兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章總論4一、項(xiàng)目概況4三、可行性研究報(bào)告編制原則和研究范圍6第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性7一、項(xiàng)目的重要意義7二、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性8第三章需求分析與建設(shè)規(guī)模10一、需求分析10二、主要建設(shè)規(guī)模12第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件13一、項(xiàng)目選址13二、建設(shè)條件13第五章項(xiàng)目建設(shè)方案16一、指導(dǎo)思想和原則16二、建設(shè)工程方案16三、建筑方案17第六章環(huán)境影響及評估20一、項(xiàng)目選址環(huán)境現(xiàn)狀20二、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境的影響20三、環(huán)境保護(hù)措施20四、環(huán)境評價(jià)結(jié)論21第七章節(jié)能22一、節(jié)能的原則和要求22二、節(jié)電措施23三、節(jié)水措施23四、建筑節(jié)能23第八章勞動安全衛(wèi)生消防24一、不安全因素及影響程度分析24二、有害物質(zhì)種類及危害性分析24三、安全設(shè)施24四、消防設(shè)施25第九章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配制25一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置25二、人力資源配制26第十章采購和招標(biāo)26一、招標(biāo)依據(jù)26二、招標(biāo)范圍26三、招標(biāo)方式26第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及管理27一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排27二、分期建設(shè)方案28三、項(xiàng)目管理29四、資金管理29第十二章投資估算與資金籌措30一、投資估算30二、資金籌措41第十三章社會評價(jià)42一、提高XX省救助孤殘兒童的覆蓋面42二、增加XX省兒童福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量42三、社會效益明顯43第十四章評價(jià)結(jié)論與建議43一、評價(jià)結(jié)論43二、建議44第一章總論一、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱XX省兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目2、建設(shè)業(yè)主XX省民政局3、法人代表4、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建5、擬建地點(diǎn)XX省XX新城開發(fā)區(qū)6、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)本項(xiàng)目占地面積337643平方米（506畝），建筑面積共計(jì)2000平方米。其中兒童生活用房910平方米、教育和技能培訓(xùn)用房230平方米、康復(fù)用房210平方米，醫(yī)務(wù)用房135平方米，行政辦公用房200平方米，附屬用房315平方米等兒童福利設(shè)施及必須配套的綠化、操場和圍墻等附屬工程設(shè)施。福利院設(shè)置100個(gè)床位，入住孤殘兒童宿舍樓人均使用面積不低于10平方米（含衛(wèi)生間等）。項(xiàng)目建成后可滿足XX省100個(gè)孤殘兒童、棄嬰的供養(yǎng)、學(xué)習(xí)和康復(fù)。7、主要建設(shè)條件（1）項(xiàng)目建設(shè)符合國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、民政部辦公廳發(fā)改辦社會200776號文件、XX省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃、XX省民政事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃。（2）建設(shè)用地為國有土地，在政府安排劃撥的337643平方米（506畝）內(nèi)規(guī)劃建設(shè)。（3）項(xiàng)目建設(shè)地水、電、交通等建設(shè)條件較好。所有這些為本項(xiàng)目建設(shè)提供了較好的依托條件。8、項(xiàng)目投入總投資及資金籌措。項(xiàng)目總投資4207萬元，其中工程費(fèi)用31817萬元；設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)3506萬元；其他費(fèi)用3631萬元；預(yù)備費(fèi)3116萬元。由以下渠道籌措申請國家民政部無償補(bǔ)助資金240萬元，占總投資的5705；省民政廳補(bǔ)助資金60萬元，占總投資的1426；XX省政府自籌1207萬元，占總投資的2869。項(xiàng)目建成后，可為100名孤兒棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)，為促進(jìn)XX省社會福利事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供重要保障。9、問題與建議該項(xiàng)目建設(shè)是XX省第一家新建兒童福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)過程中，將會遇到許多困難和問題。XX省是國家重點(diǎn)扶持開發(fā)的貧困省，由于財(cái)政收入十分困難，資金投入有限，XX省人民政府在土地資源非常有限的情況下劃撥土地506畝。經(jīng)預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)缺口資金300萬元，需要上級給予補(bǔ)助。由于特定的地理環(huán)境制約，該項(xiàng)目建成后，建設(shè)規(guī)模有限，只能解決100名孤兒和棄嬰的安置、養(yǎng)育，難于滿足全省980多名孤兒和社會棄嬰的需求，還有待不斷提高服務(wù)范圍、規(guī)模和質(zhì)量。