風(fēng)景區(qū) 、森林公園 水土保持方案.doc

總編號SLSB0022年編號11SB002國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目水土保持方案報告書送審稿建設(shè)單位國家森林公園管理處編制單位市水土保持工作站2011年5月陜水保資證乙字批準(zhǔn)目錄1綜合說明111方案編制緣由112項目及項目區(qū)概況212主體工程水土保持分析評價結(jié)論413水土流失防治責(zé)任范圍514水土流失預(yù)測結(jié)果515水土保持措施總體布局516水土保持監(jiān)測517水土保持投資估算及效益分析618結(jié)論及建議62方案編制總則921方案編制的目的和意義922編制依據(jù)923水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1224指導(dǎo)思想1525編制原則1526設(shè)計深度和方案設(shè)計水平年163項目概況1731項目地理位置及交通1732項目規(guī)模及特性1733項目組成及布局1834工程占地1936土石方平衡及流向2037施工組織及材料供應(yīng)2238主體工程施工進(jìn)度及投資244項目區(qū)概況2541自然概況2542社會經(jīng)濟概況2843水土流失及治理現(xiàn)狀295主體工程水土保持分析與評價3351主體工程方案比選及制約性因素分析與評價3352主體工程占地的分析與評價3353土石方平衡分析3454施工組織設(shè)計的分析與評價3455主體工程中具有水土保持功能的設(shè)施分析與評價3556工程建設(shè)對水土流失的影響因素分析3857結(jié)論性意見386水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)4061防治責(zé)任范圍4062水土流失防治分區(qū)427水土流失預(yù)測4471水土流失預(yù)測的目的4472水土流失預(yù)測范圍及時段劃分4473預(yù)測內(nèi)容及方法4574預(yù)測結(jié)果4975可能造成的水土流失危害與評價5376預(yù)測結(jié)論及指導(dǎo)性意見548防治目標(biāo)及水土流失防治措施布設(shè)5681水土流失防治目標(biāo)5682水土流失防治措施布設(shè)原則5783水土流失防治措施體系和總體布局5884水土流失分區(qū)防治措施設(shè)計6085水土保持施工組織設(shè)計6986方案實施進(jìn)度709水土保持監(jiān)測7291監(jiān)測目的和意義7292監(jiān)測原則7393監(jiān)測基本要求7394監(jiān)測范圍、監(jiān)測單元和重點監(jiān)測區(qū)域劃分7595監(jiān)測程序、內(nèi)容與方法7596監(jiān)測時段、頻次8097監(jiān)測點位布設(shè)8198監(jiān)測設(shè)施設(shè)備及費用8199監(jiān)測成果82910監(jiān)測機構(gòu)與監(jiān)測制度8310投資估算及效益分析85101編制原則、依據(jù)85102基礎(chǔ)單價編制85103工程單價編制86104水土保持工程估算編制86105預(yù)備費87106水土流失補償費87107投資估算88108效益分析88109防治效果分析8911實施方案的保證措施91111組織領(lǐng)導(dǎo)措施91112后續(xù)設(shè)計91113水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo)91114水土保持工程建設(shè)監(jiān)理92115水土保持監(jiān)測92116施工管理92117監(jiān)督管理措施93118竣工驗收93119水土保持資金來源和管理931110公眾參與9312結(jié)論和建議94121結(jié)論94122建議95附件附件一投資估算附表附件二附圖項目區(qū)地形項目區(qū)植被圖白水縣狄家河水電站工程地理位置圖1綜合說明11方案編制緣由自古以來就是旅游勝地，地勢高峻，環(huán)境清雅，道教的歷史淵源可以追溯到隋唐。歷朝歷代道教信徒云集，香火不斷，近年來，隨著生態(tài)旅游的興起，到領(lǐng)略自然風(fēng)光的人數(shù)顯著增加，學(xué)生、干部、自由職業(yè)者紛紛前去采風(fēng)訪古、探幽考察。森林公園素有“西北小武當(dāng)”之稱。加之襟帶縣城,交通方便，具有良好的區(qū)位開發(fā)優(yōu)勢，開展森林生態(tài)旅游得天獨厚。近年來，312國道的改造，西康、西合鐵路的通車，西柞高速、西合高速、福銀高速公路的建設(shè)，將融入了西安1小時經(jīng)濟圈，這在客觀上為旅游業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇?？h地處地區(qū)南部，縣境東臨商南、丹鳳縣，北鄰商州市，西連鎮(zhèn)安、柞水，南相接可到湖北。境內(nèi)有多條干線公路與縣外通連，北與312國道、西與西康鐵路相接，福銀高速公路建成后，森林公園距西安公路里程僅163公里，距十堰市175公里。區(qū)位條件優(yōu)越，易于進(jìn)入，交通便利，區(qū)域交流廣泛，加之別具風(fēng)格的旅游產(chǎn)品特征，游客流極易形成。目前，森林公園的年游客規(guī)模達(dá)到了48萬人次左右，這些游客主要來自于臨近的、柞水、鎮(zhèn)安、商南、西安、湖北等省、縣、市。隨著森林公園知名度的提高和外部交通條件的極大改善，森林公園的游客市場會逐漸擴大至全省乃至全國。黨的十六屆五中全會上，通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，明確提出了“要進(jìn)一步擴大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費的關(guān)系，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用”。為進(jìn)一步推動旅游業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委安排第四批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)專項資金，用于支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2009年第四批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知（陜發(fā)改投資2009941號），2009年9月省森林公園管理處委托省林業(yè)勘察設(shè)計院進(jìn)行森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計。按照中華人民共和國水土保持法、開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范、開發(fā)建設(shè)項目水土保持管理辦法等法律法規(guī)對開發(fā)建設(shè)項目要求編制相應(yīng)階段的水土保持方案的要求，國家森林公園管理處于2011年5月20日委托我站進(jìn)行森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目水土保持方案編制工作。