最新事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度

最新事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)單位經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，節(jié)約財(cái)政支出，促進(jìn)街道各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。現(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合街道實(shí)際，特完善修訂本制度。第二條本制度適用于街道辦事處機(jī)關(guān)、各部門、所屬各事業(yè)單位，政府及部門所屬的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體、公司以及與鎮(zhèn)財(cái)政有正常經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的單位和部門。第三條本制度所稱“經(jīng)費(fèi)開支及財(cái)務(wù)支款”包括各項(xiàng)工程款支付，各項(xiàng)借款、預(yù)付款項(xiàng)，以及日常辦公、事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生一切經(jīng)費(fèi)支出。第四條各項(xiàng)日常辦公、事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行街道主任“一支筆審批”。其審批報(bào)銷程序規(guī)定如下（一）日常辦公、事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出，必須在支出發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)按規(guī)定審批報(bào)銷程序辦理結(jié)報(bào)；事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的招待餐費(fèi)，在按規(guī)定審批報(bào)銷程序辦理結(jié)報(bào)時(shí)，必須附上餐飲清單（點(diǎn)菜清單）。（二）日常辦公、事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出原則上出現(xiàn)單項(xiàng)1000元以上資金使用的，應(yīng)事先報(bào)告街道主要領(lǐng)導(dǎo)，征得領(lǐng)導(dǎo)同意才可以開支，資金的審批報(bào)銷程序?yàn)?、由報(bào)銷經(jīng)辦人取得原始費(fèi)用憑證。2、具體經(jīng)辦人及負(fù)責(zé)人審核簽字。3、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。4、街道主任審批。5、出納人員復(fù)核無(wú)誤后給予報(bào)銷付款。第五條機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因公出差或外出購(gòu)物等而預(yù)支的備用金（借款期限不得超過(guò)一個(gè)月），在以前所借款項(xiàng)結(jié)清的前提下，其審批借款程序規(guī)定如下（一）機(jī)關(guān)工作人員借款（機(jī)關(guān)工作人員不得向政府所屬各部門、事業(yè)單位借款），審批程序?yàn)?、由借款人填制“領(lǐng)借款單”，寫明借款事由、金額和預(yù)計(jì)結(jié)報(bào)（歸還）時(shí)間。2、街道分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。3、街道主任審批。4、出納人員復(fù)核無(wú)誤后給預(yù)付款。第六條按照財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目工程款的支付作如下規(guī)定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目工程款的支付作如下規(guī)定和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范以及國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合我縣單位實(shí)際情況和內(nèi)部管理的需要，制定本制度。一、會(huì)計(jì)管理體系（一）單位領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范以及國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合我縣單位實(shí)際情況和內(nèi)部管理的需要，制定本制度。一、會(huì)計(jì)管理體系（一）單位領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保障會(huì)計(jì)人員的職權(quán)不受侵犯。2、單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度進(jìn)行監(jiān)督、實(shí)施、落實(shí)。3、對(duì)認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法，忠于職守，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，財(cái)政部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）會(huì)計(jì)主管職責(zé)會(huì)計(jì)法，忠于職守，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，財(cái)政部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）會(huì)計(jì)主管職責(zé)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各類收支項(xiàng)目和收支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)人員同一切違法亂紀(jì)弄虛作假行為作斗爭(zhēng)。2、負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，定期檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，做好財(cái)務(wù)分析，參與單位各項(xiàng)消耗定額的制定或修訂，為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀。3、堅(jiān)持按規(guī)定做到“收支兩條線”，貫徹率達(dá)百分之百。4、根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)制度的規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)收、付款憑證、賬冊(cè)、報(bào)表的審核，確保會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。編制憑證和記賬，手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字正確、賬目清楚、賬實(shí)相符、按期上報(bào)。5、加強(qiáng)單位財(cái)產(chǎn)管理，配合有關(guān)部門定期組織對(duì)流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)、處理，確保單位資產(chǎn)安全完整。發(fā)生溢缺，及時(shí)處理，保證單位財(cái)產(chǎn)賬、賬實(shí)相符（每年于六月）。6、加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，對(duì)領(lǐng)取的各種票據(jù)，要定期與財(cái)政進(jìn)行核對(duì)，對(duì)領(lǐng)用部門要定期核對(duì)和抽查，并接受財(cái)稅部門的監(jiān)督。7、組織全體財(cái)會(huì)人員參加繼續(xù)教育的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)理論知識(shí)和新的會(huì)計(jì)法規(guī)、制度，不斷提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。8、對(duì)違反財(cái)會(huì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)務(wù)收支有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)財(cái)會(huì)部門報(bào)告。9、做好會(huì)計(jì)資料的整理、保管，按會(huì)計(jì)檔案制度要求存檔。（二）出納會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制1、嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確處理好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的款項(xiàng)收付。2、認(rèn)真審核原始憑證，堅(jiān)決抵制白條及不合格憑證入賬，認(rèn)真編制記賬憑證，及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬。3、嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，認(rèn)真辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，不得坐支，不得白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)任意挪用現(xiàn)金，不得公款私存，不得設(shè)立“小金庫(kù)”。暫借現(xiàn)金由領(lǐng)導(dǎo)審批，堅(jiān)持報(bào)銷憑證“一支筆”審批制度。4、嚴(yán)格按照銀行結(jié)算制度規(guī)定，認(rèn)真辦理銀行業(yè)務(wù)收支、款項(xiàng)支付必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可支付。不準(zhǔn)出借賬戶，外單位支票不準(zhǔn)在本單位套用現(xiàn)【最新事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度】金。5、加強(qiáng)支票管理，領(lǐng)取支票碰到疑難時(shí)，須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票。簽發(fā)支票必須在支票上寫明收款單位名稱，款項(xiàng)用途。收到的支票一律不得背書轉(zhuǎn)讓。6、對(duì)現(xiàn)金、支票、匯票和各種有價(jià)證券，要確保安全有效，保險(xiǎn)箱密碼和鑰匙，不經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得輕易交給他人。7、負(fù)責(zé)發(fā)票、收據(jù)的保管，要專設(shè)登記簿進(jìn)行明細(xì)登記，做好購(gòu)入、領(lǐng)用、收繳等情況的記錄，并定期對(duì)領(lǐng)用部門核對(duì)和抽查。