二、編制的依據(jù)1國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、民政部辦公廳發(fā)改辦社會200776號文件2社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法3兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范4兒童社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見5“全國縣（市、區(qū)）社會福利中心建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施方案6云南省社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見7XX省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃8XX省民政事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃9建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)第三版10國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等三、可行性研究報(bào)告編制原則和研究范圍1、可行性研究報(bào)告編制原則本研究遵循因地制宜、兼顧全面、統(tǒng)一管理、相互協(xié)調(diào)、講求實(shí)效、規(guī)范合理、功能齊備、配套齊全的基本原則，確保為收容的孤兒、棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2、可行性研究工作的范圍按照可行性研究深度，本研究工作范圍主要包括項(xiàng)目背景及需求分析，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，場址及建設(shè)條件，建筑方案初步規(guī)劃，環(huán)境影響評價(jià)，投資估算與資金籌措，社會效益評價(jià)，研究結(jié)論及建議。第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目的重要意義孤殘兒童福利事業(yè)是我國社會保障制度的重要組成部分，也是衡量一個(gè)地區(qū)社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。新中國成立四十多年來，特別是黨的十一屆三中全會以來，隨著XX省社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，孤殘兒童福利事業(yè)也得到了長足發(fā)展，取得了顯著成績。但是，XX省孤殘兒童福利事業(yè)目前仍存在著福利院數(shù)量少，規(guī)模小，床位嚴(yán)重不足，收養(yǎng)能力低；生活標(biāo)準(zhǔn)低，醫(yī)療、康復(fù)、教育比較困難；基礎(chǔ)設(shè)施差；工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定等困難和問題。為了落實(shí)國務(wù)院關(guān)于研究孤兒問題的會議紀(jì)要（國閱199654號）文件精神，認(rèn)真貫徹（中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要）中提出的“切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人等社會群體和優(yōu)撫救濟(jì)對象的合法權(quán)益”和“積極發(fā)展社會福利事業(yè)和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步發(fā)展XX省孤殘兒童福利事業(yè)，建設(shè)XX省兒童福利院是為了進(jìn)一步解決XX省孤殘兒童、棄嬰的供養(yǎng)和康復(fù)，以及流浪兒童留守等問題，促進(jìn)和諧社會發(fā)展的重要舉措，項(xiàng)目的建設(shè)將有效地維護(hù)孤殘兒童、棄嬰的基本權(quán)益，為促進(jìn)全省社會福利事業(yè)健康發(fā)展，為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。二、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性XX省是一個(gè)集高山、峽谷、貧困、宗教、民族為一體的少數(shù)民族自治省，轄四縣29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有258個(gè)村（居）委會，總?cè)丝?0萬人，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省有孤殘兒童980人。近年來，特別是改革開放以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下、在上級民政部門的大力支持關(guān)心下，XX省的社會福利事業(yè)建設(shè)開始啟動，新建了XX縣社會福利院，福利機(jī)構(gòu)從無到有，2005年XX縣社會綜合福利院的建成，為保障孤殘兒童的基本權(quán)益，促進(jìn)社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極作用。但是，由于受經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展制約，我省財(cái)政十分困難，對福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足等諸多因素的影響，福利機(jī)構(gòu)建設(shè)起步較晚，目前，全省只有XX縣建有一個(gè)縣級社會綜合福利院，而蘭坪、福貢、貢山三縣至今仍沒有福利機(jī)構(gòu)，且已建成投入使用的XX縣社會綜合福利院，由于資金投入不足，存在設(shè)施不健全、功能不完善、居住條件差等問題，難以滿足孤殘兒童在生活、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和技能培訓(xùn)等方面的基本要求，迫切需要進(jìn)一步改擴(kuò)建。隨著XX省改革開放的深入和發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，另外因自然災(zāi)害、貧窮、交通事故等多種原因，造成XX省孤兒、棄嬰、流浪未成年兒童等人員逐年增多。