接受任務(wù)后，我站立即組織人員成立項目組，經(jīng)過現(xiàn)場查勘、實地調(diào)查，資料收集后于2011年5月下旬完成國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目水土保持方案報告書（送審稿）編制任務(wù)。2011年7月27日，市水務(wù)局組織專家對該方案送審稿進(jìn)行了審查，形成了審查意見；我站根據(jù)審查意見進(jìn)行了認(rèn)真修改，完成了國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目水土保持方案報告書（報批稿）。12項目及項目區(qū)概況121項目概況通過該項目建設(shè)，將有效豐富森林公園旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，大幅度的改善森林公園的旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公園旅游產(chǎn)品的安全保障度以及旅游舒適度，改善公園內(nèi)山區(qū)群眾的生活條件，促進(jìn)公園森林旅游業(yè)的快速、健康發(fā)展，帶動周圍山區(qū)群眾脫貧致富。項目的建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，將為公園跨越式發(fā)展發(fā)揮潛在的帶動與促進(jìn)作用。具體而言，主要實現(xiàn)以下子項目標(biāo)1、完成景區(qū)旅游公路、旅游步道以及3處停車場、生態(tài)廣場的建設(shè)，有效的改善山區(qū)交通條件，為游客提供方便快捷的旅游通道，促進(jìn)公園旅游的飛躍發(fā)展，并帶動當(dāng)?shù)剡\輸、餐飲等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，極大的促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2、完成大頂供水設(shè)施建設(shè)、客服中心的建設(shè)，為游客提供良好的旅游住宿條件，以及后勤保障。提高森林公園的旅游接待服務(wù)水平，擴大森林公園的旅游市場，推動旅游更快、更好的發(fā)展。3、完成森林公園景區(qū)入口區(qū)的整治。擴大綠地面積，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，為游客營造更加優(yōu)美的景觀環(huán)境，合理開發(fā)森林公園的旅游資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，為地方的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下（1）修建旅游公路938公里，旅游步道7365公里，停車場3處共計21390平方米（小廟溝停車場與小廟溝生態(tài)廣場合并建設(shè)）。（2）天竺大頂1078公里供水設(shè)施建。（3）森林公園僧道關(guān)入口區(qū)整治內(nèi)容為5150平方米綠地生態(tài)恢復(fù)、1200平方米坡面防護建設(shè)。（4）旅游纜車索道建設(shè)。估算主體工程總投資為6160萬元,其中建筑工程投資3694萬元。122項目區(qū)概況森林公園地處秦嶺南坡，屬鶻嶺的重要組成部分。地質(zhì)構(gòu)造為華里西褶皺帶和印支褶皺帶。板巖王閻是一條復(fù)活的斷裂帶。由于板塊抬升，斷裂帶南側(cè)形成了幾乎與鶻嶺主脊平行的、呈東西走向的支梁。森林公園即包括了該支梁的大部分區(qū)域。項目區(qū)水土流失以水蝕為主，兼有重力侵蝕，土壤侵蝕模數(shù)為5001000T/KM2A，屬秦嶺中高山微度流失區(qū)。水土流失容許值為500T/KM2A。123設(shè)計深度、設(shè)計水平年及水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)本水土保持方案編制深度為可行性研究階段深度。本項目主體工程擬于2011年12月竣工。本項目屬建設(shè)類工程，設(shè)計水平年應(yīng)為工程完工后第一年，因此水土保持方案設(shè)計水平年定為工程完工正式投入運行后第一年，即2012年。根據(jù)關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告（2006年第2號）及省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告（陜政發(fā)19996號）文，項目區(qū)處于國家確定的重點治理區(qū)、省確定的秦巴山區(qū)重點治理區(qū)，因此確定該項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)類項目一級防治標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程所在區(qū)域水土流失防治特點和主體工程建設(shè)特點，提出水土流失防治目標(biāo)為1）擾動土地治理率要求達(dá)到95以上；2）水土流失治理程度應(yīng)達(dá)到97；3）土壤流失控制比達(dá)到08；4）攔渣率應(yīng)達(dá)95以上；5）植被恢復(fù)系數(shù)達(dá)到99以上；6）林草覆蓋率達(dá)到27以上。根據(jù)土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（SL1902007），項目區(qū)土壤侵蝕類型屬土石山區(qū)，水力侵蝕I1區(qū)類型，其水土流失容許值為500T/KM2A。124主體工程前期工作進(jìn)展情況主體可研于2009年9月編制完成后，即開始了部分項目的建設(shè)工作。目前，旅游步道、生態(tài)廣場、停車場已建成，客服中心、供水工程也基本完成，部分需完善，已投入運行，部分旅游道路和架空索道正在建設(shè)中。本水土保持方案屬補做，是針對項目建設(shè)現(xiàn)狀及可能引起的水土流失狀況進(jìn)行了相應(yīng)的措施設(shè)計。本工程建設(shè)地點無居民，不存在移民搬遷問題。12主體工程水土保持分析評價結(jié)論該項目屬景區(qū)開發(fā)項目，對地表的擾動較小，設(shè)計中也特別注重綠化美化設(shè)計，主體工程中具有水土保持功能的設(shè)施設(shè)計基本到位，具有比較好的水土保持效果。主體工程雖然采取了防護、綠化及硬化措施，但從水保角度分析，主體工程水土保持區(qū)域防治還存在不足之處，需要進(jìn)行補充設(shè)計1）排水設(shè)施不完善；2）部分坡面未進(jìn)行穩(wěn)定防護設(shè)計；3）缺乏施工場地臨時排水設(shè)施；4忽略了表土收集、覆土整治措施；5）缺乏植被恢復(fù)措施設(shè)計。上述措施在工程建設(shè)施工中，需嚴(yán)格按水土保持設(shè)施的建設(shè)與主體工程建設(shè)同時進(jìn)行，且要求考慮林草措施的滯后性，施工中應(yīng)采取增設(shè)臨時攔護、臨時排水、臨時覆蓋等必要的臨時防護措施，防止施工場地雨水沖刷和廢土、廢渣的流失，做到預(yù)防為主，防止“先破壞，后治理”現(xiàn)象發(fā)生。13水土流失防治責(zé)任范圍根據(jù)主體工程可研報告提供的工程建設(shè)規(guī)模、征用、占用土地的類型、數(shù)量，結(jié)合現(xiàn)場勘測調(diào)查，水土流失防治責(zé)任范圍總面積為項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積之和，該項目建設(shè)區(qū)占地面積1048HM2，直接影響區(qū)擾動面積2329HM2，則項目水土流失防治責(zé)任范圍總面積為3377HM2。