǒng)計(jì)工作的需求。這樣的情況不僅影

9、響到縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，同時(shí)也影響到我國統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)。 2、縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題 目前我國各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)局多數(shù)都建立了自己的網(wǎng)頁，這相對(duì)于前幾年的統(tǒng)計(jì)水平已經(jīng)有了一定的提升，但是就網(wǎng)頁作用的發(fā)揮來講，卻不盡人意。在縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，存在的問題主要為內(nèi)容陳舊落后、更新速度十分緩慢、信息發(fā)布存在延遲、統(tǒng)計(jì)分析與相關(guān)調(diào)研報(bào)告較少，缺乏一些群眾關(guān)心的、重點(diǎn)的內(nèi)容。這樣的情況導(dǎo)致各個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)頁點(diǎn)擊率一直較低，雖然有自己的網(wǎng)頁，但是卻并沒有群眾去關(guān)注，網(wǎng)頁僅僅成為了擺設(shè)，影響到我國統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)局缺乏復(fù)合型人才 通過不全面調(diào)查顯示，我國州縣統(tǒng)計(jì)局人員的學(xué)

10、歷普遍較高，大專及以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的70%以上，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)局中，大專及以上學(xué)歷的人員僅為總?cè)藬?shù)的50%，并且統(tǒng)計(jì)人才較少，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。這樣的情況便導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)局中懂計(jì)算機(jī)的人才，并不了解專業(yè)技術(shù)，而懂得專業(yè)技術(shù)的人才并不懂得計(jì)算機(jī)，因此數(shù)據(jù)的處理、管理、應(yīng)用水平都十分低下。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)局中對(duì)人口普查數(shù)據(jù)的處理還停留在錄入、匯總、上報(bào)的基礎(chǔ)階段。復(fù)合型人才的缺失嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的開展，也影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平的提高，更加制約了我國統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)。 4、縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全水平較低 隨著信息化建設(shè)工作的不斷與進(jìn)步，信息安全的問題越來越突出。統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全不

11、僅包括防止計(jì)算機(jī)病毒以及一些非法入侵，同時(shí)還包括防止利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一些違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。目前我國縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全水平較低，一方面是由于上文提到的缺乏復(fù)合型人才，一方面也是由于網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的安全缺乏保障。縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)局并沒有對(duì)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全給予充分重視，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)資料的安全性得不到保障。這些因素都影響到了統(tǒng)計(jì)信息的安全性，也逐漸成為了統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的阻礙之一。 三、對(duì)策與建議 1、提升重視程度與專業(yè)水平 首先，要轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)計(jì)人員觀念，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入與完善，政府決策的科學(xué)化、民主化程度不斷加深，政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量要求也在不斷提高。而在基層統(tǒng)計(jì)局中，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)水

12、平較低，沒有對(duì)統(tǒng)計(jì)工作給予充分重視，嚴(yán)重影響到統(tǒng)計(jì)工作的順利開展以及統(tǒng)計(jì)信息化的進(jìn)一步建設(shè)。因此，各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門一定要提高對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程。其次，要通過開展講座、培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)等活動(dòng)，來培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與技術(shù)水平，填補(bǔ)基層統(tǒng)計(jì)局中復(fù)合型人才的缺失，一方面要對(duì)所有人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，一方面要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過這兩方面的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出統(tǒng)計(jì)復(fù)合型人才，不僅對(duì)我國統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)能夠起到巨大的積極作用，同時(shí)還能夠提升我國信息化建設(shè)水平以及統(tǒng)計(jì)水平等。 2、深入發(fā)揮國家配備計(jì)算機(jī)在基層統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用 各個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)局必須要抓好統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)

13、，發(fā)揮國家配備的計(jì)算機(jī)在基層統(tǒng)計(jì)工作中的實(shí)際應(yīng)用，通過借助政府的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立起縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)連通，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)絡(luò)傳輸、共享等，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，推動(dòng)信息化建設(shè)。另外，通過深入發(fā)揮國家配備計(jì)算機(jī)在基層統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用，充分利用各項(xiàng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)，采用有效策略來進(jìn)一步保障基層統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止計(jì)算機(jī)病毒與一些非法入侵，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的交換環(huán)節(jié)的安全性給予充分重視，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，保證基層統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)絡(luò)信息安全。 3、建立縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò) 以州、市級(jí)統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)為基本模塊，在各個(gè)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中建立起綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，通過統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和政府專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立起統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的查詢、共享、傳輸?shù)雀黜?xiàng)功能，不僅能夠提高統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息的快速傳輸、交流等，同時(shí)還能夠?yàn)樯鐣?huì)各界提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。 四、結(jié)語 經(jīng)過多年的努力，我國目前統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了比較理想的成績(jī)，但是同時(shí)也迎來了更多的挑戰(zhàn)，隨著統(tǒng)計(jì)在