根據(jù)2008年年初調(diào)查統(tǒng)計(jì),全省有孤殘兒童980人需要集中安置、養(yǎng)護(hù)。為了加快XX省兒童福利事業(yè)的發(fā)展，省委、省政府和省民政廳十分關(guān)心并給予大力支持，在省發(fā)改委及有關(guān)部門的幫助、協(xié)調(diào)下，XX省兒童福利院已被省民政廳、省發(fā)改委列入2009年建設(shè)規(guī)劃。目前，通過調(diào)查、收集、分析相關(guān)資料，在征求相關(guān)單位及人員意見的基礎(chǔ)上，對XX省兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了深入細(xì)致研究和論證，并著手編制XX省兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對XX省兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面論證。該項(xiàng)目建成后，將可為XX省的100個(gè)孤殘兒童提供環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)場所，有效緩解XX省孤殘兒童集中收養(yǎng)的壓力，對于進(jìn)一步完善XX省兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施，推動XX省兒童福利事業(yè)的健康快速發(fā)展，保障孤殘兒童的合法權(quán)益，維護(hù)地區(qū)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性等，具有十分重要的社會意義。第三章需求分析與建設(shè)規(guī)模一、需求分析XX省是云南省傈僳族、獨(dú)龍族等少數(shù)民族聚居的欠發(fā)達(dá)邊疆地區(qū)，由于受各種因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，全省的社會福利事業(yè)發(fā)展更是相對滯后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年底全省共有孤殘兒童980人，其中殘疾兒童264人，在校就讀的716人，孤殘兒童的分布狀況為XX縣147人，福貢縣538人，貢山縣81人，蘭坪縣214人。共計(jì)分散供養(yǎng)953人，集中供養(yǎng)27人。從近年全省孤殘兒童增長的趨勢看，2007年底全省共有孤殘兒童939人，2009底增加至980人，年增長率近5，其孤殘兒童的增加呈快速增長的趨勢。形成孤殘兒童不斷增加的主要原因一方面是，家庭男主人因病或其他原因死亡，女主人無法承擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)而外出，造成事實(shí)上的孤兒增加。如福貢縣這方面的問題反映就比較突出，全縣總?cè)丝?萬多人，孤兒就達(dá)538人；另一方面，隨著XX省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，流動人口大幅度增加，由于未婚生育和無力供養(yǎng)等原因而產(chǎn)生棄嬰現(xiàn)象也比較突出。進(jìn)入“十一五”期間，雖然黨和國家給予XX省社會福利事業(yè)高度的關(guān)心和支持，并要求XX省每個(gè)縣新建成1所集兒童福利、養(yǎng)老、流浪未成人救助為一體的社會綜合社會福利機(jī)構(gòu)，省級新建1所兒童福利院和1所流浪未成人救助保護(hù)中心。但由于XX省財(cái)政十分困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，福利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，僅于2005年由XX縣政府無償將原來的舊辦公樓劃撥給縣民政局改建成1所綜合福利院即XX縣社會綜合福利院，收養(yǎng)的孤殘兒童也中只有27人。該福利院因規(guī)模有限，而且內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備不齊備，加之運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，僅就XX縣內(nèi)的孤殘兒童、社會棄嬰的安置、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等都難以滿足，對于全省需要入院集中供養(yǎng)的900多名社會棄嬰、孤殘兒童，更是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足XX省兒童福利事業(yè)發(fā)展的需求。XX省社會福利事業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展要求和內(nèi)地相比差距較遠(yuǎn)，社會福利事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我省社會福利事業(yè)發(fā)展。在省府XX興建兒童福利院，是解決孤殘兒童、社會棄嬰收養(yǎng)、康復(fù)問題的重要舉措，充分體現(xiàn)黨和政府對邊疆少數(shù)民族地區(qū)孤殘兒童的關(guān)懷。努力做好XX省孤兒和被遺棄兒童的供養(yǎng)和安置，為他們提供醫(yī)療康復(fù)、生活護(hù)理等服務(wù)是民政部門義不容辭的責(zé)任。因此，新建1所集兒童收養(yǎng)康復(fù)為一體的兒童福利機(jī)構(gòu)已迫在眉睫。二、主要建設(shè)規(guī)模1、結(jié)構(gòu)形式由于XX省地處邊疆，建筑成本遠(yuǎn)高于內(nèi)地，而受標(biāo)準(zhǔn)額度的限制，XX省兒童福利院主體建筑的結(jié)構(gòu)，擬采用磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)。2、建筑面積根據(jù)全省孤殘兒童、社會棄嬰現(xiàn)狀，按照民政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施指導(dǎo)意見（民發(fā)200776號）要求，結(jié)合現(xiàn)有財(cái)力、物力，擬定該項(xiàng)目房屋建筑面積為2000平方米。3、使用功能該項(xiàng)目是集生活養(yǎng)育、康復(fù)、托管等為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、心理輔導(dǎo)、醫(yī)療保健、技能培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，房屋設(shè)計(jì)必須與使用功能相協(xié)調(diào)。