氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作方案

XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作方案XX縣九二工業(yè)基地建設(shè)辦公室二零一二年二月1目錄前言1第一章創(chuàng)建“示范基地”的條件分析211示范基地申報區(qū)域概況212示范基地創(chuàng)建條件分析213示范基地創(chuàng)建的經(jīng)濟和社會影響分析1114示范基地的示范意義12第二章創(chuàng)建“示范基地”的指導思想、基本原則和主要目標1521產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展指導思想1522產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展原則1523產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展目標16第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展1831主導產(chǎn)業(yè)基本情況1832主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標2433促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施26第四章土地利用3041主導園區(qū)及主導產(chǎn)業(yè)土地利用狀況3042土地集約、節(jié)約利用的目標3043促進土地集約、節(jié)約利用的主要措施31第五章節(jié)能減排與資源綜合利用3351主導園區(qū)及主導產(chǎn)業(yè)資源消耗、環(huán)境保護概況3352節(jié)能減排與資源綜合利用的創(chuàng)建目標34253主要污染物控制方案3454推進節(jié)能減排與資源綜合利用的途徑與主要措施40第六章自主創(chuàng)新能力4361創(chuàng)新能力、創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀4362自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)建目標4363促進自主創(chuàng)新能力提升的主要措施43第七章技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量4671主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)狀4672主導產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀4673技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量的目標4774提高技術(shù)裝備產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)主要措施47第八章安全生產(chǎn)5081主導園區(qū)及主導產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀5082企業(yè)安全生產(chǎn)的創(chuàng)建目標5083加強安全生產(chǎn)的思路、途徑及主要措施51第九章兩化融合5391信息技術(shù)應用及信息化現(xiàn)狀5392兩化融合創(chuàng)建目標5493兩化融合的基本思路、途徑和措施54第十章人力資源利用與開發(fā)58101人力資源利用與開發(fā)現(xiàn)狀58102人力資源利用與開發(fā)583103加強人力資源利用與開發(fā)的主要措施59第十一章產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設(shè)61111產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設(shè)狀況61112產(chǎn)業(yè)公共服務體系創(chuàng)建目標65113加強產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設(shè)的主要措施66第十二章政府支持與服務68121示范基地創(chuàng)建組織機構(gòu)和管理保障體系68122XX縣政府支持氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地的主要政策和措施68123XX縣政府支持“示范基地”創(chuàng)建的主要措施721前言創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，是在國家大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下展開的，是當前推動走新型工業(yè)化道路的重要切入點和著力點，是促進工業(yè)變大變強的戰(zhàn)略舉措。當前，XX縣正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)富民強縣的根本途徑。在XX縣境內(nèi)找到了十一大類三十四種礦產(chǎn)，其中主要礦產(chǎn)包括螢石礦、錫礦、銅礦。通過創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實現(xiàn)XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚，對引領(lǐng)、帶動全市新型工業(yè)化的發(fā)展具有重要意義。按照國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）精神，根據(jù)工信部關(guān)于請做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建發(fā)展情況報送工作的通知（工廳規(guī)201122號）要求，編制江西XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作方案。2第一章創(chuàng)建“示范基地”的條件分析11示范基地申報區(qū)域概況XX縣位于江西省南部贛州地區(qū)。XX縣推進新型工業(yè)化堅持以基地建設(shè)為平臺，以項目推進為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為方向，著力加強企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，大力推進品牌建設(shè)，狠抓工業(yè)節(jié)能降耗，工業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。2011年全縣生產(chǎn)總值245億元，增長122。財政總收入5921億元，增長236，其中地方財政收入2969億元，增長249，財政總支出3892億元，增長217。全社會用電量首次突破3億千瓦時。近年來，XX縣始終堅持以項目，特別是重大項目建設(shè)為主抓手和主載體，堅定不移地實施重大項目帶動戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)化項目。自2010下半年以來，先后開展了重點項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”和“攻堅月”活動，掀起了項目建設(shè)熱潮，全縣共開工建設(shè)項目33個，啟動前期工作項目21個，開發(fā)儲備項目163個。此外，2011年年初，XX縣還啟動了“項目推進年”活動，繼續(xù)安排58個重點建設(shè)項目。12示范基地創(chuàng)建條件分析121現(xiàn)有基礎(chǔ)3XX縣是贛南地區(qū)乃至江西省的礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源豐富。XX縣境內(nèi)有十一大類三十四種礦產(chǎn)，其中大型礦床4處，中型礦床2處，小型礦床17處。鹽礦、錫礦、螢石礦等是XX縣的優(yōu)勢資源。（1）螢石礦（中、小型）螢石是XX優(yōu)勢礦產(chǎn)之一，主要產(chǎn)于文武壩鎮(zhèn)的瑞會螢石礦和筠門嶺螢石礦體，除此外，98年中旬，縣地礦局通過地質(zhì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了永隆佛嶺下和杉窩兩個礦點和小密龍燈山螢石礦點，現(xiàn)將基本情況介紹如下瑞會螢石礦區(qū)該礦體位于XX縣文武壩鎮(zhèn)上半嶺村，毗鄰瑞金市謝坊鎮(zhèn)，交通方便，經(jīng)贛南地質(zhì)調(diào)查大隊詳查，現(xiàn)已探明螢石C1級儲量29996噸，C2級儲量5412噸，平均品位為7396。