14水土流失預(yù)測結(jié)果經(jīng)計算，工程建設(shè)產(chǎn)生的水土流失總量為61147T，其中工程建設(shè)期產(chǎn)生的水土流失量為42758T，植被恢復(fù)期產(chǎn)生的水土流失量為18387T。扣除原地貌水土流失背景值，項目建設(shè)可能產(chǎn)生的新增水土流失總量為49425T。從計算表分析，旅游道路區(qū)流失量最大，實施時應(yīng)對該部分進(jìn)行重點防護及監(jiān)測。15水土保持措施總體布局根據(jù)水土流失防治措施總體布局，對各水土流失防治區(qū)擬布設(shè)的治理措施進(jìn)行分析論證，推薦各防治區(qū)應(yīng)采取的治理方案，使其盡可能科學(xué)、合理、經(jīng)濟，且具有可操作性，提高水土流失防治效果。根據(jù)水土流失防治分區(qū)，水土流失防治針對新建的旅游道路、生態(tài)廣場、停車場、客服中心、供水設(shè)施、架空索道五部分分別從工程措施、臨時措施、植物措施等方面提出防治措施。16水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測采取定位監(jiān)測與實地調(diào)查、巡查監(jiān)測相結(jié)合的方法。對于地面定位監(jiān)測，施工建設(shè)期內(nèi)實行定時監(jiān)測，從施工開工開始至工程竣工，監(jiān)測時段主要在汛期6月9月，每月12次，暴雨結(jié)束后應(yīng)補測一次，非汛期每月1次。植被恢復(fù)期監(jiān)測頻次在植被恢復(fù)期間每年進(jìn)行2次，但林木栽植后的1個月后，應(yīng)進(jìn)行重點監(jiān)測，主要監(jiān)測植被恢復(fù)情況和水土保持工程措施的防護效果。對于調(diào)查監(jiān)測的內(nèi)容，一般在施工前、施工中期和完工后應(yīng)全面調(diào)查一次，運行期每年一次，項目建設(shè)全過程的動態(tài)監(jiān)測，以巡查為主，監(jiān)測時段為不定期，且貫穿整個監(jiān)測過程。17水土保持投資估算及效益分析工程估算執(zhí)行水利部水土保持工程概（估）算編制規(guī)定2003，67號文；材料價格采用工程所在地2011年第二季度價格水平。本工程水土保持方案總投資35745萬元，其中含水土保持設(shè)施補償費1464萬元。方案實施后，分析計算6項防治目標(biāo)的實現(xiàn)情況為擾動土地治理率達(dá)到100，造成水土流失面積的治理度達(dá)到100，攔渣率為100，土壤流失控制比10，林草植被恢復(fù)率為100，林草覆蓋率32，均達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。18結(jié)論及建議結(jié)論綜上所述，本工程在水土保持方面無重大制約因素。雖然本項目的建設(shè)會在短時間內(nèi)造成水土流失的加劇，但通過實施本方案報告書中提出的水土流失防治措施，真正落實水土保持“三同時”制度，所產(chǎn)生的影響將會得到有效控制，并能為環(huán)境所接受。同時，隨著林草植物的逐年生長，項目防治責(zé)任范圍內(nèi)的植被覆蓋度將不斷提高，植物根系也逐漸發(fā)達(dá)，對項目區(qū)水土保持也將帶來有益的影響。因此，從水土保持角度而言，本項目建設(shè)是可行的。建議為確保該項目水土保持方案的有效實施，結(jié)合同類工程項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，特提出以下建議1）從水土保持的角度出發(fā)，為了盡量減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，在滿足工程建設(shè)設(shè)計指標(biāo)的前提下，工程建設(shè)盡量避開項目區(qū)主汛期，以最大減輕項目建設(shè)造成的水土流失，從而實現(xiàn)工程建設(shè)、防治水土流失和保護生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。2）為減少工程建設(shè)擾動原地貌面積，施工時要嚴(yán)格控制作業(yè)范圍，開挖土方集中堆放，及時處理，防止造成水土流失，同時便于植樹種草。3）嚴(yán)格水土保持工程施工順序，工程竣工后對建設(shè)場地應(yīng)及時平整及植被綠化，防止水土流失。4）主體工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)高度重視建設(shè)工程的水土保持工作，嚴(yán)格按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的水土保持方案做好實施工作。5）項目建設(shè)涉及當(dāng)?shù)氐乃帘３謾C構(gòu)，應(yīng)積極配合方案的實施工作，且與本地區(qū)水土保持規(guī)劃有機的結(jié)合，保證項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得以改善。6）水土保持方案在主體工程初步設(shè)計及技施設(shè)計階段，應(yīng)同時開展相應(yīng)深度的水土保持設(shè)計工作。7）工程施工階段，建設(shè)主管部門應(yīng)重視水土保持工程監(jiān)理，切實作好工程監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)加強與當(dāng)?shù)厮２块T勾通，定期報告水土保持方案執(zhí)行情況，并積極配合相關(guān)部門搞好水保監(jiān)督工作。國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目水土保持方案特性表項目名稱國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目流域管理機構(gòu)長江水利委員會涉及省區(qū)省涉及地市或個數(shù)市涉及縣或個數(shù)縣項目規(guī)模旅游公路9公里，步道7公里，停車場3處；供水管道1078公里；5150平米綠地整治、1200平方米坡面防護；旅游纜車索道建設(shè)?？偼顿Y萬元6160土建投資萬元2694動工時間201105月完工時間201110方案設(shè)計水平年2012年建設(shè)區(qū)域長度/面積M/HM2挖方量萬M3填方量萬M3旅游道路9380/663616644供水管道10780/111055055停車場/214214214架空索道1850/050025009項目組成客服中心010031031國家或省級重點防治區(qū)類型國家級、省級水土流失重點治理區(qū)地貌類型秦巴土石山區(qū)土壤類型黃棕壤、棕壤氣候類型暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)植被類型落葉闊葉林原地貌土壤侵蝕模數(shù)T/KM2A680防治責(zé)任范圍面積HM23377土壤容許流失量T/KM2A500項目建設(shè)區(qū)HM21048擾動地表面積HM21048直接影響區(qū)HM22329損壞水保設(shè)施面積HM21048建設(shè)期水土流失預(yù)測總量T61147新增水土流失量T49425新增水土流失主要區(qū)域旅游道路區(qū)擾動土地整治率100水土流失總治理度100土壤流失控制比1攔渣率100防治目標(biāo)林草植被恢復(fù)率100林草覆蓋率32分區(qū)工程措施植物措施臨時措施旅游道路區(qū)路基邊坡?lián)鯄﹂L2850M；修建道路排水溝長7880M。