第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址（1）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及地理位置本項(xiàng)目位于XX省XX縣賴茂新城區(qū)泰安路東側(cè)，經(jīng)實(shí)地勘察，其規(guī)劃四至為東臨省財(cái)政局辦公用地；南臨省級機(jī)關(guān)辦公用地；西臨市政主干道泰安路；北鄰省委、省政府辦公區(qū)。其四至座標(biāo)詳見項(xiàng)目區(qū)位示意圖。（2）總占地面積及土地權(quán)屬場址土地權(quán)屬國有建設(shè)規(guī)劃用地，占地面積337643平方米506畝，經(jīng)省政府同意，以無償劃撥方式劃歸XX省民政局兒童福利院使用。二、建設(shè)條件1地形該地塊呈東高西低緩坡地勢，最高海拔8904米，最低海拔8782米，東西最大高差122米東高西低。2工程、水文地質(zhì)、氣象、地震烈度（1）工程地質(zhì)建設(shè)場地內(nèi)土層為紅粘土，地形為緩坡山地，該地塊無不良地質(zhì)狀況，便于施工。（2）水文地質(zhì)地下水位建設(shè)區(qū)為山坡地，不存在地下水對建筑鋼筋混凝土材料腐蝕性。建設(shè)場區(qū)工程和水文地質(zhì)，建議依據(jù)工程地質(zhì)評價(jià)遵循規(guī)范進(jìn)一步查明。（3）氣象條件年平均氣溫238年日照20248小時(shí)年降水量10001200MM（4）地震烈度根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖1990，本地區(qū)工程地震設(shè)防烈度為7度，地震加速度值為015G。3交通條件項(xiàng)目地處XX省省府XX新城區(qū)內(nèi)，交通十分便利，與客運(yùn)站和XX省人民醫(yī)院相距僅2公里左右。4社會環(huán)境條件該項(xiàng)目位于XX新城區(qū)，是XX省人民政府所在地，是全省經(jīng)濟(jì)、文化中心，商品豐富，文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，對項(xiàng)目建設(shè)非常有利。5政策支持條件項(xiàng)目建設(shè)符合國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、民政部辦公廳發(fā)改辦社會200776號文件精神、符合XX省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃、XX省民政事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃和XX省城市規(guī)劃的要求，并得到各級黨委、政府和人民群眾的積極支持，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。6公共設(shè)施條件1供排水給水該項(xiàng)目用水由省自來水公司供應(yīng)，在供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，供水量完全能滿足項(xiàng)目建設(shè)及今后運(yùn)行需求。排水該項(xiàng)目排水，向東排入新城區(qū)污水管網(wǎng)中，距離約6米，投資小。2供配電兒童福利院屬非生產(chǎn)性項(xiàng)目，用電量不大，且新城區(qū)城區(qū)，供電設(shè)施較為完善，本項(xiàng)目用電可從市政低壓用電線接入即可投入使用，接入距離只有50M。3通信項(xiàng)目所在地已開通了移動通訊電話和程按電話，納入市話管理，可滿足辦公需要。7征地拆遷條件該項(xiàng)目用地，不需要新征農(nóng)田，由政府統(tǒng)一征用的國有土地中劃撥使用，不存在重新征地問題。8施工條件XX省有當(dāng)?shù)厣辖üこ淌┕り?duì)伍；一些建筑材料可就地取材或購買，主要建筑材料需從外地運(yùn)入；部分設(shè)施和設(shè)備可從外地訂貨，工程的施工建設(shè)可以保障。第五章項(xiàng)目建設(shè)方案一、指導(dǎo)思想和原則1、指導(dǎo)思想本設(shè)計(jì)選址XX自治省XX縣省委政府旁地塊，以民政部兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，本著以人為本的宗旨，著力打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，建筑舒適的兒童福利院。2、遵循原則方案具體規(guī)劃時(shí)遵循以下原則1高質(zhì)、高效服務(wù)，功能方便實(shí)用，服務(wù)流程簡潔；2建筑的功能性、實(shí)用性與建筑的美觀性、地域性相結(jié)合。二、建設(shè)工程方案1、總圖為充分利用地形地勢，從“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的角度出發(fā)，結(jié)合XX省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，能滿足建筑主體的使用功能，確定兒童福利院建設(shè)方案為XX省兒童福利院建設(shè)工程總用地面積337643平方米。建筑總體呈“L”型，坐北朝南，沿泰安路東面，與公路之間平行布置，并與主干道、綠化場地平行連接，北靠省委政府辦公區(qū)，東臨財(cái)政局，南接省級機(jī)關(guān)辦公區(qū)。場地中部設(shè)置運(yùn)動場及相關(guān)綠化設(shè)施；兒童住宿休息區(qū)集中布置在地塊北部；場地周邊及空地進(jìn)行綠化場地設(shè)防護(hù)圍墻。2、規(guī)劃方案及設(shè)計(jì)圖選定的主要參數(shù)XX省兒童福利院規(guī)劃設(shè)置100個(gè)床位，滿足100個(gè)孤殘兒童、棄嬰的供養(yǎng)和康復(fù)，以及流浪兒童留守。項(xiàng)目建設(shè)用地面積337643平方米；房屋設(shè)計(jì)為框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積2054平方米，共三層，第一層高35米，第二層至第六層高33米；容積率068；建筑密度1747；綠化率35。三、建筑方案1、功能要求XX省兒童福利院主要是以滿足XX省孤殘兒童、棄嬰的供養(yǎng)和康復(fù)功能為主，建筑整體功能分區(qū)分為“動”、“靜”兩部分?！