該礦因開采時間長，賦存于我縣境內(nèi)的礦石被大量采取，深部開采成本較高，保有礦石儲量難以計算。現(xiàn)正在開發(fā)之中。筠門嶺尖峰筆螢石礦區(qū)該礦區(qū)位于筠門嶺鎮(zhèn)西2公里處，交通方便，經(jīng)贛南地調(diào)大隊詳查，已探明螢石D級儲量為9523萬噸，礦石平均品位為6377，現(xiàn)由鷹鵬、石磊礦業(yè)有限公司在開采，該礦開采條件好，屬易采、易選礦床，截止2002年末保有儲量為227萬噸。同時，經(jīng)我局指導當?shù)孛癫申犻_采，已4探明礦區(qū)外圍蘊藏有較大的螢石資源，前景可觀。永隆鄉(xiāng)佛嶺下、杉窩螢石礦點佛嶺下、杉窩螢石礦點位于永隆鄉(xiāng)益村，距鄉(xiāng)政府所在地約75公里，有一簡易公路直通礦點所在地。經(jīng)縣地礦局地質(zhì)技術(shù)人員實地勘查，地質(zhì)測量，計算出佛嶺下礦D級儲量17172噸，杉窩礦D級儲量15264噸，佛嶺下礦石平均品位65，杉窩礦石平均品位80。小密龍燈山螢石礦點該礦點位于小密鄉(xiāng)半逕村，距323國道約3華里，螢石礦主要產(chǎn)于原龍燈山鎢礦體中，經(jīng)縣地礦局技術(shù)員初估算，螢石儲量為455萬噸，品位7090不等，現(xiàn)正由民工股份制開采。周田三坑螢石礦區(qū)三坑螢石礦位于周田鎮(zhèn)三坑村、距鎮(zhèn)政府10公里左右，有簡易公路通往礦點，螢石脈走向北西西，傾向北東，傾角700800，礦石品位較好，脈寬1米左右。據(jù)民工現(xiàn)已開采的情況分析，該螢石脈延伸，延長都有一定的距離，對該礦區(qū)的進一步勘探很有價值。按現(xiàn)已揭露的礦脈儲量計算，預計可達274萬噸。（2）銅礦XX的銅礦資源主要分布在中村鄉(xiāng)、中村紅山銅礦床儲量著大量銅礦資源?，F(xiàn)贛南地質(zhì)調(diào)查大隊與勁牌集團聯(lián)營5勘探與開發(fā)。該礦區(qū)由三個礦體組成1號礦體銅金屬儲量為5978噸，平均品位為0477。2號礦體銅金屬儲量為3540噸，平均品位為0613。3號礦體銅金屬儲量為2366噸，平均品位為1888，3號礦體現(xiàn)已基本采空。12號礦體仍未開采。近年來，為進一步探明中村紅山銅礦區(qū)的銅礦產(chǎn)資源，地質(zhì)勘探部門已列為主要勘查礦區(qū)之一，正加大地質(zhì)工作量，以求尋找和探明更豐富的銅礦資源，正在進行深入的地質(zhì)調(diào)查勘查工作之中。（3）錫礦（大、中、小型）巖背錫礦經(jīng)探明，該礦為XX縣一大型錫礦床，該礦的特點是儲量大，埋藏淺，品位高，是一全國乃至全世界少有的品位高、易采、易選的錫礦床，該礦體呈透鏡狀，長450米、寬250米，錫平均品位為0886，累計探明錫金屬量為101萬噸，伴生礦有銅、硫、鐵、銀，可共綜合回收利用。鳳凰山錫礦該礦床位于巖背錫礦北端約10公里處的鳳凰山，屬周6田鎮(zhèn)管轄，礦體呈帶狀、巢狀，分支復合，該礦已作地質(zhì)詳查工作，探明錫金屬儲量為7227噸。淘錫壩錫礦該礦床位于鳳凰山錫礦北端約1公里處，座落于雷公壩水庫上游，經(jīng)贛南地質(zhì)調(diào)查大隊探明，該礦體錫金屬儲量已達552825噸。苦竹崠錫礦該礦體位于巖背錫礦西北邊，距XX錫礦所在地約35公里，交通極不方便，經(jīng)贛南地質(zhì)調(diào)查大隊進行地質(zhì)調(diào)查勘探，已探明錫金屬儲量為362769噸，平均礦石品位為060。122發(fā)展現(xiàn)狀及主要條件達標情況經(jīng)過幾年的發(fā)展，基地內(nèi)主要骨干企業(yè)有江西九二鹽業(yè)有限責任公司、江西鷹鵬化工有限公司、江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司等20家，基地骨干企業(yè)已初具規(guī)模，主營業(yè)務收入全部超億元，輻射力較強，全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率及能源利用率處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。2011年，基地實現(xiàn)主營業(yè)務收入達215億元，利稅40億元，單位土地平均投資強度為3156萬元/公頃，單位土地平均產(chǎn)出162億元/公頃。其中江西九二鹽業(yè)有限責任公司實現(xiàn)主營業(yè)務收入42億元，利稅79億元；江西鷹鵬化工7有限公司實現(xiàn)主營業(yè)務收入35億元，利稅6億元；江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司實現(xiàn)主營業(yè)務收入48億元，利稅85億元。2011年基地共投入研發(fā)經(jīng)費495億元，占銷售收入比重的23?；貎?nèi)已有3家企業(yè)成功申報了省級企業(yè)技術(shù)中心。江西九二鹽業(yè)有限責任公司等骨干企業(yè)工藝技術(shù)和裝備先進，生產(chǎn)過程導入國際領(lǐng)先的ISO90012000質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量處于國內(nèi)同行業(yè)先進水平。產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達到100?；貎?nèi)技術(shù)開發(fā)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、信息服務、人才培養(yǎng)等公共服務設(shè)施齊全，功能較為完善。此外，基地始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實國家環(huán)境保護的重要國策，積極推行節(jié)能減排與資源綜合利用，規(guī)劃建設(shè)了具有日處理6萬噸污水能力的污水處理廠，污水處理達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB189182002）一級標準的B標準。基地內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，強制清潔生產(chǎn)審核實施率達到100。經(jīng)過幾年的發(fā)展，基地的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈較初步形成，產(chǎn)業(yè)配套較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模居全國領(lǐng)先水平，各項指標達到了國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地的認定要求。123有利條件8（1）資源優(yōu)勢發(fā)展氟化工，離不開資源，特別是作為氟化工的主要原料礦螢石。江西省螢石資源豐富，全省探明儲量21089萬噸，保有儲量15582萬噸，居全國第四位。贛州市探明螢石總儲量950萬噸，保有儲量625萬噸。XX縣螢石儲量130萬噸。作為發(fā)展銅、錫產(chǎn)業(yè)的銅礦與錫礦資源，XX縣已探明的錫金屬量為1174萬噸，銅金屬量為11884噸。（2）區(qū)位及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢我縣毗鄰全國氟鹽化工產(chǎn)品最大的消費市場珠三角地區(qū)，珠三角地區(qū)氟鹽化工企業(yè)已基本退出市場，僅剩一些小規(guī)模企業(yè)，如廣東化工龍頭廣州昊天化工因廣州城市建設(shè)需要退出市場，而與我縣近在咫尺的粵東、福建市場對氟鹽化工產(chǎn)品同樣需求巨大，但這些地區(qū)氟鹽化工企業(yè)也是寥寥無幾，我縣發(fā)展氟鹽化工具備了得天獨厚的優(yōu)勢。（3）配套設(shè)施優(yōu)勢基地自開工建設(shè)以來，已完成“三通一平”2000畝，路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)劃如期實施?；厣钣盟煽h自來水公司供給，可滿足最高日總用水量為10萬噸。基地的工業(yè)用水、消防用水、道路及綠地澆灑等用水取自羊子巖水庫、湘江河、清溪河、芙蓉水庫，年徑流量達2063億立方米，總庫容達到1056萬立方米，9基地日用水量不到9萬立方米，即使枯水期也能夠滿足基地內(nèi)工業(yè)、市政、綠化等用水需求。此外，基地已建有一座110KV變電站，麻州220千伏變電站正在做前期工作，為工業(yè)用電提供有力保障。