撒播刺槐118HM2，需籽177KG。防塵灑水客服中心區(qū)擋墻防護總長90M，布設(shè)排水渠110M。供水設(shè)施區(qū)植被恢復(fù)面積086HM2。架空索道區(qū)防治邊坡長180M,布設(shè)排水溝210M。綠化面積540M2。栽植香樟、迎春、葛藤，撒三葉草、黑麥草；表土剝離600M3，編織袋擋土墻長45M，臨時排水溝90M。防治措施投資萬元258111662311水土保持總投資萬元35745獨立費用4556水土保持監(jiān)理費萬元180監(jiān)測費萬元120補償費萬元1464方案編制單位市水土保持工作站建設(shè)單位森林公園管理處法定代表人及電話董貴青法定代表人及電話地址市北新街134號地址縣郵編726000郵編聯(lián)系人及電話陶剛/09142389162聯(lián)系人及電話司正電子信箱SLTGSOHUCOM電子信箱2方案編制總則21方案編制的目的和意義211方案編制目的在搞清項目區(qū)環(huán)境狀況及水土保持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，預(yù)測項目實施可能引起的水土流失量及危害，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境特點，結(jié)合主體工程設(shè)計、環(huán)境影響評價中提出的各項建議，因地制宜、科學(xué)合理的配置各項水土保持措施，逐步改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時也為下階段水土保持設(shè)計提供依據(jù)，以確保水土保持措施和主體工程的同步實施，使新增水土流失得到有效控制。212方案編制的意義（1）落實法律規(guī)定的防治義務(wù)根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則，落實建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治范圍和責(zé)任，為水土保持監(jiān)督部門實施監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。（2）將水土保持工作納入建設(shè)程序水土保持措施是工程建設(shè)的重要內(nèi)容，在工程建設(shè)的總體安排和年度計劃中，都應(yīng)有水土保持措施的安排，以達(dá)到有計劃、有組織的實施。（3）為水土流失防治提供科學(xué)論證和技術(shù)保證。（4）有利于水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施監(jiān)督。22編制依據(jù)221法律、法規(guī)（1）中華人民共和國水土保持法（全國人大常委會，2010年12月25日修訂）；（2）中華人民共和國水法（全國人大常委會，2002年8月29日修訂）；（3）中華人民共和國環(huán)境保護法（全國人大常委會，1989年12月26日通過）；（4）中華人民共和國環(huán)境影響評價法（全國人大常委會，2002年10月28日通過）（5）中華人民共和國土地管理法（全國人大常委會，1998年8月29日修訂）；222部委規(guī)章（1）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（中華人民共和國水利部令第5號，1995年5月31日，2005年7月8日修訂）；（2）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法（中華人民共和國水利部令第12號，2000年1月31日頒布）；（3）開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理規(guī)定（中華人民共和國水利部令第16號，2002年12月1日實行，2005年7月8日修訂）；（4）水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定（中華人民共和國水利部令第24號，2005年7月8日實行）；（5）水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號，2006年）；（6）建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定（國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)令第14號）。223規(guī)范性文件（1）國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知（國務(wù)院1993第5號文）；（2）全國生態(tài)環(huán)境保護綱要（國發(fā)2000第38號文）；（3）關(guān)于印發(fā)的通知（水利部司局函保監(jiān)2001第15號文）；（4）關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點的通知（水保監(jiān)20088號）；（5）關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知（水利部水保2003第89號文）；（6）關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見（水利部辦公廳文件辦水保2005121號）；（7）全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要（20042015）；（8）關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見（水利部保監(jiān)200522號）；（9）關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告（水利部2006年第2號公告）；（10）關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知（水利部水保2007184號）；（11）關(guān)于加強土地利用管理搞好水土保持工作的通知（國家土地管理局、水利部國土規(guī)字1998第89號文）。（12）省水土保持公告（省水利廳，2006年）；（13）省水土流失補償費、防治費計征標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法（省物價局、財政廳、水利廳，1994年12月7日發(fā)布）；（14）省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告（陜政發(fā)19966號）。（15）省人民政府辦公廳關(guān)于加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的通知（陜政辦發(fā)200875號）。