8、做好每月的工資、獎(jiǎng)金、津貼等現(xiàn)金發(fā)放工作，經(jīng)常定期軋賬，發(fā)現(xiàn)情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。9、配合會(huì)計(jì)主管做好賬務(wù)工作，堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔奉公，處處為方便職工著想，服務(wù)工作。（三）報(bào)賬員的崗位責(zé)任制1、負(fù)責(zé)保管、使用本單位的備用金，并確保其安全完整。2、負(fù)責(zé)本單位各種稅、費(fèi)的上繳及日常經(jīng)費(fèi)開支的報(bào)銷。3、組織進(jìn)行本單位的收費(fèi)工作，各項(xiàng)收費(fèi)資金及時(shí)上繳財(cái)政專戶，不得公款私存。4、負(fù)責(zé)初審原始憑證，分類匯總，填制各種結(jié)報(bào)憑證，經(jīng)稽核審核、本單位負(fù)責(zé)人簽字、同意后，到財(cái)務(wù)室辦理結(jié)算報(bào)銷手續(xù)。5、完成本單位及財(cái)務(wù)室交辦的其他工作。三、賬務(wù)處理程序制度（一）各單位采用通用記賬憑證（借、貸記賬憑證），會(huì)計(jì)人員根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證，編制記賬憑證并連續(xù)編號(hào)。（二）會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和備查賬?？傎~、現(xiàn)金、存款日記賬采用訂本式，明細(xì)賬【最新事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度】采用活頁(yè)式，賬簿啟用時(shí)正確填寫好扉頁(yè)。（三）單位的賬務(wù)處理程序，采用憑證賬務(wù)處理程序，有效地組織會(huì)計(jì)核算。（四）記賬憑證及時(shí)傳遞，不得積壓。（五）會(huì)計(jì)報(bào)表的種類和要求1、對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表，月報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、基本數(shù)字表、往來(lái)款明細(xì)表；年報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、行政事業(yè)支出明細(xì)表、基本數(shù)字表、往來(lái)款明細(xì)表、專用基金收支明細(xì)表、決算表及文字說(shuō)明。2、以“誠(chéng)信為本，不做假賬”為基本原則，編制報(bào)表的要求真實(shí)可靠、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、上報(bào)及時(shí)。四、會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度1、出納工作與會(huì)計(jì)工作要嚴(yán)格分開，分別負(fù)責(zé)。2、出納人員不得兼職任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。3、會(huì)計(jì)人員實(shí)行回避制度，單位領(lǐng)導(dǎo)人的親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)主管人員，會(huì)計(jì)主管人員的親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。4、出納要根據(jù)稽核審核后、并按審批制度規(guī)定經(jīng)有關(guān)審批人審批后的單據(jù)辦理款項(xiàng)支付。5、出納人員負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，會(huì)計(jì)主管應(yīng)督促及時(shí)核對(duì)銀行往來(lái)并檢查當(dāng)月發(fā)生的“未達(dá)賬項(xiàng)”是否屬實(shí)，存在未達(dá)賬項(xiàng)應(yīng)及時(shí)查找原因。6、現(xiàn)金保險(xiǎn)箱鑰匙和密碼只能由出納人員保管，不得任意轉(zhuǎn)交他人，一旦出納人員工作調(diào)動(dòng)，要收回保險(xiǎn)箱鑰匙，并及時(shí)更換保險(xiǎn)箱的密碼。7、銀行支票、印鑒要分開保管，銀行最新事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度三2017新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度第1篇事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度一、為了貫徹事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行），規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，特制定本制度。二、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)有事業(yè)單位。根據(jù)財(cái)政部規(guī)定適用特殊行業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，不執(zhí)行本制度；事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本制度；已經(jīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的事業(yè)單位，按有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。三、國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三級(jí)。向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為主管會(huì)計(jì)單位；向主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為二級(jí)會(huì)計(jì)單位；向上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒有所屬會(huì)計(jì)單位的，為基層會(huì)計(jì)單位。以上三級(jí)會(huì)計(jì)單位實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，負(fù)責(zé)組織管理本部門、本單位的全部會(huì)計(jì)工作。不具備獨(dú)立核算條件的，實(shí)行單據(jù)報(bào)賬制度，作為“報(bào)銷單位“管理。四、事業(yè)單位應(yīng)按本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，不需用的科目可以不用。本制度統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目編號(hào)，各單位不得打亂重編。五、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以人民幣“元“為金額單位，元以下記至角、分。六、事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案的管理，按財(cái)政部和國(guó)家檔案局制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法執(zhí)行。有關(guān)會(huì)計(jì)核算的一般要求及會(huì)計(jì)核算事宜，按財(cái)政部印發(fā)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范辦理。七、本制度由中華人民共和國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得自行制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。八、本制度自1998年1月1日起執(zhí)行。財(cái)政部1988年發(fā)布的事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度同時(shí)廢止。各地區(qū)、各部門在本制度生效前制定的會(huì)計(jì)制度，凡與本制度不一致的，應(yīng)停止執(zhí)行。第2篇事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行），規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，特制定本制度。二、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)有事業(yè)單位。根據(jù)財(cái)政部規(guī)定適用特殊行業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，不執(zhí)行本制度；事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本制度；已經(jīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的事業(yè)單位，按有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。三、國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三級(jí)。向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為主管會(huì)計(jì)單位；向主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為二級(jí)會(huì)計(jì)單位；向上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒有所屬會(huì)計(jì)單位的，為基層會(huì)計(jì)單位。以上三級(jí)會(huì)計(jì)單位實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，負(fù)責(zé)組織管理本部門、本單位的全部會(huì)計(jì)工作。不具備獨(dú)立核算條件的，實(shí)行單據(jù)報(bào)賬制度，作為“報(bào)銷單位“管理。四、事業(yè)單位應(yīng)按本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，不需用的科目可以不用。本制度統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目編號(hào)，各單位不得打亂重編。五、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以人民幣“元“為金額單位，元以下記至角、分。六、事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案的管理，按財(cái)政部和國(guó)家檔案局制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法執(zhí)行。有關(guān)會(huì)計(jì)核算的一般要求及會(huì)計(jì)核算事宜，按財(cái)政部印發(fā)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范辦理。