皠印钡牟糠钟职t(yī)療，行政等功能；“靜“的部分包含生活用房和康復(fù)用房。動靜分明，分區(qū)明確。2、主體工程建設(shè)方案1主要建、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)方案生活用房建筑面積910平方米，磚混結(jié)構(gòu)；醫(yī)務(wù)用房建筑面積125平方米，磚混結(jié)構(gòu)；康復(fù)用房建筑面積210平方米，磚混結(jié)構(gòu)；教育和技能培訓(xùn)用房建筑面積230平方米，磚混結(jié)構(gòu)；行政辦公用房建筑面積210平方米，磚混結(jié)構(gòu)；3、公用輔助工程1給排水工程給水根據(jù)“給水設(shè)計(jì)規(guī)范”，本項(xiàng)目的用水量，主要為收養(yǎng)兒童和工作人員生活用水、綠化用水，最高日用水量60噸。水源從市政供水干管接入使用。消防消防設(shè)計(jì)主要考慮分散的要求和消防供水，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能緊急疏散，救援能順利進(jìn)行。根據(jù)兒童福利院的功能、位置、規(guī)模和國家有關(guān)防火規(guī)范的要求，按“建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范”GBJL40配置滅火器。排水實(shí)行雨水污水分別排放，雨水通過雨落管和室外邊溝，就近排放。廁所糞便污水經(jīng)化糞池處理后，排入市政污水管網(wǎng)。2供電工程3通信設(shè)施在貨場消毒滅菌及檢疫房設(shè)4臺電腦，接寬帶網(wǎng)用于信息處理。4、鋪助工程含綠化、水泥地坪、大門、化糞池等。建筑物工程量表序號建筑物名稱工程量單位備注1生活用房910M22醫(yī)務(wù)用房125M23康復(fù)用房210M24教育和技能培訓(xùn)用房230M25行政辦公用房210M26附屬用房315M27室外大門2道8圍墻115M9道路及操場1604M210綠化面積1181M211化糞池10M212醫(yī)用過濾池5M3第六章環(huán)境影響及評估一、項(xiàng)目選址環(huán)境現(xiàn)狀建設(shè)場址位于XX省XX縣賴茂新城區(qū)，年平均氣溫2285，年日照20248小時(shí)，年降水量10001200MM。目前尚無污染型工業(yè)，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)相對較好，環(huán)境容量大，自凈能力強(qiáng)。二、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境的影響本工程主要污染源是兒童福利院建成營運(yùn)過程中產(chǎn)生的生活污水，以及固體垃圾和項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的施工設(shè)備運(yùn)行的噪聲、施工垃圾和粉層對周邊環(huán)境的影響。三、環(huán)境保護(hù)措施根據(jù)國家民用建筑隔聲標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ11888）國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB309693以及云南省環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定，擬采取以下措施1、廢水處理本項(xiàng)目廢水主要是生活廢水，為可生化有機(jī)無毒水。洗滌廢水可直接排入市政排水管道，洗手間廢水需建化糞池經(jīng)沉淀處理后排入市政污水排水管道，送至污水廠處理。2、固體廢棄物處理擬采用袋裝方式收集處理，樓內(nèi)設(shè)垃圾收集點(diǎn)，集中收集后，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)車?yán)鎏幚?，防止二次污染，其收集處理方式?yán)格按市鎮(zhèn)管理部門規(guī)定收運(yùn)并達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3、施工中的環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目在施工過程中，機(jī)械設(shè)備噪音及施工中粉塵對周圍人群和環(huán)境會造成污染。因此施工中對產(chǎn)生噪聲較大的機(jī)械設(shè)備需定時(shí)施工，嚴(yán)禁夜間施工擾民；對粉塵擬采用噴水降塵。4、室內(nèi)環(huán)境的保護(hù)1充分利用自然通風(fēng)和采光；2按建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足室內(nèi)隔熱、隔聲和保溫等室內(nèi)環(huán)境要求。5、室外環(huán)境的綠化按規(guī)劃方案充分綠化，最大限度地保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境。四、環(huán)境評價(jià)結(jié)論上述分析表明建設(shè)項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的廢氣、廢水、施工噪聲和固體廢棄物對周圍環(huán)境有一定影響，但隨施工結(jié)束而消失。運(yùn)行期該項(xiàng)目產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理進(jìn)污水處理廠，污染物達(dá)標(biāo)排放。生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處置。本項(xiàng)目從環(huán)境的角度分析，工程建設(shè)是可行的。第七章節(jié)能一、節(jié)能的原則和要求當(dāng)今節(jié)能建設(shè)已成為世界性的重要課題，各國對能源合理使用都給予了極大關(guān)注。合理利用能源、降低能耗被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策。節(jié)能工作是一種特殊形式的“能源開發(fā)”，是解決我國長期以來建筑能耗過高造成我國能源供應(yīng)緊張。