224技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)（1）開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB504332008）；（2）開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB504342008）；（3）水土保持綜合治理效益計算方法（GB/T157742008）；（4）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16431164562008）；（5）土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（SL1902007）；（6）水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖（SL7362001）；（7）水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（SL2772002）；（8）水土保持工程概（估）算編制規(guī)定（水利部水總200367號文）；（9）水土保持工程概（估）算定額（水利部水總200367號文）；（10）水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件SL3422006；225引用的技術(shù)資料（1）省水土保持區(qū)劃圖集（省水土保持局，1986年10月）；（2）省縣級水土保持簡要區(qū)劃匯編，省水土保持局，省農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室，1988年6月；（3）縣水土保持區(qū)劃；（4）國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計（5）森林公園建設(shè)項目可行性研究報告，（省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，2008年8月）。（6）客運架空索道可行性研究報告，（北京起重運輸機械研究所，2008年6月）23水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告（2006年第2號）及省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告（陜政發(fā)19996號）文，項目區(qū)處于重點治理區(qū)，因此確定該項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)類項目一級防治標(biāo)準(zhǔn)。水土流失“三區(qū)”劃分情況詳見省水土流失“三區(qū)”劃分圖。陜西省水土流失三區(qū)劃分圖N圖例省人民政府駐地地市人民政府駐地縣人民政府駐地省界縣界河流重點預(yù)防保護區(qū)重點治理區(qū)重點監(jiān)督區(qū)山川窟野河禿尾河河柳紅河水湑旬河褒河漢江河壩河川社江丹馬河飲河嵐江陵嘉江漢府谷神木佳縣吳堡綏德米脂子洲橫山子長清澗延川延長安塞志丹吳旗定邊靖邊河黃宜川甘泉富縣洛川韓城黃陵黃龍合陽白水宜君澄城長武旬邑彬縣淳化耀縣富平三原涇陽永壽隴縣千陽鳳翔麟游歧山扶風(fēng)寶雞武功乾縣禮泉興平戶縣長安周至眉縣洛南蘭田高陵臨潼華縣華陰潼關(guān)大荔蒲城太白流域長江流域?qū)帍娔相嵚躁柍枪萄罂h西鄉(xiāng)石泉寧陜鎮(zhèn)巴紫陽漢陰留壩鳳縣佛坪嵐皋平利旬陽鎮(zhèn)安柞水山陽丹鳳商南鎮(zhèn)坪白河漢中市榆林市孤白山于延安市銅川市寶雞市咸陽市西安市渭南蟒嶺商州秦嶺山脈米倉山巴大24指導(dǎo)思想全面貫徹中華人民共和國水土保持法，堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針，針對項目工程建設(shè)特點，在分析評價本工程中具有水土保持功能的工程基礎(chǔ)上，從水土保持、生態(tài)環(huán)境、保護自然的角度出發(fā)，編制本水土保持方案，最大限度地保護和利用水土資源，在防治工程建設(shè)引起水土流失的同時，更好地發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)長展。25編制原則1）堅持“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞，誰治理”的原則。水土保持方案在技術(shù)可行的前提下，符合中華人民共和國水土保持法及有關(guān)配套法律法規(guī)對水土保持、環(huán)境保護的總體要求，符合省水土保持的有關(guān)規(guī)定，并體現(xiàn)“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理”的原則。通過外業(yè)調(diào)查、勘測和相關(guān)資料的分析，合理確定工程建設(shè)新增水土流失防治責(zé)任范圍。2）堅持與主體工程相銜接的原則。水土保持措施總體布局，首先將主體工程中具有水土保持功能的工程納入到方案的水土保持措施體系中，以做到不重不漏，系統(tǒng)全面。水土保持工程進(jìn)度與主體工程進(jìn)度相銜接，保證水土保持效益的正常發(fā)揮。3）堅持“三同時”的原則。建設(shè)項目中的水土保持工程，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。合理安排水土保持措施施工進(jìn)度，按照水土保持先攔后棄的防治原則，水土保持?jǐn)r擋工程首先實施。臨時擋護工程及其它水土保持工程隨著主體工程進(jìn)度而逐步安排。植物措施工程進(jìn)度隨工程措施進(jìn)度之后分步完成。4）堅持突出重點的原則。工程建設(shè)及運動中，按照水土流失預(yù)測結(jié)果，將突出對道路工程區(qū)和建筑工程區(qū)進(jìn)行重點防護。5）堅持生態(tài)優(yōu)先的原則。在水土保持工程設(shè)置中，以防治水土流失和增加生態(tài)效益為目的，堅持從實際出發(fā)，結(jié)合項目區(qū)水土流失特點，以植物措施為主，盡可能改善因工程建設(shè)造成的水循環(huán)和植物類型的變化，恢復(fù)自然植被。6）堅持綜合治理的原則。按照水土流失預(yù)測結(jié)果，合理布置水土流失防護措施，工程措施與植物措施相結(jié)合，永久性防治措施和臨時性防治措施相結(jié)合，將主體工程中具有水土保持功能的工程納入方案的水土保持措施體系中，形成一個完整、科學(xué)、嚴(yán)密的水土流失防治體系。7）堅持經(jīng)濟可行的原則。在水土保持措施布設(shè)及設(shè)計中，從實際出發(fā)，在有效防治工程建設(shè)新增水土流失的同時，要充分考慮經(jīng)濟合理，對主體工程中具有水土保持功能工程納入方案措施體系中，避免重復(fù)投資，以較少的投入爭取最大的生態(tài)和社會效益。26設(shè)計深度和方案設(shè)計水平年261設(shè)計深度本水土保持方案編制深度為可行性研究階段深度。262方案設(shè)計水平年本項目主體工程建設(shè)總工期為3年，部分工程已經(jīng)完工，剩余項目擬于2011年10月竣工。本項目屬建設(shè)類工程，設(shè)計水平年應(yīng)為工程完工后第一年，即2012年。根據(jù)主體工程設(shè)計資料，方案服務(wù)年限為6年。3項目概況31項目地理位置及交通森林公園位于縣國有風(fēng)景林場，東西長86公里，南北寬36公里，規(guī)劃面積1809公頃。地理坐標(biāo)為東經(jīng)1095645至1100220，北緯332250至332455之間。