七、本制度由中華人民共和國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得自行制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。八、本制度自1998年1月1日起執(zhí)行。財(cái)政部1988年發(fā)布的事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度同時(shí)廢止。各地區(qū)、各部門在本制度生效前制定的會(huì)計(jì)制度，凡與本制度不一致的，應(yīng)停止執(zhí)行。第2篇（財(cái)會(huì)201722號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“新制度“），自2017年1月1日起全面施行。與1997年財(cái)政部發(fā)布的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（財(cái)預(yù)字1997288號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“舊制度“）相比，新制度的一大亮點(diǎn)就是將基本建設(shè)投資納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。新制度要求事業(yè)單位對(duì)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算在執(zhí)行新制度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。這種雙軌制的實(shí)行，既能夠提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性，提供更多對(duì)決策有用的會(huì)計(jì)信息，又能夠滿足基建項(xiàng)目結(jié)算、決算、竣工等環(huán)節(jié)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的特殊要求，從而實(shí)現(xiàn)舊制度與新制度的平穩(wěn)過(guò)渡。一、新制度下事業(yè)單位基建并賬的具體操作新制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并賬在操作層面主要涉及會(huì)計(jì)科目的合并和財(cái)務(wù)報(bào)表的合并。并賬的難度在于如何將按照資金占用和資金來(lái)源分類的基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目科學(xué)合理地并入按照資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出進(jìn)行分類的事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目。1、會(huì)計(jì)科目的合并。新制度在“資產(chǎn)類“新增了一級(jí)科目“在建工程“，明確要求在其下設(shè)置“基建工程“明細(xì)科目核算由基建賬套并入的在建工程成本；在“負(fù)債類“新增了一級(jí)科目“長(zhǎng)期借款“，明確“對(duì)于基建項(xiàng)目借款，還應(yīng)按具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算“；在“凈資產(chǎn)“類增設(shè)了二級(jí)科目“非流動(dòng)資產(chǎn)基金在建工程“。目前，有關(guān)基建并賬的具體賬務(wù)處理規(guī)定還沒有出臺(tái)，筆者認(rèn)為可以按以下原則進(jìn)行合并，對(duì)名稱和核算內(nèi)容基本一致的直接合并；對(duì)名稱不同但核算內(nèi)容相同或相近的調(diào)整后合并；對(duì)特殊的會(huì)計(jì)科目應(yīng)該分析后合并。（1）直接并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的科目。基建賬套中的“現(xiàn)金（庫(kù)存現(xiàn)金）“、“銀行存款“、“零余額賬戶用款額度“、“財(cái)政應(yīng)返還額度“、“固定資產(chǎn)“、“其他應(yīng)收款“、“應(yīng)收票據(jù)“、“其他應(yīng)付款“、“應(yīng)付票據(jù)“等科目，其內(nèi)涵與事業(yè)單位會(huì)計(jì)相應(yīng)科目基本一致，故可直接并入事業(yè)單位賬套進(jìn)行明細(xì)核算。（2）需要調(diào)整合并的會(huì)計(jì)科目?；ㄙ~套中“建筑安裝工程投資“、“設(shè)備投資“、“待攤投資“、“其他投資“等科目是核算基建工程實(shí)際成本的科目，與事業(yè)賬套“在建工程基建工程“科目核算內(nèi)容基本一致；“待核銷基建支出“、“轉(zhuǎn)出投資“科目核算不能形成投資和產(chǎn)權(quán)不歸屬建設(shè)單位的投資，與事業(yè)賬套“待處置資產(chǎn)損溢“科目核算內(nèi)容相近；“器材采購(gòu)“、“采購(gòu)保管費(fèi)“、“庫(kù)存設(shè)備“、“庫(kù)存材料“等科目是核算基建用材料設(shè)備等實(shí)際成本的科目，與事業(yè)賬套“存貨“科目核算內(nèi)容相近；“預(yù)付備料款“、“預(yù)付工程款“等科目是核算建設(shè)單位按合同預(yù)付給施工單位的備料款及工程進(jìn)度款的科目，與事業(yè)賬套“預(yù)付賬款“科目核算內(nèi)容相近；“應(yīng)付器材款“、“應(yīng)付工程款“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)付賬款“核算內(nèi)容相近；“應(yīng)付工資“、“應(yīng)付福利費(fèi)“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)付職工薪酬“科目基本一致；“應(yīng)交稅金“、“其他應(yīng)交款“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)繳稅費(fèi)“科目核算內(nèi)容基本一致。（3）需要進(jìn)行分析后合并的會(huì)計(jì)科目?；ㄙ~套“交付使用資產(chǎn)“科目核算建設(shè)單位已經(jīng)完成購(gòu)置、建造過(guò)程，并已交付或結(jié)轉(zhuǎn)生產(chǎn)使用單位的各項(xiàng)資產(chǎn)；此科目應(yīng)根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)類別分別并入事業(yè)賬套“固定資產(chǎn)“、“無(wú)形資產(chǎn)“等科目?！盎〒芸睢翱颇亢怂憬ㄔO(shè)單位各類基本建設(shè)撥款，除自籌資金外各類基本建設(shè)撥款本質(zhì)上是事業(yè)單位的收入，因此應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)分析合并，屬于中央和地方財(cái)政的預(yù)算撥款并入“財(cái)政補(bǔ)助收入“；地方主管部門撥款并入“上級(jí)補(bǔ)助收入“；其他單位、團(tuán)體或個(gè)人無(wú)償捐贈(zèng)等并入“其他收入“；事業(yè)單位自籌撥入的資金應(yīng)還原本來(lái)面目并入“專用基金“等科目核算。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于基建賬套并入的未完工基建工程實(shí)際成本在并入事業(yè)賬套“在建工程“科目核算的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)列入“事業(yè)支出“等相關(guān)科目。這是因?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用的是“收付實(shí)現(xiàn)制“，“在建工程“雖然是專門核算基建工程實(shí)際成本的科目，但是其本身屬于資產(chǎn)類科目而不是支出類科目，因此需要同時(shí)列入“事業(yè)支出“等科目。2、財(cái)務(wù)報(bào)表的合并。財(cái)務(wù)報(bào)表的合并主要是月度報(bào)表的合并，因?yàn)楝F(xiàn)行的預(yù)算、決算是全口徑的預(yù)決算，在年度預(yù)決算報(bào)表中已經(jīng)包含了基本建設(shè)投資的數(shù)據(jù)。在將所有基建賬套數(shù)據(jù)并入事業(yè)賬套后，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表而言，只需要根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表編制說(shuō)明按照并入的明細(xì)資料就能夠完成報(bào)表編制，而且能較清晰地反映基建投資全貌。二、新制度下事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算案例分析例事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（財(cái)預(yù)字1997288號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“舊制度“）相比，新制度的一大亮點(diǎn)就是將基本建設(shè)投資納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。新制度要求事業(yè)單位對(duì)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算在執(zhí)行新制度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。這種雙軌制的實(shí)行，既能夠提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性，提供更多對(duì)決策有用的會(huì)計(jì)信息，又能夠滿足基建項(xiàng)目結(jié)算、決算、竣工等環(huán)節(jié)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的特殊要求，從而實(shí)現(xiàn)舊制度與新制度的平穩(wěn)過(guò)渡。一、新制度下事業(yè)單位基建并賬的具體操作新制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并賬在操作層面主要涉及會(huì)計(jì)科目的合并和財(cái)務(wù)報(bào)表的合并。并賬的難度在于如何將按照資金占用和資金來(lái)源分類的基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目科學(xué)合理地并入按照資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出進(jìn)行分類的事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目。1、會(huì)計(jì)科目的合并。新制度在“資產(chǎn)類“新增了一級(jí)科目“在建工程“，明確要求在其下設(shè)置“基建工程“明細(xì)科目核算由基建賬套并入的在建工程成本；在“負(fù)債類“新增了一級(jí)科目“長(zhǎng)期借款“，明確“對(duì)于基建項(xiàng)目借款，還應(yīng)按具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算“；在“凈資產(chǎn)“類增設(shè)了二級(jí)科目“非流動(dòng)資產(chǎn)基金在建工程“。