建筑節(jié)能是解決能源供應(yīng)緊張、保護(hù)能源資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法規(guī)定，本項(xiàng)目的建設(shè)方案設(shè)計(jì)要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源方針，節(jié)能方案應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和中國節(jié)能技術(shù)政策大綱中的節(jié)能要求。單位建筑面積能耗指標(biāo)、設(shè)備的合理用能、其他能源單耗指標(biāo)要以國內(nèi)先進(jìn)能耗水平或參照國際先進(jìn)水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目建筑節(jié)能為節(jié)電和節(jié)水。目前建筑節(jié)能的主要依據(jù)為1民用建筑節(jié)能管理規(guī)定建設(shè)部令76號；建設(shè)部其他建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。2公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2005年7月1日實(shí)施。3“當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品目錄”；“民用建筑節(jié)水措施”。二、節(jié)電措施1概述本項(xiàng)目能耗主要是電能。業(yè)務(wù)耗電主要照明用電和計(jì)算機(jī)設(shè)備，其余為樓內(nèi)其他用電設(shè)備及部分家用電器、照明燈具等。2節(jié)電措施所有電器設(shè)備均選用節(jié)能、低損耗的新型產(chǎn)品。所有電器設(shè)備在設(shè)備采購時(shí)避免淘汰產(chǎn)品，優(yōu)先購置建筑節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品或新型節(jié)能產(chǎn)品。合理選擇配電線路和線型，優(yōu)化線路敷設(shè)方案。三、節(jié)水措施兒童福利院用水量較小，按照“民用建筑節(jié)水施”的要求，選用最新節(jié)水型衛(wèi)生潔具、自動開停和限時(shí)沖廁裝置和洗手龍頭；選用密封性能好、質(zhì)量可靠的給水器具、閘門和龍頭。節(jié)水措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)供水指標(biāo)可下降8左右。四、建筑節(jié)能建筑設(shè)計(jì)盡量滿足通風(fēng)、采光要求，并盡可能采用絕熱的墻體材料和門窗材料。充分考慮建筑朝向，采用有組織的自然通風(fēng)，改善建筑物內(nèi)的空氣質(zhì)量，減少空調(diào)的使用，以降低能耗，達(dá)到節(jié)能目的。在建筑不利朝向考慮選擇雙層窗和中空玻璃，嚴(yán)格控制窗墻面積比。在圍護(hù)結(jié)構(gòu)中采用保溫隔熱效果好的材料。第八章勞動安全衛(wèi)生消防一、不安全因素及影響程度分析項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，注意高空作業(yè)安全，防護(hù)措施要到位；建筑物構(gòu)件、裝飾裝修材料有害物質(zhì)不得超標(biāo)。項(xiàng)目建成后，運(yùn)行中由于人員相對集中，重點(diǎn)預(yù)防傳染性疾病的傳播，要加食品安全管理，醫(yī)療室僅開展一般性康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作，大病要到醫(yī)院就診。二、有害物質(zhì)種類及危害性分析有害物質(zhì)主要有傳染病、建筑材料有害物質(zhì)、人為投毒，社會福利院，屬人員聚集區(qū)，要嚴(yán)防群體性食物中毒和傳染病傳播，保證人身安全。三、安全設(shè)施安全設(shè)施主要為防火、防盜設(shè)施。建筑物的防雷接地系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范CB5005794的有關(guān)規(guī)定。四、消防設(shè)施本項(xiàng)目屬于公共建筑，消防及安全防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保場館的安全、舒適，在發(fā)生火災(zāi)等意外情況時(shí)能快速疏散人群，避免人民群眾和國家的生命財(cái)產(chǎn)受到損失。本項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)按建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GBJL687執(zhí)行執(zhí)行。樓道內(nèi)放置緊急消防設(shè)備，消防用水按同一時(shí)間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)為1次考慮，火災(zāi)初期撲救時(shí)間為20分鐘，用水量為每秒20升，每次火災(zāi)用水量18立方米。室外消防用水按同一時(shí)間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)為1次，火災(zāi)廷續(xù)時(shí)間為2小時(shí)，消防栓用水每秒25升，每次火災(zāi)用水量為180立方米。第九章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配制一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置XX省兒童福利院隸屬省民政局下屬事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)院辦和服務(wù)部。院辦下設(shè)財(cái)務(wù)室和保衛(wèi)室；服務(wù)部下設(shè)醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、文化娛樂室、嬰兒部和食堂等。二、人力資源配制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，人員配制需要14人。其中院長1人、財(cái)務(wù)2人、醫(yī)務(wù)人員1人、輔導(dǎo)老師3人、保衛(wèi)1人、清潔工、保育人員等6人。第十章采購和招標(biāo)一、招標(biāo)依據(jù)“按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其相關(guān)配套規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)”。