（4）產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢氟鹽化工產(chǎn)業(yè)以江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司、江西九二鹽業(yè)有限責任公司、江西鷹鵬化工有限公司、XX縣駿力礦業(yè)有限公司為依托企業(yè)，初步形成了年產(chǎn)60萬噸真空制鹽、年產(chǎn)2萬噸氫氟酸及年產(chǎn)4萬噸螢石精粉、年產(chǎn)5萬噸螢石精粉、年產(chǎn)3萬噸螢石精粉、年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿（一期工程）項目預計2012年6月份可竣工投產(chǎn)、年產(chǎn)2萬噸R32、年產(chǎn)2萬噸R125、年產(chǎn)4萬噸R410A、年產(chǎn)5萬噸氫氟酸等的生產(chǎn)規(guī)模；錫產(chǎn)業(yè)以江西XX金龍錫業(yè)有限公司、XX錦順達錫業(yè)有限公司、XX縣小山錫業(yè)有限公司為依托企業(yè)，初步形成了年產(chǎn)1萬噸再生精錫錠、年產(chǎn)10萬噸鍍錫板、年產(chǎn)2000噸硫酸亞錫、年產(chǎn)2000噸氯化亞錫、年產(chǎn)2000噸錫酸鋅、羥基錫酸鋅、年產(chǎn)2000噸錫基合金、年產(chǎn)3000噸焊錫絲、年產(chǎn)4500億粒BGA焊錫球等的生產(chǎn)規(guī)模；銅產(chǎn)業(yè)以江西紅山銅業(yè)有限公司為依托，初步形成了年產(chǎn)50萬只汽車銅質(zhì)散熱器，年產(chǎn)8000噸聚酯漆包線圓銅線、電工圓銅線，年產(chǎn)1000噸氯化亞銅，年產(chǎn)1萬噸變電器用銅帶、電纜用銅桿、電工用銅排，年產(chǎn)101000噸單晶銅等生產(chǎn)規(guī)模。（5）產(chǎn)業(yè)政策支持2011年6月21日，XX縣九二鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)基地被江西省工業(yè)和信息化委員會授予“江西省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地”（見關(guān)于授予XX縣江西省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地的批復（贛工信運行201170號）文件）。江西省、贛州市和XX縣政府均出臺一系列政策鼓勵和引導XX縣氟鹽化工進一步做大做強，不斷提升產(chǎn)業(yè)配套能力和產(chǎn)業(yè)聚集水平，推動全省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?；胤}化工項目符合國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）中鼓勵類第十一項第16條“全氟烯醚等特種含氟單體，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯四氟乙烯共聚物等高品質(zhì)氟樹脂，氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量246氟橡膠等高性能氟橡膠，含氟潤滑油脂，消耗臭氧潛能值（ODP）為零、全球變暖能值（GWP）低的消耗臭氧物質(zhì)（ODS）替代品，全氟辛基磺?；衔铮≒FOS）和全氟辛酸（PFOA）機器鹽類替代品和替代技術(shù)的開發(fā)和應用，含氟精細化學品好高品質(zhì)含氟無機鹽?！钡漠a(chǎn)業(yè)政策。124制約因素、問題及分析（1）產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步延伸目前，XX縣雖然有江西省九二鹽業(yè)有限責任公司、江11西鷹鵬礦業(yè)有限公司等氟鹽化工生產(chǎn)企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)業(yè)鏈下游深加工有待進一步發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)配套有待進一步完善。（2）人才機制有待完善目前XX缺乏一支成型的研發(fā)隊伍和后備梯隊。引進的高端人才少，并因“棲息地”不夠完善，導致時有流失現(xiàn)象發(fā)生。這些人才、技術(shù)的“瓶頸”，導致XX氟鹽化工行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、科研開發(fā)等方面總體水平低下，難以實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)向深加工、精深加工發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)層次有待提升XX鹽礦、螢石礦、錫礦等為代表的特色礦種在全市、全省乃至全國具有一定的比較優(yōu)勢。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)期待優(yōu)化，如XX有氟化工發(fā)展最好的基礎(chǔ)原料螢石精粉生產(chǎn)，目前這些特色礦產(chǎn)資源雖然進行了精深加工，但技術(shù)含量有待提高。（4）融資渠道有待進一步拓寬由于地方金融服務發(fā)展相對滯后，金融服務不夠完善，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。13示范基地創(chuàng)建的經(jīng)濟和社會影響分析131經(jīng)濟效益在縣委、縣政府的大力支持下，通過“十一五”期間的積蓄能量、積累經(jīng)驗、招商引資，江西XX鹽化工產(chǎn)業(yè)基12地慢慢進入成熟期，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，將在“十二五”期間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。作為全縣重要工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，鹽化工產(chǎn)業(yè)基地在促進XX經(jīng)濟發(fā)展方面作出了突出的貢獻。2011年，基地實現(xiàn)主營業(yè)務收入215億元，實現(xiàn)利稅40億元，上繳稅金105億元。同時，基地的建設(shè)，也有利于實現(xiàn)企業(yè)集約發(fā)展，提升基地企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平，2011年，基地研發(fā)投入495億元，占主營業(yè)務收入比重的23，其中江西九二鹽業(yè)有限責任公司研發(fā)投入257億元，占基地研發(fā)投入比重的5197，在未來的發(fā)展過程中，基地骨干企業(yè)將加大研發(fā)投入的力度，這有利于提高鹽化工產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出更加突出的貢獻。132社會效益基地建設(shè)項目全部建成運行后，能夠充分利用XX豐富的巖鹽資源作為原料，實現(xiàn)鹽化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工一體化集約發(fā)展；實現(xiàn)有效整合資源，把眾多規(guī)模小、布局分散的企業(yè)聚集在一起，便于集中經(jīng)營管理，節(jié)約土地資源，提高土地資源利用率，形成集約發(fā)展產(chǎn)業(yè)群；基地公共服務體系配套建設(shè)，可節(jié)約管理費用和降低產(chǎn)品直接生產(chǎn)成本，從而可使基地企業(yè)整體效益提高；基地的有效運行，可有效帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。13133環(huán)境效益基地遵循“減量化、再利用和再循環(huán)（3R）”原則，合理利用巖鹽資源和環(huán)境容量，發(fā)展鹽化工經(jīng)濟，實現(xiàn)巖鹽資源效益最大化，從而間接保護礦山資源和環(huán)境。同時，基地嚴格實施環(huán)境保護相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)，有效監(jiān)管有毒有害廢棄物集中回收和處理，能夠有效實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。14示范基地的示范意義141示范基地的優(yōu)勢特色具備做大做強氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。同時擁有儲量豐富的巖鹽和螢石資源，已探明巖鹽儲量19億噸，為江西第二大鹽礦，螢石儲量200萬噸以上，儲量和開采條件均居全國前列。硫鐵礦地質(zhì)儲量400萬噸以上，境內(nèi)硫鐵礦目前未開發(fā)，臨近的寧都縣青塘鎮(zhèn)已探明礦石量1184萬噸，硫平均品位2256。