目前，有關(guān)基建并賬的具體賬務(wù)處理規(guī)定還沒有出臺(tái)，筆者認(rèn)為可以按以下原則進(jìn)行合并，對(duì)名稱和核算內(nèi)容基本一致的直接合并；對(duì)名稱不同但核算內(nèi)容相同或相近的調(diào)整后合并；對(duì)特殊的會(huì)計(jì)科目應(yīng)該分析后合并。（1）直接并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的科目。基建賬套中的“現(xiàn)金（庫(kù)存現(xiàn)金）“、“銀行存款“、“零余額賬戶用款額度“、“財(cái)政應(yīng)返還額度“、“固定資產(chǎn)“、“其他應(yīng)收款“、“應(yīng)收票據(jù)“、“其他應(yīng)付款“、“應(yīng)付票據(jù)“等科目，其內(nèi)涵與事業(yè)單位會(huì)計(jì)相應(yīng)科目基本一致，故可直接并入事業(yè)單位賬套進(jìn)行明細(xì)核算。（2）需要調(diào)整合并的會(huì)計(jì)科目。基建賬套中“建筑安裝工程投資“、“設(shè)備投資“、“待攤投資“、“其他投資“等科目是核算基建工程實(shí)際成本的科目，與事業(yè)賬套“在建工程基建工程“科目核算內(nèi)容基本一致；“待核銷基建支出“、“轉(zhuǎn)出投資“科目核算不能形成投資和產(chǎn)權(quán)不歸屬建設(shè)單位的投資，與事業(yè)賬套“待處置資產(chǎn)損溢“科目核算內(nèi)容相近；“器材采購(gòu)“、“采購(gòu)保管費(fèi)“、“庫(kù)存設(shè)備“、“庫(kù)存材料“等科目是核算基建用材料設(shè)備等實(shí)際成本的科目，與事業(yè)賬套“存貨“科目核算內(nèi)容相近；“預(yù)付備料款“、“預(yù)付工程款“等科目是核算建設(shè)單位按合同預(yù)付給施工單位的備料款及工程進(jìn)度款的科目，與事業(yè)賬套“預(yù)付賬款“科目核算內(nèi)容相近；“應(yīng)付器材款“、“應(yīng)付工程款“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)付賬款“核算內(nèi)容相近；“應(yīng)付工資“、“應(yīng)付福利費(fèi)“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)付職工薪酬“科目基本一致；“應(yīng)交稅金“、“其他應(yīng)交款“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)繳稅費(fèi)“科目核算內(nèi)容基本一致。（3）需要進(jìn)行分析后合并的會(huì)計(jì)科目?；ㄙ~套“交付使用資產(chǎn)“科目核算建設(shè)單位已經(jīng)完成購(gòu)置、建造過(guò)程，并已交付或結(jié)轉(zhuǎn)生產(chǎn)使用單位的各項(xiàng)資產(chǎn)；此科目應(yīng)根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)類別分別并入事業(yè)賬套“固定資產(chǎn)“、“無(wú)形資產(chǎn)“等科目?！盎〒芸睢翱颇亢怂憬ㄔO(shè)單位各類基本建設(shè)撥款，除自籌資金外各類基本建設(shè)撥款本質(zhì)上是事業(yè)單位的收入，因此應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)分析合并，屬于中央和地方財(cái)政的預(yù)算撥款并入“財(cái)政補(bǔ)助收入“；地方主管部門撥款并入“上級(jí)補(bǔ)助收入“；其他單位、團(tuán)體或個(gè)人無(wú)償捐贈(zèng)等并入“其他收入“；事業(yè)單位自籌撥入的資金應(yīng)還原本來(lái)面目并入“專用基金“等科目核算。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于基建賬套并入的未完工基建工程實(shí)際成本在并入事業(yè)賬套“在建工程“科目核算的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)列入“事業(yè)支出“等相關(guān)科目。這是因?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用的是“收付實(shí)現(xiàn)制“，“在建工程“雖然是專門核算基建工程實(shí)際成本的科目，但是其本身屬于資產(chǎn)類科目而不是支出類科目，因此需要同時(shí)列入“事業(yè)支出“等科目。2、財(cái)務(wù)報(bào)表的合并。財(cái)務(wù)報(bào)表的合并主要是月度報(bào)表的合并，因?yàn)楝F(xiàn)行的預(yù)算、決算是全口徑的預(yù)決算，在年度預(yù)決算報(bào)表中已經(jīng)包含了基本建設(shè)投資的數(shù)據(jù)。在將所有基建賬套數(shù)據(jù)并入事業(yè)賬套后，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表而言，只需要根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表編制說(shuō)明按照并入的明細(xì)資料就能夠完成報(bào)表編制，而且能較清晰地反映基建投資全貌。二、新制度下事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算案例分析例（財(cái)會(huì)20172號(hào)）規(guī)定進(jìn)行的。筆者認(rèn)為，對(duì)“預(yù)付工程款“的處理規(guī)定值得商榷。因?yàn)?，“在建工程“科目核算的是未完工程的?shí)際成本；“預(yù)付工程款“科目核算建設(shè)單位按合同規(guī)定向承包工程的施工企業(yè)預(yù)付的工程進(jìn)度款，并不是未完工程的實(shí)際成本。筆者認(rèn)為，并入“預(yù)付賬款“更為合理。2、2017年1月末基建賬套并入事業(yè)賬套的賬務(wù)處理。具體如下（1）借零余額用款額度600000貸財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政授權(quán)支付500000財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政授權(quán)支付100000（2）借銀行存款50000貸長(zhǎng)期借款基建借款50000（3）借庫(kù)存現(xiàn)金10000貸零余額賬戶用款額度10000（4）借在建工程基建工程建筑安裝工程投資100000設(shè)備投資30000待攤投資20170貸非流動(dòng)資產(chǎn)基金在建工程150000同時(shí)借事業(yè)支出項(xiàng)目支出基建工程150000貸零余額賬戶用款額度125000銀行存款20170庫(kù)存現(xiàn)金5000（5）借預(yù)付賬款基建工程預(yù)付備料款201700預(yù)付工程款50000貸零余額賬戶用款額度250000以上案例較為簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)分錄基本上完全還原了基建賬的原貌，現(xiàn)實(shí)中不可能有如此詳細(xì)的資料和簡(jiǎn)單的賬務(wù)，在并賬時(shí)可以根據(jù)借貸雙方發(fā)生額編制多借多貸的合并分錄。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)遇到復(fù)雜的內(nèi)部交易抵銷和調(diào)整事項(xiàng)。三、新制度下事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算的思考1、新制度對(duì)基建投資核算實(shí)行雙軌制，將促進(jìn)事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)現(xiàn)新制度基建并賬首先要解決的問題是業(yè)務(wù)流程的設(shè)置問題。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立基建并賬制度，合理規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，確定需要基建會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)和資料，規(guī)定提供的時(shí)間和方式，分清事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)各自的責(zé)任，保證基建并賬的順利進(jìn)行。其次是根據(jù)單位實(shí)際制定科學(xué)規(guī)范的合并操作手冊(cè)，保證合并準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行。最后事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督，充分發(fā)揮事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)相互配合相互制約的作用，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。2、新制度對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。雙軌制的實(shí)行，要求基建會(huì)計(jì)人員不僅應(yīng)完成本身的核算任務(wù)，還要提供事業(yè)會(huì)計(jì)人員需要的資料，不僅要熟悉基建會(huì)計(jì)也要了解事業(yè)會(huì)計(jì)。對(duì)于事業(yè)會(huì)計(jì)而言要求更高，其必須精通基建數(shù)據(jù)并入事業(yè)賬的處理程序和方法，還應(yīng)當(dāng)熟悉基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及基建項(xiàng)目管理，具備通過(guò)基建并賬數(shù)據(jù)“還原“經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、通過(guò)數(shù)據(jù)識(shí)別真假的能力，充分發(fā)揮事業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)基建會(huì)計(jì)及基建項(xiàng)目的監(jiān)督制約能力。3、新制度基建并賬應(yīng)注意的問題?；ú①~并不是簡(jiǎn)單的數(shù)字相加，還需要對(duì)內(nèi)部交易進(jìn)行必要的調(diào)整，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。內(nèi)部往來(lái)業(yè)務(wù)的調(diào)整。并賬前應(yīng)對(duì)事業(yè)賬和基建賬之間的往來(lái)進(jìn)行認(rèn)真清理，并賬時(shí)進(jìn)行抵銷和調(diào)整，防止虛增虛減往來(lái)款項(xiàng)。內(nèi)部收支業(yè)務(wù)的調(diào)整。對(duì)事業(yè)賬已經(jīng)列支的自籌基建資金和基建賬納入基建撥款的自籌資金，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析，在并賬時(shí)進(jìn)行還原和調(diào)整，防止虛增收入支出。內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)整。在并賬時(shí)我們應(yīng)特別關(guān)注交付使用資產(chǎn)是否已經(jīng)在事業(yè)賬登記，防止虛增資產(chǎn)。