森林公園涉及縣法官鄉(xiāng)和長溝鎮(zhèn)，11個行政村68個村民組，4489戶，總?cè)丝?7820人。森林公園距縣城38公里，距西安163公里，位于省道山郭線和商沙線附近，福銀高速路從公園東部穿過，加之縣鄉(xiāng)公路環(huán)繞，交通極為便利。圖31項目地理位置圖32項目規(guī)模及特性工程性質(zhì)新建項目建設(shè)期2010年2011年森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下（1）修建旅游公路938公里，旅游步道7365公里，停車場3處共計21390平方米（小廟溝停車場與小廟溝生態(tài)廣場合并建設(shè)）。（2）天竺大頂1078公里供水設(shè)施建。（3）森林公園僧道關(guān)入口區(qū)整治內(nèi)容為5150平方米綠地生態(tài)恢復(fù)、1200平方米坡面防護建設(shè)。（4）新建客運架空索道1850米。33項目組成及布局331景區(qū)旅游公路建設(shè)修建旅游公路9380米。（1）僧道關(guān)板倉4800米；（2）東坡藥王臺3080米；（3）廟溝口入山大門1500米。332景區(qū)旅游步道建設(shè)森林公園旅游步道設(shè)計總長7365米，分為僧道關(guān)魚子頭、清風(fēng)嶺魚子頭、松樹凸清風(fēng)嶺、大頂清風(fēng)嶺、刀背梁鐵鐘坪、大頂環(huán)山路六段。步道寬1520米，其中臺階總長度3203米，平道總長度3892米。沿途設(shè)計護欄10處，總長1501米，設(shè)計休息平臺9處，觀景平臺10處。目前，旅游步道已基本竣工，旅游道路廟溝口入山大門公路已投入使用，據(jù)現(xiàn)場勘查情況來看，主體工程對此段防護比較到位。僧道關(guān)板倉公路于2010年728水災(zāi)水毀，現(xiàn)公路主體已修復(fù)完畢，東坡藥王臺也正在施工。333停車場建設(shè)（1）東坡停車場東坡停車場總面積6090平方米，其中停車場鋪裝面積2850平方米，廣場鋪裝1570平方米，綠化面積1670平方米。（2）僧道關(guān)停車場僧道關(guān)停車場總面積9900平方米，其中停車場鋪裝面積8220平方米，綠化面積1680平方米。334生態(tài)廣場建設(shè)小廟溝生態(tài)廣場與小廟溝停車場合并建設(shè)，總面積5400平方米，其中停車場鋪裝1200平方米，廣場鋪裝面積2800平方米，綠化面積1400平方米。335客服中心建設(shè)在小廟溝修建102382平方米的客服中心，2層磚混結(jié)構(gòu)。建筑形式為徽派建筑。336供水設(shè)施建設(shè)在七里峽入口前的陰坡溝口河中修建攔水壩，水源經(jīng)地下滲水管進(jìn)入集水井，用潛水泵將集水井中的水打到高位水箱，再經(jīng)1078公里DN110PE管流入柱塞泵吸水口，經(jīng)加壓，通過高壓輸水管道將水抽至山頂蓄水池，消毒后供向各供水點，供水規(guī)模50M3/D。337入口環(huán)境整治（1）綠地生態(tài)恢復(fù)。對旅游公路兩側(cè)進(jìn)行綠化；對公路旁的大片空地進(jìn)行綠化。（2）坡面防護工程。采用方格骨架內(nèi)栽植植物進(jìn)行生態(tài)防護。338新建客運架空索道新建廟溝鐵鐘坪架空客運索道1850米，上、下站高差880米，修建支架17座，平均坡度約26度，采用單線循環(huán)掛抱索器六人吊廂。索道下站位于廟溝，此處適宜施工建設(shè)。線路上地勢變化相對均勻，中間有一道寬約450米，深度超過100米的溝，設(shè)計中考慮了水平救護，該線路較為經(jīng)濟。34工程占地該項目共占地1048HM2，其中旅游公路征占土地516HM2，旅游步道占用土地面積147HM2，停車場、生態(tài)廣場占地214HM2，供水設(shè)施占地111HM2，架空索道占地050HM2，客服中心占地010HM2。結(jié)合現(xiàn)場查勘，本工程占用土地類型主要為林地及草地。具體占地詳見表36工程征占地面積匯總表。表36工程征占地面積匯總表單位HM2防治區(qū)占地面積占地性質(zhì)占地類型旅游公路516永久占地林地旅游道路旅游步道147永久占地林地停車場、生態(tài)廣場214永久占地林地、草地客服中心010永久占地林地供水設(shè)施111永久、臨時占地草地（主要為供水管道占地）架空索道050永久占地林地合計1048該工程供電設(shè)施已建成，本項目不涉及供電設(shè)施；景區(qū)已建成貨運索道一部，該索道規(guī)模較小，貨運索道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，占地少。供電工程和貨運索道對地表的擾動破壞很小，建設(shè)單位已對周圍破壞地表進(jìn)行了恢得治理，目前植被已恢復(fù)，基本不會造成新的水土流失，因此本方案不涉及貨運索道項目。36土石方平衡及流向361工程建設(shè)期土石方測算本項目建設(shè)期土石方工程主要包括旅游道路、停車場、生態(tài)廣場、客服中心、供水設(shè)施、架空索道等在建設(shè)過程中的開挖土方、回填土方等。其中挖方總量為941萬M3，填方總量為953萬M3，經(jīng)土石方平衡，該工程共產(chǎn)生棄方016萬M3，主要為索道建設(shè)支架挖方；需借方028萬M3，主要為道路建設(shè)面層及石材外借。旅游道路、供水工程、停車場、生態(tài)廣場、客服中心工程按照主體工程布置的要求，挖低填高，可達(dá)到挖填平衡；架空索道工程挖方總量025萬M3，其中009萬M3可用于建筑工程的場地回填平整，其余支架基礎(chǔ)、建筑物基礎(chǔ)開挖的表層剝離風(fēng)化層及碎石做為棄方需治理。本項工程土石方工程量及挖填平衡情況詳見表37。表37工程土石方平衡表單位M3分部名稱挖方填方利用方調(diào)入方調(diào)出方借方棄方備注旅游道路區(qū)6163064409616302779借方為道路面層、步道石材停車場、生態(tài)廣場區(qū)213902139021390客服中心307230723072供水設(shè)施554055405540架空索道25009009001600合計9413295311925320027791600注表內(nèi)數(shù)據(jù)全部折算為自然方。本工程借方全部來旅游道路建設(shè)中所需的面層砂礫石及步道石材，該部分均外購，其采石的水土保持責(zé)任由石料出售方負(fù)責(zé)。最終的土石方流向詳見圖31362工程運行期土石方測算本工程為景區(qū)開發(fā)項目，主體工程對綠化、美化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較高，運行期無地面擾動，也不產(chǎn)生土石方搬運。37施工組織及材料供應(yīng)371施工組織1施工布置施工前進(jìn)行“三通一平”，機械首先進(jìn)場，機械設(shè)備由公司專人負(fù)責(zé)管理，按照主要施工機械設(shè)備計劃表進(jìn)場；工程施工現(xiàn)場為封閉式管理，為了便于機械施工運輸以及安全，集中施工區(qū)設(shè)置臨時密目網(wǎng)防護作圍屏。按照建設(shè)規(guī)模，將整個施工區(qū)域劃分為5個區(qū)，分別為旅游道路區(qū)、停車場（生態(tài)廣場）區(qū)；客服中心區(qū)、供水設(shè)施區(qū)、架空索道區(qū)。施工所需生產(chǎn)、生活區(qū)本著經(jīng)濟原則設(shè)在臨近區(qū)域的民房、廟宇內(nèi)，不設(shè)置臨時生產(chǎn)、生活區(qū)。