具備做大做強氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。初步形成了江西九二鹽業(yè)有限責任公司年產(chǎn)60萬噸真空制鹽、江西鷹鵬化工有限公司年產(chǎn)2萬噸氫氟酸及年產(chǎn)4萬噸螢石精粉、江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸螢石精粉、XX縣駿力礦業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸螢石精粉的生產(chǎn)規(guī)模。江西九二鹽業(yè)有限責任公司年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿（一期工程）項目預計2012年6月份可竣工投產(chǎn)；今年江西XX縣石磊14礦業(yè)有限公司將開工建設(shè)第一期年產(chǎn)2萬噸R32、年產(chǎn)2萬噸R125、年產(chǎn)4萬噸R410A、年產(chǎn)5萬噸氫氟酸等項目；第二期年產(chǎn)12萬噸甲烷氯化物、年產(chǎn)1萬噸聚四氟乙烯、年產(chǎn)4萬噸F22等項目正在做前期準備工作。這些大項目的建成投產(chǎn)將使XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)形成鮮明的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，快速提升我縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的總體實力。142示范基地的典型示范意義新型工業(yè)化是黨和國家在我國工業(yè)化加速推進的關(guān)鍵時期作出的一項重大戰(zhàn)略決策，全國各地在堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的過程中，努力實現(xiàn)著科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展目標。XX縣通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地方式，對新型工業(yè)化加強政策引導，推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)變大變強，具有十分深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。（1）XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地將成為全縣工業(yè)發(fā)展的重要載體，今后也必將成為贛州市走新型工業(yè)化道路的先行者和承載地。創(chuàng)建以綠色循環(huán)經(jīng)濟為方向的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加大高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、信息技術(shù)的有機融合，通過示范基地的引領(lǐng)、帶動和輻射作用，以點帶面，可以加速推進全縣新型工業(yè)化發(fā)展進程。（2）創(chuàng)建示范基地是推動XX縣產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)15結(jié)構(gòu)和空間布局的客觀要求?？梢赃M一步優(yōu)化XX縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點支持在產(chǎn)業(yè)升級、“兩化融合”、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面走在綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，進而促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)升級，同時也有利于集約使用土地資源，加快信息化和工業(yè)化的加速融合，推動企業(yè)做大做強。16第二章創(chuàng)建“示范基地”的指導思想、基本原則和主要目標21產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓新一輪發(fā)展機遇，以新型工業(yè)化為方向，以跨越式發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化為動力，大力培植氟鹽化工、銅、錫產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高核心企業(yè)競爭力和園區(qū)綜合經(jīng)濟實力，強化人才支撐，擴大招商引資，實施項目帶動，重視環(huán)境保護，把基地打造成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動全縣新型工業(yè)化進程，引領(lǐng)XX突破發(fā)展。22產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展原則（1）堅持與生態(tài)環(huán)境相和諧。按照XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃進行產(chǎn)業(yè)集中布局，三大板塊產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)聚集，以切實保護植被、水源、生態(tài)環(huán)境為前提，實現(xiàn)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。堅持資源高效利用和循環(huán)利用理念。（2）堅持節(jié)約集約用地?？茖W規(guī)劃、合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)的土地使用指標標準，提高建設(shè)容積率。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)的道路、垃圾、污17水處理等基礎(chǔ)設(shè)施用地，健全節(jié)約集約用地長效機制。（3）堅持資源整合、優(yōu)化利用。依托XX縣和周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)定位。要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈，聚集特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，著力培育龍頭名牌企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)支撐點。鼓勵大企業(yè)依托品牌、技術(shù)、資源等優(yōu)勢，整合上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成集聚發(fā)展、群體競爭的產(chǎn)業(yè)體系。（4）堅持開放合作、互利共贏。舉全力開展對外招商，引進資金、技術(shù)、管理和人才，推進礦產(chǎn)資源的合作開發(fā)，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，實現(xiàn)互利共贏。23產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展目標（1）總體目標到2015年，完成首期開發(fā)面積51198畝，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以現(xiàn)有的龍頭企業(yè)和研發(fā)能力為基礎(chǔ)，通過擴區(qū)增容和調(diào)整、搬遷，引進一批企業(yè)入園，規(guī)劃發(fā)展氟鹽化工深加工產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展錫化工、銅深加工產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，形成35家年銷售收入超50億元、行業(yè)帶動性強、市場影響力較大的大型龍頭企業(yè)，力爭把基地打造成為總產(chǎn)值超500億元、利稅超85億元的國家級氟鹽化工特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建具有示范作用，清潔、優(yōu)美、高效、安全的氟化工基地。