第3篇新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的問題與建議2017年2月7日，財(cái)政部頒發(fā)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則并于2017年4月1日開始實(shí)施，拉開了事業(yè)單位財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度改革的序幕，2017年12月5日和12月19日財(cái)政部先后發(fā)布事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并于2017年1月1日開始實(shí)施，期間，財(cái)政部陸續(xù)頒布了一系列行業(yè)財(cái)務(wù)制度，標(biāo)志著新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范的建立。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度滿足了預(yù)算管理制度改革的要求，規(guī)范了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的行為，也解決了舊制度中存在的一些問題。但是，筆者認(rèn)為新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在部分科目和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理方面存在一些問題，有待于在下一步改革中進(jìn)一步完善。一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題（一）部分會(huì)計(jì)科目不能清晰、明了的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容本著簡(jiǎn)化核算的原則，本次事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革精簡(jiǎn)合并了部分科目，如將舊制度的材料、產(chǎn)成品、成本費(fèi)用等科目合并為“存貨“，導(dǎo)致“存貨“科目的核算內(nèi)容過(guò)多，難以準(zhǔn)確的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容，尤其是單位自行制造存貨通過(guò)“存貨生產(chǎn)成本“核算，將生產(chǎn)中發(fā)生的費(fèi)用通過(guò)資產(chǎn)類科目核算，將資產(chǎn)和費(fèi)用混為一談，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，容易造成理解和使用上的混亂。再如，取消了舊制度中的“撥入?？睢啊ⅰ皩？钪С觥昂汀皳艹鰧？睢翱颇浚瑢⑵洳⑷敫魇杖牒椭С鲑~戶，導(dǎo)致收支賬戶明細(xì)核算層次過(guò)多，且不利于體現(xiàn)?？罟芾淼脑瓌t。（二）存貨購(gòu)入時(shí)入賬價(jià)值規(guī)定的表述欠嚴(yán)謹(jǐn)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的問題與建議2017年2月7日，財(cái)政部頒發(fā)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則并于2017年4月1日開始實(shí)施，拉開了事業(yè)單位財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度改革的序幕，2017年12月5日和12月19日財(cái)政部先后發(fā)布事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并于2017年1月1日開始實(shí)施，期間，財(cái)政部陸續(xù)頒布了一系列行業(yè)財(cái)務(wù)制度，標(biāo)志著新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范的建立。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度滿足了預(yù)算管理制度改革的要求，規(guī)范了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的行為，也解決了舊制度中存在的一些問題。但是，筆者認(rèn)為新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在部分科目和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理方面存在一些問題，有待于在下一步改革中進(jìn)一步完善。一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題（一）部分會(huì)計(jì)科目不能清晰、明了的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容本著簡(jiǎn)化核算的原則，本次事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革精簡(jiǎn)合并了部分科目，如將舊制度的材料、產(chǎn)成品、成本費(fèi)用等科目合并為“存貨“，導(dǎo)致“存貨“科目的核算內(nèi)容過(guò)多，難以準(zhǔn)確的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容，尤其是單位自行制造存貨通過(guò)“存貨生產(chǎn)成本“核算，將生產(chǎn)中發(fā)生的費(fèi)用通過(guò)資產(chǎn)類科目核算，將資產(chǎn)和費(fèi)用混為一談，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，容易造成理解和使用上的混亂。再如，取消了舊制度中的“撥入?？睢啊ⅰ皩？钪С觥昂汀皳艹鰧？睢翱颇?，將其并入各收入和支出賬戶，導(dǎo)致收支賬戶明細(xì)核算層次過(guò)多，且不利于體現(xiàn)專款管理的原則。（二）存貨購(gòu)入時(shí)入賬價(jià)值規(guī)定的表述欠嚴(yán)謹(jǐn)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定相違背，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第五條明確規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第五條明確規(guī)定，將動(dòng)植物列入存貨和固定資產(chǎn)范圍，但是，會(huì)計(jì)制度只在內(nèi)容中提到動(dòng)植物，單位對(duì)其計(jì)價(jià)及核算做任何規(guī)定，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)核算無(wú)參考依據(jù)。2、融資租入固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方法規(guī)定有誤事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在“在建工程“科目的核算內(nèi)容中規(guī)定，事業(yè)單位融資租入需要安裝的固定資產(chǎn)，在設(shè)備安裝完工交付使用時(shí)，借記“固定資產(chǎn)“科目，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金固定資產(chǎn)“科目，同時(shí)借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金在建工程“，貸記“在建工程“。這樣的賬務(wù)處理要想保證借貸方相等，只能是在安裝期內(nèi)將融資租賃設(shè)備的租金付清后才成立，這在實(shí)際工作中顯然是不可能的。例如事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在“在建工程“科目的核算內(nèi)容中規(guī)定，事業(yè)單位融資租入需要安裝的固定資產(chǎn)，在設(shè)備安裝完工交付使用時(shí)，借記“固定資產(chǎn)“科目，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金固定資產(chǎn)“科目，同時(shí)借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金在建工程“，貸記“在建工程“。這樣的賬務(wù)處理要想保證借貸方相等，只能是在安裝期內(nèi)將融資租賃設(shè)備的租金付清后才成立，這在實(shí)際工作中顯然是不可能的。例如中對(duì)并賬做出了規(guī)定。實(shí)質(zhì)上，事業(yè)單位基本建設(shè)投資的核算仍然設(shè)兩套賬，同時(shí)執(zhí)行國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度兩套制度，基建投資信息定期在事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬面反映，并未從根本上解決基建支出完全并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問題，同時(shí)增加了會(huì)計(jì)核算的工作量，也給會(huì)計(jì)理論教學(xué)帶來(lái)困擾。5、收支類科目核算內(nèi)容的規(guī)定不完整，難以滿足實(shí)際工作的需要新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在各收入和支出科目的核算內(nèi)容的規(guī)定中，除在“財(cái)政補(bǔ)助收入“科目的核算內(nèi)容中，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的直接支付方式下，購(gòu)貨退回的賬務(wù)處理分本年度和以前年度做出規(guī)定外，其余的收支科目都未對(duì)收入退還和支出收回做出處理規(guī)定，導(dǎo)致收支類科目的核算內(nèi)容不全面，使實(shí)際工作中發(fā)生此類業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)規(guī)可循。二、進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建議（一）進(jìn)一步規(guī)范和完善會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，準(zhǔn)確清晰地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體情況1、單設(shè)“生產(chǎn)成本“和“產(chǎn)成品“科目，對(duì)事業(yè)單位自行生產(chǎn)存貨的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。或者對(duì)此類業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理不做具體規(guī)定，只在宏觀上規(guī)定參照企業(yè)會(huì)計(jì)的做法即可。因?yàn)樽孕屑庸ご尕?，涉及到產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用的歸集和分配，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度很難對(duì)其核算做出全面具體的規(guī)定，參照企業(yè)的做法更科學(xué)、更規(guī)范。2、將“庫(kù)存現(xiàn)金“的盤虧作為待處置資產(chǎn)核算，體現(xiàn)“待處置資產(chǎn)損益“核算內(nèi)容的完整性。