二、招標(biāo)范圍項(xiàng)目設(shè)計(jì)（包括建筑方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）；土建工程（主體工程、附屬工程）和設(shè)備采購。三、招標(biāo)方式“采用公開招標(biāo)方式”。根據(jù)“云南省省級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法（試行）”中有關(guān)規(guī)定，“勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)”。擬通過公開招標(biāo)，選擇具有實(shí)力的建筑商，以獲得質(zhì)量的保證和價(jià)格的優(yōu)惠。目前項(xiàng)目還處于前期省報(bào)階段，待項(xiàng)目具備建設(shè)條件時(shí)，XX省民政局將按照相關(guān)政策法規(guī)要求，實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)，確保本項(xiàng)目的建設(shè)做到公開、公正、透明、優(yōu)質(zhì)、高效。第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及管理一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期從可行性研究報(bào)告編制開始計(jì)算，為22個(gè)月，具體安排如下1、項(xiàng)目前期工作控制在6個(gè)月內(nèi)。主要計(jì)劃工作可行性研究編制及審批2個(gè)月內(nèi)完成2009年11至12月工程地質(zhì)勘察1個(gè)月內(nèi)完成2009年12月初步設(shè)計(jì)及審批2個(gè)月內(nèi)完成2010年1至2月施工圖設(shè)計(jì)1個(gè)月內(nèi)完成2010年3月工程施工招投標(biāo)1個(gè)月內(nèi)完成2010年4月2建設(shè)工期控制在16個(gè)月以內(nèi)，其中主體工程8個(gè)月內(nèi)完成2010年5至12月輔助工程4個(gè)月內(nèi)完成2012年1至4月竣工驗(yàn)收1個(gè)月內(nèi)完成2012年5月。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（橫線圖）200920102011序號項(xiàng)目名稱11121234512145一項(xiàng)目前期工作1可行性研究編制及審批2工程地質(zhì)勘察3初步設(shè)計(jì)及審批4施工圖設(shè)計(jì)5工程施工招投標(biāo)二建設(shè)工期1主體工程2輔助工程三竣工驗(yàn)收二、分期建設(shè)方案由于XX省地處邊疆地區(qū)，其建設(shè)成本大大高于內(nèi)地，按照建設(shè)100床位的兒童福利院，總投資控制在300萬元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)難達(dá)到內(nèi)地同等投資所能實(shí)現(xiàn)的相應(yīng)功能和目標(biāo)。因此，從XX省的實(shí)際考慮，擬將本項(xiàng)目分為兩期進(jìn)行建設(shè)，即第一期完成項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、申報(bào)、主體工程的建設(shè)和設(shè)備購置；第二期完成項(xiàng)目的輔助工程和竣工驗(yàn)收工作。三、項(xiàng)目管理為加強(qiáng)業(yè)兒童福利院的建設(shè)管理，保證工程建設(shè)安全，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，擬采取以下管理措施1、項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)工程設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)并實(shí)施工程監(jiān)督。“實(shí)行監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理”。2、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目擬“按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，項(xiàng)目單位編制完成工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門審核，并報(bào)省、省發(fā)改委組織竣工驗(yàn)收。省發(fā)展和改革委員會可以授權(quán)省發(fā)改委等部門組織竣工驗(yàn)收”。3、項(xiàng)目建成運(yùn)行擬由“省發(fā)展和改革委員會和縣發(fā)展和改革局組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評價(jià)”。四、資金管理本項(xiàng)目建設(shè)資金擬通過省政府采購中心統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照國家財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度進(jìn)行管理，注重投資效益。擬通過設(shè)立專賬，專人負(fù)責(zé)，專款專用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。第十二章投資估算與資金籌措一、投資估算1、投資估算依據(jù)1建筑方案設(shè)計(jì)主要工程量。2工程直接費(fèi)依據(jù)全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額云南省預(yù)算基價(jià)云建標(biāo)1998第700號及類似工程預(yù)結(jié)算指標(biāo)計(jì)算；全國統(tǒng)一安裝定額云南省價(jià)目表云建標(biāo)1994第168號及類似工程擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算；云南省建筑安裝工程綜合費(fèi)用定額云建標(biāo)1998第1056號；云南省建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算管理和編制辦法云計(jì)定字1985960號云南省建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算管理和編制辦法補(bǔ)充修改通知云建標(biāo)字1991229號；工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定云南省計(jì)委、云南省建設(shè)廳云計(jì)價(jià)格2002164號；相關(guān)材料參照地方價(jià)格及運(yùn)輸管理費(fèi)用計(jì)算；設(shè)備購置及安裝根據(jù)詢價(jià)及有關(guān)定額進(jìn)行估算。