（2）技術(shù)創(chuàng)新目標18到2015年，基地自主創(chuàng)新能力顯著提高，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入的5以上，擁有省級以上的重點實驗室35家、工程技術(shù)研究中心3家，國家認定企業(yè)技術(shù)中心35家，應用型科技成果的轉(zhuǎn)化率達到70以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65以上。（3）節(jié)能減排目標貫徹“預防為主、防治結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”的指導思想，在節(jié)能、節(jié)水和水資源循環(huán)利用以及廢渣、廢銅等固體廢棄物綜合利用的基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)，盡可能地減少SO2、化學需氧量等污染物的產(chǎn)生量和排放量，減少對環(huán)境的污染，改善環(huán)境質(zhì)量。同時，對生產(chǎn)過程中不得不產(chǎn)生的污染物，采用國內(nèi)、國際先進的環(huán)保治理技術(shù)和設(shè)備，對其進行嚴格治理，使污染影響程度最小化，使單位產(chǎn)品能耗、污染治理達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。19第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展31主導產(chǎn)業(yè)基本情況311氟鹽化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，基地的氟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈較完整，產(chǎn)業(yè)配套較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模居領(lǐng)先水平。基地內(nèi)現(xiàn)有江西九二鹽業(yè)有限責任公司、江西鷹鵬化工有限公司、江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司等10家主營業(yè)務收入超億元的骨干企業(yè)，輻射力較強，全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率及能源利用率處于國家同行業(yè)領(lǐng)先水平。（1）氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)江西九二鹽業(yè)有限責任公司江西九二鹽業(yè)有限責任公司位于江西省XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，離XX縣城38公里，緊靠206國道，毗鄰廣東、福建二省，是我國最南端的井礦鹽生產(chǎn)企業(yè)，也是全國百家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)之一。公司所擁有的周田礦區(qū)蘊藏著豐富的鹽資源，經(jīng)九九地質(zhì)大隊探明，該礦床為全國少有的石膏型鹽礦，其深度在2001100米之間，氯化鈉儲量約95億噸，而且礦質(zhì)優(yōu)良，具有埋藏淺、雜質(zhì)少、氯化鈉含量高等特點。公司占地面積1200余畝。2011年，公司實現(xiàn)銷售收入42億元。江西鷹鵬化工有限公司20江西鷹鵬化工有限公司創(chuàng)始于1997年1月，注冊資本8580萬美元，占地300余畝。公司主要產(chǎn)品有氟石精粉、無水氟化氫、工業(yè)氫氟酸以及其他含氟產(chǎn)品。公司現(xiàn)有螢石精粉生產(chǎn)線，無水氟化氫生產(chǎn)線，附屬有水氫氟酸生產(chǎn)線。2011年，公司實現(xiàn)銷售收入35億元。江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司是一家集螢石開采、精粉加工、出口貿(mào)易為一體的民營企業(yè)，成立于1998年，2005年組建為江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司，下屬7家子公司，在職員工1400余人。江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司掌控有14個螢石礦區(qū)的采礦經(jīng)營權(quán)。公司產(chǎn)品螢石精粉全部出口，約占全國出口份額的20。2011年，公司實現(xiàn)銷售收入48億元。（2）氟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈氟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈如圖31所示。21圖31氟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈圖22312錫產(chǎn)業(yè)基地的錫化工產(chǎn)業(yè)鏈逐漸趨于完整，產(chǎn)業(yè)配套趨于完善，以江西XX金龍錫業(yè)有限公司、XX縣小山錫業(yè)有限公司、XX錦順達錫業(yè)有限公司為產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)。（1）錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)江西XX金龍錫業(yè)有限公司公司注冊資本2000萬元，主產(chǎn)品為錫精礦，副產(chǎn)品為銅精礦、硫精礦，質(zhì)地優(yōu)良，暢銷廣東、廣西、湖南、云南等省。公司擁有XX錫礦開采權(quán)，錫坑逗錫礦錫金屬儲量1028萬噸，鳳凰山錫礦錫金屬儲量達43萬多噸。2011年公司實現(xiàn)銷售收入27億元。XX縣小山錫業(yè)有限公司XX縣小山錫業(yè)有限公司座落于氟鹽化工基地，是一家以錫產(chǎn)品深加工為主的生產(chǎn)型企業(yè)，主要產(chǎn)品為錫酸鈉。2011年，公司實現(xiàn)銷售收入12億元。XX錦順達錫業(yè)有限公司XX錦順達錫業(yè)有限公司成立于2007年5月，總投資9600萬元（分三期）。一期投資4600萬元，建成后形成“氧化錫、偏錫酸、焊錫材”加工生產(chǎn)線。2011年，公司實現(xiàn)銷售收入13億元。（2）錫產(chǎn)業(yè)鏈錫產(chǎn)業(yè)鏈如圖32所示。23錫錫合金錫化工錫青銅白合金軸承合金焊料工藝美術(shù)品球形焊粉錫畫餐具器皿工藝品青銅器焊絲電焊燈飾焊錫球焊錫料精密焊接焊片精密焊接焊條焊膏群焊波峰焊SMT工藝巴式合金青銅有機錫無機錫鋅酸亞錫丁基錫烷基錫環(huán)保農(nóng)藥三唑錫電鍍二氧化錫陶瓷電鍍硫酸亞錫錫酸鋅精細化工四氯化錫海綿添加劑PVC穩(wěn)定劑稀酸鉀錫酸鈉氯化亞錫絲綢印染電鍍阻燃劑精錫錫管馬口鐵錫粉錫箔制酒業(yè)易拉罐錫錠、錫條、錫粒電信電子元件鍍錫銅線焰火錫化工金剛石刀具工藝品隔底膏粉末冶金高檔包裝商標服飾包扣圖32錫產(chǎn)業(yè)鏈圖24313銅產(chǎn)業(yè)基地的銅產(chǎn)業(yè)鏈在今年來的發(fā)展中逐漸趨于完整，產(chǎn)業(yè)配套趨于完善，主要以江西紅山銅業(yè)有限公司為產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)。（1）銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)江西紅山銅業(yè)有限公司由勁牌有限公司下屬的湖北勁牌投資有限公司與贛南地質(zhì)調(diào)查大隊下屬的江西華威礦業(yè)有限公司共同出資組建。公司于2005年10月14日注冊成立，注冊資本為人民幣1億元。公司擁有采礦權(quán)一宗，采礦權(quán)面積264平方公里；探礦權(quán)兩宗，探礦權(quán)面積44平方公里。已經(jīng)探明并達到開采要求的銅金屬儲量139萬噸，預測全礦區(qū)遠景銅礦產(chǎn)資源儲量26萬噸。2011年，公司實現(xiàn)銷售收入9億元。（2）銅產(chǎn)業(yè)鏈銅產(chǎn)業(yè)鏈如圖33所示。25銅精礦銅銅板、銅箔、銅管、銅棒等各種壓延加工產(chǎn)品銅型材銅礦電力建筑構(gòu)件家具用材家電用材銅金屬鹽、氧化物等材其它工業(yè)電池、催化、合金、磁性、化工等資源回收，再生銅陰極銅國防工業(yè)電力工業(yè)交通運輸圖33銅產(chǎn)業(yè)鏈圖32主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標321氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標（1）制鹽工業(yè)目前，世界鹽的年產(chǎn)量為214億噸，集中分布在美國、中國、德國、印度、加拿大等5個國家，占世界總產(chǎn)量的55以上。