（2）施工工序安排根據(jù)施工組織安排施工先后次序，施工前“三通一平”要求施工場地水、電、路先行暢通，其后才能開展主體工程建設(shè)。為了避免重復(fù)建設(shè)，造成不必要的資金浪費，臨時施工道路結(jié)合永久道路一次建設(shè)到位，道路可較其它主體工程提前進(jìn)行；供水設(shè)施可先進(jìn)行建設(shè)，通水后以便為其它工程建設(shè)提供施工、生活用水；輔助生活設(shè)施可與道路建設(shè)同步進(jìn)行，便于后期建設(shè)作為生產(chǎn)生活區(qū)加以利用，其余部分按照正常工序開展。3施工用水、電供應(yīng)本工程先進(jìn)行供水工程施工，正常通水后，其它工程施工生產(chǎn)、生活用水可利用工程供水，水質(zhì)及水量滿足施工用水要求，施工用電采取就近臨時拉線方式解決。4施工準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備1）施工技術(shù)人員應(yīng)對施工中準(zhǔn)備的材料逐一落實，做到心中有數(shù)。2）對設(shè)計或者建設(shè)單位提供的坐標(biāo)點、水準(zhǔn)點進(jìn)行閉合復(fù)測。3）測設(shè)開挖邊線樁、控制樁，均采取保護措施。4）放征地線、開挖線，做好定位線工作。5）合理安排機械設(shè)備及運輸便道，運輸方向和堆放預(yù)留土方。施工設(shè)施準(zhǔn)備1）主要施工機械推土機、裝載機、挖掘機、自卸汽車等。2）測量設(shè)備經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、塔尺、鋼卷廠等。3）后勤準(zhǔn)備租憑施工臨時用房，確保施工人員、物料進(jìn)庫，飲食起居有保障。372材料供應(yīng)本項目建筑材料主要為石料、水泥、砂石、苗木等，景區(qū)外道路區(qū)、停車場、生態(tài)廣場可通過地方道路和景區(qū)道路運輸至工地，景區(qū)山上部分可能過已建好的貨運索道運輸。項目所需主要建筑材料為鋼材、木材、水泥、塊、砂石、磚等，均需外購。38主體工程施工進(jìn)度及投資381施工進(jìn)度該項目原計劃施工進(jìn)度為2009年至2010年兩年，目前，除客運架空索道、部分旅游公路項目外，其余項目已基本完工。旅游公路、客運索道計劃于2011年10月竣工，保證景區(qū)在國慶長假期間順利完工投入運營。382主體工程投資主體工程估算總投資為590665萬元，建設(shè)資金由建設(shè)單位籌資解決。表35項目實施進(jìn)度表2011年序號年份項目34567891011121施工準(zhǔn)備期（完成三通一平等）2旅游道路3生態(tài)廣場、停車場完成4客服中心完成5供水設(shè)施完成6客運索道7竣工驗收、調(diào)試、試運行39拆遷與移民安置該項目建設(shè)占地區(qū)無人居住，不涉及移民問題。因此，本工程不涉及拆遷與安置的水土保持工作。4項目區(qū)概況41自然概況411地形地貌森林公園地處秦嶺南坡，屬鶻嶺的重要組成部分。地質(zhì)構(gòu)造為華里西褶皺帶和印支褶皺帶。板巖王閻是一條復(fù)活的斷裂帶。由于板塊抬升，斷裂帶南側(cè)形成了幾乎與鶻嶺主脊平行的、呈東西走向的支梁。森林公園即包括了該支梁的大部分區(qū)域。地勢北陡南緩，山勢高大陡峭，氣勢雄偉突兀，相對高差1000米左右，最高海拔20747米，是縣境內(nèi)最高峰。大范圍地形屬秦嶺中山山地。境內(nèi)主要地層為沉積巖相，以灰?guī)r為主，部分地段出現(xiàn)板巖、頁巖、千枚巖。土壤以棕壤、黃棕壤為主，具有明顯的垂直分布規(guī)律，海拔1400米以下為黃棕壤；海拔14002000米之間為棕色森林土和碳酸鹽棕色森林土。土層厚薄不一，一般臺地、階地和溝掌地帶土層深厚，陡險坡面土層較薄。PH值5565，呈中酸至微酸性反應(yīng)。土質(zhì)松軟，肥力較高。412河流水系森林公園位于金錢河（漢江的支流）的上游，源出森林公園的主要河流有箭河、兩岔河等，均為金錢河的支流。箭河，源出板倉柳山坡，流經(jīng)松坪、蓮花，于同安上薄嶺入金錢河。全長28公里，平均寬度15米，流域面積179平方公里，上段山高谷深，流水湍急，有著名的十里峽、七里峽，狹隘如堰。兩岔河，源出東，穿碥頭溪、兩岔，至法官土地嶺底入靳家河。長17公里，落差500余米，流域面積104平方公里。由于森林茂密，降水充沛，公園內(nèi)的溪流常年流水不斷，水量充裕，清澈見底，純凈無污染。河流水系分布圖見水保附圖2。413氣候特征氣候?qū)俦眮啛釒Ш团瘻貛н^渡型氣候。年平均氣溫131，一月平均氣溫04，極端最低氣溫145，七月平均氣溫254，極端最高氣溫398，10的積溫4143，無霜期207天，年均降水量709毫米，79月降水量占全年降水量的490。具有“四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，春季溫暖多風(fēng)，秋季潮濕多雨”的特點。414地層巖性森林公園地處秦嶺南坡，屬鶻嶺的重要組成部分。地質(zhì)構(gòu)造為華里西褶皺帶和印支褶皺帶。板巖王閻是一條復(fù)活的斷裂帶。由于板塊抬升，斷裂帶南側(cè)形成了幾乎與鶻嶺主脊平行的、呈東西走向的支梁。森林公園即包括了該支梁的大部分區(qū)域。地勢北陡南緩，山勢高大陡峭，氣勢雄偉突兀，相對高差1000米左右，最高海拔20747米，是縣境內(nèi)最高峰。大范圍地形屬秦嶺中山山地。境內(nèi)主要地層為沉積巖相，以灰?guī)r為主，部分地段出現(xiàn)板巖、頁巖、千枚巖。415地震從構(gòu)造上看，具備地震活動條件，但地震較微。根據(jù)GB183062001中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定工程區(qū)地震動峰值加速度A005G，相應(yīng)地震基本烈度為度。416土壤和植被土壤以棕壤、黃棕壤為主，具有明顯的垂直分布規(guī)律，海拔1400米以下為黃棕壤；海拔14002000米之間為棕色森林土和碳酸鹽棕色森林土。土層厚薄不一，一般臺地、階地和溝掌地帶土層深厚，陡險坡面土層較薄。PH值5565，呈中酸至微酸性反應(yīng)。土質(zhì)松軟，肥力較高。森林公園森林植被屬山地亞熱帶針闊混交林帶。根據(jù)植物群落的外貌、種類成分、群落組成、群落結(jié)構(gòu)及環(huán)境特點等，森林公園的植被分為針葉林、落葉闊葉林、針闊混交林三個類型。森林公園的植被按海拔由低到高可呈現(xiàn)出明顯的垂直帶譜，自下而上分別為含常綠闊葉樹的落葉闊葉林帶分布于海拔700米的河谷地帶，不僅生長著北亞熱帶和中亞熱帶植物，還生長著南方型常綠闊葉林。主要樹種有油桐、烏柏、油茶、桂花、銀杏、芭蕉、枇杷、柑桔、柚子、棕櫚、茶樹、樟樹等，還有杉木林和斑竹林。落葉闊葉樹有梧桐、泡桐、楓香、香椿、栓皮櫟、桑樹等。女貞、冬青等灌木可以長成小喬木。栓皮櫟林帶分布于海拔8001500米間的山地，主要建群種是栓皮櫟和油松，其它落葉闊葉喬木有楊、柳、榆、槐、楸、桑、柿子、板栗、泡桐、皂莢、椿樹、黃連木、女貞、白蠟等，林中灌木和草本主要有鹽膚木、胡枝子、野棉花、鐵桿蒿、柴胡、遠(yuǎn)志、馬桑、葛藤、獼猴桃、八角茴香等。油松相當(dāng)普遍，常形成松櫟混交林。華山松、銳齒櫟林帶主要分布于海拔15002000米的深山地區(qū)。建群種主要為華山松和銳齒櫟，優(yōu)勢種有油松、槲櫟、山楊，其它喬木有白皮松、青皮椴、漆樹、青楓、化香樹等，林下灌木和草本植物有松花竹、連翹、小蘗、柴胡、野菊、天門冬等。主峰有800多公頃的華山松純林，樹高平均10米，胸徑平均26厘米左右，林齡平均30年左右。