3其他費(fèi)用根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行估算。建設(shè)單位管理費(fèi)按第一部分費(fèi)用的1計(jì)??；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按第一部分費(fèi)用的4計(jì)取；工程監(jiān)理費(fèi)按第一部分費(fèi)用的2計(jì)??；前期工作費(fèi)按第一部分費(fèi)用的05計(jì)?。?預(yù)備費(fèi)按一、二部類費(fèi)用之和的8計(jì)取。5根據(jù)國家計(jì)委有關(guān)規(guī)定，價(jià)差預(yù)備費(fèi)及投資方向調(diào)節(jié)稅，不再計(jì)列。2、投資估算結(jié)果總投資估算包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部費(fèi)用。其投資構(gòu)成為建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)。1主要指標(biāo)磚混結(jié)構(gòu)房屋1240元平方米；防護(hù)擋墻造價(jià)180元M；水泥地坪60元平方米。2項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資4207萬元。其中建筑工程投資31817萬元，占總投資7563；設(shè)備購置3506萬元，占總投資833；輔助工程投資7817萬元，占總投資1858；其它費(fèi)用3631萬元，占總投資863；預(yù)備費(fèi)3116萬元，占總投資741。具體投資估算和設(shè)備購置清單見下表投資估算表項(xiàng)目名稱XX民政局兒童福利院估算價(jià)值（萬元）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號工程或費(fèi)用名稱建筑工程費(fèi)安裝工程及設(shè)備費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)占總投資比例（）單位數(shù)量單位值（元）備注一建筑安裝工程費(fèi)用240005705M220000012401土建及裝飾工程2000020000M220000010003強(qiáng)電照明工程14001400M220000070004給排水及消防工程20002000M2200000100005弱電工程300300M260050006通風(fēng)工程300300M21500002000二設(shè)備購置及安裝費(fèi)35068331生活設(shè)備102010202醫(yī)療設(shè)10821082備3康復(fù)設(shè)備4004004電教設(shè)備1401405通訊設(shè)備2642646交通工具600600三輔助工程781718581大門及值班室300300道2002圍墻1515M11500130003道路、操場32083208M2160400200004綠化工程11811181M2118100100005化糞池1181080M21000800006醫(yī)用污水過濾池050050M35001000007市政配套工程20002000M2200000100008挖方工程280280M3560887500設(shè)計(jì)地面標(biāo)高暫按885米9填方工程418418M3696017600設(shè)計(jì)地面標(biāo)高暫按885米10運(yùn)土工程150150M31070861400設(shè)計(jì)地面標(biāo)高暫按885米四工程建設(shè)其他費(fèi)用36318631建設(shè)單位管理費(fèi)318318（一三）12可研報(bào)告編制費(fèi)4004003工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)12731273（一三）44工程招標(biāo)代理費(fèi)112112（一三）355施工圖編制審查費(fèi)092092（一三）36工程監(jiān)636636（一三）理費(fèi)27環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)88五預(yù)備費(fèi)3116741工程靜態(tài)投資31163116費(fèi)率按8考慮六估算總投資3181735066747420710000M2200000210400占總投資比例（）7563833160410000主要購置設(shè)備清單序號設(shè)備名稱單價(jià)數(shù)量合計(jì)洗衣、甩干/烘干設(shè)備15000元/臺115餐具消毒柜2000元/臺102冰箱2000元/臺102電視機(jī)1000元/臺303桌椅800元/套5031生活設(shè)備床500元/床1005血細(xì)胞分析儀44000元/臺144尿液分析儀16000元/臺116消毒設(shè)備（醫(yī)用超聲清洗器）4000元/套104保溫箱10000元/臺44急救箱2400元/臺1024霧化器200元/臺2004氧氣瓶（15升的）850元/個(gè)100852醫(yī)療設(shè)備吸痰器500元/臺1005二、資金籌措項(xiàng)目總投資4207萬元，其中申請國家民政部無償補(bǔ)助資金240萬元，占總投資的5705；省民政廳補(bǔ)助資金60萬元，占總投資的1426；XX省政府自籌1207萬元，占總投資的2869。訓(xùn)練床2000元/床2043康復(fù)設(shè)備起立床18000元/床236投影儀5000元/臺105播放設(shè)備4000元1044電教設(shè)備攝錄像機(jī)5000元/臺105監(jiān)控設(shè)備6400/套10645通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備20000元526交通工具物品采購車60000元/張16第十三章社會評價(jià)一、提高XX省救助孤殘兒童的覆蓋面根據(jù)20