國際工業(yè)鹽的貿(mào)易量較低，各國家和地區(qū)的產(chǎn)需26基本平衡。（2）氯堿工業(yè)世界氯堿產(chǎn)業(yè)近年來得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵是氯堿與石化工業(yè)的聯(lián)合，采取多種形式的聯(lián)合將是氯堿及有機氯產(chǎn)品等行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的主要趨勢，有利于平衡生產(chǎn)和降低綜合成本。目前世界氯堿工業(yè)的發(fā)展以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，預測今后幾年世界氯的年均增長率在2左右，燒堿的年均增長率約15，燒堿將面臨產(chǎn)能過剩、市場競爭加劇、價格下跌的壓力。（3）純堿工業(yè)2008年世界純堿的總生產(chǎn)能力接近5500萬噸，產(chǎn)量約4900萬噸。生產(chǎn)能力主要集中在中國、美國、西歐、東歐。以上四個地區(qū)的總能力占世界總能力的90。預計今后5年，世界純堿需求的年增長率約為23。（4）精細化工在科學技術(shù)飛速發(fā)展的今天，精細化工的發(fā)展程度已經(jīng)成為當?shù)鼗ぜ夹g(shù)水平的重要標志。含氯和含氟的精細化工產(chǎn)品是世界精細化工研發(fā)的重點。特別是含氟的精細化工產(chǎn)品，如氟樹脂、氟橡膠、含氟制冷劑、含氟醫(yī)藥、含氟農(nóng)藥以及含氟表面活性劑等，這類產(chǎn)品的開發(fā)應用備受關(guān)注，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2015年，氟鹽化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收27入達到250億元。322錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標從全球的范圍看，金屬錫是2010年最先出現(xiàn)供應短缺的基本金屬，而錫價上漲受益最大的是上游采礦企業(yè)。分析人士認為，未來錫價仍具有持續(xù)上漲動力。一方面，美國量化寬松貨幣政策導致美元下跌（支撐金屬價格上漲）；錫行業(yè)未來供給降幅也較大，除了公司停產(chǎn)檢修外，主要產(chǎn)錫國印尼、秘魯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2015年，錫產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到55億元。323銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標近年來，世界銅冶煉技術(shù)得到巨大的發(fā)展，隨著需求的增長，價格的高漲給世界產(chǎn)銅企業(yè)帶來了豐厚的回報。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2015年，銅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到15億元。33促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施（1）加強組織領(lǐng)導，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障加強領(lǐng)導、健全組織、強化協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理是加快江西XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要保障。充分發(fā)揮氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展領(lǐng)導小組的作用，定期研究解決氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的重大矛盾和問題。（2）加大招商引資力度，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展28密切關(guān)注氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，緊跟市場，結(jié)合XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特點和要求，動態(tài)地發(fā)布氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，制定各類氟鹽化工項目準入標準，出臺相應的配套政策，引導民間資本的進入。（3）優(yōu)化資源配置方式，提高資源綜合利用水平建立增量資源優(yōu)先配置精深加工企業(yè)的機制，鼓勵存量資源通過市場手段進入深加工企業(yè)，建立完善資源所在地和加工所在地利益共享機制，通過行政手段和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分考慮資源保障和生態(tài)承載能力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，實行開源和節(jié)流并重，努力實現(xiàn)資源配置效率的優(yōu)化提升，提高資源的支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進產(chǎn)業(yè)的集聚和精深加工的快速發(fā)展。（4）實行循環(huán)經(jīng)濟模式，落實環(huán)境保護措施高度重視并認真落實好環(huán)保和安全節(jié)能措施，不應以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。全面推行清潔生產(chǎn)，采用先進生產(chǎn)工藝技術(shù)，從生產(chǎn)源頭做起控制污染的產(chǎn)生，做好節(jié)能降耗、環(huán)境保護和資源綜合工作，形成高產(chǎn)出、少排放、可循環(huán)的環(huán)境與發(fā)展機制新建、擴建裝置要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，確保環(huán)保技術(shù)、資金的到位、“三廢”達標排放；制定消耗定額，實行差別政策，鼓勵企業(yè)利用余能、余壓、余熱回收技術(shù)，積極推廣節(jié)水技術(shù)，提高循環(huán)用水率。能源管理部門要加強對基地能耗29的監(jiān)督和指導，落實國家有關(guān)節(jié)能要求的綜合指標，督促基地企業(yè)引進節(jié)能設(shè)備和工藝，提高節(jié)能水平。發(fā)展和改革部門要對基地企業(yè)推進綠色環(huán)保、安全節(jié)能工藝、循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作要安排相應的資金給予支持。（5）樹立以人為本觀念，發(fā)揮專業(yè)隊伍作用要重視人才培養(yǎng)、人才引進和人才使用，采取多種形式建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍以支撐三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是進一步引導企業(yè)加強用人制度的建設(shè)和激勵機制的完善，利用好現(xiàn)有的氟鹽化工專業(yè)人才，通過搭建平臺讓技術(shù)人員的專長得到充分的施展，使其看到發(fā)展事業(yè)的前景。二是提倡以項目為載體，鼓勵企業(yè)在購買技術(shù)、引進技術(shù)項目的同時，注意捆綁式引進人才，為實現(xiàn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化提供保障。三是積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，通過各種途徑和方式形成一支有膽識、有創(chuàng)業(yè)勁頭和活力的制造企業(yè)家隊伍。（6）依靠科技進步，為加快氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障一是引進消化吸收高科技技術(shù)。有關(guān)基地企業(yè)要加強與省內(nèi)外科研院所合作，主動承接科研院所高科技成果轉(zhuǎn)讓。對加工度較深、技術(shù)含量較高、牽動性較強、市場前景較好的科技成果，科技部門應進行正確地評估，給予企業(yè)一定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費補貼。