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度兩套制度，基建投資信息定期在事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬面反映，并未從根本上解決基建支出完全并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問題，同時(shí)增加了會(huì)計(jì)核算的工作量，也給會(huì)計(jì)理論教學(xué)帶來(lái)困擾。5、收支類科目核算內(nèi)容的規(guī)定不完整，難以滿足實(shí)際工作的需要新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在各收入和支出科目的核算內(nèi)容的規(guī)定中，除在“財(cái)政補(bǔ)助收入“科目的核算內(nèi)容中，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的直接支付方式下，購(gòu)貨退回的賬務(wù)處理分本年度和以前年度做出規(guī)定外，其余的收支科目都未對(duì)收入退還和支出收回做出處理規(guī)定，導(dǎo)致收支類科目的核算內(nèi)容不全面，使實(shí)際工作中發(fā)生此類業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)規(guī)可循。二、進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建議（一）進(jìn)一步規(guī)范和完善會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，準(zhǔn)確清晰地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體情況1、單設(shè)“生產(chǎn)成本“和“產(chǎn)成品“科目，對(duì)事業(yè)單位自行生產(chǎn)存貨的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算?；蛘邔?duì)此類業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理不做具體規(guī)定，只在宏觀上規(guī)定參照企業(yè)會(huì)計(jì)的做法即可。因?yàn)樽孕屑庸ご尕洠婕暗疆a(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用的歸集和分配，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度很難對(duì)其核算做出全面具體的規(guī)定，參照企業(yè)的做法更科學(xué)、更規(guī)范。2、將“庫(kù)存現(xiàn)金“的盤虧作為待處置資產(chǎn)核算，體現(xiàn)“待處置資產(chǎn)損益“核算內(nèi)容的完整性。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定的規(guī)定可以在完成事業(yè)計(jì)劃的前提下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以不獨(dú)立核算。為滿足有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位會(huì)計(jì)核算的要求，會(huì)計(jì)制度不應(yīng)按自用和非自用材料確定入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和科目的使用方法，而應(yīng)按事業(yè)用和經(jīng)營(yíng)用材料分別給出計(jì)價(jià)和賬務(wù)處理方法，這樣才便于理解和使用，因?yàn)榘粗腥A人民共和國(guó)增ZHSHU暫行條例實(shí)施細(xì)則第二十九條規(guī)定，非企業(yè)性單位可以選擇按小規(guī)模納稅人納稅。事業(yè)單位的事業(yè)活動(dòng)一般不涉及或很少涉及增ZHSHU應(yīng)稅行為，即便是涉及增ZHSHU，一般也按小規(guī)模納稅人計(jì)稅，所以完全可以按事業(yè)用和經(jīng)營(yíng)用作規(guī)定。3、規(guī)范融資租入和扣留質(zhì)量保證金購(gòu)買固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方法4、融資租入需要安裝的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)安裝完畢，交付使用時(shí)，應(yīng)借記中華人民共和國(guó)增ZHSHU暫行條例實(shí)施細(xì)則第二十九條規(guī)定，非企業(yè)性單位可以選擇按小規(guī)模納稅人納稅。事業(yè)單位的事業(yè)活動(dòng)一般不涉及或很少涉及增ZHSHU應(yīng)稅行為，即便是涉及增ZHSHU，一般也按小規(guī)模納稅人計(jì)稅，所以完全可以按事業(yè)用和經(jīng)營(yíng)用作規(guī)定。3、規(guī)范融資租入和扣留質(zhì)量保證金購(gòu)買固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方法4、融資租入需要安裝的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)安裝完畢，交付使用時(shí)，應(yīng)借記講解為了適應(yīng)財(cái)政改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（財(cái)政部令第72號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)準(zhǔn)則），財(cái)政部近日修訂印發(fā)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì)201722號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)制度），自2017年1月1日起全面施行。財(cái)政部修訂會(huì)計(jì)制度醞釀已久，早在2017年即啟動(dòng)了相關(guān)的修訂研究工作，在適當(dāng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并充分考慮我國(guó)事業(yè)單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，起草了會(huì)計(jì)制度修訂初稿，并不斷修改完善。2017年初，配合事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第68號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)規(guī)則）的修訂發(fā)布，對(duì)原來(lái)形成的會(huì)計(jì)制度修訂初稿進(jìn)行了修改，經(jīng)過(guò)2017年一年來(lái)的廣泛調(diào)研、反復(fù)論證、公開征求社會(huì)各方面意見、多次征求財(cái)政部部?jī)?nèi)相關(guān)司局意見、開展實(shí)務(wù)模擬測(cè)試以及多輪修改完善，最終于2017年12月19日修訂印發(fā)會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度篇幅近5萬(wàn)字，通過(guò)詳細(xì)規(guī)定會(huì)計(jì)科目使用及財(cái)務(wù)報(bào)表編制，較為全面地規(guī)范了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。該項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了與財(cái)務(wù)規(guī)則和相關(guān)財(cái)政改革及法規(guī)政策的較好協(xié)調(diào)，既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又體現(xiàn)了若干重大突破和創(chuàng)新。與原制度相比較，新會(huì)計(jì)制度主要有八大方面的變化事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（財(cái)政部令第72號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)準(zhǔn)則），財(cái)政部近日修訂印發(fā)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì)201722號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)制度），自2017年1月1日起全面施行。財(cái)政部修訂會(huì)計(jì)制度醞釀已久，早在2017年即啟動(dòng)了相關(guān)的修訂研究工作，在適當(dāng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并充分考慮我國(guó)事業(yè)單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，起草了會(huì)計(jì)制度修訂初稿，并不斷修改完善。2017年初，配合事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第68號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)規(guī)則）的修訂發(fā)布，對(duì)原來(lái)形成的會(huì)計(jì)制度修訂初稿進(jìn)行了修改，經(jīng)過(guò)2017年一年來(lái)的廣泛調(diào)研、反復(fù)論證、公開征求社會(huì)各方面意見、多次征求財(cái)政部部?jī)?nèi)相關(guān)司局意見、開展實(shí)務(wù)模擬測(cè)試以及多輪修改完善，最終于2017年12月19日修訂印發(fā)會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度篇幅近5萬(wàn)字，通過(guò)詳細(xì)規(guī)定會(huì)計(jì)科目使用及財(cái)務(wù)報(bào)表編制，較為全面地規(guī)范了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。該項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了與財(cái)務(wù)規(guī)則和相關(guān)財(cái)政改革及法規(guī)政策的較好協(xié)調(diào)，既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又體現(xiàn)了若干重大突破和創(chuàng)新。與原制度相比較，新會(huì)計(jì)制度主要有八大方面的變化、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，結(jié)合我委實(shí)際情況特制定本制度。一、財(cái)務(wù)管理工作制度1、按照國(guó)家財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)要求，委機(jī)關(guān)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都應(yīng)納入財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并接受監(jiān)督。