這在全省天然林分布區(qū)一般不太多見，具有較高的保護價值和科研價值。除此而外石質(zhì)山地由于坡度大、土層薄，大面積分布有灌木林。灌木主要有薔薇、花楸、六道木、莢迷、青夾葉、杜鵑、忍冬、祖師麻、松花竹等。草本植物有羊胡子草、蒿類、大披針苔、苔草、大油芒、鐵線蕨、升麻等。417土地利用現(xiàn)狀森林公園涉及縣法官鄉(xiāng)和長溝鎮(zhèn)，11個行政村68個村民組，4489戶，總?cè)丝?7820人。森林公園距縣城38公里，距西安163公里，位于省道山郭線和商沙線附近，福銀高速路從公園東部穿過，加之縣鄉(xiāng)公路環(huán)繞，交通極為便利。項目區(qū)為山地地貌，土壤以棕壤、黃棕壤為主，土層薄，可耕性差，土地利用類型以天然林經(jīng)濟林為主，耕地少，主要為溝坡臺地，人口居住用地少。土地利用發(fā)展趨勢為大力發(fā)展景觀生態(tài)林業(yè)，加快景區(qū)開發(fā)。42社會經(jīng)濟概況，史稱豐陽，西晉泰始二年（266）設(shè)縣名豐陽縣，宋咸平元年（公元998年）置縣，縣城地處商山之南，故名。金廢縣為鎮(zhèn)，屬上洛縣。元復(fù)設(shè)豐陽縣。明成化十二年（1476）易名為縣，建縣距今已1700余年。地處秦嶺南麓、市南部?？h域面積3535平方公里，全縣轄30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、326個村居，121萬戶4407萬人。全縣2010年GDP完成2965億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值711億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值977億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值977億元。地方財政收入9320萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13568元，農(nóng)民人均收入6391元?？h自古以來便是秦楚連接的西南水旱咽喉大通道，也是我國南北氣候的分水嶺，自古為兵家常爭之地，素有“朝秦暮楚”之說。南北文化在此交融薈萃，人文歷史積淀濃厚，生態(tài)資源豐富，民情民風(fēng)純樸，境內(nèi)溝壑縱橫，山巒綿延秀奇，洞穴星羅棋布，野生動物種類繁多，氣候適中，獨特的地理位置和眾多的歷史悠久的人文景觀，造就了豐富的旅游資源優(yōu)勢。縣是一個農(nóng)業(yè)縣。糧食作物以小麥、玉米為主，洋芋、紅薯、水稻及豆類次之。經(jīng)濟作物有蕎麥、芝麻、花生、蓮藕、魔芋等。境內(nèi)有林面積373萬畝，森林覆蓋率629。用材林以油松為主，經(jīng)濟林以板栗、核桃、杜仲、茶葉、蜜桔、油桐、柿子、漆為主。畜牧業(yè)處于糧食生產(chǎn)的從屬地位，主要品種有牛、羊、豬、雞等。縣工業(yè)經(jīng)過近20年的努力，已初步建成冶金、建材、化工、醫(yī)藥、食品等工業(yè)體系。主要工業(yè)產(chǎn)品有銅精粉、精釩、電爐鋅粉、硅酸鹽水泥、皂素、核桃軟糖中西藥品等。省道203從縣境內(nèi)穿過，縣北與312國道、西與西康鐵路相接，南可到湖北，東可達(dá)河南?？h域電力供應(yīng)充足，已與西北大電網(wǎng)接通，實現(xiàn)了村村通電。有線通信與無線通信已經(jīng)覆蓋各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。森林公園涉及縣法官鄉(xiāng)和長溝鎮(zhèn)，11個行政村68個村民組，4489戶，總?cè)丝?7820人。森林公園距縣城38公里，距西安163公里，位于省道山郭線和商沙線附近，福銀高速路從公園東部穿過，加之縣鄉(xiāng)公路環(huán)繞，交通極為便利。43水土流失及治理現(xiàn)狀431水土流失現(xiàn)狀森林公園地處秦嶺南坡，屬鶻嶺的重要組成部分。地質(zhì)構(gòu)造為華里西褶皺帶和印支褶皺帶。屬深度切割的中高山區(qū)，山勢陡峻，水土流失面積占總土地面積的54，水土流失類型以水蝕為主，兼有重力侵蝕。水蝕主要表現(xiàn)為面蝕和溝蝕，重力侵蝕形式主要有崩塌、瀉溜、滑坡，崩塌常見于切溝和沖溝的陡壁，瀉溜多發(fā)生于坡度35以上的土坡和坡耕地下方。根據(jù)縣水保區(qū)劃圖，項目區(qū)屬于中高山微度流失區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)背景值在5001000T/KM2A之間。根據(jù)土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（SL1902007）項目區(qū)土壤侵蝕類型屬西南土石山區(qū)中秦嶺大別山鄂西山地區(qū)），水力侵蝕I1區(qū)類型，其水土流失容許值為500T/KM2A。根據(jù)全國第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查工作報告（）中的土壤侵蝕數(shù)據(jù)統(tǒng)計，項目所在地區(qū)縣的水土流失類型分級面積詳見表42。表42縣水土流失類型分級面積表單位KM2總面積分級面積（KM2）縣名KM2微度輕度中度強度極強度縣24621756153719733269061058432水土流失治理現(xiàn)狀近年來，項目區(qū)政府和群眾通過采取治山治水、封山育林、造林種草、修地造田、封溝打卡，修庫挖塘、打井建站、開渠引水、加固堤防、閘溝淤地等工程措施和植物措施，水土保持工作取得了很大的成績；同時開展的大規(guī)模的水土流失小流域綜合治理工程，大大加快了本地區(qū)水土流失的治理步伐。截至2010年，項目區(qū)共治理水土流失面積為1352KM2，占水土流失面積的45。433水土保持治理經(jīng)驗1項目區(qū)水土保持治理經(jīng)驗建國以來，特別是九十年代以后，國家及地方都將陜南地區(qū)列為水土流失重點治理區(qū)?？h始終把做好水土保持工作作為本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和重要措施來抓，通過采取治山治水、封山育林、造林種草、修地造田、封溝打卡，修庫挖塘、打井建站、開渠引水、加固堤防、閘溝淤地等工程措施和植物措施，取得了很大的成績；同時開展了大規(guī)模的水土流失小流域綜合治理工程，大大加快了本地區(qū)水土流失的治理步伐。2當(dāng)?shù)赝愴椖克帘３纸?jīng)驗近幾年來，項目區(qū)已成為縣生態(tài)旅游開發(fā)的重點區(qū)域，同時也是丹治項目的重點項目區(qū)，在近年水土保持治理實踐工作中，取得了較為成功的可借鑒的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)為A、工程措施根據(jù)項目區(qū)坡耕地、溝道的水土流失最為嚴(yán)重的特點，項目區(qū)多年來對坡耕地采取坡改梯，修溝臺地等形式，有效地防止了坡耕地的水土流失；對于溝道采取了疏溪固堤，修建谷坊等工程措施有效地防止了溝道下切；同時對因工程建設(shè)造成的不穩(wěn)定邊坡，采取了漿砌石擋墻、砼方格骨架等形式保持了坡面的穩(wěn)定，有效地減少了項目區(qū)的水土流失。B、植物措施在植物措施上，根據(jù)森林公園景觀和綠化美化需要，近年來，公園選取了利用廣場周圍的空地進(jìn)行綠化，綠化樹種主要選擇油松、廣玉蘭、桂花、石楠、七葉樹、垂柳、銀杏、白玉蘭、丁香、紫荊、迎春、芭蕉