二是加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。30加強企業(yè)的自主開發(fā)能力，針對產(chǎn)業(yè)化項目所需攻關(guān)任務進行研發(fā)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)技術(shù)的能力，從而實現(xiàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營的有機結(jié)合。三是探索建立氟鹽化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)公開共享的機制。（7）推進體制機制改革，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用依靠技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者，吸納社會資本入股，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快江西九二鹽業(yè)有限責任公司公司體制改革步伐，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，建立起公司法人治理結(jié)構(gòu)完善的代企業(yè)制度。并有序推進以下改革按照“主業(yè)發(fā)展收購一批，產(chǎn)業(yè)資源整合重組一批，社會職能移交一批，分離自立激活一批，招商引資退出一批，理清注銷一批”的要求，對輔業(yè)進行重組；“以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以資產(chǎn)管理為核心，統(tǒng)一規(guī)劃，分層決策，分權(quán)經(jīng)營，優(yōu)化資源配置，實行有效監(jiān)控”，進行公司功能定位和職能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化配置資源，加強內(nèi)部產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)整合，提高公司的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營水平，增強企業(yè)的活力和競爭能力。31第四章土地利用41主導園區(qū)及主導產(chǎn)業(yè)土地利用狀況江西省XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地位于縣城南38公里的筠門嶺鎮(zhèn)境內(nèi)，緊靠206國道，毗鄰廣東、福建兩省，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，距贛龍鐵路西江站75公里，距贛瑞高速70公里，距濟廣高速筠門嶺出口1公里?；鼗I建于2006年初，2007年2月被省發(fā)改委批準為江西省鹽產(chǎn)業(yè)基地，2011年6月經(jīng)省工信委批準為江西省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地?；乜傄?guī)劃用地面積10000畝，首期開發(fā)面積5000畝（已開發(fā)133公頃，折1995畝）。規(guī)劃范圍內(nèi)主體為第三類工業(yè)用地、行政辦公及公共設(shè)施用地，分布于206國道的地塊建筑密度為35，其他地塊建筑密度為45。工業(yè)建筑容積率08，符合城市控制性詳細規(guī)劃和項目規(guī)劃的許可要求。示范基地內(nèi)單位土地平均投資強度3156萬元/公頃，單位土地平均產(chǎn)出16165萬元/公頃。42土地集約、節(jié)約利用的目標到2015年，江西XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局進一步優(yōu)化，“工業(yè)向園區(qū)集中”取得顯著成效，土地資源的集約化利用水平和綜合利用效益大幅度提高，土地利用方式由粗放單向型、外延擴張型向集約循環(huán)型、內(nèi)涵挖潛型轉(zhuǎn)變，土地資源對綠色循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的32保障能力進一步提高，全社會保護土地資源、節(jié)約集約用地的意識明顯增強。氟鹽化工基地用地地均GDP產(chǎn)出率比2011年提高50以上，單位土地平均投資強度比2011年提高40左右。43促進土地集約、節(jié)約利用的主要措施（1）加強行政管理，建立政府主導、多方參與的推進模式。從行政推動層面，制定整套推進土地資源集約利用的產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、財稅政策和投資政策等，明確推進目標、推進重點和保障措施，落實政府、企業(yè)的各自責任。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，負責專項規(guī)劃的實施和跨部門的協(xié)調(diào)推進，對有關(guān)體制、機制、政策和技術(shù)標準等方面進行充分銜接。（2）開展動態(tài)監(jiān)控，形成土地集約利用績效評估的標準和機制。一是按照“批項目、核土地”要求，完善各類建設(shè)項目用地定額標準體系，研究制定有關(guān)核定、評價及操作辦法，跟蹤掌握已批建設(shè)項目用地的供地、投資、開工、竣工、開發(fā)強度、產(chǎn)出效率等方面情況，建立用地規(guī)模核定制度和項目用地供應評估機制。二是逐步推進開發(fā)區(qū)土地利用集約情況的評估工作，形成定期評價、通報機制，主要評價內(nèi)容是土地利用效率和效益、閑置土地和低效用地情況、違法違規(guī)用地情況等。三是建立地價與土地利用集約程度掛鉤的調(diào)節(jié)機制。在不低于各類土地基準地33價的前提下，對土地利用低效的適當提高供地價格，對土地利用效率高的適當給予優(yōu)惠。（3）鼓勵制度創(chuàng)新，開拓土地節(jié)約集約利用促進可持續(xù)發(fā)展的新路。一是按照“規(guī)劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入”為原則，進一步完善有關(guān)政策機制，通過將城鎮(zhèn)增量建設(shè)用地指標與農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活相掛鉤，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總量控制。二是在規(guī)劃許可前提下，鼓勵用地單位通過整合挖潛，通過修建工業(yè)標準廠房等方式，適當提高容積率。鼓勵新企業(yè)租用或購買閑置廠房，挖掘土地利用潛力。探索利用存量用地二次開發(fā)，加快淘汰劣勢企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級。三是建立企業(yè)用地退出機制。對閑置土地、低效土地在規(guī)定期限內(nèi)仍未達到有關(guān)整改要求的，動員其用地單位退出占有的土地資源，并允許退出的土地指標按照有關(guān)規(guī)定進行再利用。四是對工業(yè)用地逐步全面實行招標、拍賣、掛牌出讓，并嚴格執(zhí)行出讓最低價標準，進一步發(fā)揮市場機制對工業(yè)用地的配置作用。34第五章節(jié)能減排與資源綜合利用51主導園區(qū)及主導產(chǎn)業(yè)資源消耗、環(huán)境保護概況基地地處XX縣筠門嶺鎮(zhèn)和周田鎮(zhèn)交界處，是大片的黃山坡，四周村民居住較少，有利于污染源集中處理，所在地及附近無重點保護對象和風景名勝地。流經(jīng)基地旁邊的湘水河，其河床為細沙，且水流坡度較大，這有利于污染物的自然凈化?，F(xiàn)有企業(yè)污染物主要類型為工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵和固體廢棄物。環(huán)境控制重點企業(yè)包括江西九二鹽業(yè)有限責任公司、江西鷹鵬化工有限公司、江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司、江西XX金龍錫業(yè)有限公司、XX錦順達錫業(yè)有限公司。這些項目在開工前，均已通過環(huán)境影響評價，修建了相關(guān)環(huán)保設(shè)施?？傮w上看，氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地重工業(yè)、高耗能企業(yè)較少，各項節(jié)能減排和資源綜合利用措施得力。產(chǎn)業(yè)基地主要污染物符合污染物排放總量控制要求，有關(guān)企業(yè)固體廢物綜合利用率指標達到國家標準。