各項(xiàng)支出均應(yīng)嚴(yán)格遵守市行政單位經(jīng)費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。2、認(rèn)真組織會(huì)計(jì)核算，辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；及時(shí)清理債權(quán)、債務(wù)，正確編制會(huì)計(jì)報(bào)表。3、委機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支均應(yīng)取得真實(shí)合法的原始憑證，原始憑證必須由經(jīng)辦人簽名，按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)后報(bào)銷。出差或因公借款須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任務(wù)完成后及時(shí)辦理報(bào)帳手續(xù)。自制原始憑證格式由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定。4、加強(qiáng)現(xiàn)金管理，不得“坐支“，加強(qiáng)支票管理，出納、會(huì)計(jì)各司其職，互相制約。5、財(cái)務(wù)人員要以身作則、奉公守法，認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)改革措施，既要維護(hù)國(guó)家和集體利益，又要維護(hù)職工的切身利益。6、會(huì)計(jì)人員應(yīng)做好會(huì)計(jì)檔案管理工作，每年要及時(shí)將各類會(huì)計(jì)帳、證、表等資料分類裝訂，立卷歸檔。7、機(jī)關(guān)各項(xiàng)支出報(bào)銷時(shí)間原則上定于每周周一、周三、二、財(cái)務(wù)開支審批制度為節(jié)約開支，減少浪費(fèi)，委機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支必須經(jīng)主管財(cái)務(wù)主任審批后方可報(bào)銷，嚴(yán)格履行“一支筆“審批制度。（一）報(bào)批制度1、委機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支均應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，報(bào)委主管財(cái)務(wù)主任批準(zhǔn)，發(fā)票回來(lái)由財(cái)務(wù)按計(jì)劃審核后，經(jīng)委主管財(cái)務(wù)主任批準(zhǔn)后方可予以報(bào)銷。開支數(shù)額較大的，還應(yīng)由主任辦公會(huì)研究后批準(zhǔn)。2、購(gòu)買物品、訂閱報(bào)刊、雜志以及日常修繕等必須憑正式發(fā)票（稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的）報(bào)銷，非正式發(fā)票或非行政事業(yè)單位收據(jù)均不予報(bào)銷。3、千元以上的各項(xiàng)開支，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。領(lǐng)用支票必須填寫支票申請(qǐng)單，注明用途及限額，辦理完必須在十日內(nèi)憑正式發(fā)票履行正常報(bào)批手續(xù)。（二）審批權(quán)限1、職工因公外出開會(huì)、培訓(xùn)、必須嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定執(zhí)行。借支差旅費(fèi)的人員，必須由本人填寫借款申請(qǐng)單，注明到何地、辦何事及計(jì)劃天數(shù)，核定借款金額，返回后一周內(nèi)按審批程序報(bào)銷。機(jī)關(guān)人員大小借款，應(yīng)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的主任批準(zhǔn)。2、符合探親條件的職工，其探親差旅費(fèi)按規(guī)定予以報(bào)銷。3、購(gòu)買各種固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料及訂閱黨報(bào)黨刊雜志、專業(yè)書籍等均應(yīng)由經(jīng)辦人或部門提出計(jì)劃，然后履行正常報(bào)批手續(xù)予以報(bào)銷。4、機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行定點(diǎn)維修，維修前應(yīng)由司機(jī)提出計(jì)劃，經(jīng)辦公室主任匯總，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人同意。年終或每半年結(jié)帳一次，報(bào)銷時(shí)必須按正常報(bào)批程序結(jié)算，并附修理費(fèi)明細(xì)表。機(jī)動(dòng)車燃料費(fèi)實(shí)行一次性購(gòu)買，分期領(lǐng)用。三、財(cái)產(chǎn)物資管理制度1、固定資產(chǎn)統(tǒng)一由辦公室指定專人進(jìn)行管理，應(yīng)建立健全管理帳卡，對(duì)報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、變賣以及增加或減少的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門或管理部門提出書面申請(qǐng)，按審批權(quán)限報(bào)批。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí)。2、購(gòu)進(jìn)低值易耗品、材料，要做好登記入帳工作，保管和采購(gòu)簽字交接，做到帳物相符?？剖翌I(lǐng)用時(shí)，領(lǐng)用人員必須履行登記手續(xù)，年終匯總對(duì)帳。四、福利制度醫(yī)藥費(fèi)、養(yǎng)老金、公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、干部職工常規(guī)檢查醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。五、財(cái)產(chǎn)清查制度1、各科室每年應(yīng)形成定期的清查盤點(diǎn)制度，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行匯總，并將結(jié)果送機(jī)關(guān)辦公室。2、辦公室為確保財(cái)產(chǎn)物資在儲(chǔ)備、使用過(guò)程中安全無(wú)損，要進(jìn)行經(jīng)常的、不定期的抽查盤點(diǎn)工作，并對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的清查盤點(diǎn)工作進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，做出詳細(xì)記錄。3、財(cái)產(chǎn)物資的清查核對(duì)要由辦公室牽頭，會(huì)同機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員共同對(duì)有關(guān)科室財(cái)產(chǎn)認(rèn)真組織盤點(diǎn)，并做好盤點(diǎn)后的對(duì)帳工作。第2篇會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，結(jié)合我委實(shí)際情況特制定本制度。一、財(cái)務(wù)管理工作制度1、按照國(guó)家財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)要求，委機(jī)關(guān)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都應(yīng)納入財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并接受監(jiān)督。各項(xiàng)支出均應(yīng)嚴(yán)格遵守市行政單位經(jīng)費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。2、認(rèn)真組織會(huì)計(jì)核算，辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；及時(shí)清理債權(quán)、債務(wù)，正確編制會(huì)計(jì)報(bào)表。3、委機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支均應(yīng)取得真實(shí)合法的原始憑證，原始憑證必須由經(jīng)辦人簽名，按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)后報(bào)銷。出差或因公借款須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任務(wù)完成后及時(shí)辦理報(bào)帳手續(xù)。自制原始憑證格式由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定。4、加強(qiáng)現(xiàn)金管理，不得“坐支“，加強(qiáng)支票管理，出納、會(huì)計(jì)各司其職，互相制約。5、財(cái)務(wù)人員要以身作則、奉公守法，認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)改革措施，既要維護(hù)國(guó)家和集體利益，又要維護(hù)職工的切身利益。6、會(huì)計(jì)人員應(yīng)做好會(huì)計(jì)檔案管理工作，每年要及時(shí)將各類會(huì)計(jì)帳、證、表等資料分類裝訂，立卷歸檔。7、機(jī)關(guān)各項(xiàng)支出報(bào)銷時(shí)間原則上定于每周周一、周三、二、財(cái)務(wù)開支審批制度為節(jié)約開支，減少浪費(fèi)，委機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支必須經(jīng)主管財(cái)務(wù)主任審批后方可報(bào)銷，嚴(yán)格履行“一支筆“審批制度。（一）報(bào)批制度1、委機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支均應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，報(bào)委主管財(cái)務(wù)主任批準(zhǔn)，發(fā)票回來(lái)由財(cái)務(wù)按計(jì)劃審核后，經(jīng)委主管財(cái)務(wù)主任批準(zhǔn)后方可予以報(bào)銷。開支數(shù)額較大的，還應(yīng)由主任辦公會(huì)研究后批準(zhǔn)。2、購(gòu)買物品、訂閱報(bào)刊、雜志以及日常修繕等必須憑正式發(fā)票（稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的）報(bào)銷，非正式發(fā)票或非行政事業(yè)單位收據(jù)均不予報(bào)銷。3、千元以上的各項(xiàng)開支，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。領(lǐng)用支票必須填寫支票申請(qǐng)單，注明用途及限額，辦理完必須在十日內(nèi)憑正式發(fā)票履行正常報(bào)批手續(xù)。（二）審批權(quán)限1、職工因公外出開會(huì)、培訓(xùn)、必須嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定執(zhí)行。借支差旅費(fèi)的人員，必須由本人填寫借款申請(qǐng)單，注明到何地、辦何事及計(jì)劃天數(shù)，核定借款金額，返回后一周內(nèi)按審批程序報(bào)銷。機(jī)關(guān)人員大小借款，應(yīng)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的主任批準(zhǔn)。2、符合探親條件的職工，其探親差旅費(fèi)按規(guī)定予以報(bào)銷。3、購(gòu)買各種固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料及訂閱黨報(bào)黨刊雜志、專業(yè)書籍等均應(yīng)由經(jīng)辦人或部門提出計(jì)劃，然后履行正常報(bào)批手續(xù)予以報(bào)銷。4、機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行定點(diǎn)維修，維修前應(yīng)由司機(jī)提出計(jì)劃，經(jīng)辦公室主任匯總，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人同意。年終或每半年結(jié)帳一次，報(bào)銷時(shí)必須按正常報(bào)批程序結(jié)算，并附修理費(fèi)明細(xì)表。機(jī)動(dòng)車燃料費(fèi)實(shí)行一次性購(gòu)買，分期領(lǐng)用。三、財(cái)產(chǎn)物資管理制度1、固定資產(chǎn)統(tǒng)一由辦公室指定專人進(jìn)行管理，應(yīng)建立健全管理帳卡，對(duì)報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、變賣以及增加或減少的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門或管理部門提出書面申請(qǐng)，按審批權(quán)限報(bào)批。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí)。2、購(gòu)進(jìn)低值易耗品、材料，要做好登記入帳工作，保管和采購(gòu)簽字交接，做到帳物相符。科室領(lǐng)用時(shí)，領(lǐng)用人員必須履行登記手續(xù)，年終匯總對(duì)帳。四、福利制度醫(yī)藥費(fèi)、養(yǎng)老金、公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、干部職工常規(guī)檢查醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。五、財(cái)產(chǎn)清查制度1、各科室每年應(yīng)形成定期的清查盤點(diǎn)制度，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行匯總，并將結(jié)果送機(jī)關(guān)辦公室。2、辦公室為確保財(cái)產(chǎn)物資在儲(chǔ)備、使用過(guò)程中安全無(wú)損，要進(jìn)行經(jīng)常的、不定期的抽查盤點(diǎn)工作，并對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的清查盤點(diǎn)工作進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，做出詳細(xì)記錄。3、財(cái)產(chǎn)物資的清查核對(duì)要由辦公室牽頭，會(huì)同機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員共同對(duì)有關(guān)科室財(cái)產(chǎn)認(rèn)真組織盤點(diǎn)，并做好盤點(diǎn)后的對(duì)帳工作。第2篇的規(guī)定執(zhí)行。（二）會(huì)議出差須有文件或電話通知，并嚴(yán)格按通知人數(shù)參會(huì)。出差期間，因非工作需要的參觀游覽、餐飲、住宿和娛樂開支，均由個(gè)人自理。（三）出差須事先定好工作任務(wù)、地點(diǎn)、人數(shù)和路線，填寫“出差申請(qǐng)單“報(bào)辦公室，由辦公室統(tǒng)一進(jìn)行登記，作為報(bào)銷依據(jù)。省、市內(nèi)出差，科以下干部由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，科室負(fù)責(zé)人和副處以上領(lǐng)導(dǎo)出差由J長(zhǎng)審批；出省出差一律報(bào)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)和J長(zhǎng)審批。（四）出差原則上不乘坐飛機(jī)，如特殊情況需乘坐飛機(jī)的，報(bào)分管副J長(zhǎng)和J長(zhǎng)批準(zhǔn)。（五）預(yù)借差旅費(fèi)須經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)和J長(zhǎng)批準(zhǔn)，出差回機(jī)關(guān)一個(gè)星期內(nèi)報(bào)賬結(jié)清。（六）出差人員憑“出差申請(qǐng)單“和有效單據(jù)，每月25日前報(bào)賬，不得集中在年底一次報(bào)銷差旅費(fèi)。第十六條專項(xiàng)工作支出（一）承辦科室根據(jù)有關(guān)活動(dòng)方案，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般應(yīng)提前報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和J長(zhǎng)審批，如大額支出須經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定。（二）專項(xiàng)工作結(jié)束后，承辦科室應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)匯總相關(guān)費(fèi)用，按程序和規(guī)定報(bào)賬。第十七條借款管理（一）辦公室借備用金限額2萬(wàn)元以內(nèi)，于每年12月25日前結(jié)清。（二）所有借款須注明事由及時(shí)結(jié)清，不得跨年清還。第十八條對(duì)外付款超過(guò)1000元的，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或使用公務(wù)員卡結(jié)算，原則上不得付現(xiàn)。第十九條市內(nèi)交通費(fèi)局領(lǐng)導(dǎo)（含副處級(jí)干部）按每人每月300元，科以下干部職工按240元（不含司機(jī)），憑票按月限額報(bào)銷。第二十條報(bào)賬時(shí)限（一）為方便報(bào)賬和有利于財(cái)務(wù)人員整理賬務(wù)，實(shí)行集中報(bào)帳，每周星期五為集中報(bào)賬時(shí)間。（二）各項(xiàng)開支應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)賬，除辦公室定點(diǎn)接待外，機(jī)關(guān)干部職工每月24日、25日（如遇節(jié)假日，依次往后順延時(shí)間）必須把一個(gè)月內(nèi)的開支（包括差旅費(fèi)）按程序報(bào)批；定點(diǎn)接待由辦公室在每季度的20日前統(tǒng)一結(jié)算按程序報(bào)批。（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。每月10日前出具上個(gè)月財(cái)務(wù)報(bào)表。第四章固定資產(chǎn)管理第二十一條固定資產(chǎn)管理（一）本制度所稱物品特指固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公文具、饋贈(zèng)物品。物品管理是指對(duì)前述物品的申購(gòu)、購(gòu)買、入庫(kù)、保管、使用、維護(hù)、處理等全過(guò)程的管理。（二）固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)指房屋建筑及附屬物、交通運(yùn)輸設(shè)備、音像設(shè)備（照相機(jī)、攝像機(jī)、投影儀、音響、電視機(jī)）、電子電器設(shè)備（計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)）等價(jià)值比較高，使用時(shí)間較長(zhǎng)的物品。固定資產(chǎn)由會(huì)計(jì)分別建臺(tái)帳，局辦公室管理。（三）低值易耗品。低值易耗品指辦公桌椅、文件柜、貨架、沙發(fā)、保險(xiǎn)柜、修理工具、飲水機(jī)、電話機(jī)、計(jì)算器等單價(jià)較低，使用時(shí)間較短的易耗物品。低值易耗品一次性攤銷計(jì)入成本，分別建帳備查，其實(shí)物由局辦公室管理。（四）辦公文具。辦公文具是指用于辦公的紙張、筆墨、文件夾、筆記本、訂書機(jī)、膠水等價(jià)值較小的辦公用品。各科室辦公文具按需領(lǐng)取。各科室需添置辦公用品的，需提前提出申請(qǐng)，列出明細(xì)清單，由辦公室匯總審核報(bào)分管J長(zhǎng)或J長(zhǎng)審批后由辦公室統(tǒng)一采購(gòu)，憑審批單報(bào)賬。金額達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行政府采購(gòu)。未經(jīng)批準(zhǔn)自行購(gòu)置辦公用品不予報(bào)銷。（五）物品申購(gòu)。各科室申購(gòu)物品時(shí)，填寫物品申購(gòu)單，注明單價(jià)，報(bào)辦公室，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。500元以下的物品申購(gòu)須報(bào)局辦公室審核，報(bào)分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)審批；超過(guò)500元以上的物品申購(gòu)報(bào)局辦公室審核，報(bào)J長(zhǎng)審批。（六）物品采購(gòu)。全局物品的采購(gòu)均由辦公室專人負(fù)責(zé)（負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員不得擔(dān)任采購(gòu)員）到定點(diǎn)商店采購(gòu)。（七）物品驗(yàn)收入庫(kù)。所購(gòu)物品及配套資料都必須經(jīng)辦公室物品保管員驗(yàn)收，并分別建立物品臺(tái)帳。貴重物品應(yīng)按照物品的存放要求妥善保管。（八）采購(gòu)報(bào)帳。采購(gòu)人員持發(fā)票、物品申購(gòu)單、驗(yàn)收入庫(kù)單，按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)帳。（九）物品領(lǐng)用、使用與維護(hù)。物品使用人必須辦理領(lǐng)用手續(xù)，實(shí)行以舊換新，領(lǐng)用時(shí)應(yīng)核準(zhǔn)物品的質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量。使用物品時(shí)必須按要求正確使用。（十）物品移交與歸還。人員調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)將本人使用物品應(yīng)履行交接手續(xù)，辦公室主任和監(jiān)審員為監(jiān)交人，移交人，接交人和監(jiān)交人在移交清單上簽字。（十一）物品處置。物品的轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢由物品使用人申報(bào)，經(jīng)分管領(lǐng)