目前，湘水河CODCR、NH3N平均濃度為5MG/L和0084MG/L，水環(huán)境保護質(zhì)量目標為類，水質(zhì)指標CODCR、NH3N濃度為20MG/L和1MG/L；基地內(nèi)的TSP、SO2和NO2環(huán)境空氣質(zhì)量較好，TSP、SO2和NO2的小時濃度均滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30951996）的要求。據(jù)測算，湘水河評價范圍內(nèi)CODCR、NH3N環(huán)境容35量分別為4426T/A和271T/A，空氣環(huán)境承載力為00564MG/M3。因此，環(huán)境承載力能滿足基地建設(shè)的要求?；鼐G化包括地塊綠化、道路綠化和防護綠化等三方面。地塊綠化兩個或多個建筑物之間的空間統(tǒng)一協(xié)調(diào)種植草坪和樹木，形成內(nèi)部庭院。其綠化標準建筑后退用地界線5米以內(nèi)，其空地的綠化率達到80；道路綠化道路人行道種植常綠喬木，綠化隔離帶種植常綠灌木，并有良好的修剪，高度不大于06米；防護綠地沿基地主干道和次干道兩側(cè)各設(shè)置10米寬的防護綠地；臨近工業(yè)用地的市政公用設(shè)施用地設(shè)置30米寬的防護綠地。52節(jié)能減排與資源綜合利用的創(chuàng)建目標到2015年，單位產(chǎn)值能耗下降16，單位工業(yè)增加值用水量下降30，污水集中處理率達到100，工業(yè)“三廢”排放達標率達到100，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100，強制清潔生產(chǎn)審核實施率達到100，企業(yè)安全生產(chǎn)達標率為100。53主要污染物控制方案531廢氣處理（1）SO2的治理國外普遍采用兩轉(zhuǎn)兩吸法，該法比一轉(zhuǎn)一吸法需增加投資1015，但SO2排放可由（20004000）106G/M3降低到（300400）106G/M3，總效率提高2左右。36基地內(nèi)SO2的治理采用兩轉(zhuǎn)兩吸法，處理后的尾氣可達標排放。（2）NOX的治理在解決NOX尾氣排放污染技術(shù)方面，目前的趨勢是將吸收壓力提高到0915MPA以上，使出口NOX不經(jīng)治理即可達到200106G/M3左右。示范基地采用國內(nèi)已開發(fā)成功“改良配氣法堿吸收工藝”。在幾家工廠使用后的效果證明，采用純堿作吸收液時，尾氣中氧化氮可降到（8001000）106G/M3，排出的煙氣外觀為無色或微黃色，吸收母液可生產(chǎn)亞硝酸鈉，有一定經(jīng)濟效益。（3）有機廢氣的治理基地化工生產(chǎn)中排放的有機廢氣特點是數(shù)量較大，有機物含量時有波動，可燃，有一定毒性，有的還有惡臭，而氯氟烴的排放還會引起臭氧層的破壞?；貎?nèi)對有機廢氣的治理采用吸收法，其中化學吸收法采用較多，如用水吸收以萘或鄰二甲苯為原料，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含有苯酐、苯甲酸、萘醌等的廢氣；用水及堿溶液吸收氯醇法環(huán)氧丙烷生產(chǎn)中的次氯酸化塔尾氣（酸性組分），并回收丙烷；用堿液循環(huán)法吸收磺化法苯酚生產(chǎn)中的含酚廢氣再用酸化吸收液回收苯酚，用水吸收合成樹脂廠含甲醛尾氣。37（4）含氟廢氣處理基地內(nèi)含氟廢氣的處理根據(jù)廢氣的成分選擇以下合適的處理措施。深冷法根據(jù)所需回收的含氟廢氣的沸點不同，將其進行低溫冷凝，然后進行分餾，將需要的含氟化合物分別回收。吸收法選擇一些特殊的溶劑做吸收劑，吸收回收尾氣中有價值的成分。化學反應回收法含四氟乙烯的廢氣與工業(yè)級溴反應，在自然溫度和無機催化劑條件下進行連續(xù)相溴甲烷化反應，可生成二溴四氟乙烷。532廢水處理（1）化工廢水處理無機污染物處理基地內(nèi)對于處理廢水中的無機污染物，采用一些比較成熟穩(wěn)定的處理措施，如對于酸（堿）性廢水一般加堿（酸）中和的方法進行處理。處理含高濃度氨氮的廢水可以采用加堿吹脫提濃的工藝。廢水中的硫化物一般可以通過曝氣氧化、金屬硫化物沉淀或酸性條件下硫化氫吹脫等工藝進行處理。含重金屬離子則通過沉淀、吸附、離子交38換等工藝進行處理。有機污染物處理基地內(nèi)有機污染物主要包括含油廢水、含特種污染物廢水，其處理措施如下A含油廢水處理工藝對于廢水中含量在50MG/L以下的乳化油和溶解在水中的溶解油，主要依靠生化處理來去除。采用接觸氧化工藝和SBR工藝處理含油廢水，處理效果較好。B含特種污染物廢水的處理在化工生產(chǎn)中排放的廢水，經(jīng)常含有某些有代表性的污染物，如苯酚類、苯胺類、硝基苯類和鹵代烴等，由于他們在化工廢水中的普遍存在以及對環(huán)境污染的特殊性，尤其需要在污水處理過程中加以重視。國家污水綜合排放標準（GB89781996）中對這些污染物作出了單獨的排放要求。（2）含氟廢水處理對于不能回收利用的含氟廢水，基地主要采取以下處理措施。中和沉淀處理中和法處理含氟廢水，可與石灰石、消石灰、電石渣或氯化鈣等鈣化物反應生成氟化鈣沉淀。這種方法簡便、易行、經(jīng)濟、適用于多種工業(yè)的含氟廢水處理。39混凝沉降法對于含氟較低的廢水，可采取混凝沉降法除氟。吸附過濾法吸附過濾法是使含氟廢水通過裝有氟吸附劑的設(shè)備，氟與吸附劑的其他離子或基因交換留在吸附劑上而被除去。離子交換法離子交換法是使含氟廢水通過離子交換樹脂層進行離子交換和化學反應去除氟化物。其他方法除了以上幾種處理含氟廢水的方法外，還可以根據(jù)不同的情況和需要采用反滲透法、液膜法、共蒸餾法、電凝聚法等方法，富集后與其他方法聯(lián)用，以達到除氟的目的。目前在江西XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地已建成具有年處理1800萬噸污水能力的污水處理中心及配套設(shè)施。533固體廢棄物處理（1）化工固體廢物處理隨著基地內(nèi)氯堿工業(yè)的發(fā)展，其“三廢”量日益增多，尤其是含汞廢物的排出，若不及時預防、治理，將給環(huán)境造成嚴重污染，嚴重影響到周圍居民的身體健康。含汞鹽泥的無害化處理40含汞鹽泥屬于高毒性危險廢物，目前常用的方法有如下兩種A次氯酸鈉氧化溶出法鹽泥中不溶性的氧化汞、硫化汞、甘汞以及金屬汞在氧化劑次氯酸鈉的作用下均可被氧化為可溶性的（HGC14）2。將氧化后的鹽泥過濾，濾液返回電解槽回收汞，濾餅加入硫化鈉處理后裝袋堆放，或加入水泥、沙攪拌均勻固化后深埋。B氯化硫化焙燒法將鹽泥漿加入鹽酸，反應后送入氧化槽通氯氣進行反應，使不溶性汞全部轉(zhuǎn)化為可溶性汞HGC12，再經(jīng)沉淀分離后，上清液加入硫化鈉生成硫化汞沉淀，經(jīng)壓濾去除水分后送焙燒爐灼燒回收金屬汞。其產(chǎn)生的含汞尾氣經(jīng)活性炭吸附后排放。處理后鹽泥含汞量小于100106G/M3，可加入硫化鈉處理后裝袋堆放或固化處理。電石渣處理電石渣往往含有較高的水分，一般在90以上，在進行后續(xù)處理與利用之前，需進行脫水處理。目前，主要采用高效沉降和脫水設(shè)備對電石渣進行脫水處理。（2）含氟固體廢物處理在氟化工的生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一系列的副產(chǎn)物，有氟石膏和廢催化劑SBCL3等，可根據(jù)不同副產(chǎn)物的特性選擇相41應科學的處理方式。對于可回收利用的固體廢棄物，應盡可能地回收利用。如從反應裝置中排出的氟石膏還含有少量的硫酸，基地每年產(chǎn)生2萬噸的氟石膏，經(jīng)過脫氟處理后，即可進行循環(huán)利用，全部作為生產(chǎn)水泥用的緩凝劑。在氟化工的生產(chǎn)中，大都采用SBCL5作為催化劑，經(jīng)過反應后變成SBCL3。SB是一種毒性很大的貴金屬，所以回收SB無論是從經(jīng)濟角度還是環(huán)保角度來看，都是極其重要的。SB的回收可以通過萃取、水解以及離子交換法等方法來實現(xiàn)。對于無法回收利用的固體廢棄物，必須先經(jīng)過嚴格處理無害后才能進行填埋處理。54推進節(jié)能減排與資源綜合利用的途徑與主要措施（1）建立政府節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排指標完成情況納入示范基地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為單位綜合考核評價和企業(yè)業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責制和“一票否決”制。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。建立主要污染物排放總量統(tǒng)計、監(jiān)測、考核與責任追究制度。以排污總量控制、治污項目進度、環(huán)境質(zhì)量改善為重點，納入政府環(huán)境保護責任，實行逐級考核，并將結(jié)果納入綜合目標責任考核體系?？己私Y(jié)果，與責任42追究掛鉤，對因工